Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.01.2011 № 46-р
О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2010 N 419-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Кемеровской области до 2012 года и плана мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 24.01.11 N 46-рг. КемеровоО внесении изменений в распоряжениеКоллегии Администрации Кемеровскойобласти от 31.05.2010 N 419-р "Обутверждении Программы развитияконкуренции в Кемеровской областидо 2012 года и плана мероприятий пореализации Программы развитияконкуренции в Кемеровской области" 1. Внести в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 31.05.2010 N 419-р "Об утверждении Программы развитияконкуренции в Кемеровской области до 2012 года и плана мероприятий пореализации Программы развития конкуренции в Кемеровской области"следующие изменения: 1.1. В заголовке, пункте 2 после слов "в Кемеровской области"дополнить словами "до 2012 года". 1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Рекомендовать главам муниципальных образований ежеквартальнов срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлятьотчет по выполнению пунктов 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.4.3, 1.5.1, 1.6.2,1.6.3, 1.6.4, 2.3.1, 2.3.2, 2.6.1, 3.1-3.4 плана мероприятий пореализации Программы развития конкуренции в Кемеровской области до2012 года заместителю Губернатора Кемеровской области (по экономике ирегиональному развитию) Д.В. Исламову". 1.3. В Программе развития конкуренции в Кемеровской области до2012 года, утвержденной распоряжением: 1.3.1. В паспорте Программы: 1.3.1.1. Позицию "Задачи Программы" дополнить абзацем: "развитие конкуренции в моногородах Кемеровской области". 1.3.1.2. Позицию "Основные мероприятия Программы (переченьподпрограмм)" дополнить абзацем: "развитие конкуренции в моногородах Кемеровской области". 1.3.2. В разделе 2 Программы: 1.3.2.1. Подпункт 2.3.2 после четвертого абзаца дополнить абзацемследующего содержания: "Для Кемеровской области приоритетным является развитие жилищногостроительства". 1.3.2.2. Абзацы пятый - шестнадцатый считать абзацами шестым -семнадцатым соответственно. 1.3.2.3. Подпункт 2.3.4 изложить в следующей редакции: "2.3.4. Оптовая и розничная торговля фармацевтической имедицинской продукцией В целом рынок характеризуется высокой степенью информационнойзакрытости, особенно в части поставок по программам "Льготноеобеспечение отдельных категорий граждан за счет средств федеральногофинансирования" и "Обеспечение наркотическими средствами,психотропными веществами и лекарственными средствами, подлежащимипредметно-количественному учету". Рынок оптовых (коммерческих) продаж является высококонкурентным иформируется в основном за счет игроков федерального уровня. Рынокпоставок для государственных и муниципальных нужд являетсявысококонцентрированным, с доминированием на рынке отдельных игроков.Это, прежде всего, связано с тем, что у крупных игроков большеассортимент и больше возможностей маневрирования ценами. Рынокрозничных продаж характеризуется большим количеством игроков в крупныхмуниципальных образованиях и малым - в малых муниципальныхобразованиях. Степень развития конкуренции в крупных городахКемеровской области достаточно высокая. На данном рынке услуг осуществляют свою деятельность как частные,так и государственные учреждения (организации). Доля товарооборотачастных аптечных учреждений (организаций) в 2008 году составила 84процента от общего товарооборота аптечных предприятий Кемеровскойобласти. Всего на рынке услуг розничной торговли лекарственнымисредствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующимитоварами на территории Кемеровской области в 2008 году работали 68государственных (муниципальных) и 451 частное аптечное учреждение(организация). За 2007-2008 годы произошло увеличение количествагосударственных (муниципальных) аптечных учреждений (организаций) на19,29 процента. За этот же период общее количество частных аптечныхучреждений (организаций) увеличилось на 48,84 процента. На рынке услугрозничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинскогоназначения и сопутствующими товарами на территории Кемеровской областисреди аптечных сетей наибольшую долю имеет ООО "Аптеки Кузбасса". На территории Кемеровской области услуги розничной торговлилекарственными средствами, изделиями медицинского назначения исопутствующими товарами на основании выданных лицензий оказывают 111одиночных аптечных учреждений и 67 аптечных сетей. Число аптечныхучреждений, входящих в состав аптечных сетей, в целом по Кемеровскойобласти составляет 519 аптечных предприятий. В результате проведенных исследований Управление Федеральнойантимонопольной службы по Кемеровской области установило, что в 16муниципальных образованиях аптечные сети занимают доминирующееположение, их доли в общем товарообороте составляют от 35,03 до 100процентов. В 4 муниципальных образованиях доля аптечных сетей составляет 100процентов. В 16 муниципальных образованиях доли одиночных аптечныхучреждений составляют от 8 до 100 процентов. Одиночные аптечныеучреждения, занимающие доминирующее положение, доля которых в общемтоварообороте составляет 49,94 - 100 процентов, установлены в 5муниципальных образованиях. В 2 муниципальных образованиях доляодиночных аптечных учреждений составляет 100 процентов. По совокупнойдоле не более трех хозяйствующих субъектов доминирующее положениеустановлено в 24 муниципальных образованиях. По совокупной доле неболее 5 хозяйствующих субъектов доминирующее положение установлено в 2муниципальных образованиях. Барьеров входа на рынок услуг розничной торговли лекарственнымисредствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующимитоварами на территории Кемеровской области при исследованииУправлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской областивыявлено не было". 1.3.2.4. Подпункт 2.3.9 изложить в следующей редакции: "2.3.9. Рынок городского и пригородного пассажирского транспорта Рынок транспортных услуг в Кемеровской области характеризуетсявысоким уровнем развития конкуренции в сегменте грузоперевозокавтомобильным транспортом и низким уровнем конкуренции на рынкепассажирских перевозок автомобильным транспортом в силу того, что 68,7процента в общем объеме пассажирских перевозок приходится нагосударственный сектор. В 2008 году наибольший удельный вес в перевозках пассажировКемеровской области занимал автобусный транспорт, автобусами былоперевезено 278,3 млн. человек. В структуре предприятий автобусных пассажирских перевозокКемеровской области преобладают крупные предприятия, малые предприятияработают только в сегменте внутригородских перевозок, междугородныеавтобусные перевозки осуществляет один оператор (таблица 4). Таблица 4. Количество крупных, средних и малых предприятий посегментам автобусных пассажирских перевозок в Кемеровской области в2008 году, ед. -----------------------—--------------------------------- | Автобусные | Организации и предприятия | | пассажирские перевозки, |-----------------------------| | подчиняющиеся | крупные | средние | малые | | расписанию | | | | |-------------------------+---------+----------+--------| | Внутригородские | 14 | 1 | 4 | |-------------------------+---------+----------+--------| | Пригородные | 3 | 0 | 0 | |-------------------------+---------+----------+--------| | Междугородные | 1 | 0 | 0 | --------------------------------------------------------- Рынок услуг пассажирского транспорта характеризуется высокойдолей муниципальных предприятий в совокупном объеме перевозокпассажиров автомобильным транспортом. В период с 2005 по 2008 год удельный вес государственного секторана рынке пассажирских перевозок Кемеровской области увеличился на 23,1процента и в 2008 году составил 68,7 процента. В 2009 году объем государственного заказа по категории "перевозкапассажиров" составил 907,36 млн. рублей. Из 29 поставщиков услугтолько 4 - частные компании. В современных условиях деятельность пассажирских предприятийявляется планово-убыточной, что обусловлено административнымрегулированием тарифов, невозможностью отказа от нерентабельных видовдеятельности в силу их социальной направленности, высокимипервоначальными затратами при начале предпринимательской деятельности,длительным сроком окупаемости транспортных средств, используемых дляперевозки пассажиров. Это приводит к тому, что данная сфера становится менеепривлекательной для потенциальных участников рынка, сокращаютсястимулы к оказанию качественных услуг. В то же время структура рынка пассажирских перевозок можетзначительно отличаться в отдельных муниципальных образованиях. На рынке пассажирских перевозок г. Кемерово (на городском имеждугородном сообщениях) функционируют более 100 автотранспортныхпредприятий разных форм собственности: государственное предприятиеКемеровской области; открытые акционерные общества; общества сограниченной ответственностью; индивидуальные предприниматели. Конкурсная документация на право осуществления пассажирскихперевозок городским пассажирским транспортом по маршрутам регулярногосообщения г. Кемерово согласована с Управлением Федеральнойантимонопольной службы по Кемеровской области. При наличии лицензии направо перевозок ограничений по допуску на участие в конкурсе нет.Конкурсная документация по осуществлению пассажирских перевозокпубликуется на сайте www.zakaz.kemerovo.ru и в газете "Кемерово". На рынке пассажирских перевозок г. Новокузнецка функционируютавтотранспортные предприятия разных форм собственности. При этом 30процентов объема услуг по перевозке пассажиров составляетмуниципальный заказ и 70 процентов - перевозки частными автобусами. В г. Белово основным перевозчиком пассажиров общественнымавтотранспортом является Беловское государственное автотранспортноепредприятие, которое считается одним из крупнейших в Кемеровскойобласти. Рынок перевозок пассажиров автомобильным транспортом в г. Юргехарактеризуется достаточным количеством перевозчиков, среди которыхпреобладают организации частной формы собственности. В настоящее времятранспортники объединились в организацию - транспортную ассоциацию"Перевозчик". Целью объединения является создание единой диспетчерскойслужбы, отслеживающей работу маршрутных автобусов, соблюдение графиковдвижения, защиты собственных интересов. Стимулирование и развитие конкуренции в сфере пассажирскихперевозок должно быть направлено на: своевременное и качественное исполнение всех процедур,предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ; привлечение субъектов малого предпринимательства к участию вконкурсных процедурах и размещению муниципальных заказов у субъектовмалого предпринимательства в размере от 10 до 20 процентов от общегообъема услуг по перевозке пассажиров". 1.3.2.5. Дополнить раздел пунктом 2.4 следующего содержания: "2.4. Определение приоритетных направлений в развитии конкуренциив моногородах Кемеровской области Администрацией Кемеровской области совместно с органами местногосамоуправления муниципальных образований проведен анализ вопросов,препятствующих открытию и ведению предпринимательской деятельности. В рамках этого проанализированы уровень развития услуг иинфраструктуры по открытию бизнеса в моногородах Кемеровской области,организация работы центров содействия малому и среднемупредпринимательству, взаимодействие с Государственным фондом поддержкипредпринимательства Кемеровской области, ситуация в системемуниципальных заказов. В результате были определены приоритетныенаправления в развитии конкуренции в отдельных муниципальныхобразованиях Кемеровской области, оказывающие существенное влияние насостояние предпринимательского климата в моногородах и в целом вКемеровской области. В г. Ленинске-Кузнецком продолжается работа по развитиюинфраструктуры поддержки предпринимательства. В городе созданыотдельные элементы системы поддержки малого и среднегопредпринимательства (муниципальный центр поддержкипредпринимательства, муниципальный фонд поддержки малогопредпринимательства), на базе которых будет продолжено развитиеинфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качестваинфраструктурного обеспечения. В рамках изучения и формированияблагоприятной среды для развития предпринимательства предполагаетсясоздание Интернет-портала "Малый и средний бизнес" (консолидация всейинформации о субъектах МСП на одном портале). В то же время серьезной проблемой, сдерживающей развитие малого исреднего предпринимательства в городе, остается дефицит нежилыхпомещений и земельных участков. С целью смягчения ситуации,сложившейся на городском рынке движимого и недвижимого имущества,необходимо предусмотреть комплекс мер, включающих оказание поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства. Создание новыхобъектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решитьпроблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведениюбизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативногополучения предпринимателями поддержки на всей территории города. В г. Березовском действуют отдельные элементы инфраструктурыподдержки предпринимательства (такие как муниципальный фонд поддержкималого предпринимательства, отдел содействия малому и среднемупредпринимательству, муниципальная целевая программа поддержкипредпринимательства). Однако в то же время в результате проведенного анализа выявленыосновные проблемы развития предпринимательства, требующие решения: недостаток помещений для начинающих предпринимателей; низкая доступность кредитов и высокие процентные ставки кредитныхорганизаций, требование высоколиквидного залога для субъектов малогопредпринимательства. В г. Киселевске отмечаются трудности у начинающихпредпринимателей при участии в торгах, запросах котировок на поставкупродукции, работ и услуг для муниципальных нужд. Это связано, преждевсего, с юридической неграмотностью предпринимателей в областимуниципальных закупок. По информации управления государственного заказа Кемеровскойобласти, в результате анализа муниципальные сайты были разделены натри группы по степени удобства поиска информации по муниципальнымзакупкам. В группу средней степени удобства поиска входят сайты восьмимуниципальных образований. В третью группу "Поиск затруднителен" входят сайты двенадцатимуниципальных образований Кемеровской области. Информация, размещенная на официальных сайтах, должна бытькруглосуточно доступна пользователям. В случаях возникновениянеполадок, влекущих невозможность доступа, уполномоченный орган втечение двух часов с момента возобновления доступа к официальномусайту обязан разместить на нем соответствующее объявление, что невсегда выполняется. Муниципальные сайты с 01.01.2011 в соответствии с Федеральнымзаконом N 94-ФЗ утрачивают силу. Вся информация будет размещаться насайте Российской Федерации. Таким образом, несмотря на то, что формально официальные сайтымуниципальных образований Кемеровской области для размещенияинформации о муниципальных закупках соответствуют действующемузаконодательству, пользование ими затруднительно для участниковразмещения заказа, что является ограничением для развития конкуренции. В Кемеровской области ведется работа по разработке и утверждениюкомплексных инвестиционных планов моногородов области, гдепредставлены разделы по анализу развития малого и среднего бизнеса,как одного из инструментов развития конкуренции в муниципальномобразовании. В рамках этого раздела анализируются наиболееперспективные направления для развития бизнеса (с учетом природно-географического, ресурсного потенциала городов), ограничения (доступ кинженерно-технической инфраструктуре, информации и технологиям,кадровые проблемы предприятий). Прорабатываются методы иинфраструктура для развития бизнеса: бизнес-инкубаторы, промышленныепарки, вопросы сотрудничества с ОАО "Кузбасский технопарк" иобеспечения доступа к инновационным технологиям (в таких видахэкономической деятельности, как переработка отходов и т.д.).". 1.3.3. Раздел 4 Программы изложить в следующей редакции: "4. Оценка эффективности реализации Программы Оценка развития конкурентной среды в Кемеровской области будетосуществляться исходя из динамики количественных показателей уровняразвития конкуренции (таблица 5), а также качественных показателей.Качественные показатели реализации Программы будут определены поитогам опросов в ходе реализации пункта 1.1.9 плана мероприятий пореализации Программы развития конкуренции в Кемеровской области до2012 года, утвержденного настоящим распоряжением. Таблица 5. Динамика количественных показателей уровня развитияконкуренции в Кемеровской области---------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Единица | 2009 | 2012 || | измерения | год | год ||--------------------------------------+-----------+-------+--------|| Доля исполнительных органов | процентов | 90 | 100 || государственной власти Кемеровской | | | || области, имеющих сайт в сети | | | || Интернет или страницы на | | | || информационном Интернет-портале | | | || органов государственной власти | | | || Кемеровской области | | | ||--------------------------------------+-----------+-------+--------|| Доля государственных услуг, на | процентов | 80 | 100 || которые приняты административные | | | || регламенты их предоставления, в | | | || общем количестве государственных | | | || услуг | | | ||--------------------------------------+-----------+-------+--------|| Представление информации о ходе | процентов | 30 | 100 || предоставления государственных | | | || услуг в сети Интернет-портала | | | ||--------------------------------------+-----------+-------+--------|| Доля заказов на поставки товаров, | процентов | 14,5 | 17 || выполнение работ, оказание услуг для | | | || государственных и муниципальных | | | || нужд, размещаемых в электронной | | | || форме | | | ||--------------------------------------+-----------+-------+--------|| Ввод жилья на 1 жителя Кемеровской | кв. м | 0,41 | 0,48 || области | | | ||--------------------------------------+-----------+-------+--------|| Доля малого бизнеса в валовом | процентов | 10,8 | 12,3 || региональном продукте Кемеровской | | | || области | | | ||--------------------------------------+-----------+-------+--------|| Доля государственных функций и | процентов | н/д | 100 || услуг, прошедших процедуру | | | || регламентации | | | |--------------------------------------------------------------------- Также реализация Программы приведет к: повышению доли хозяйствующих субъектов, считающих конкурентнуюсреду в Кемеровской области благоприятной для развития бизнеса; положительной динамике оценок факторов развития конкуренции иотрицательной динамике оценок факторов препятствования развитиюконкуренции участниками рынка; увеличению количества участников отраслевых рынков; увеличению количества отраслевых структур, размещающих полнуюежеквартальную/ежегодную отчетную информацию об основных показателяхразвития рынков в открытых источниках информации". 1.4. План мероприятий по реализации Программы развитияконкуренции в Кемеровской области до 2012 года, утвержденныйраспоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему распоряжению. 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего распоряжения на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. 4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Приложение к распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 января 2011 г. N 46-р "Утвержден распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 мая 2010 г. N 419-р План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Кемеровской области до 2012 года План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции вКемеровской области до 2012 года состоит из трех разделов. 1. Меры общего характера, направленные на развитие конкуренции В данном разделе предусмотрены мероприятия, направленные наустранение ограничений для развития конкуренции, общих для более двухприоритетных сфер. Также в данный раздел вошли меры, направленные наснятие инфраструктурных ограничений, создание благоприятногопредпринимательского климата в области, повышение информационнойоткрытости органов власти области. Меры общего характера направлены на: снижение административных барьеров; устранение инфраструктурных ограничений; организацию сбора и публикации информации о региональных рынках,потребностях в товарах и услугах; повышение информационной прозрачности деятельности органов властии органов местного самоуправления, включая публикацию основныхпроцедур и результатов деятельности; расширение количества участников государственного имуниципального заказа. 2. Меры, направленные на развитие конкуренции в отдельныхотраслях, на рынках товаров и услуг В разделе сгруппированы мероприятия, направленные на устранениеограничений конкуренции в приоритетных сферах: сельское хозяйство; строительный комплекс; розничная торговля; информационно-коммуникационные технологии и связь; пищевая промышленность; жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту помещений. 3. Меры, направленные на развитие конкуренции в муниципальныхобразованиях Кемеровской области В разделе сгруппированы мероприятия, направленные на развитиепредпринимательской деятельности путем снижения дефицита нежилыхпомещений, усовершенствование сайтов администраций городов и районовпо разделу "Муниципальный заказ" с целью удобства поиска информации позакупкам, повышения уровня правовых знаний субъектов малого и среднегопредпринимательства.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственные исполнители ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Меры общего характера, направленные на развитие конкуренции ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Меры, направленные на снижение административных барьеров ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.1 | Внедрение в деятельность органов | Четвертый квартал | Департамент информационных || | исполнительной власти административных | 2010 г. | технологий Кемеровской || | регламентов исполнения государственных | | области, органы || | функций (предоставления государственных | | исполнительной власти || | услуг) и публикация их на соответствующих | | Кемеровской области || | сайтах | | ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1.1.2 | Разработка и внедрение административных | Четвертый квартал | Органы местного || | регламентов предоставления муниципальных | 2011 г. | самоуправления || | услуг в органах местного самоуправления | | (по согласованию) || | муниципальных образований Кемеровской | | || | области | | ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1.1.3 | Разработка или приведение в соответствие с | По мере необходимости | Органы местного || | законодательством Российской Федерации: | | самоуправления || | регламента по переводу жилых помещений в | | (по согласованию) || | нежилые и нежилых в жилые в органах | | || | местного самоуправления; | | || | схемы и регламента размещения временных | | || | объектов на территории муниципальных | | || | образований; | | || | регламента оформления земельных участков | | || | под объектами недвижимости | | ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1.1.4 | Создание разделов, содержащих | По мере необходимости | Департамент промышленности, || | комплексную базу нормативных правовых | | торговли и || | документов, касающихся вопросов ведения | | предпринимательства || | бизнеса в Кемеровской области, и | | Кемеровской области, органы || | актуализация их на официальных сайтах | | местного самоуправления || | департамента промышленности, торговли и | | (по согласованию) || | предпринимательства Кемеровской области, | | || | органов местного самоуправления | | || | муниципальных образований Кемеровской | | || | области | | ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1.1.5 | Организация и проведение информационно- | По мере необходимости | Департамент промышленности, || | консультативных мероприятий для | | торговли и || | субъектов малого и среднего | | предпринимательства || | предпринимательства | | Кемеровской области, || | | | Кузбасская торгово- || | | | промышленная палата || | | | (по согласованию) ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1.1.6 | Контроль соблюдения требований статей 19 | 2010-2012 годы | Управление Федеральной || | и 20 Федерального закона от 26.07.2006 | | антимонопольной службы по || | N 135-ФЗ "О защите конкуренции", | | Кемеровской области (по || | регулирующих порядок предоставления | | согласованию) || | государственных и муниципальных | | || | преференций | | ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1.1.7 | Организация процедуры выявления | 2010-2012 годы | Управление Федеральной || | необоснованных требований к сертификации | | антимонопольной службы по || | и дополнительной аттестации продукции | | Кемеровской области (по || | | | согласованию) ||-------+--------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------|| 1.1.8 | Проведение опросов и исследований среди | Четвертый квартал | Кузбасская торгово- || | хозяйствующих субъектов по оценке | 2012 г. | промышленная палата || | состояния конкурентной среды в области, | | (по согласованию), || | уровня информационной открытости органов | | Кемеровское региональное || | исполнительной власти Кемеровской | | отделение Общероссийской || | области, обоснованности взимаемых с | | общественной организации || | предприятий отрасли сборов, тарифов, | | малого и среднего || | требуемой разрешительной документации | | предпринимательства "ОПОРА || | | | РОССИИ" (по согласованию), || | | | департамент сельского || | | | хозяйства и перерабатывающей || | | | промышленности Кемеровской || | | | области, || | | | департамент цен и тарифов || | | | Кемеровской области, || | | | Управление Федеральной || | | | антимонопольной службы по || | | | Кемеровской области (по || | | | согласованию), || | | | региональная энергетическая || | | | комиссия Кемеровской области || | | | (по согласованию) ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. | Меры, направленные на устранение инфраструктурных ограничений ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Проведение антимонопольного контроля за | По мере | Управление Федеральной || | соблюдением сетевыми компаниями прав | необходимости | антимонопольной службы по || | субъектов малого и среднего | | Кемеровской области (по || | предпринимательства в части законного | | согласованию) || | предоставления трехлетней рассрочки по оплате | | || | технологического присоединения объектов | | || | мощностью свыше 15 кВт до 100 кВт | | ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. | Мероприятия, направленные на организацию сбора и публикации информации о региональных || | рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.3.1 | Организация и проведение экономических и | По мере | Заместитель Губернатора || | инвестиционных форумов | необходимости | Кемеровской области || | | | (по экономике и региональному || | | | развитию), || | | | Кузбасская торгово- || | | | промышленная палата || | | | (по согласованию) ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.3.2 | Разработка мультимедийного сборника | 2010-2012 годы | Заместитель Губернатора || | "Кемеровская область - привлекательный | | Кемеровской области || | объект инвестиций", справочника инвестора, | | (по экономике и региональному || | обновление инвестиционного паспорта | | развитию), || | Кемеровской области в рамках реализации | | управление инвестиционной || | долгосрочной целевой программы "Повышение | | политики Администрации || | инвестиционной привлекательности Кемеровской | | Кемеровской области || | области" на 2008-2012 годы | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.3.3 | Публикация ежеквартальных и годовых отчетов | 2010-2012 годы | Органы исполнительной власти || | по основным показателям развития рынков | | Кемеровской области ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.4. | Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов || | власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов || | деятельности ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.4.1 | Обеспечение информационной поддержки | По мере | Департамент промышленности, || | предпринимательства, в том числе посредством | необходимости | торговли и || | возможностей сети Интернет (актуализация сайта | | предпринимательства || | департамента промышленности, торговли и | | Кемеровской области || | предпринимательства Кемеровской области) | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.4.2 | Поддержание в актуальном состоянии | По мере | Департамент информационных || | официального сайта Администрации | необходимости | технологий Кемеровской || | Кемеровской области, Интернет-портала органов | | области, органы || | исполнительной власти Кемеровской области и | | исполнительной власти || | публикация на них обязательной информации о | | Кемеровской области || | деятельности органов исполнительной власти | | || | Кемеровской области, отчетов по квартальным и | | || | годовым итогам развития отраслей и сфер | | || | деятельности Кемеровской области, а также | | || | размещение иной информации, в том числе | | || | нормативно-правовых актов, в соответствии с | | || | Федеральным законом от 9 февраля 2009г. | | || | N 8 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о | | || | деятельности государственных органов и органов | | || | местного самоуправления" | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.4.3 | Актуализация комплексных программ | Четвертый квартал | Органы местного || | социально-экономического развития | 2010 г. | самоуправления (по || | муниципальных образований Кемеровской | | согласованию), || | области, разработка комплексных | | заместитель Губернатора || | инвестиционных планов развития моногородов | | Кемеровской области (по || | | | экономике и региональному || | | | развитию) ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.4.4 | Размещение в разделе "Независимая | По мере | Администрация Кемеровской || | антикоррупционная экспертиза" на официальном | необходимости | области, органы || | сайте Администрации Кемеровской области, | | исполнительной власти || | исполнительных органов государственной власти | | Кемеровской области || | Кемеровской области проектов правовых актов | | || | Коллегии Администрации Кемеровской области, | | || | Губернатора Кемеровской области | | ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.5. | Меры по развитию предпринимательства ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Совершенствование деятельности | 2010-2012 годы | Органы местного || | муниципальных центров поддержки | | самоуправления Кемеровской || | предпринимательства во всех городах и районах | | области (по согласованию), || | Кемеровской области | | департамент промышленности, || | | | торговли и || | | | предпринимательства || | | | Кемеровской области ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.6. | Меры по развитию системы государственного и муниципального заказа ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.6.1 | Расширение уровня информированности | По мере | Управление государственного || | субъектов малого и среднего | необходимости | заказа Кемеровской области || | предпринимательства об участии в системе | | || | государственного заказа, содействие в | | || | размещении государственного и муниципального | | || | заказов у субъектов малого и среднего | | || | предпринимательства в установленных пределах | | || | от 10 до 20 процентов | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.6.2 | Увеличение доли государственных и | 2010-2012 годы | Управление государственного || | муниципальных закупок в электронной форме | | заказа Кемеровской области, || | посредством аукционов в общем объеме закупок | | органы местного || | | | самоуправления (по || | | | согласованию) ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.6.3 | Разукрупнение объектов на отдельные лоты, | 2010-2012 годы | Управление государственного || | позволяющее субъектам производственной | | заказа Кемеровской области, || | деятельности, предприятиям малого и среднего | | органы исполнительной власти || | бизнеса принять участие в торгах | | Кемеровской области, || | | | являющиеся государственными || | | | заказчиками, || | | | органы местного || | | | самоуправления (по || | | | согласованию) ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 1.6.4 | Формирование ежегодного отчета о структуре | Ежегодно | Управление государственного || | победителей в сфере государственных и | | заказа Кемеровской области, || | муниципальных заказов и публикация его в сети | | органы местного || | Интернет | | самоуправления (по || | | | согласованию) ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Меры, направленные на развитие конкуренции в отдельных отраслях, на рынках товаров и услуг ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Сельское хозяйство ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1.1 | Включение в долгосрочную целевую программу | 2010-2012 годы | Заместитель Губернатора || | "Государственная поддержка | | Кемеровской области || | агропромышленного комплекса и социального | | (по агропромышленному || | развития села в Кемеровской области" на 2008- | | комплексу), || | 2012 годы мероприятий по развитию | | департамент сельского || | инфраструктуры сельского хозяйства | | хозяйства || | (элеваторов, складов, зимних хранилищ, цехов | | и перерабатывающей || | первичной переработки сельскохозяйственной | | промышленности Кемеровской || | продукции, станций погрузки, перевалочных баз | | области || | и т.д.) | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 2.1.2 | Включение в долгосрочную целевую программу | 2010-2012 годы | Заместитель Губернатора || | "Государственная поддержка | | Кемеровской области || | агропромышленного комплекса и социального | | (по агропромышленному || | развития села в Кемеровской области" на | | комплексу), || | 2008-2012 годы мероприятий по развитию | | департамент сельского || | вспомогательных производств и услуг: | | хозяйства || | производство концентрированных комбикормов, | | и перерабатывающей || | организация ветеринарного сервиса, выездных | | промышленности Кемеровской || | лабораторий сертификации и т.д. | | области ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 2.1.3 | Проведение отраслевых конференций о | 2011-2012 годы | Департамент сельского || | тенденциях развития отрасли, успешных | | хозяйства и перерабатывающей || | проектах, направленных на информирование | | промышленности Кемеровской || | участников рынка и привлечение новых | | области ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.2. | Строительный комплекс ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.2.1 | Отработка механизмов комплексного освоения | 2010-2012 годы | Заместитель Губернатора || | территорий в рамках жилищного строительства | | Кемеровской области || | жилого района Лесная Поляна | | (по строительству), || | | | АСО "Промстрой" || | | | (по согласованию) ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 2.2.2 | Разработка стратегии развития строительного | Первый квартал | Департамент строительства || | комплекса Кемеровской области | 2011 г. | Кемеровской области, || | | | управление стратегического || | | | развития Администрации || | | | Кемеровской области ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.3. | Розничная торговля ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.3.1 | Мероприятия по развитию конкуренции на | 2010-2012 годы | Департамент сельского || | продовольственном рынке путем: | | хозяйства и перерабатывающей || | развития ярмарочной торговли; | | промышленности Кемеровской || | расширения и совершенствования фирменной | | области, || | торговли сельхозпроизводителей и предприятий | | департамент промышленности, || | перерабатывающей промышленности; | | торговли и || | предоставления постоянных торговых мест на | | предпринимательства || | рынках | | Кемеровской области, || | | | органы местного || | | | самоуправления || | | | (по согласованию) ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 2.3.2 | Разработка и реализация программ развития | Четвертый квартал | Департамент промышленности, || | торговли в Кемеровской области, муниципальных | 2011 г. | торговли и || | образованиях Кемеровской области, | | предпринимательства || | обеспечивающих оптимальное размещение | | Кемеровской области, органы || | объектов торговой сети для населения области | | местного самоуправления (по || | | | согласованию) ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.4. | Информационно-коммуникационные технологии и связь ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Разработка стратегии развития | Первый квартал | Департамент информационных || | информационного общества в Кемеровской | 2011 г. | технологий Кемеровской || | области | | области ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.5. | Пищевая промышленность ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.5.1 | Подготовка справочника инвестора в пищевой | 2011 год | Департамент сельского || | промышленности, включающего в себя | | хозяйства и перерабатывающей || | предложения для потенциальных инвесторов | | промышленности Кемеровской || | | | области ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 2.5.2 | Стимулирование создания и развития | По мере | Департамент сельского || | профессиональных объединений в пищевой и | необходимости | хозяйства и перерабатывающей || | перерабатывающей промышленности | | промышленности Кемеровской || | Кемеровской области через выделение грантов, | | области || | проведение отраслевых совещаний | | || | информационного характера | | ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.6. | Жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту помещений ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.6.1 | Размещение информации о тарифах и услугах | 2011 год | Органы местного || | организаций коммунального комплекса в | | самоуправления || | средствах массовой информации и в сети | | (по согласованию) || | Интернет | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 2.6.2 | Регулирование тарифов на услуги организаций | 2010 год | Департамент цен и тарифов || | коммунального комплекса с соблюдением | | Кемеровской области || | основных принципов государственного | | || | регулирования, содействие переходу к | | || | долгосрочным методам тарифного регулирования | | ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Меры по развитию конкуренции в муниципальных образованиях Кемеровской области ||-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Снижение дефицита нежилых помещений путем | 2011 год | Органы местного || | организации бизнес-инкубаторов и др. | | самоуправления || | | | (по согласованию) ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 3.2 | Размещение информации по муниципальным | 2011 год | Органы местного || | закупкам на сайте управления государственного | | самоуправления || | заказа Кемеровской области с целью удобства | | (по согласованию) || | поиска информации | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 3.3 | Повышение уровня правовых знаний субъектов | 2010 - | Органы местного || | малого и среднего предпринимательства по | 2012 годы | самоуправления || | вопросам участия в размещении муниципальных | | (по согласованию) || | заказов путем проведения организационных | | || | мероприятий | | ||-------+------------------------------------------------+-------------------+-------------------------------|| 3.4 | Реализация программ по развитию и поддержке | 2010 - | Департамент промышленности, || | предпринимательства | 2012 годы | торговли и || | | | предпринимательства || | | | Кемеровской области, органы || | | | местного самоуправления (по || | | | согласованию) |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ".