Постановление Главы г. Березовский от 21.04.2010 № 148
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация культурного досуга и отдыха на базе учреждений культуры муниципального образования"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.04.10 N 148г. БерезовскийОб утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции "Организациякультурного досуга и отдыха на базе учрежденийкультуры муниципального образования" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах", распоряжения Главы городаБерезовский от 15.09.2009 N 825-р "Об утверждении Реестрамуниципальных услуг и муниципальных функций администрации городаБерезовский и ее структурных подразделений постановляю: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Организация культурного досуга и отдыха на базе учрежденийкультуры муниципального образования". 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы города социальным вопросам Ковжун Н.В. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город" безприложения (с приложением разместить на официальном сайте г.Березовского www.berez.org). 4. Постановление вступает в силу со дня опубликования. И.о. главы города Р.А. Качелин УТВЕРЖДЕН постановлением главы города от 21.04.2010 N 148 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация культурного досуга и отдыха на базе учреждений культуры муниципального образования" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент исполнениямуниципальной функции "Организация культурного досуга и отдыха на базеучреждений культуры муниципального образования" (далее -административный регламент) разработан в целях повышения качестваисполнения и доступности результатов осуществления муниципальнойфункции и определяет сроки и последовательность действий приисполнении муниципальной функции по "Организации культурного досуга иотдыха на базе учреждений культуры муниципального образования" (далее- муниципальная функция). 1.2. Наименование органа, непосредственно исполняющегомуниципальную функцию: Управление культуры и кино города Березовский иего подведомственные учреждения: Муниципальное учреждение культуры"Городской центр творчества и досуга", Муниципальное учреждение Дворецкультуры "Шахтеров", Муниципальное учреждение культуры "Клуб танца"(далее по тексту Учреждения культуры). 1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N 237 от25.12.1993); - Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" ("Российскаягазета" N 248 от 17.11.1992); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации органов местного самоуправления в Российской Федерации"("Российская газета" N 202 от 08.10.2003); - Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"; - Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 26-ОЗ "О культуре"("Кузбасс" N 35 от 02.03.2005, "Законодательный вестник Советанародных депутатов Кемеровской области" N 34, 2005 г.); - нормативно-правовыми актами муниципального образования. 1.4. Результаты исполнения муниципальной функции: 1.4.1. организованный досуг и отдых жителей муниципальногообразования, организационные областные, общегородские массовыемероприятия с участием профессиональных и самодеятельных творческихколлективов, солистов, мастеров культуры и искусства; 1.4.2. создание условий безопасности потребителей во времяпроведения международных, всероссийских, областных, общегородскихмассовых мероприятий; 1.4.3. обеспечение реализации прав жителей города Березовский насвободу посещения и участия в международных, всероссийских, областных,общегородских массовых мероприятий. 1.5. Потребителями являются: физические лица, юридические лица (вне зависимости от организационно-правовой формы", индивидуальныепредприниматели (далее по тексту Потребители). 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредоставляется непосредственно Учреждениями культуры посредствомразмещения в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации города Березовский http://www.r42.ru/berezovsky и наофициальном сайте Управления культуры и кино города Березовскийhttp://kultura-berez.ru/, публикации в средствах массовой информации(газета "Мой город"). 2.2. Информация о местонахождении (почтовый адрес) Учрежденийкультуры: - Управление культуры и кино города Березовский: 652420,Кемеровская область, город Березовский, проспект Ленина, 25а.; - Муниципальное учреждение культуры "Городской центр творчества идосуга": 652420, Кемеровская область, город Березовский, проспектЛенина, 20; - Муниципальное учреждение культуры "Клуб танца": 652 420,Кемеровская область, город Березовский, проспект Ленина, 20; - Муниципальное учреждение Дворец культуры "Шахтеров":Кемеровская область, город Березовский, ул. Карбышева, 8. 2.3. Информация об адресах электронной почты: Электронный адрес: Управление - UKiK@mail.ru, Муниципальноеучреждение Дворец культуры "Шахтеров" - dkshahterov@rambler.ru. 2.4. Контактные телефоны (телефоны для справок, консультаций) ичасы работы Учреждений культуры: Понедельник 8.30-17.30 час. Вторник 8.30-17.30 час. Среда 8.30-17.30 час. Четверг 8.30-17.30 час. Пятница 8.30-17.30 час. обеденный перерыв: с 12.30 до 13.30 час. Выходные: суббота, воскресенье Телефон для справок: - Управление культуры и кино города Березовский: 8 (384 45)3-27-21, 3-01-91; - Муниципальное учреждение культуры "Городской центр творчества идосуга" 3-47-27; - Муниципальное учреждение культуры "Клуб танца" 8 (384 45)3-13-66; - Муниципальное учреждение Дворец культуры "Шахтеров" 8(38445)5-50-11. 2.5. Использование средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистом: При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании Учреждения культуры, вкоторый позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должностиспециалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должнопревышать 10 минут. В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудниковУчреждений культуры ответить на вопрос гражданина немедленнозаинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщаютрезультат рассмотрения вопроса. Информирование о ходе предоставления муниципальной функцииосуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а такжес использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи иэлектронной почты. В любое время потребитель имеет право на получение любыхинтересующих его сведений о функции при помощи телефона, средств сетиИнтернет, электронной почты или посредством личного посещенияуполномоченного органа, предоставляющего муниципальную функцию. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальнойфункции предоставляются специалистами Учреждений культуры.Консультации предоставляются при личном обращении, посредствомИнтернет - сайта, телефона или электронной почты. При большом количестве звонков граждан целесообразна организацияотдельной телефонной информационной системы ("горячей линии"), спомощью которой заинтересованные лица могут получить ответы на частозадаваемые вопросы, а также информацию о предоставлении муниципальнойфункции, включая адреса и телефоны уполномоченного органа,непосредственно предоставляющего муниципальную функцию, график (режим)его работы. 3. Административные процедуры 3.1. При исполнении муниципальной функции осуществляетсявзаимодействие руководителей и специалистов Учреждений культуры сДепартаментом культуры и национальной политики по Кемеровской области,органами культуры муниципальных образований Кемеровской области;культурно-досуговыми учреждениями различной ведомственнойпринадлежности Кемеровской области и регионов страны,профессиональными и самодеятельными творческими коллективами,солистами, мастерами культуры, искусства, муниципальными учреждениямии предприятиями г. Березовский, структурными подразделениямиАдминистрации города Березовский, профессиональными творческимиСоюзами, фондами культуры, общественными организациями, участвующими вобеспечении проведения международных, всероссийских, областных,общегородских массовых мероприятий. 3.1.1. Учреждения культуры предоставляют юридическим и физическимлицам, участникам областных, общегородских массовых мероприятийконсультации по организационным вопросам, формированию праздничнойпрограммы, материально-техническому обеспечению площадок итранспортному обслуживанию, а также предоставляет юридические иэлектронные адреса, телефоны организаций и структурных подразделенийАдминистрации города Березовский, культурно - досуговых учреждений,творческих коллективов, других участников мероприятий. В удобном для потребителей месте размещается текстадминистративного регламента исполнения муниципальной функции. 3.1.2. Приказом руководителя Учреждения культуры назначаетсяответственный за организацию и проведение конкретного областного,общегородского массового мероприятия. 3.1.3. Учреждения культуры обеспечивают: - сохранность и эффективное использование специализированнойматериально-технической базы и финансовых ресурсов, которыеиспользуются в целях обеспечения проводимых мероприятий; - соблюдение прав жителей и гостей города Березовский насвободный доступ на областные, общегородские массовые мероприятия,участие в конкурсных и игровых программах (за исключением нахожденияпотенциального участника в нетрезвом состоянии), удовлетворениенаиболее разнообразных интересов для большинства потребителей; - организацию информационного обеспечения потребителей опредстоящих мероприятиях. 3.1.4. Общегородские культурно-массовые мероприятия проводятся нарусском языке как государственном языке Российской Федерации. 3.1.5. В течение года Учреждения культуры предоставляютпользователям на выбор следующие общегородские массовые мероприятия: 1) Новогодние театрализованные представления (ночная и дневнаяпрограммы); 2) Праздничные открытия снежных городков; 3) мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню России, Дню города,Дню Шахтера, Дню народного единства, Дню матери и т.д. Перечень общегородских массовых мероприятий формируется ежегоднои может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от объемовфинансирования. 3.2. Последовательность действий при исполнении муниципальнойфункции по проведению общегородских массовых мероприятий: 3.2.1. формирование и утверждение годового плана и объемовфинансирования общегородских массовых мероприятий; 3.2.2. расчет затрат и подготовка проектов сметы расходов наорганизацию и проведение конкретного общегородского массовогомероприятия; 3.2.3. закупка путем заключении договоров необходимых дляпроведения мероприятия товаров, работ, услуг (при необходимостиразмещение муниципального заказа путем проведения конкурсов,аукционов, запросов котировок в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд"); 3.2.4. формирование организационных комитетов и рабочих групп(при необходимости); 3.2.5. формирование планов-заданий участникам подготовкимероприятий (при необходимости); 3.2.6. подготовка и проведение совещаний с участиемрежиссерско-постановочной группы, структурных подразделениямиАдминистрации города Березовский, организаций различных ведомственныхподчинений, творческих коллективов, и т.д.; 3.2.7. контроль за реализацией творческой программы, планасценария проведения, эскизов художественного оформления сценической(сценических) площадок, печатной продукции, планаматериально-технического обеспечения, монтажа и демонтажахудожественного оформления и технического оборудования сценической(сценических) площадок и т.д. 3.3. Размещение муниципального заказа путем проведения открытыхконкурсов, аукционов, запроса котировок в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" осуществляется Управлением культуры и кино городаБерезовский. С информацией о проводимом конкурсе (аукционе), запросе котировокнеобходимым пакетом документов для участия, датой проведения конкурса(аукциона), подведения итогов запроса котировок можно ознакомиться наофициальном сайте Администрации города Березовский http://www.r42.ru/berezovsky и на официальном сайте Кемеровской области www.ugzko/ru. 4. Сроки исполнения муниципальной функции 4.1. Сроки определения объема расходов на подготовку и проведениеобщегородских массовых мероприятий, и установление цены муниципальногоконтракта - 10 дней; 4.2. Сроки размещения муниципального заказа - в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Максимальный срок - от 24 до 93 дней; 4.3. Срок формирования организационных комитетов и рабочих группдля технического обеспечения общегородских массовых мероприятий - 14дней; 4.4. Срок формирования планов-заданий участникам техническогообеспечения общегородских массовых мероприятий - 6 дней; 4.5. Срок осуществления организационных мероприятий - от 30 до120 дней; 4.6. Общий срок выполнения муниципальной функции - от 137 до 296дней. 5. Требования к размещению и оформлению помещений Учрежденийкультуры предоставляющий муниципальную функцию 5.1. Помещения для осуществления муниципальной функцииразмещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом,либо в отдельно стоящих зданиях для свободного доступа потребителей вуполномоченное подразделение. При расположении помещения на верхних этажах специалисты обязаныосуществлять прием граждан на первом этаже, если по состоянию здоровьягражданин не может подняться по лестнице. 5.2. Входы в здания, где предоставляется муниципальная функцияоборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующихкресла-коляски. 5.3. Центральный вход в здание должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование; место нахождения; другая информация при необходимости. 5.4. Места информирования, предназначенные для ознакомленияпотребителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами. 5.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля потребителей и оптимальным условиям работы специалистов.Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5мест. 5.6. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистовс потребителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов длякаждого ведущего прием специалиста. 5.7. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам. 5.8. Должностные лица имеют личные идентификационные карточки и(или) настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества идолжности. 5.9. Места осуществления муниципальной функции оборудуютсясистемами кондиционирования (охлаждения и нагревания), озонирования иионизирования воздуха, а также противопожарной системой и средствамипожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации. 6. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойфункции 6.1. Общий контроль за предоставлением муниципальной функцииосуществляется начальником Управления культуры и кино городаБерезовский, а также руководителями подведомственных учрежденийкультуры. 6.2. Общий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положенийнастоящего административного регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Кемеровской области. 6.3. Руководители подведомственных Управлению культуры и киногорода Березовский учреждений культуры еженедельно предоставляютначальнику Управления культуры и кино города Березовский, информацию опредоставлении муниципальной функции. 6.4. Непосредственный контроль за соблюдением специалистамипоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по предоставлению муниципальной функции, осуществляетсязаместителем начальника Управления культуры и кино города Березовский. 6.5. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав потребителей, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращенияпотребителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решениядолжностных лиц. 6.6. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав потребителей, положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области руководителем уполномоченного органаосуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 6.7. Персональная ответственность специалистов, должностных лицзакрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкцияхв соответствии с требованиями законодательства. 7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной функции 7.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставлениямуниципальной функции, в досудебном и (или) судебном порядке. 7.2. Действия (бездействие) и решения должностных лицуполномоченных органов могут быть обжалованы в досудебном порядкепутем направления жалобы в органы муниципального образования(Администрацию города Березовский, в том числе Главе городаБерезовский, а также Департамент культуры и национальной политики поКемеровской области, Совет народных депутатов города Березовского). 7.3. Заявители имеют право обратиться в орган местногосамоуправления с жалобой лично или направить ее по почте. 7.4. Руководитель уполномоченного органа муниципальногообразования проводит личный прием заявителей. 7.5. Личный прием проводится по предварительной записи. 7.6. Запись заявителей проводится при личном обращении или сиспользованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которыеразмещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах. 7.7. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личныйприем, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате,времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестведолжностного лица, осуществляющего прием. 7.8. При обращении заявителей в письменной форме срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. 7.9. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов руководитель уполномоченного органамуниципального образования вправе продлить срок рассмотрения жалобы неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрениязаявителя. 7.10. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указываетлибо наименование государственного органа или органа местногосамоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись идату. 7.11. Письменная жалоба в течение 3-х дней с момента поступленияв орган местного самоуправления подлежит обязательной регистрации вспециальном журнале. В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, неотносящиеся к компетенции уполномоченного органа муниципальногообразования, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылаетсяв орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в ней вопросов, с одновременнымуведомлением заявителя о переадресации его жалобы. 7.12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, решение или действие (бездействие), которых обжалуется. Вслучае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобевопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его праваобжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) вустановленном порядке в суд. 7.13. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 7.14. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 7.15. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностноелицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом. 7.16. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 7.17. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицовправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 7.18. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемужалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. 7.19. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить повторную жалобу. 7.20. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений настоящего административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов муниципального образования 7.21. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридическоголица), которым подается сообщение, его место жительства илипребывания; наименование органа (организации), должность, фамилию, имя иотчество специалиста (при наличии информации), решение, действие(бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. Зам. главы города Н.В. Ковжун Приложение к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Организация культурного досуга и отдыха на базе учреждений культуры муниципального образования" Блок-схема общей структуры последовательности административных действий при исполнении муниципальной функции "Организация культурного досуга и отдыха на базе учреждений культуры муниципального образования"* _______________ * Не приводится