Постановление Главы г. Березовский от 21.04.2010 № 149
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Березовский"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.04.10 N 149г. БерезовскийОб утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции "Организациябиблиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек городаБерезовский" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах", распоряжения Главы городаБерезовский от 15.09.2009 N 825-р "Об утверждении Реестрамуниципальных услуг и муниципальных функций администрации городаБерезовский и ее структурных подразделений постановляю: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотекгорода Березовский". 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы города социальным вопросам Ковжун Н.В. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город" безприложения (с приложением разместить на официальном сайте г.Березовского www.berez.org). 4. Постановление вступает в силу со дня опубликования. И.о. главы города Р.А. Качелин УТВЕРЖДЕН постановлением главы города от 21.04.2010 N 149 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Березовский" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент (далее - регламент) поисполнению муниципальной функции "Организация библиотечногообслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек города Березовский" (далее -муниципальная функция) разработан в целях повышения качестваисполнения и доступности результатов осуществления муниципальнойфункции и определяет порядок организации библиотечного обслуживаниянаселения, обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотекгорода Березовский и их комплектование. 1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации органов местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Кемеровской области от 14.02.2005 года N 26-ОЗ"О культуре"; - Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - нормативно-правовые акты муниципального образования. 1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляетсяМуниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечнаясистема" (далее - МУК "ЦБС"). Местонахождение: 652420, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, пр. Ленина, д. 19, телефон 8(384 45)3-03-90.Электронный адрес: E-mail: berezcb@mail.ru. 1.3.1. Непосредственное предоставление муниципальной функцииосуществляют семь общедоступных универсальных библиотек: - Центральная городская библиотека. Местонахождение: 652420, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, пр. Ленина, д. 19, телефон 8(38445) 3-03-90; - Детская библиотека "Дружба" Местонахождение: 652420, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, пр. Ленина, д.21, телефон 8(38445) 3-11-66; - Библиотека "Родник" Местонахождение: 652431, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, пос. Барзас, ул. Мира, д.21, телефон 8(38445)75-3-32; - Библиотека "Меридиан" Местонахождение: 652431, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, ул. Мира, д.46, телефон 8(38445) 3-11-71; - Библиотека "Гармония" Местонахождение: 652427, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, ул. Карбышева, д.8; - Библиотека "Позитив" Местонахождение: 652423, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, ул. Лужбина, 27, телефон 8(38445) 5-62-80; - Библиотека "Фортуна" Местонахождение: 652420, Российская Федерация, Кемеровскаяобласть, г. Березовский, бульвар Молодежный, 10. 1.4. Получателями муниципальной функции являются физические лица- население (граждане) города Березовский и юридические лица - далеепотребители. 1.5. Конечным результатом осуществления муниципальной функцииявляется обеспечение реализации прав граждан на доступ к культурнымценностям и к информационной сети. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Документы, предоставляемые физическими лицами дляосуществления муниципальной функции: - паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан РоссийскойФедерации старше 14 лет, проживающих на территории РоссийскойФедерации) или иной документ удостоверяющий личность; - для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы,удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители; - читательский формуляр. Документом для осуществления муниципальной функции юридическимлицам является официальный запрос. 2.2. Информирование по процедуре исполнения муниципальной функциипроизводится: посредством размещения информации на информационных стендах; на основании письменного или личного обращения; по телефону; по электронной почте. 2.2.1. На информационных стендах и на Интернет-сайте размещаетсяследующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлениюмуниципальной функции; - текст административного регламента с приложением блок-схемы; - перечень документов, необходимых для осуществлениямуниципальной функции; - месторасположение библиотек, график (режим) работы, номерателефонов; - основания отказа в предоставлении муниципальной функции; - порядок получения консультаций; - порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, предоставляющих муниципальную функцию. 2.3. По электронной почте ответ заявителю направляется на егоэлектронный адрес в срок, не превышающий 10 дней со дня поступленияобращения. 2.4. При информировании по письменным обращениям ответ наобращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий30 рабочих дней с момента регистрации. 2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияработники библиотек подробно и в вежливой форме информируютпотребителей по вопросам библиотечного обслуживания населения. Ответна телефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииУчреждения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговоране должно превышать 10 минут. В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудниковУчреждений культуры ответить на вопрос гражданина немедленнозаинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщаютрезультат рассмотрения вопроса. 2.6. Прием заявителей осуществляется директором или методистом вздании МУК "ЦБС", по адресу: пр. Ленина, 19: понедельник, вторник,среда, четверг, с 14.00 до 15.00 часов. 2.7. При информировании посредством личного обращения заявителялицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающиеответы на все возникающие у заявителя вопросы. 2.8. Основанием для отказа потребителю в осуществлениимуниципальной функции является: - отсутствие читательского формуляра; - отсутствие запрашиваемой литературы; - технические неполадки информационных сетей; - нарушение правил пользования библиотекой. 2.9. Пользователи библиотек (читатели) обязаны соблюдать Правилапользования библиотеками муниципального учреждения культуры"Централизованная библиотечная система". 2.10. Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотеками ипричинившие ущерб библиотеке, несут материальную или инуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Правилами пользования библиотеками или компенсируют ущербв следующем порядке: - при утере или порче документа из фонда муниципальногоучреждения культуры "Централизованная библиотечная система"пользователи обязаны заменить их соответственно такими же илипризнанными равноценными (в том числе ксерокопиями утраченных илииспорченных документов). При невозможности замены - возместить ихстоимость в размере рыночной стоимости; - за утрату произведений печати и иных материалов из фондовбиблиотек, причинение вреда и нарушение сроков возврата документовнесовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители,опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебныеучреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние. 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Основанием для предоставления муниципальной функции являетсяобращение потребителей. 3.2. Библиотеки МУК "ЦБС" оказывают пользователям спектрбиблиотечных, информационных, коммуникативных и сервисных функций: - предоставление информации о наличии в библиотечном фондеконкретных документов; - предоставление информации о составе библиотечных фондов черезсистему каталогов и другие формы библиотечного информирования; - предоставление справочной и консультационной помощи в поиске ивыборе источников информации; - предоставление во временное пользование любого документа избиблиотечного фонда на абонементе, из основного книгохранилища; - предоставление услуг читальных залов при библиотеке; - предоставление информации о возможностях удовлетворения запросас помощью других библиотек; - предоставление информации о поступлении в фонд библиотекиинтересующих изданий и материалов; - пользование документами или их копиями по межбиблиотечномуабонементу из других библиотек; - тематический поиск информации в электронном виде; - составление библиографического списка литературы по заданнойтеме; - тематический подбор документов по предварительному заказу; - обеспечение доступа в информационные сети; - организацию тематических мероприятий и передвижных форм работы; - выдачу фондовых материалов из читального зала на дом (ночнойзалоговый абонемент и абонемент выходного дня); - проведение мероприятий с целью продвижения чтения, повышенияинформационной культуры, организации доступа и популяризации различныхобластей знаний. 3.3. В рамках предоставления муниципальной функции работникибиблиотеки осуществляют следующую последовательность действий привыполнении непосредственного библиотечного обслуживания: - производят запись пользователя в библиотеку; - оформляют читательский формуляр пользователя в соответствии спредоставленными документами; - по запросу пользователя осуществляют выдачу документов вовременное пользование из библиотечных фондов. - в соответствии с возможностями библиотеки и спецификойтребуемого документа: - обслуживают пользователя в читальном зале: производит подбор ивыдачу специализированных или неспециализированных документов; - проводит консультации по каталогам, картотекам, новымпоступлениям, отбор документов; - обслуживают пользователя на абонементе: осуществляют приемку(выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа,сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче)документа; - осуществляют выдачу документов из основного книгохранения; - обслуживают пользователя по межбиблиотечному абонементу; - обслуживают пользователя путем приемасправочно-библиографических запросов; - предоставляют доступ к информационной сети. 3.4. Результат выполнения непосредственных действий побиблиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируетсябиблиотекарем в читательском формуляре. 3.5. Пользователи имеют право доступа в библиотеки и свободноговыбора библиотек в соответствии со своими интересами и потребностями вчасы, указанные в расписании работы библиотек. 3.6. График работы МУК "ЦБС": понедельник-пятница: с 10.00 до18.00, воскресенье: с 10.00 до 17.00 Выходной день - суббота. 3.7. График работы филиалов МУК "ЦБС": - Детская библиотека "Дружба"; - Библиотека "Родник"; - Библиотека "Меридиан"; - Библиотека "Гармония"; - Библиотека "Позитив"; - Библиотека "Фортуна"; понедельник-пятница: с 10.00 до 18.00, воскресенье: с 10.00 до17.00, выходной день - суббота. 3.8. Для посетителей центральной городской библиотеки установленыкомпьютеры и созданы рабочие места, которые обеспечивают доступ винформационные сети. 3.9. Необходимым условием осуществления муниципальной функцииявляется комплектование библиотечных фондов библиотек. 3.10. Библиотечные фонды библиотек являются культурным достояниеми муниципальной собственностью города Березовский, закрепляются направе оперативного управления, отражаются на балансе МУК "ЦБС". 3.11. Библиотечные фонды МУК "ЦБС" организуются каталогизациейфондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнениемфонда периодическими изданиями, печатными документами, электроннымиизданиями, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов отустаревших и ветхих изданий. 3.12. Учет и хранение документов фондов муниципальных библиотекосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Изъятиеи (или) иное отчуждение библиотечных фондов производится по решениюсобственника Комитета по управлению муниципальным имуществом городаБерезовский по согласованию с учредителем - Управлением культуры икино города Березовский и в случаях и порядке, предусмотреннымдействующим законодательством. 3.13. Сохранность и эффективное использование библиотечных фондовконтролируют Учредители МУК "ЦБС" - Комитет по управлениюмуниципальным имуществом города Березовский и Управление культуры икино города Березовский. 3.14. Помещения для предоставления муниципальной функцииразмещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом,либо в отдельно стоящих зданиях для свободного доступа потребителей вуполномоченное подразделение. При расположении помещения на верхних этажах специалисты обязаныосуществлять прием граждан на первом этаже, если по состоянию здоровьягражданин не может подняться по лестнице. 3.15. Вход в здание, где осуществляется муниципальная функция,оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующихкресла-коляски. 3.16. Центральный вход в здание должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование; место нахождения; режим работы Учреждения; другая информация при необходимости. 3.17. Места информирования, предназначенные для ознакомленияпотребителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами. 3.18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля потребителей и оптимальным условиям работы специалистов.Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для размещения в здании. 3.19. Должностные лица имеют личные идентификационные карточки и(или) настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества идолжности 3.20. Места предоставления муниципальной функции оборудуютсясистемами кондиционирования (охлаждения и нагревания), противопожарнойсистемой и средствами пожаротушения, системой оповещения овозникновении чрезвычайной ситуации. 4. ФОРМЫ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙФУНКЦИИ 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной функции, и принятием решений работниками библиотек,осуществляется директором МУК "ЦБС" и должностными лицами Управлениякультуры и кино города Березовский, путем проверок соблюдения иисполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации. 4.2. Общий контроль за предоставлением муниципальной функцииосуществляется Управлением культуры и кино города Березовский. 4.3. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав потребителей в результате осуществления муниципальнойфункции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения потребителей результатов осуществления муниципальнойфункции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)работников библиотек. 4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав потребителей в результате осуществления муниципальнойфункции, производиться привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.5. Проведение проверок может носить плановый характер(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы),тематический характер (проверка предоставления муниципальной функциипо отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) ивнеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатовпредоставления муниципальной функции). 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) И РЕШЕНИЙ,ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИНА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 5.1. Потребители имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходепредоставления муниципальной функции, в досудебном и (или) судебномпорядке. 5.2. Потребители могут обратиться с устной и письменной жалобой онарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях,действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положенийнастоящего административного регламента, некорректном поведении илинарушении служебной этики на имя руководителя: - МУК "ЦБС"; - Управление культуры и кино города Березовский по адресу:652 420, Кемеровская область, город Березовский, проспект Ленина, 25а.тел.: 8 (384 45) 3-27-21, 3-01-91; - Администрацию Березовского городского округа по адресу:652 420, Кемеровская область, город Березовский, проспект Ленина, 22,тел. 3-03-12, 3-25-61. 5.3. Потребитель - физическое лицо в своей жалобе в обязательномпорядке указывает: - фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридическоголица), которым подается сообщение, его место жительства илипребывания; - наименование органа (организации), должность, фамилию, имя иотчество специалиста (при наличии информации), решение, действие(бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя; - суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения; - личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждении своих доводов потребительприлагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии. 5.4. Руководитель муниципального образования: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина,направившего жалобу; - вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобыдокументы и материалы в других организациях; - по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленныена восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных вжалобе вопросов. 5.5. Руководитель уполномоченного органа муниципальногообразования проводит личный прием заявителей. 5.6. Личный прием проводится по предварительной записи. Записьпроводится при личном обращении или с использованием средствтелефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются наИнтернет-сайтах и информационных стендах. Специалист, осуществляющий запись потребителей на личный прием, втечение одного рабочего дня информирует потребителя о дате, времени,месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица,осуществляющего прием. 5.7. При обращении заявителей в письменной форме срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов руководитель уполномоченного органамуниципального образования вправе продлить срок рассмотрения жалобы неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотренияпотребителя. 5.8. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указываетлибо наименование государственного органа или органа местногосамоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись идату. 5.9. Письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления ворган местного самоуправления подлежит обязательной регистрации вспециальном журнале. В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, неотносящиеся к компетенции уполномоченного органа муниципальногообразования, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылаетсяв орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в ней вопросов, с одновременнымуведомлением потребителя о переадресации его жалобы. 5.10. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в органмуниципального образования или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможнонаправление жалобы на рассмотрение в орган муниципального образованияили должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в жалобе вопросов, она возвращается потребителю сразъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. 5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований потребителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 5.12. Если в письменной жалобе не указаны фамилия потребителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. 5.13. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностноелицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить потребителю, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом. 5.14. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается потребителю, направившемужалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.15. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйпотребителю многократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятсяновые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицовправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данномрешении уведомляется потребитель, направивший жалобу. 5.16. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, потребителю,направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. 5.17. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,потребитель вправе вновь направить повторную жалобу. Зам. главы города Н.В. Ковжун Приложение к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Березовский" Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Березовский"* _______________ * Не приводится