Постановление Главы г. Березовский от 19.11.2010 № 355
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение мер первичной пожарной безопасности Березовского городского округа на 2010 год и плановый период 2011-2012 гг."
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.11.10 N 355г. БерезовскийОб утверждении долгосрочной целевойпрограммы "Обеспечение мер первичнойпожарной безопасности Березовскогогородского округа на 2010 год иплановый период 2011-2012 гг." В целях комплексного решения вопросов профилактики терроризма исовершения правонарушений постановляю: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение мерпервичной пожарной безопасности в Березовского городского округа на2010 год и плановый период 2011-2012 гг.", согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы города. 3. Постановление распространяет свое действие с 01.01.2010. Глава города Березовский С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕНА постановлением главы города от 19.11.2010 N 355 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение мер первичной пожарной безопасности в Березовском городском округе на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" 1. Паспорт программы-----------------------------------------------------------------------| 1.1. Заказчик программы | Администрация города || | Березовский ||-----------------------------+---------------------------------------|| 1.2. Разработчик программы | Отдел по делам мобилизационной || | подготовки, гражданской обороны и || | чрезвычайных ситуаций || | администрации города Березовский ||-----------------------------+---------------------------------------|| 1.3. Исполнитель программы | Управление образования города || | Березовский, Управление культуры и || | кино города Березовский, МУЗ || | "Центральная городская больница", || | МУ ДОСН "Комплексная детско- || | юношеская спортивная школа" ||-----------------------------+---------------------------------------|| 1.4. Цели и задачи | Создание необходимых условий для || программы | обеспечения пожарной безопасности || | населения города: || | - улучшение организации || | обеспечения первичных мер || | пожарной безопасности; || | - организацию проведения || | противопожарной пропаганды и || | обучения населения мерам || | первичной пожарной безопасности; || | - укрепление материально- || | технической базы муниципальных || | учреждений, их техническое и || | технологическое переоснащение || | средствами пожаротушения; || | - уменьшение потерь от || | пожаров (гибели и травматизма || | людей, материального ущерба). ||-----------------------------+---------------------------------------|| 1.5. Сроки реализации | январь 2010 г. - декабрь 2012 г. || программы | ||-----------------------------+---------------------------------------|| 1.6. Предполагаемый объем и | 2010 год - 2306,533 тыс. рублей за || источники финансирования | счет местного бюджета. || программы | 2011 год - 3000,0 тыс. рублей за счет || | местного бюджета. || | 2012 год - 3000,0 тыс. рублей за счет || | местного бюджета. || | Всего на реализацию || | программы - 8306,545 тыс. рублей за || | счет местного бюджета. ||-----------------------------+---------------------------------------|| 1.7. Контроль за ходом | Комиссия по предупреждению и || реализации программы | ликвидации чрезвычайных ситуаций || | и обеспечению пожарной || | безопасности администрации города || | проводит постоянный контроль и || | анализ выполнения основных || | мероприятий программы, в || | установленные сроки представляет || | Главе города сведения о результатах || | выполнения намеченных || | мероприятий и ходе освоения || | средств. |----------------------------------------------------------------------- 2. Общие положения 2.1. Нормативно-правовое обеспечение программы: 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности"; 3. Закон Кемеровской области от 06.10.1997 N 33-ОЗ"Об обеспечении пожарной безопасности"; 4. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от13.02.2006 N 128-р "О первичных мерах пожарной безопасности в границахгородских и сельских поселений, городских округов на территорииКемеровской области". 2.2. Основные понятия (термины) программы: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственныморганом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядокорганизации производства и (или) содержания помещений (территорий),обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности итушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, подразделений и организаций, предназначенных дляорганизации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенныхна них аварийно-спасательных работ; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплексамероприятий по организации пожаротушения; АУПС - автоматическая установка пожарной сигнализации. 3. Характеристика состояния (отрасли, проблемы) Основная причина необходимости разработки и реализации программыв обеспечении необходимого уровня пожарной безопасности и минимизацияпотерь вследствие пожаров, что является важным фактором устойчивогосоциально-экономического развития муниципального образования. Так в 2009 году на 1 октября в городе Березовский произошло 52пожара (2008 г. - 97 пожаров). Прямые материальные потери составилипорядка 3796,6 тысячи рублей. При пожарах погибших нет. Относительные показатели по пожарам на территории городаБерезовский:-------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год ||--------------------------------------+----------+----------+----------|| Пожары (количество) | 100 | 97 | 52 || в жилом секторе | 89 | 78 | 44 || в учреждениях, организациях | 11 | 9 | 1 ||--------------------------------------+----------+----------+----------|| Гибель людей (количество) | 2 | 5 | 0 || Травмы и ожоги | 1 | 0 | 4 ||--------------------------------------+----------+----------+----------|| Материальный ущерб всего (млн. руб.) | 1,942 | 6,925 | 3,797 |------------------------------------------------------------------------- Основная доля пожаров в городе приходится на пожары в жиломфонде. Основными причинами возникновения пожаров являются: из-занебрежности или неосторожного обращения с огнем (33%), нарушениеправил устройства и эксплуатации печей (23%), нарушение правилпожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования(23%), нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовыхэлектроприборов (6%), при проведении огневых работ (0%), поджоги(14%). Структура виновников происшедших пожаров по социальному положениюграждан такова: большинство пожаров возникает по вине пенсионеров(17%), детей (0%), безработных (6%), работников организаций (17%),руководителей организаций (2%), индивидуальных предпринимателей (8%),виновник не установлен (21%). Кроме того, ситуация в области пожарной безопасности усугубляетсямногочисленными нарушениями руководителями учреждений законодательствао пожарной безопасности. Вопреки предписаниям государственногопожарного надзора многие объекты с массовым пребыванием людейпродолжают эксплуатироваться с нарушениями требований пожарнойбезопасности. Только в 2009 году отделением ГПН г. Березовский выдано164 предписаний. Не все объекты учреждений здравоохранения, культуры икино, физической культуры и спорта оборудованы автоматическимиустановками пожарной сигнализации и системами оповещения и эвакуациилюдей при пожаре. Привлечено к административной ответственности 217 юридических,должностных лиц и граждан. В том числе должностных лиц - 115,юридических лиц - 23. Необходимо финансирование мероприятий, направленных на проведениев городе Березовский противопожарной пропаганды и обучение населениягорода мерам пожарной безопасности (более 80% пожаров происходит наобъектах жилого фонда). В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О пожарнойбезопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в областипожарной безопасности относятся: - организация выполнения и обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности в границах городского округа; - принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы спожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действияорганов местного самоуправления, учреждений и организаций. Одним из направлений деятельности по обеспечению пожарнойбезопасности является установка автоматической пожарной сигнализации,которая позволяет предотвратить или локализовать очаг возгорания наначальном этапе его развития. АУПС оборудованы 100% объектов смассовым пребыванием людей учреждений образования, на данном этапенеобходимо финансирование на техническое обслуживание установокпожаротушения. Однако, ряд задач, возложенных на органы местного самоуправленияфедеральным законодательством в области пожарной безопасности ипредупреждения чрезвычайных ситуаций, во многом остаются актуальными.Техническое оснащение и оборудование большинства учреждений культурыбезнадежно устарело, что не позволяет обеспечить качественный уровеньобеспечения безопасности населения при проведении культурно-массовыхмероприятий. Серьезным препятствием в их реализации являетсянедостаточное финансирование (лишь 23% объектов оборудованыавтоматическими установками противопожарной сигнализации). Муниципальные учреждения культуры и кино испытывают оструюнеобходимость в оснащении оборудованием, соответствующим современнымтребованиям пожарной безопасности. 4. Основные направления программы (разделы, блоки) 1. Техническое обслуживание комплекса технических средствобъектов, оборудованных автоматическими установками пожарнойсигнализации. 2. Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации. 3. Совершенствование противопожарной пропаганды, информационногообеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности. 5. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение программы------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Финансиро- || п/п | программы | | вание || | | | мероприятий || | | | (работ) || | | | тыс.рублей ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. Мероприятия программы на 2010 год ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1.1. Техническое обслуживание комплекса технических средств объектов, || оборудованных автоматическими установками пожарной сигнализации ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1.1.1. | Управление образования города | | || | Березовский: | | || | - всего: 28 объектов; | 01.01. - 30.06.2010 | 630,474 || | - всего: 27 объектов. | 01.07. - 31.12.2010 | 597,786 ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 5.1.1.2. | Управление культуры и кино города | 01.01. - 31.12.2010 | 45,00 || | Березовский (всего 2 объекта) | | ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 5.1.1.3. | МУЗ "Центральная городская | 01.01. - 31.12.2010 | 412,998 || | больница" (всего 8 объектов) | | ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 5.1.1.4. | ММУ "Станция скорой помощи" | | || | (всего 1 объект) | 01.01. - 31.12.2010 | 7,668 ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 5.1.1.5. | МУ ДОСН "Комплексная детско- | | || | юношеская спортивная школа": | | || | - всего 5 объектов; | 01.01. - 30.04.2010 | 55,160 || | - всего 4 объекта. | 01.05. - 31.12.2010 | 63,376 ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| Итого по п.5.1.1. | 1812,474 ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1.2. Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1.2.1. | Учреждения МУЗ "Центральная | | || | городская больница": | | || | - стационар МУЗ "ЦГБ" | 3-4 квартал 2010 | 90,00 ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| Итого по п.5.1.2. | 90,00 ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1.3. Противопожарная пропаганда ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1.3.1. | Администрация города Березовский | 3-4 квартал | 50,00 || | Изготовление и распространение | | || | брошюры, памяток с правилами | | || | первичной пожарной безопасности | | ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| Итого по п. 5.1.3. | 50,00 ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1.4. Финансирование кредиторской задолженности по состоянию на || 01.01.2010 г. ||----------------------------------------------|-----------------------------------|| 5.1.4.1. | Управление образования | | 301,6 || | города Березовский | | ||----------+-----------------------------------|---------------------+-------------|| 5.1.4.2. | Управление культуры и кино | | 10,89 || | города Березовский | | ||----------+-----------------------------------|---------------------+-------------|| 5.1.4.3. | МУЗ "Центральная городская | | 36,011 || | больница" | | ||----------+-----------------------------------|---------------------+-------------|| 5.1.4.4. | МУ ДОСН "Комплексная детско- | | 5,57 || | юношеская спортивная школа" | | ||----------------------------------------------|---------------------+-------------|| Итого по п. 5.1.4. | 354,071 ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| ВСЕГО ПО 5.1. | 2306,533 || | тыс. руб. ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2. Мероприятия программы на плановый 2011 год ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.1. Техническое обслуживание комплекса технических средств объектов, || оборудованных установками противопожарной защиты ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.1.1. | Управление образования города | 01.01. - 31.12.2011 | 1388,10 || | Березовский (всего 28 объектов) | | ||----------+---------------------------------------------------------+-------------|| 5.2.1.2. | Управление культуры и кино города | 01.01. - 31.12.2011 | 84,70 || | Березовский (всего 4 объекта) | | ||----------+---------------------------------------------------------+-------------|| 5.2.1.3. | МУЗ "Центральная городская | 01.01. - 31.12.2011 | 759,00 || | больница" (всего 8 объектов) | | ||----------+---------------------------------------------------------+-------------|| 5.2.1.4. | ММУ "Станция скорой помощи" | 01.01. - 31.12.2011 | 8,80 || | (всего 1 объект) | | ||----------+---------------------------------------------------------+-------------|| 5.2.1.5. | МУ ДОСН "Комплексная детско- | 01.01. - 31.12.2011 | 105,60 || | юношеская спортивная школа" | | || | (всего 4 объекта) | | ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| ВСЕГО ПО 5.2.1 | 2346,20 || | тыс. руб. ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.2. Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.2.1. | Монтаж автоматической установки | 01.01. - 31.12.2011 | 503,80 || | пожарной сигнализации | | || | (Управление культуры и кино | | || | города Березовский, 2 объекта) | | ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| Итого по п. 5.2.2. | 503,80 ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.3. Обеспечение мер противопожарной безопасности ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.3.1. | Обеспечение первичных мер | 01.01. - 31.12.2011 | 120,00 || | пожарной безопасности | | ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| Итого по п.5.2.3. | 120,00 ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.4. Противопожарная пропаганда ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2.4.1. | Изготовление и распространение | 2-4 квартал | 30,00 || | брошюр, памяток с правилами | | || | первичной пожарной безопасности | | ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| Итого по п. 5.4.2. | 30,00 ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| ВСЕГО ПО 5.2. | 3000 || | тыс. руб. ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.3. Мероприятия программы на плановый 2012 год ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.3.1. | Техническое обслуживание | 01.01. - 31.12.2011 | 2700,0 || | комплекса технических средств | | || | объектов, оборудованных | | || | установками противопожарной | | || | защиты | | ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 5.3.2. | Монтаж автоматической установки | 01.01. - 31.12.2011 | 150,0 || | пожарной сигнализации | | ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 5.3.3. | Обеспечение мер противопожарной | 01.01. - 31.12.2011 | 100,0 || | безопасности | | ||----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|| 5.3.4. | Противопожарная пропаганда | 01.01. - 31.12.2011 | 50,0 ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| ВСЕГО ПО 5.3. | 3000 || | тыс. руб. ||--------------------------------------------------------------------+-------------|| ВСЕГО НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ | 8306,545 || | тыс. руб. |------------------------------------------------------------------------------------ 6. Ожидаемые конечные результаты Реализация Программы позволит: - создать условия для качественного обеспечения мер первичнойпожарной безопасности; - обеспечить безопасность населения в местах массового скоплениялюдей и предупредить возможность возникновения пожаров и чрезвычайныхситуаций; укрепить и модернизировать материально-техническую базупротивопожарной безопасности муниципальных учреждений здравоохранения,культуры и спорта.