Распоряжение Администрации г. Березовский от 21.09.2001 № 488-р
Об утверждении положения об основах энергосбережения в г. Березовском
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО РАСПОРЯЖЕНИЕот 21.09.01 N 488-рг. БерезовскийОб утверждении положения обосновах энергосбережения вг. Березовском Во исполнение Федерального Закона от 03.04.96 N 28-ФЗ"Об энергосбережении", Постановления Правительства РФ от 02.11.95N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению", Закона Кемеровскойобласти от 29.12.98 N 488 "Об энергосбережении на территорииКемеровской области", а также в целях экономии топливо-энергетическихресурсов в муниципальном образовании: Утвердить положение об основах энергосбережения в г. Березовском. Глава города Н.Н. Марков УТВЕРЖДЕНО распоряжением администрации города от 21.09.2001 N 488-р ПОЛОЖЕНИЕ об основах энергосбережения в г. Березовском Настоящее положение регулирует правовые, экономические иорганизационные отношения, возникающие в процессе производства,транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях эффективногоиспользования энергетических ресурсов. Основные термины и определения 1. Энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических и экономических мер,направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и навовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. 2. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используетсяв настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе. 3. Показатель энергоэффективности - абсолютная или удельнаявеличина потребления или потери энергетических ресурсов для продукциилюбого назначения, установленная государственными стандартами. 4. Сертификация продукции - деятельность по подтверждениюсоответствия продукции установленным требованиям. 5. Метрология - наука об измерениях, методах и средствахобеспечения их единства и способах достижения требуемой точностиизмерений. 6. Обследование - систематическая и независимая проверка с цельюопределения соответствия проводимой работы и связанных с нимиполученных результатов запланированным установлениям. 7. Государственная энергосберегающая политика -административно-правовое и финансово-экономическое регулированиепроцессов добычи, переработки, транспортировки, хранения,производства, распределения и использования топливно-энергетическихресурсов (ТЭР) с целью их рационального использования и экономногорасходования. 8. Эффективное использование электроэнергии - достижениемаксимальной эффективности использования ТЭР при соответствующемуровне развития техники и технологии и одновременном снижениитехногенного воздействия на окружающую среду. 9. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостныхпоказателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий поэнергосбережению. Законодательная база энергосбережения в ЖКХ г. Березовского Законодательная база энергосбережения в г. Березовском состоит изЗакона РФ "Об энергосбережении", Закона Кемеровской области"Об энергосбережении на территории Кемеровской области" и принимаемыхв соответствии с ними законов и иных нормативных актов Кемеровскойобласти и г. Березовского. Объектом правового регулирования в области энергосбереженияявляются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленнойна: - эффективное использование энергетических ресурсов при ихдобыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении ипотреблении; - осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; - развитие добычи и производства альтернативных видов топлива,энергии; - создание и использование энергоэффективных технологий,топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования,конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расходаэнергетических ресурсов и контроля за их использованием, системавтоматического и автоматизированного управления энергопотреблением; - обеспечение точности, достоверности и единства измерений учетаотпускаемых и потребленных энергетических ресурсов. Основные принципы энергосберегающей политики Политика в области энергосбережения строится на следующихпринципах: - повышение эффективности использования энергетических ресурсов; - осуществление государственного надзора и контроля эффективностииспользования энергетических ресурсов; - сочетание интересов территории, производителей, поставщиков ипотребителей энергоресурсов; - укрепление регулируемых рыночных механизмов, повышенияэффективности использования энергетических ресурсов; - оказание финансовой поддержки программам и проектам повышенияэффективности использования энергоресурсов и развития нетрадиционнойэнергетики; - обязательность приборного учета расхода используемых иотпускаемых энергоносителей; - совершенствование систем учета и отчетности за расходомтопливно-энергетических ресурсов, включая разработку топливно-энергетических балансов и энергетических паспортов объектовхозяйственной деятельности; - сертификация топливопотребляющего, энергопотребляющего,энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов,конструкций, транспортных средств; - включение показателей энергоэффективности в стандарты наоборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.; - активное участие энергоснабжающих организаций в процессеповышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; - экономическая и административная ответственность юридических ифизических лиц за непроизводительное расходование энергоресурсов; - создание условий для развития научно-технического прогресса ипроизводственной базы энергосбережения; - создание равных условий для производства, транспортировки ипотребления электрической, тепловой и других видов энергиипредприятиями всех видов собственности; - обеспечение экологической безопасности и оздоровлениеэкологической обстановки. Компетенция Совета народных депутатов г. Березовского в сфере энергосбережения Совет народных депутатов г. Березовского в целях регулированияотношений в сфере энергосбережения: - принимает нормативные правовые акты в соответствии со своимиполномочиями; - утверждает муниципальные программы по энергосбережению(концептуальные и ежегодные); - разрабатывает порядок административной ответственности занерациональное использование энергоресурсов. Компетенция администрации г. Березовского в сфере энергосбережения К ведению администрации г. Березовского при регулированииотношений в сфере энергосбережения относятся: - создание на территории ЖКХ г. Березовского рынка электрическойи тепловой энергии и регулирование отношений его участников; - реализация энергосберегающей политики России в ЖКХ г.Березовского; - разработка муниципальных энергосберегающих программ, контрольза их исполнением; - формирование целевых (финансовых и материальных) ресурсов дляреализации муниципальных программ энергосбережения и контроль за ихиспользованием; - формирование и введение в действие финансово-экономическихмеханизмов энергосбережения; - образование муниципальных органов управления энергосбережения; - осуществление мер административной ответственности занерациональное использование энергоресурсов. Стандартизация и нормативная база энергосбережения в г. Березовском До введения государственных норм и стандартов в сфереэнергосбережения вводятся нормативные документы энергетическойэффективности для продукции, услуг, технологических процессов,производства работ и т.п. в г. Березовском. Процедура разработки норм и стандартов, утверждения и введения вдействие нормативных документов энергетической эффективностиопределяется администрацией г. Березовского по согласованию сУправлением "Кузбассэнергонадзор". Нормативные документы действуют довведения соответствующих федеральных стандартов энергоэффективности(энергопотребления). Основные принципы управления энергосбережением в г. Березовском В г. Березовском государственная политика энергосбереженияосуществляется на основе федеральных и областной программэнергосбережения путем: - стимулирования производства и использования топливно- иэнергосберегающего оборудования; - реализация мер по эффективному использованию энергоресурсов; - организация учета расхода энергоресурсов, статистическогонаблюдения за их потреблением и эффективностью использования; - проведения энергетических обследований предприятий иорганизаций, экспертизы проектной документации; - экономических, информационных, образовательных и иныхнаправлений деятельности; - реализация демонстрационных проектов высокой энергетическойэффективностью. Учет энергетических ресурсов в ЖКХ г. Березовского В ЖКХ г. Березовского все производимые, перерабатываемые,хранимые, получаемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежатобязательному метрологическому учету и надзору в соответствии сгосударственными стандартами и нормами точности измерений. Порядок оснащения приборами для учета энергоресурсовустанавливается администрацией г. Березовского. Органы управления энергосбережением в ЖКХ г. Березовского В целях проведения государственной энергосберегающей политики вг. Березовском по инициативе администрации создается орган управленияэнергосбережением. Энергосберегающие программы, надзор за эффективным использованием энергоресурсов в ЖКХ г. Березовского Городские программы энергосбережения утверждаются решением Советанародных депутатов г. Березовского. Государственный надзор за эффективным использованиемэнергетических ресурсов осуществляется территориальными органамиГосэнергонадзора и Госстандарта Российской Федерации. Энергетические обследования и экспертизы в ЖКХ г. Березовского Энергетические обследования и экспертизы проводятся для оценкиэффективности использования энергетических ресурсов и определениязатрат потребителей на топливо- и энергообеспечения. Энергетические обследования и экспертизы проводятся в порядке,устанавливаемом администрацией г. Березовского. Статистическое наблюдение за энергосбережением в ЖКХ г. Березовского Статистическое наблюдение за энергосбережением проводится впорядке, установленном администрацией г. Березовского. Финансирование энергосбережения Администрация г. Березовского финансирует работы по целевойпрограмме энергосбережения из бюджета города, из бюджета области, изцентрализованных средств энергосбережения Кемеровской области. Процентотчислений на энергосбережение от расходной части бюджета городаопределяется Законом Кемеровской области "О бюджете" и Советомнародных депутатов города при утверждении бюджета города в размере2%от расходной части. Налоговые льготы предприятиям и организациям, занимающимся реализацией программы энергосбережения города 1. Для предприятий, организаций и учреждений, включенных порешению администрации г. Березовского в муниципальные программыэнергосбережения, устанавливаются налоговые льготы и преимущества всоответствии с порядком предусмотренным Налоговым кодексом РФ. Обоснование права на получение льгот возлагается наналогоплательщика. Льготы предоставляются при обязательном выполнении следующихусловий: - наличия решения соответствующего органа власти о включении вцелевую программу энергосбережения и утвержденного плана работ по этойпрограмме; - раздельного ведения бухгалтерского учета использования средствна реализацию программы; - регулярного составления отчета о фактически выполненных объемахработ по программе энергосбережения и освоенных финансовых ресурсах. Сумма налоговых льгот не может превышать сумму фактическиосвоенных средств на выполнение программы. В случае невыполнения данного Положения, право на льготуутрачивается, сумма налоговых платежей за отчетный период подлежитвнесению в бюджет города в сроки, установленные законодательством РФ изаконодательством города. 2. Финансово-кредитные организации и учреждения полностьюосвобождаются от уплаты налога на прибыль (в пределах сумм налоговыхплатежей, зачисляемых в городской бюджет) той части налогооблагаемойприбыли, которая направлена на финансирование городской целевойпрограммы энергосбережения. Полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль в пределахсумм налоговых платежей, зачисляемых в городской бюджет, та частьприбыли, которая получена финансово-кредитными организациями иучреждениями от кредитных и лизинговых организаций, направленных нареализацию городской целевой программы энергосбережения, при условии,что процентная ставка за пользование кредитными ресурсами не превышает50%ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения кредитного илилизингового договора. 3. Предприятия, организации и учреждения, реализующие городскиецелевые программы энергосбережения и использующие для этогособственные или привлеченные из-за пределов горда финансовые средствав размере не менее 50%от общего объема освоенных за отчетный периодсредств, имеют право на получение инвестиционных налоговых кредитов,иных льгот и преимуществ, предоставляемых органами местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. Сумманалоговых льгот не может превышать сумму фактически освоенныхсобственных и привлеченных из-за пределов муниципального образованиясредств на реализацию программы энергосбережения за отчетныйфинансовый период. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов,организация общественных обсуждений проектов программ в областиэнергосбережения, координации работ по подготовке демонстрационныхпроектов высокой энергетической эффективности, организация выставокэнергоэффективных технологий и оборудования осуществляетсяадминистрацией города и органами, осуществляющими функции поэнергосбережению.