Постановление Главы г. Березовский от 02.06.2010 № 208
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Охрана окружающей среды"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.06.10 N 208г. БерезовскийОб утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции "Охранаокружающей среды" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах", постановления Главы городаот 30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в городе Березовский в2006-2010 г.г.", распоряжения Главы города Березовский от 15.09.2009 N825-р "Об утверждении Реестра муниципальных услуг и муниципальныхфункций администрации города Березовский и ее структурныхподразделений", в целях повышения качества исполнения муниципальныхфункций постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениямуниципальной функции "Охрана окружающей среды". 2. Первому заместителю Главы города Качелину Р.А., начальникуотдела по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,обеспечить соблюдение административного регламента исполнениямуниципальной функции "Охрана окружающей среды". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город" безприложения. Полный текст настоящего постановления разместить наофициальном сайте г. Березовского www.berez.org. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города Качелина Р.А. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава города Березовский С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы города от 02.06.2010 N 208 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Охрана окружающей среды" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяетпоследовательность (административные процедуры) и сроки действий поисполнению муниципальной функции по организации мероприятий по охранеокружающей среды в границах Березовского городского округа (далее -муниципальная функция по охране окружающей среды). 1.2. Исполнение муниципальной функции по охране окружающей средыадминистрация города Березовский Кемеровской области осуществляетчерез отдел по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям (далее-Уполномоченный орган). 1.3. При исполнении муниципальной функции по охране окружающейсреды осуществляется взаимодействие с Администрацией Кемеровскойобласти, Главным управлением МЧС России по Кемеровской области, ГУ КО"Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" итерриториальными подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти и исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти: - Управление федеральной службы по надзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области; - Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору; - отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обскогобассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов(Росводресурсы); - Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области; - Департамент лесного комплекса Кемеровской области; - Департамент по охране объектов животного мира Кемеровскойобласти; - Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровскойобласти" в г. Березовском и Кемеровском районе; - ГУ Государственной ветеринарной службы Кемеровской области"Березовская станция по борьбе с болезнями животных"; - отдел внутренних дел по г. Березовскому. 1.4. Исполнение муниципальной функции по охране окружающей средыосуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовымиактами: а)Федеральными законами: - от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации"; - от 04.12.2006 N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации"; - от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации"; - от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации"; - от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"; - от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов"; - от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; - от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехническихсооружений"; - от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения"; - от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности"; - от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации". б) Законами Российской Федерации: - от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; - от 22.07.1993 N 5487-1 "Основы законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан". в) Постановлениями Правительства Российской Федерации: - от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранениии рациональном использовании плодородного слоя почвы"; - от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроляв области охраны окружающей среды (Государственного экологическогоконтроля)"; - от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении Положения о лицензированиидеятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,размещению отходов I-IV класса опасности". г)Ведомственными нормативными правовыми документами: - приказом Министерства охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации N 525 и Комитета Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22.12.1995 "Обутверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"; - приказом Государственного комитета Российской Федерации поохране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положенияоб оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации"; - приказом Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении Методическихуказаний по разработке проектов нормативов образования отходов илимитов на их размещение"; - СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению иобезвреживанию отходов производства и потребления". д) Нормативными правовыми актами Кемеровской области: - законом Кемеровской области от 18.01.2007 N 5-ОЗ "Оразграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере охраны окружающей среды". е) Нормативными правовыми актами города Березовский Кемеровскойобласти: - Уставом Березовского городского округа; - Решением Березовского городского Совета народных депутатов от19.10.2006 N 209 "Об утверждении правил сбора, вывоза, утилизации ипереработки бытовых и промышленных отходов". 1.5. Результатом исполнения муниципальной функции по охранеокружающей среды является: - сохранение и восстановление природной среды; - рациональное использование и воспроизводство природныхресурсов; - предотвращение негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информация об исполняемой муниципальной функциипредоставляется: - непосредственно в помещениях администрации города Березовскийна информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточныхинформационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), приличном консультировании специалистами Уполномоченного органа(далееспециалистами); - с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистами; - с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи; - размещением на Интернет-ресурсах органов местногосамоуправления, участвующих в исполнении муниципальной функции, ипередачей информации конкретному адресату по электронной почте; - в средствах массовой информации: публикации в газетах,журналах, выступления по радио, на телевидении; - путем издания печатных информационных материалов (брошюр,буклетов, листовок и т.д.). 2.2. Информация о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты,Интернет-адресах органов, исполняющих данную муниципальную функцию,приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.3. На информационных стендах в помещении администрации городаБерезовский и Интернет-сайте администрации города Березовскийразмещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюмуниципальной функции; - текст административного регламента с приложениями; - схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан; 2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе припроведении личного консультирования специалистами, должны соблюдатьсяследующие правила: - при ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании подразделенияадминистрации города Березовский, в которое позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут; - в случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудниковоргана местного самоуправления ответить на вопрос гражданинанемедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух днейсообщают результат рассмотрения вопроса. 2.5. Исполнение данной муниципальной функции осуществляется набесплатной основе. 3. Административные процедуры 3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации ипроведения мероприятий по охране окружающей среды (природоохранныемероприятия), служат требования федерального закона "Об охранеокружающей среды", других федеральных законов, а также принимаемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актов. 3.2. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности являются: - земли, недра, почвы; - поверхностные и подземные воды; - леса и иная растительность, животные и другие организмы и ихгенетический фонд; - атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы. 3.3. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные действия (процедуры): - формирование и утверждение годового плана организациимероприятий по охране окружающей среды; - проведение организационно-подготовительных работ; - проведение плановых мероприятий; - анализ и отчет о проведенных мероприятиях. 3.4. При исполнении муниципальной функции выполняются следующиемероприятия по охране окружающей среды: 3.4.1. Участие в осуществлении государственной политики в сфереприродопользования, охраны окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности. 3.4.2. Взаимодействие с федеральными органами государственнойвласти Российской Федерации, органами исполнительной властиКемеровской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающейсреды. 3.4.3. Подготовка проектов муниципальных правовых актов органовместного самоуправления в сфере природопользования, охраны окружающейсреды, экологической безопасности населения, благоустройства иозеленения. 3.4.4. Организация проведения комплексной оценки ипрогнозирования состояния окружающей среды и использования природныхресурсов в целях разработки основных направлений развитияприродно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды. 3.4.5. Разработка и осуществление муниципальных программ ипроектов в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности. 3.4.6. Участие в проведении оценки воздействия на окружающуюсреду при принятии решения об осуществлении хозяйственной или инойдеятельности. 3.4.7. Ведение учета природопользователей, объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду. 3.4.8. Обеспечение предпроектного проведения экологическойэкспертизы планируемой хозяйственной деятельности, которая можетоказать влияние на окружающую среду. 3.4.9. Создание условий для сохранения лесов, расположенных вграницах городского округа, использование их и воспроизводство. 3.4.10. Участие в проведении мероприятий муниципального характерапо предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативныхэкологических последствий техногенных аварий, экологических катастрофи стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области 3.4.11. Организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов. 3.4.12. Организация и развитие системы экологическогообразования, воспитание и формирование экологической культурынаселения на территории городского округа. 3.4.13. Сбор, обработка и анализ экологической информации. 3.4.14. Обеспечение населения города достоверной информацией осостоянии окружающей среды. 3.4.15. Содействие работе общественного контроля в области охраныокружающей среды. 3.4.16. Обеспечение контроля на территории городского округа запроектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией,созданием предприятий, зданий, сооружений в части соблюдения норм итребований охраны окружающей среды. 3.4.17. Осуществление иных полномочий в соответствии сдействующим законодательством. 3.5. Блок-схема по исполнению муниципальной функции (алгоритмапрохождения административной процедуры) приведена в Приложении N 2 кнастоящему административному регламенту. 3.6. Результатом административного действия по исполнению данноймуниципальной функции являются реализация мероприятий по сохранениюокружающей природной среды и бережное отношение к природнымбогатствам, как основа устойчивого развития жизни и деятельностинаселения, проживающего на территории Березовского городского округа. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальнойфункции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащихжалобы на нарушение их прав в области охраны окружающей среды, либо нарешения, действия (бездействия) сотрудников Уполномоченного органа. 4.2. По результатам проведения проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положенийнастоящего административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции,осуществляется руководителем Уполномоченного органа. 4.4. Контроль за исполнением данной муниципальной функцииосуществляется в ходе представления в вышестоящие органыисполнительной власти (Администрация Кемеровской области, органыисполнительной власти Кемеровской области) отчетов, донесений,справок, информаций и т.п. о выполнении мероприятий по охранеокружающей среды. 4.5. Контроль за исполнением данной муниципальной функции такжеможет осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,а также организаций в ходе ее исполнения. 4.6. Специалист Уполномоченного органа, ответственный завыполнение административных процедур, несет персональнуюответственность за соблюдение сроков, порядка, а также полноту икачество их выполнения. 4.7. Ответственность специалиста Уполномоченного органазакрепляется его должностной инструкцией. 4.8. Ответственность за выполнение муниципальной функции несетруководитель Уполномоченного органа. 4.9. Должностные лица несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции 5.1. Граждане и организации вправе обжаловать действия(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениямуниципальной функции на основании административного регламента, путемписьменного или личного обращения к должностным лицам администрациигорода Березовский. 5.2. Право принятия решений по жалобам на исполнениерассматриваемой муниципальной функции Главе города Березовский, егопервому заместителю, начальнику отдела по делам мобилизационнойподготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрациигорода Березовский. 5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежатобязательному объективному, всестороннему и своевременномурассмотрению, в том числе в случае необходимости-с участиемзаявителей. 5.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если всепоставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры изаявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы. 5.5. Регистрация и контроль за своевременным рассмотрениемобращений граждан и подготовкой им ответов возложены наорганизационный отдел администрации города Березовский. Первый заместитель Главы города Березовский Р.А. Качелин Приложение N 1 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Охрана окружающей среды" Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию* _______________ * Не приводится Приложение N 2 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Охрана окружающей среды"* _______________ * Не приводится