Постановление Главы г. Березовский от 08.04.2010 № 132
Об утверждении административного регламента Комитета по управлению муниципальным имуществом города Березовский по исполнению муниципальной функции "Создание, реорганизиация и ликвидация муниципальных предприятий, организаций и учреждений, а также назначение и освобождение от должности их руководителей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.04.10 N 132г. БерезовскийОб утверждении административногорегламента Комитета по управлениюмуниципальным имуществом городаБерезовский по исполнениюмуниципальной функции "Создание,реорганизиация и ликвидациямуниципальных предприятий,организаций и учреждений, а такженазначение и освобождение отдолжности их руководителей" Во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в Кемеровскойобласти в 2006-2010 годах", постановления главы города Березовский от30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в городе Березовский в2006-2010 г.г.", в целях оптимизации деятельности администрации городаБерезовский постановляю: 1. Утвердить административный регламент Комитета по управлениюмуниципальным имуществом города Березовский по исполнениюмуниципальной функции "Создание, реорганизиация и ликвидациямуниципальных предприятий, организаций и учреждений, а такженазначение и освобождение от должности их руководителей". 2. Пресс-секретарю главы города (Федулова О.Н.) опубликоватьпостановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы города по экономике и финансам Л.В. Иванову. 4. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Глава города С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением главы города от 08.04.2010 N 132 Административный регламент Комитета по управлению муниципальным имуществом города Березовский по исполнению муниципальной функции "Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, организаций и учреждений, а также назначение и освобождение от должности их руководителей" 1. Общие положения Наименование муниципальной функции. Административный регламент определяет исполнение Комитетом поуправлению муниципальным имуществом города Березовский (далее - КУМИг. Березовского) муниципальной функции по осуществлению функции посозданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий,учреждений и организаций, а также назначение и освобождение отдолжности их руководителей. Административный регламент разработан в целях повышения качестваисполнения данной муниципальной функции, определения сроков ипоследовательности действий (административных процедур) КУМИ г.Березовского. 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальнойфункции. Исполнение муниципальной функции по созданию, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, атакже назначение и освобождение от должности их руководителей (далеемуниципальная функция) осуществляется в соответствии со следующиминормативно-правовыми актами: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1-4; Трудовой кодекс РФ; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях"; Устав Березовского городского округа, утвержденный решениемБерезовского городского Совета народных депутатов от 17.09.2009 N 75; Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществомгорода Березовский, утвержденное решением Березовского городскогоСовета народных депутатов от 15.02.2007 N 248; Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий, учреждений и организаций", утвержденноеБерезовским городским Советом народных депутатов от 13.07.2006 N 187; Положение "О порядке назначения на должность и освобождения отдолжности руководителей муниципальных предприятий и учреждений,утвержденное Березовским городским Советом народных депутатов от13.07.2006 N 193 (с изменениями от 21.12.2006 N 234). 1.3. Органы, исполняющие муниципальную функцию. Муниципальную функцию по созданию, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий, организаций и учреждений, а такженазначение и освобождение от должности их руководителей исполняет КУМИг. Березовского. Адрес, телефоны и режим работы КУМИ г. Березовского размещаются всредствах массовой информации, на стендах Комитета и на официальномсайте Администрации города Березовский http://berez.org. Место нахождения и почтовый адрес КУМИ г. Березовского: 652420,Кемеровская область, г. Березовский, пр. Ленина, д.22 (администрацияБерезовского городского округа, каб. N 7,8). КУМИ г. Березовского осуществляет прием заявителей в рабочеевремя с 8.30 до 17.30. Обеденный перерыв с 12.30 до 13.30. Консультации и приемы граждан по вопросам исполнениямуниципальных функций (предоставление муниципальных услуг) проводят: Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Березовский (каб. N 7), контактный телефон (факс): 8 (384 45)3-28-11 каждый четверг: с 15.00 до 17.00. отдел имущественных отношений (каб. N 7,8), контактный телефон:8(384 45) 3-28-11 в часы приема: вторник: 9.00-12.00; 14.00-17.00 среда: 9.00-12.00; 14.00-17.00 четверг: 9.00-12.00; 14.00-17.00 Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции являетсяПредседатель и заместитель Председателя КУМИ г. Березовского. Ответственным лицом за организацию и выполнение административныхпроцедур, предусмотренных данным регламентом, является специалист КУМИг. Березовского (далее - специалист КУМИ), в обязанности которого всоответствии с его должностной инструкцией включено выполнение данноймуниципальной функции. 2. Требования к порядку информирования об исполнениимуниципальной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции. 2.1.1. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функциипредоставляются КУМИ г. Березовского в случае непосредственногообращения в Комитет, обращения по телефону или при поступленииписьменных обращений. 2.1.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалист КУМИ подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании органа, в которыйпозвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок. 2.1.3. При поступлении письменных обращений ответ на обращениенаправляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней смомента поступления письменного обращения. 3. Административные процедуры Инициатива создания, реорганизации, ликвидации предприятия,учреждения или организации может исходить от Главы города,заместителей Главы города, структурных подразделений администрациигорода, руководителя предприятия, учреждения или организации. 3.1. Порядок создания предприятия, учреждения или организации: 3.1.1. Инициатор (Глава города, заместители Главы города,структурные подразделения администрации города) направляет на имяГлавы города: экономическое обоснование необходимости создания предприятия,учреждения или организации с учетом состояния рынка соответствующихработ (услуг), основанных на прогнозе социально-экономическогоразвития муниципального образования "Березовский городской округ"; проект Устава (положения) предприятия, учреждения илиорганизации; предложение о кандидатуре руководителя предприятия, учрежденияили организации; проект постановления Главы города о создании предприятия,учреждения или организации. В случае, если инициатором создания предприятия, учреждения илиорганизации является Глава города, то указанные в настоящем пунктедокументы, а также проект постановления Главы города о созданиипредприятия, учреждения или организации, подлежащий согласованию ссоответствующими структурными подразделениями Администрации города,готовит уполномоченное структурное подразделение Администрации города. 3.1.2. В случае согласия Главы города на создание предприятия,учреждения или организации выраженного посредством соответствующейрезолюции, инициатор создания согласовывает данный проектпостановления Главы города с соответствующими структурнымиподразделениями Администрации города. Срок исполнения - 7 дней. 3.1.3. Согласованный проект постановления направляется Главегорода для подписания. 3.1.4. Предприятие, учреждение или организация в двадцатидневныйсрок с момента государственной регистрации обязано представить вАдминистрацию города копии следующих документов: Устава (положения) предприятия, учреждения или организации; - свидетельства о государственной регистрации предприятия,учреждения или организации в качестве юридического лица; - свидетельства о постановке юридического лица на учет вналоговом органе. 3.1.5. Сведения о созданном Предприятии вносятся в Реестробъектов муниципальной собственности на основании свидетельства огосударственной регистрации юридического лица. Срок исполнения - 3дня. 3.2. Порядок реорганизации предприятия, учреждения илиорганизации: 3.2.1. Инициатор реорганизации готовит и направляет на имя Главыгорода: - письменное представление об экономической целесообразностиреорганизации, содержащее подробный финансовый анализ и оценкудеятельности, сведения о целях и форме реорганизации предприятия,учреждения или организации, - проект постановления Главы города с указанием формыреорганизации, - состав имущества, предполагаемого к передачеправопреемнику (правопреемникам) для закрепления на правехозяйственного ведения (оперативного управления). Если инициатором реорганизации является Глава города, тоуказанные в настоящем пункте документы, а также проект постановления,подлежащий согласованию с соответствующими структурнымиподразделениями администрации города, готовит уполномоченное Главойгорода структурное подразделение администрации города. 3.2.2. В случае согласия Главы города на реорганизацию,выраженного посредством соответствующей резолюции, инициаторреорганизации согласовывает проект постановления с соответствующимиструктурными подразделениями мэрии. Срок исполнения - 7 дней.Согласованный проект постановления направляется Главе города. 3.2.3. После подписания Постановления Главы города ореорганизации муниципального предприятия, учреждения или организации,КУМИ г. Березовского издает распоряжение о создании комиссии пореорганизации предприятия, учреждения или организации. Срок исполнения- 5 дней. 3.2.4. Комиссия проводит работу в соответствии с нормамиГражданского кодекса РФ. Срок исполнения - 30 дней. 3.2.5. Председатель Комитета утверждает разделительный(консолидированный) баланс. Срок исполнения - 3 дня. 3.2.6. Реорганизованное предприятие, учреждение или организация вдвадцатидневный срок с момента принятия регистрирующим органом решенияо государственной регистрации обязано представить в КУМИ г.Березовского выписку из государственного реестра юридических лиц овнесении записи о реорганизации и регистрации нового предприятия,учреждения или организации. 3.2.7. КУМИ г. Березовского вносит данную запись в реестрмуниципального имущества. Срок исполнения - 3 дня. 3.3. Порядок ликвидации предприятия, учреждения или организации: 3.3.1. Инициатор ликвидации готовит и направляет на имя Главыгорода: - письменное представление об экономической целесообразностиреорганизации, содержащее подробный финансовый анализ и оценкудеятельности предприятия, учреждения или организации, - проект постановления Главы города о ликвидации. Если инициатором ликвидации является Глава города, то указанные внастоящем пункте документы, а также проект постановления, подлежащийсогласованию с соответствующими структурными подразделениямиадминистрации города, готовит уполномоченное Главой города структурноеподразделение администрации города. 3.3.2. В случае согласия Главы города на ликвидацию, выраженногопосредством соответствующей резолюции, инициатор ликвидациисогласовывает проект постановления с соответствующими структурнымиподразделениями администрации. Срок исполнения - 7 дней. Согласованныйпроект постановления направляется Главе города. 3.3.3. После подписания Постановления Главы города о ликвидациимуниципального предприятия, учреждения или организации КУМИ г.Березовского издает распоряжение о создании комиссии по ликвидации.Срок исполнения - 5 дней. 3.3.4 Ликвидационная комиссия осуществляет процедуру ликвидации всоответствии с федеральным законодательством. Срок исполнения - от 6месяцев до окончания ликвидации. Председатель КУМИ г. Березовского утверждает промежуточныйликвидационный баланс. Срок исполнения - 3 дня. 3.3.5. ИФНС проводит регистрацию промежуточного ликвидационногобаланса. 3.3.6. Ликвидационная комиссия производит расчет с кредиторами.Срок исполнения - 30 дней. 3.3.7. Председатель КУМИ г. Березовского утверждаетликвидационный баланс. Срок исполнения - 3 дня. 3.3.8. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторовмуниципальное имущество передается ликвидационной комиссией в Казнумуниципального образования "Березовский городской округ". Срокисполнения - 3 дня. 3.3.9. Председатель ликвидационной комиссии в двадцатидневныйсрок с момента принятия регистрирующим органом решения о ликвидацииюридического лица обязан представить в КУМИ г. Березовского выписку изгосударственного реестра юридических лиц о внесении записи оликвидации предприятия. 3.3.10. КУМИ г. Березовского вносит запись в реестрмуниципального имущества. Срок исполнения - 3 дня. 3.4. Порядок назначения и освобождения от должностируководителей: 3.4.1. Руководители организаций назначаются на должность иосвобождаются от должности главой города или уполномоченными имлицами. 3.4.2. При назначении на должность и освобождении от должностируководителей организаций настоящий порядок применяется с учетомособенностей, предусмотренных действующим отраслевымзаконодательством. 3.4.3. Назначение на должность руководителей организацийосуществляется: - путем проведения конкурса на право замещения вакантнойдолжности руководителя организации; - путем назначения руководителя организации из числа кандидатовбез проведения конкурса. 3.4.4. В случае принятия соответствующего решения работодательпубликует объявление о проведении конкурса в периодическом печатномиздании и на местном телевидении не позднее двух недель до датыпроведения конкурса. 3.4.5. В объявлении о проведении конкурса указываются: место и время проведения конкурса, условия трудового договора, срок подачи заявок для участия в конкурсе, требования к кандидату. 3.4.6. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе(заявление кандидата, копия паспорта или заменяющего его документа,копия трудовой книжки, резюме с приложением фотографии, копиидокументов об образовании, о повышении квалификации, о дополнительномобразовании, о присвоении ученого звания, ученой степени, заверенныенотариально или кадровыми службами по месту работы, иные документы). 3.4.7. Документы, указанные в пункте 3.4.6. должны бытьпредставлены работодателю до проведения конкурса. Несвоевременноепредставление документов, представление их не в полном объеме или снарушением правил оформления без уважительной причины являютсяоснованием для отказа гражданину в их приеме. 3.4.8. Если в результате проведения конкурса не были выявленыкандидаты, отвечающие заявленным требованиям, работодатель можетпринять решение о проведении повторного конкурса. 3.4.9. Для проведения конкурса работодателем образуетсяконкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Составконкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методикапроведения конкурса определяются решением работодателя. 3.4.10. Конкурс заключается в оценке профессионального уровнякандидатов на замещение вакантной должности, их соответствияквалификационным требованиям к этой должности. При проведении конкурсаконкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленныхими документов об образовании, осуществлении трудовой деятельности, атакже на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащихдействующему законодательству методов оценки профессиональных иличностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование,анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование повопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей повакантной должности. 3.4.11. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии неменее двух кандидатов. Заседание конкурсной комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведенияконкурса принимаются открытым голосованием простым большинствомголосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосоврешающим является голос председателя конкурсной комиссии. 3.4.12. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствиекандидата и является основанием для назначения его на вакантнуюдолжность гражданской службы либо отказа в таком назначении. 3.4.13. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляютсярешением, которое подписывается председателем и всеми членамикомиссии, принявшими участие в заседании. 3.4.14. Кандидатам, принявшим участие в конкурсе, сообщается орезультатах конкурса в письменной форме в течение двух недель со дняего завершения. Информация о результатах конкурса размещается таким жеобразом, как и информация о его проведении. 3.4.15. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.4.16. С руководителями организаций заключаются срочные трудовыедоговоры. Срок трудового договора определяется работодателеминдивидуально в отношении каждого руководителя и не может превышатьпять лет. 3.4.17. Прием на работу оформляется распоряжением (приказом)работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. 3.4.18. Если руководитель принят на должность путем назначениябез проведения конкурса, то в целях проверки соответствия руководителяпоручаемой работе в трудовом договоре может быть предусмотрено условиеоб испытании. Срок испытания не может превышать шести месяцев. 3.5. Освобождение от должности руководителя организации: 3.5.1. Освобождение от должности руководителя организации ирасторжение трудового договора осуществляется на основаниях,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. 3.5.2. Освобождение руководителя от занимаемой должностиоформляется распоряжением (приказом) работодателя, а также подписаниемсоглашения о расторжении трудового договора в случаях, предусмотренныхзаконом. 3.5.3. Работодатель обязан предупредить в письменной формеруководителя организации о расторжении трудового договора в связи систечением срока его действия не менее чем за три календарных дня доувольнения. 3.5.4. Работодатель может принять решение о продлении срокадействия трудового договора с руководителем организации. В этом случаедействие трудового договора продляется на срок до пяти лет. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Специалист КУМИ несет персональную ответственность за срокии порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной внастоящем административном Регламенте. Персональная ответственность специалиста закрепляется в егодолжностной инструкции в соответствие с требованиями действующегозаконодательства. 4.2. Контроль деятельности КУМИ г. Березовского по исполнениюмуниципальной функции осуществляет Председатель КУМИ г. Березовского изаместитель Председателя - начальник отдела имущественных отношенийКУМИ г. Березовского. 4.3. Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя: - проведение проверок соблюдения и исполнения специалистом КУМИположений настоящего Административного регламента; - рассмотрение результатов проверок; - принятие решений по устранению нарушений, выявленныхпроверками, и привлечению виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления; - подготовка ответов на обращения заявителей, содержащих жалобына решения, действия (бездействие) специалиста КУМИ. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, атакже принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых входе исполнения муниципальной функции, действий или бездействийспециалистов Комитета в досудебном (внесудебном) или судебном порядке. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут сообщитьо нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях,действиях или бездействии специалистов Комитета, нарушении положенийнастоящего административного Регламента или некорректном поведенииспециалистов Комитета по контактному телефону (8-384-45) 3-28-11 илинаправить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя ПредседателяКУМИ г. Березовского или Главы города. 5.3. Одновременно обращение, жалоба (претензия) может быть поданазаявителем (представителем) на личном приеме. 5.4. Обращение (жалобы) о нарушении положений Регламента могутбыть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием: - наименование органа, в который направляет письменное обращение,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; - своей фамилии, имени, отчества; - полного наименования для юридического лица; - почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации письменного обращения; - изложение сути предложения, заявления или жалобы; - с проставлением личной подписи и даты; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. 5.5. Обращение, жалоба (претензия) подлежит обязательнойрегистрации в Комитете в течение 3 дней с момента поступления. 5.6. Если обращение, жалоба (претензия) содержит вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию Комитета, то в течение 7 дней со днярегистрации обращение, жалоба (претензия) направляется всоответствующие органы или соответствующим должностным лицам, вкомпетенцию которых входит решение поставленных вопросов, содновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, жалобу(претензию), о переадресации. 5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияписьменного обращения, направляется заявителю почтой не позднее 30дней со дня регистрации документа. Ответ подписывается ПредседателемКомитета или уполномоченным лицом, имеющим право подписи. 5.8. Ответ на обращение, жалобу (претензию) заявителя в ходеисполнения муниципальной функции не дается в случаях, если: - не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ; - от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения, жалобы (претензии). - текст не поддается прочтению. 5.9. Обращение, жалоба (претензия), в котором обжалуется судебноерешение, возвращается заявителю, направившему обращение, жалобу(претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. 5.10. Подача обращения, жалобы (претензии) не лишает заявителяправа обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Заявители вправеобратиться в арбитражный суд (для юридических лиц), в суд общейюрисдикции (для физических лиц) с заявлением на решение, принятое входе рассмотрения обращения, жалобы (претензии), в порядке,установленном федеральным законодательством. 5.11. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы. Зам. главы города Л.В. Иванова