Постановление Главы Юргинского района от 19.12.2006 № 19
Об утверждении Положения "О порядке организации рассмотрения обращений граждан в Администрации Юргинского района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ЮРГИНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.12.06 N 19г. ЮргаОб утверждении Положения "О порядкеорганизации рассмотрения обращенийграждан в Администрации Юргинскогорайона" На основании Федерального Закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан РФ", Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 03.11.2006 г. N 218 и в целяхдальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениямиграждан: 1. Утвердить Положение "О порядке организации рассмотренияобращений граждан в Администрации Юргинского района" (Приложение N 1). 2. Признать утратившим силу Постановление АдминистрацииЮргинского района от 30.09.1999 г. N 5 "Об утверждении Положения опорядке организации рассмотрения обращения граждан в АдминистрацииЮргинского района". 3. Заместителям Главы района, руководителям структурныхподразделений Администрации района, руководителям управлений,комитетов внести соответствующие изменения в порядок работы сзаявлениями, жалобами и предложениями. 4. Рекомендовать главам сельских территорий привести Порядокработы с обращениями граждан в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Контроль за исполнением постановления возложить наУправляющего делами - руководителя Администрации района С.П.Столярову. 6. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Глава Юргинского района Х.М. Сурхаев Положение о порядке работы с обращениями граждан в Администрации Юргинского района 1. Общие положения 1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан вАдминистрации Юргинского района осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(далее - Федеральный закон), Уставом Юргинского района, настоящимПоложением. 1.2. В Администрации Юргинского района Главой района,заместителями Главы района в пределах их компетенции рассматриваютсяиндивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие вписьменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений вовремя приема граждан, а также по телефону обращений к Главе Юргинскогорайона и по "прямой телефонной линии" (далее - обращения). 1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений, поступивших от граждан в адрес Главы Юргинскогорайона, заместителей Главы района, Администрации Юргинского района,осуществляет заместитель начальника организационного отдела по работес обращениями граждан Администрации Юргинского района. Направление обращений граждан и документов по ним в адрес ГлавыЮргинского района, заместителей Главы Юргинского района осуществляетсятолько через организационный отдел. 1.4. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений граждан возлагается на заместителей Главы района иначальников управлений, отделов Администрации Юргинского района. 2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан. 2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента его поступления в Администрацию Юргинского района. 2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию Администрации Юргинского района, то в течение семи дней содня регистрации оно направляется в соответствующие органы илисоответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входитрешение поставленных вопросов, с одновременным уведомлениемгражданина, направившего обращение (далее - заявитель), опереадресации обращения. 2.3. Если обращение было направлено не по принадлежности, онодолжно быть незамедлительно возвращено в Администрацию Юргинскогорайона, при этом указываются органы или должностные лица, вкомпетенции которых находится решение поставленных в обращениивопросов. 2.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относитсяк компетенции нескольких структурных подразделений АдминистрацииЮргинского района или должностных лиц, им направляются копии обращенияв течение семи дней со дня регистрации. 2.5. Администрация Юргинского района при направлении обращения нарассмотрение в соответствующие органы, или должностным лицам вправе вслучае необходимости запрашивать документы и материалы о результатахрассмотрения обращения. 2.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в органместного самоуправления или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которого обжалуется. В этом случае, жалоба возвращается заявителю с разъяснением егоправа обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) вустановленном порядке в суд. 2.7. При рассмотрении обращений Администрация Юргинского районаили должностное лицо: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителей; - запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, в администрациях сельскихтерриторий и у иных должностных лиц, за исключением судов, иправоохранительных органов; - принимает необходимые меры в пределах своей компетенции длявосстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересовгражданина; - дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с Федеральным законом. 2.8. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию повсем поставленным в нем вопросам. 2.9. Ответ на обращение подписывается Главой района. 2.10. Обращение, поступившее по информационным системам общегопользования, рассматривается в порядке, установленном Федеральнымзаконом и настоящим Положением. Ответ на такое обращение направляетсяпо почтовому адресу, указанному в обращении. 3. Порядок работы с отдельными видами обращений. 3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, АппаратаПравительства Российской Федерации и других федеральных органов властик которым приложены обращения граждан, рассматриваются впервоочередном порядке. 3.2. Обращения граждан, переданные Главе Юргинского района вовремя его объездов территории, рассматриваются в кратчайшие сроки. 3.3. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие по"горячим линиям", "прямым телефонным линиям", направленные в адресГлавы района, заместителей, рассматриваются в порядке и сроки,предусмотренные настоящим Положением. Устное обращение, поступившее по указанным каналам связи,регистрируется, содержание этого обращения заносится в учетнуюкарточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае,требующем дополнительной проверки и проработки вопросов - письменно. 3.5. В случае, если в обращении не указаны фамилия и почтовыйадрес, ответ на обращение не дается. Если такое обращение былопоставлено на контроль в орготделе, то в орготдел направляетсяинформация о результатах рассмотрения содержащихся в обращениивопросов. 3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования решениясуда. 3.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а такжечленов его семьи, может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 3.8. Письменное обращение не подлежит рассмотрению в случаях,когда их текст не поддается прочтению. Сообщается об этом заявителю вписьменном виде, если его фамилия и почтовый адрес известны. 3.9. В случае поступления от одного лица нескольких обращений,дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранеепоступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой наответ по первичному обращению. 3.10. Заместители Главы района вправе принять решение обезосновательности очередного обращения гражданина и прекращениипереписки с ним по вопросам, на которые ему многократно давалисьписьменные ответы в связи с ранее направляемыми обращениями, еслизаявителем не приводятся новые доводы или обстоятельства. Об этомрешении гражданина уведомляет заместитель Главы района, принявшийрешение о прекращении переписки. 3.11. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио,телевидения и других средств массовой информации, рассматривается всоответствии с Федеральным законом и настоящим Положением. 3.13. Письменное обращение с подарками и вложениями в конвертыпередается Главе района и далее направляется в соответствии с егорешением. Паспорта, трудовые книжки, другие документы, вложенные вконверт вместе с письменным обращением, направляются главе сельскойтерритории по месту жительства заявителя с просьбой вернуть их авторуобращения. 3.14. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. В случае необходимостиавтору обращения направляется сообщение о порядке записи на личныйприем, а обращение списывается "в дело" как исполненное. 3.15. Обращение гражданина, бессмысленное по содержанию и несодержащее личных просьб, списывается "в дело" и направляется в архив. 4. Сроки рассмотрения обращений. 4.1. Обращение, поступившие в Администрацию района илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается непозднее 30 дней со дня его регистрации. 4.2. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса о предоставлении необходимых материалов по обращению в другиегосударственные органы и к должностным лицам, глава района вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.Заместитель начальника орготдела уведомляет гражданина, направившегообращение о продлении срока его рассмотрения. 4.3. Авторы обращений, как правило, извещаются в устной форме отом, куда направлены для рассмотрения их письма или куда им следуетобратиться. Когда это возможно автор обращения извещается по телефонуили на личном приеме. Не уведомляются авторы писем, если по содержаниюписьмо является некорректным, или бессмысленным, отсутствует адресзаявителя. 5. Работа с обращениями, поставленными на контроль. 5.1. Обращение, поступившее в администрацию района илидолжностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежитобязательному рассмотрению. В случае необходимости, обращениерассматривается с выездом на место. 5.2. Обращения ставятся на контроль Главой района в целях: - установления и устранения недостатков в работе администрации,муниципальных предприятий и учреждений; - оказания помощи заявителю в удовлетворении его законной просьбыили восстановления нарушенных прав; - выявления принимавшихся мер по обращениям граждан, особенно повопросу, с которым заявитель обращается неоднократно; - получение материалов для обзора почты, аналитическихматериалов. 5.3. Контроль за использованием письменных обращений гражданосуществляется заместителем начальника орготдела, устных заявлений -специалист структурного подразделения, в адрес которого поступилообращение. 5.4. При поступлении ответов на контрольные письменные обращениязаместитель начальника орготдела передает их Главе района или егозаместителям, которые визируют ответ "В дело" или передают продолжитьконтролировать решение поставленных вопросов, ответы на которые несоответствуют установленным настоящим подпунктом требованиям. Требования к содержанию и оформлению ответов на контрольныеписьма: - ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всемвопросам, поставленным в обращениях граждан (что, когда и кем сделаноили будет сделано); - если сроки выполнения не укладываются в месяц, то должны бытьуказаны причины и окончательная дата исполнения, по истечению которойбудет дополнительно сообщено о проделанной работе; - в ответе должно быть четкое упоминание о том, что заявитель втой или иной форме проинформирован о его содержании; - ответ подписывается руководителем той организации, куданаправлялось письмо на рассмотрение; - к ответу прикладывается оригинал рассмотренного обращенияграждан. 5.5. В случае устного ответа делается соответствующая отметка вделе и регистрационной карточке. 5.6. По обращениям, сроки исполнения которых нарушены и покоторым не истребована отсрочка исполнения, заместитель начальникаорготдела делает напоминание исполнителю, как в устной, так и вписьменной форме. 5.7. Письма считаются исполненными и снимаются с контроля, еслирешены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры,заявителю(-лям) дан ответ в письменной или устной форме. 5.8. Если по представленным материалам не поступаетдополнительных поручений, рассмотрение обращений считаетсязавершенным, они направляются "В дело" и снимаются с контроля. Есликонтроль за рассмотрением заявления продолжается согласно резолюцииГлавы района, то на карточке делается отметка о продлении срока. 5.9. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которыехранятся в орготделе в течении трех лет. 6. Организация работы по личному приему граждан. 6.1. Личный прием граждан проводится Главой района, заместителямиГлавы района, согласно утвержденного графика. Информация обустановленных днях, часах, месте приема доводится до сведения гражданчерез средства массовой информации. График приема граждан утверждается Главой района. 6.3. Содержание устного обращения, поступившего во время личногоприема, заносится в карточку личного приема, подлежащую регистрации. Вкарточку заносится содержание предложений, заявлений, жалоб граждан,указываются результаты их рассмотрения, либо резолюции лиц, проводящихличный прием граждан, с поручениями исполнителям. 6.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом и настоящим Положением. 6.5. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства,не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданинадается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменныйответ по существу поставленных им вопросов. 6.6. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию Администрации Юргинского района, гражданинудается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответыпо существу поставленных вопросов. 7. Аналитическая и информационно-справочная работа. 7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы с обращениями граждан в структурных подразделенияхАдминистрации Юргинского района, систематически проводится анализ иобобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб. Результаты анализа по итогам полугодия, года направляются вуправление по работе с обращением граждан Администрации Кемеровскойобласти. 7.2. Орготделом регулярно осуществляется подготовкаинформационно-аналитических материалов о количестве и характеревопросов, которые ставят граждане в обращениях для доклада ГлавеЮргинского района и его заместителям. Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуютсяв средствах массовой информации.