Постановление Администрации г. Юрги от 24.06.2011 № 1058
Об утверждении городской целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе" на 2011 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.06.11 N 1058г. ЮргаОб утверждении городской целевойпрограммы "Повышение качествагосударственных и муниципальныхуслуг на базе многофункциональногоцентра предоставлениягосударственных и муниципальныхуслуг в городе Юрге и Юргинскомрайоне" на 2011 год В целях содействия в создании и обеспечении деятельностимногофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального законаот 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг", постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Городскую целевую программу "Повышениекачества государственных и муниципальных услуг на баземногофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе" на 2011 год. 2. Финансовому управлению г. Юрги (А.П. Утробин) предусмотретьрасходы по данной программе при формировании бюджета Юргинскогогородского округа на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы. 3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Юрги. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по экономическим вопросам М.М. Лобанова. И.о. Главы города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации города Юрги от 24.06.2011 N 1058 Городская целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе" на 2011 год Паспорт Городской целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе" на 2011 год ----------------------------------------------------------------| Наименование | Городская целевая программа || Программы | "Повышение качества || | государственных и муниципальных || | услуг на базе многофункционального || | центра предоставления || | государственных и муниципальных || | услуг в городе Юрге и Юргинском || | районе" на 2011 год. (далее - || | Программа) ||----------------------+---------------------------------------|| Основание для | Распоряжение Коллегии || разработки Программы | Администрации Кемеровской области || | от 28 июля 2008 N 781-р "О создании || | многофункционального центра || | предоставления государственных и || | муниципальных услуг в городе Юрге || | и Юргинском районе". ||----------------------+---------------------------------------|| Муниципальный | Администрация города Юрги. || заказчик Программы | ||----------------------+---------------------------------------|| Директор Программы | Заместитель Главы города по || | экономическим вопросам ||----------------------+---------------------------------------|| Разработчики | Муниципальное автономное || Программы | учреждение "Многофункциональный || | центр предоставления || | государственных и муниципальных || | услуг в городе Юрге и Юргинском || | районе" ||----------------------+---------------------------------------|| Цели Программы | 1. Повышение качества и доступности || | государственных и муниципальных || | услуг. || | 2. Повышение эффективности || | деятельности органов власти. ||----------------------+---------------------------------------|| Задачи Программы | 1. Разработка концепции, || | организационных и экономических || | аспектов деятельности МФЦ на || | основе принципа "единого окна". || | 2. Выполнение работ по || | реконструкции, обустройству и || | оснащению подвального помещения || | МФЦ. || | 3. Обеспечение поддержки || | деятельности МФЦ путем создания || | автоматизированной информационной || | системы МФЦ и внедрения || | эффективных ИКТ-решений: || | электронного документооборота, || | интеграции баз данных различных || | ведомств и организаций, интеграции || | Интернет-сайта с информационной || | системой МФЦ. || | 4. Разработка проектов нормативных || | правовых актов, соглашений, || | положений и внутренних регламентов, || | обеспечивающих эффективное || | взаимодействие участников МФЦ и || | высокое качество предоставления || | государственных и муниципальных || | услуг. || | 5. Организация деятельности МФЦ по || | полному информированию граждан и || | юридических лиц по вопросам || | предоставления государственных и || | муниципальных услуг. || | 6. Обеспечение предоставления || | дополнительных услуг на базе МФЦ || | (возможность оперативной и удобной || | оплаты государственных пошлин, || | сборов, необходимых для получения || | государственных и муниципальных || | услуг в МФЦ, нотариальное || | обслуживание, юридическая помощь и || | прочее). || | 7. Организация информационного || | сопровождения деятельности МФЦ с || | целью увеличения доли получателей || | государственных и муниципальных || | услуг, получающих их через МФЦ. || | 8. Организация обучения || | специалистов МФЦ и сотрудников || | органов власти, предоставляющих || | услуги на базе МФЦ. ||----------------------+---------------------------------------|| | * || | ||----------------------+---------------------------------------|| Сроки реализации | 2011 год || Программы | ||----------------------+---------------------------------------|| Основные исполнители | Муниципальное автономное || Программы | учреждение "Многофункциональный || | центр предоставления || | государственных и муниципальных || | услуг в городе Юрге и Юргинском || | районе" ||----------------------+---------------------------------------|| Основные итоговые | - Развитие многофункционального || результаты проекта | центра предоставления || | государственных и муниципальных || | услуг || | - Организация предоставления || | услуг в электронном виде || | - Создание системы || | межведомственного электронного || | документооборота || | - Выработка типовых решений || | организации деятельности МФЦ, || | типовых документов, получение || | тиражируемого результата || | - Повышение уровня доверия || | населения к власти ||----------------------+---------------------------------------|| Объемы и источники | Всего на реализацию Программы на || финансирования | 2011 год потребуется - 23120,03 тыс. || Программы | руб., в том числе: || | - Бюджет Кемеровской области - || | 7027,7 тыс. руб. || | - Местный бюджет - 16092,33тыс. || | руб. ||----------------------+---------------------------------------|| Система организации | Организацию контроля за || контроля исполнения | выполнением Программы || Программы | осуществляет муниципальный || | заказчик Программы |---------------------------------------------------------------- *--------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Значение | 2010 | 2011 || | измерения | 2009 года | | ||----------------------------+-----------+-----------+------+------|| Удовлетворенность | % | - | 65 | 80 || населения качеством | | | | || предоставления | | | | || государственных и | | | | || муниципальных услуг в | | | | || городе Юрге и Юргинском | | | | || районе Кемеровской области | | | | ||----------------------------+-----------+-----------+------+------|| Доля населения города Юрги | % | - | 70 | 85 || и Юргинского района, | | | | || положительно оценивающего | | | | || деятельности органов | | | | || исполнительной власти | | | | ||----------------------------+-----------+-----------+------+------|| Количество государственных | шт | - | 0 | 106 || и муниципальных услуг, | | | | || предоставляемых на базе | | | | || МФЦ | | | | ||----------------------------+-----------+-----------+------+------|| Пропускная способность | Чел/день | - | - | 200 || МФЦ | | | | ||----------------------------+-----------+-----------+------+------|| Доля государственных и | % | - | 0 | 100 || муниципальных услуг | | | | || предоставляемых в МФЦ | | | | || информация, по которым | | | | || содержится в сети Интернет | | | | |-------------------------------------------------------------------- 1. Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации программы Создание МФЦ служит достижению целей и задач, сформулированных вФедеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". Объективными предпосылками необходимости создания МФЦ являются: 1. Государственные и муниципальные услуги, как правило, носятмежведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможноулучшить предоставление отдельно взятой государственной услуги тольков рамках одного ведомства без оптимизации работы других ведомств,включенных в предоставление таких государственных и муниципальныхуслуг. 2. Отдельные административные процедуры различных ведомств припредоставлении государственных услуг сходны (прием, регистрациядокументов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставлениягосударственных, муниципальных услуг данные (удостоверяющие личностьдокументы, справки и т.д.) идентичны. 3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальныхуслуг может быть оптимизировано за счет: - организации единой точки приема, регистрации и выдачинеобходимых документов гражданам при предоставлении разныхгосударственных и муниципальных услуг; - оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числеэлектронного), сокращения времени документооборота, объединения базданных различных ведомств; - возможности получения гражданами одновременно несколькихвзаимосвязанных государственных и муниципальных услуг. Таким образом, создание МФЦ является необходимым и логичнымпродолжением мероприятий административной реформы. Реализация проекта создания МФЦ в городе Юрге и Юргинском районепозволит выработать и апробировать типовые варианты взаимодействияразличных уровней власти, разработать типовые административныерегламенты сложносоставных услуг, другие нормативные акты, а такжесоздать схемы информационного взаимодействия, поскольку по опытусоздания МФЦ в 2007 году в субъектах Российской Федерации, именно этивопросы оказались самыми сложными. Наличие полученного опыта и типовых документов уже одобренных исогласованных на всех уровнях власти, позволит получить тиражируемыйрезультат и с гораздо меньшими затратами приступить к созданию МФЦ вовсех территориях области, что обеспечит успешную реализацию программыповышения качества государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров в Кемеровской области. 2. Цели и задачи Программы Основные цели программы: 1. Повышение качества и доступности государственных имуниципальных услуг 2. Повышение эффективности деятельности органов власти Достижение основных целей программы видится в решении следующихосновных задач: 1. Разработка концепции, организационных и экономических аспектовдеятельности МФЦ на основе принципа "единого окна". 2. Выполнение работ по реконструкции, обустройству и оснащениюподвального помещения МФЦ. 3. Обеспечение поддержки деятельности МФЦ путем созданияавтоматизированной информационной системы МФЦ и внедрения эффективныхИКТ-решений: электронного документооборота, интеграции баз данныхразличных ведомств и организаций, интеграции Интернет-сайта синформационной системой МФЦ. 4. Разработка проектов нормативных правовых актов, соглашений,положений и внутренних регламентов, обеспечивающих эффективноевзаимодействие участников МФЦ и высокое качество предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 5. Организация деятельности МФЦ по полному информированию граждани юридических лиц по вопросам предоставления государственных имуниципальных услуг. 6. Обеспечение предоставления дополнительных услуг на базе МФЦ(возможность оперативной и удобной оплаты государственных пошлин,сборов, необходимых для получения государственных и муниципальныхуслуг в МФЦ, нотариальное обслуживание, юридическая помощь и прочее). 7. Организация информационного сопровождения деятельности МФЦ сцелью увеличения доли получателей государственных и муниципальныхуслуг, получающих их через МФЦ. 8. Организация обучения специалистов МФЦ и сотрудников органоввласти, предоставляющих услуги на базе МФЦ. 3. Ресурсное обеспечение Программы Основными финансовыми источниками в реализации мероприятийПрограммы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг набазе многофункционального центра в городе Юрге" на 2008-2010 годыявляются средства местного и областного бюджетов. Суммарные затраты на реализацию мероприятий в 2011 году составят23120,03 тыс. руб., в том числе: Из средств бюджета Кемеровской области - 7027,70 тыс. руб., Из средств местного бюджета - 16092,33 тыс. руб. 4. Оценка эффективности реализации Программы Совершенствование деятельности многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг позволит взначительной степени сократить сроки предоставления услуг, повыситькомфортность их предоставления и минимизировать риски коррупционныхпроявлений, благодаря исключению возможности личного общения заявителяс лицом, непосредственно оказывающим услугу. Успешная реализацияпроекта приведет к значительному росту уровня доверия населения квласти. Данный проект предусматривает оказание разносторонних услуг набазе одного МФЦ и соответственно значим для всех категорий населения. Способы сбора информации для измерения показателей достижениярезультатов: социологическое исследование, анкетирование, анализповторных обращений получателей государственных услуг. Основными итоговыми результатами проекта являются: - Развитие многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; - Организация предоставления услуг в электронном виде; - Создание системы межведомственного электронногодокументооборота; - Выработка типовых решений организации деятельности МФЦ, типовыхдокументов, получение тиражируемого результата; - Повышение уровня доверия населения к власти. Ожидаемые результаты реализации программы Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ---------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Значение | 2010 | 2011 || | измерения | 2009 | | || | | года | | ||------------------------------+-----------+----------+------+------|| Удовлетворенность населения | % | - | 65 | 80 || качеством предоставления | | | | || государственных и | | | | || муниципальных услуг в городе | | | | || Юрге и Юргинском районе | | | | || Кемеровской области | | | | ||------------------------------+-----------+----------+------+------|| Доля населения города Юрги | % | - | 70 | 85 || и Юргинского района, | | | | || положительно оценивающего | | | | || деятельности органов | | | | || исполнительной власти | | | | ||------------------------------+-----------+----------+------+------|| Количество государственных и | шт | - | 0 | 106 || муниципальных услуг, | | | | || предоставляемых на базе МФЦ | | | | ||------------------------------+-----------+----------+------+------|| Пропускная способность МФЦ | Чел/день | - | - | 200 ||------------------------------+-----------+----------+------+------|| Доля государственных услуг | % | - | 0 | 100 || предоставляемых в МФЦ | | | | || информация по которым | | | | || содержится в сети Интернет | | | | |--------------------------------------------------------------------- 5. Управление и контроль за ходом реализации Программы Программа реализуется на основе законодательства РоссийскойФедерации и Кемеровской области. Муниципальным заказчиком Программы является Администрация городаЮрги. Управление Программой осуществляется директором Программы -заместителем Главы города по экономическим вопросам. Организацию контроля за выполнением Программы осуществляютмуниципальный заказчик Программы. Контроль за исполнением Программывключает: контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемыхфинансовых средств; контроль за качеством и своевременностью реализуемых программныхмероприятий. Исполнителями Программы являются: муниципальное автономноеучреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе". Исполнители обеспечивают: выполнение мероприятий Программы; дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы; формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятийПрограммы; подготовку обоснований для отбора первоочередных работ,финансируемых в рамках реализации Программы. Исполнители Программы в срок до 1 апреля года, следующего заотчетным, предоставляют информацию о реализации Программы на коллегиюпри Главе города Юрги. 6. Мероприятия Программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе" на 2011 год------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий и его краткое | Срок | Источник и объемы финансирования || | описание | реализации | (тыс. руб.) || | | |-----------------------------------|| | | | Всего | Областной | Местный || | | | | бюджет | бюджет ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Разработка проектов нормативных правовых актов для организации деятельности МФЦ, нормативных || правовых актов регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Уточнение реестра государственных и | III квартал | - | - | - || | муниципальных услуг, предоставляемых на | 2011 года | | | || | базе МФЦ | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 1.2 | Проведение анализа существующей | постоянно | - | - | - || | нормативной правовой базы и порядков | | | | || | предоставления государственных и | | | | || | муниципальных услуг | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 1.3 | Анализ количества и динамики обращений | постоянно | - | - | - || | граждан (организаций) по каждой услуге | | | | || | входящей в реестр государственных и | | | | || | муниципальных услуг планируемых к | | | | || | оказанию на базе МФЦ | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 1.4 | Подписание соглашений о взаимодействии с | I-II квартал | - | - | - || | территориальными органами федеральной | 2011 года | | | || | исполнительной власти и органами местного | | | | || | самоуправления города Юрги и Юргинского | | | | || | района | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 1.5 | Подготовка и подписание соглашений об | III квартал | - | - | - || | информационном взаимодействии с | 2011 года | | | || | территориальными органами федеральной | | | | || | исполнительной власти и органами местного | | | | || | самоуправления города Юрги и Юргинского | | | | || | района | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 1.6 | Внесение изменений в регламент деятельности | III квартал | - | - | - || | МФЦ | 2011 года | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Реконструкция, инженерно-техническое обустройство и оснащение помещений МФЦ ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Осуществление реконструкции подвального | IVквартал | 7027,70 | 7027,70 | - || | помещения МФЦ | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------| | |-----------|| 2.2 | Осуществление благоустройства прилегающей | III - IV квартал | | | - || | территории и оборудования парковочных мест | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 2.3 | Создание и развитие сайта МФЦ | I - IV квартал | 59,00 | - | 59,00 || | | 2011 года | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Информационная поддержка и кадровое обеспечение деятельности МФЦ ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Освещение в СМИ мероприятий по созданию | I - IV квартал | | | || | и деятельности МФЦ и предоставляемым в | 2011 года | 67,00 | - | 67,00 || | МФЦ услугам | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 3.2 | Размещение рекламного баннера в городе | I - IV квартал | | | || | Юрге, распространение информационных | 2011 года | | | || | брошюр (по системе в каждый почтовый | | 10,00 | - | 10,00 || | ящик), расклейка информационных плакатов в | | | | || | общественном транспорте и в специально | | | | || | отведенных местах | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 3.3 | Обеспечение прохождения персонала МФЦ | I - II квартал | | | || | обучения по государственным и | 2011 года | | | || | муниципальных услугам, предоставляемым на | | 10,00 | - | 10,00 || | базе МФЦ, обучение сотрудников организаций | | | | || | - участников МФЦ | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Запуск МФЦ в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Открытие МФЦ и пуск его в эксплуатацию | I квартал | 1183,58 | | 1183,58 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 4.2 | Промышленная эксплуатация систем и | I - IV квартал | | | || | подсистем обеспечения деятельности МФЦ, | 2011 года | 498,15 | | 498,15 || | включая ИКТ системы и подсистемы. | | | | || | Апробация функционирования МФЦ по | | | | || | предоставлению услуг | | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 4.3 | Расширение перечня услуг, предоставляемых | постоянно | - | - | - || | на базе МФЦ | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Проведение мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1 | Проведение мониторинга применения | IV квартал | | | || | административных регламентов | 2011 года | - | - | - || | предоставления государственных и | | | | || | муниципальных услуг в МФЦ | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Текущие расходы на содержание МФЦ ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1 | Фонд оплаты труда с НДФЛ | I - IV квартал | 7170,85 | - | 7170,85 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 6.2 | Отчисления в фонды | I - IV квартал | 2452,43 | - | 2452,43 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 6.2 | Услуги связи | I - IV квартал | 273,71 | - | 273,71 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 6.3 | Транспортные услуги | I - IV квартал | 105,62 | - | 105,62 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 6.4 | Коммунальные услуги | I - IV квартал | 539,50 | - | 539,50 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 6.5 | Услуги по содержанию имущества | I - IV квартал | 1544,22 | - | 1544,22 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 6.6 | Увеличение стоимости имущества | III квартал | 1800,00 | - | 1800,00 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| 6.7 | Прочие расходы и услуги | I - IV квартал | 378,27 | - | 378,27 || | | 2011 года | | | ||-----+---------------------------------------------+------------------+----------+------------+-----------|| | Итого по программе: | | 23120,03 | 7027,70 | 16092,33 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Заместитель Главы города по экономическим вопросам М.М. Лобанов