Постановление Администрации г. Кемерово от 01.09.2011 № 114
Об утверждении Методики расчета норматива финансирования на содержание одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление
Администрации г. Кемерово
от 29.07.2015 № 1827
от 01.09.11 N 114
г. Кемерово
Об утверждении Методики расчета норматива
финансирования на содержание одного
воспитанника в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях, подведомственных
управлению образования
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 24.04.2012 г. N 478)
В целях обеспечения перевода муниципальных дошкольных
образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование и во
исполнение пункта 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области от 02.06.2011 N 245
1. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 2011 года Методику
расчета норматива финансирования на содержание одного воспитанника в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, подведомственных
управлению образования согласно приложению.
2. Управлению по социальной и информационной политике (Е.А.
Дубкова) опубликовать данное постановление в газете "Кемерово".
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя Главы города по социальным вопросам И.Ф. Федорову.
Глава
города Кемерово В.В. Михайлов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 01.09.2011 N 114
Методика расчета
норматива финансирования на содержание
одного воспитанника в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 24.04.2012 г. N 478)
Методика расчета норматива финансирования на содержание одного
воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
(далее - Учреждений) решает следующие задачи:
- определяет стоимость содержания учреждения за счет средств
муниципального образования;
- определяет норматив затрат на содержание одного воспитанника;
- оптимизирует систему распределения финансовых потоков;
- обеспечивает режим стабильного функционирования учреждения;
- обеспечивает социальные гарантии работникам в части оплаты их
труда.
Применение данной методики позволит более эффективно осуществлять
расходование бюджетных средств.
Предоставление услуг учреждениями включает следующие нормативы
финансирования в расчете на одного воспитанника учреждения:
- на реализацию образовательных услуг;
- на социальные услуги;
- на содержание и развитие материально-технической базы
учреждения.
N = Nобр. + Nсоц. + Nсод.
где:
N - норматив финансирования в расчете на одного воспитанника
учреждения;
Nобр - норматив финансирования образовательной услуги в расчете
на одного воспитанника учреждения;
N соц - норматив финансирования на социальные услуги в расчете на
одного воспитанника учреждения;
Nсод - норматив финансирования на содержание учреждения в расчете
на одного воспитанника.
Расчет норматива
финансирования бюджетной услуги на предоставление
бесплатного дошкольного образования
1. Расчет норматива финансирования образовательной услуги
1.1. Норматив финансирования бюджетной образовательной услуги
(Nобр) на одного воспитанника в год включает в себя:
Nобр = (Зфот + Зфот. зам + Змет. лит + Зуч)/Ч ср.
где:
Зфот - затраты на выплату заработной платы работникам учреждения;
Зфот. зам. - затраты по фонду оплаты труда на замещение отдельных
категорий работников, уходящих в отпуск (воспитателей, младших
воспитателей, медицинских сестер, работников кухни, машинистов по
стирке белья, сторожей, дворников);
Змет. лит - затраты на выплату педагогическим работникам
учреждения, включая руководителя, ежемесячной денежной компенсации на
приобретение книгоизательской продукции и периодических изданий;
Зуч
- затраты на учебные расходы (приобретение наглядных пособий,
расходных материалов, канцелярских товаров и др.).
Ч ср. - среднегодовое количество воспитанников в учреждении
Чср. = (2 х Чф. нач. года + Ч конец года)/3
где
Чф. нач. года - фактическая численность воспитанников в
учреждении на начало финансового года (исходя из комплектования по
состоянию на первое октября года, предшествующему финансовому)
Ч. конец года - ожидаемая численность воспитанников в учреждении
на конец финансового года.
1.1.1. Норматив финансирования затрат на выплату заработной платы
работникам учреждения (Зфот) рассчитывается исходя из минимального
количества штатных единиц педагогического,
административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего
обслуживающего персонала, приходящихся на одного воспитанника группы
дошкольного учреждения (приложение N 1), с учетом среднего оклада
(должностного оклада), ставки заработной платы по каждой категории
работающих
(приложение N 2):
Зфот = ЕЗi фот
Зi фот = ((Кi шт. ед (ауп)х Оср (ауп)х 1,3) + Кi шт. ед (пп)х Оср
(пп)х1,3) + Кi шт. ед (увп)х Оср (увп)х1,3) + Кi шт. ед (моп)х Оср
(моп)х1,3)) х Чiср. х 12мес. х 1,03 х 1,04 х 1,33 х Ксн х Кi
где:
Зi фот - фонд оплаты труда i-ой группы учреждения;
Кi шт. ед. (ауп) - количество штатных единиц
административно-управленческого персонала, приходящихся на одного
воспитанника i-ой группы;
Кi шт. ед. (пп) - количество штатных единиц педагогического
персонала, приходящихся на одного воспитанника i-ой группы;
Кi шт. ед. (увп) - количество штатных единиц
учебно-вспомогательного персонала, приходящихся на одного воспитанника
i-ой группы;
Кi шт. ед. (моп) - количество штатных единиц обслуживающего
персонала, приходящихся на одного воспитанника i-ой группы;
Оср. (ауп), Оср. (пп), Оср. (увп), Оср. (моп) - фактически
сложившийся
по всем дошкольным образовательным учреждениям средний
размер оклада (ставки заработной платы) по должностям соответствующих
профессионально - квалификационных групп (далее - ПКГ), (приложение N
2).
Чiср. - среднегодовое количество воспитанников в i-ой группе;
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму
районного коэффициента;
1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с
увеличением стажа, повышением квалификации работников;
1,04 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину
компенсационных выплат (работа во вредных условиях труда, работа в
выходные и праздничные дни, в ночное время);
1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину
выплат из стимулирующего фонда;
К сн - коэффициент отчислений по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
Кi - коэффициент, учитывающий размер индексации фонда оплаты
труда.
(Пункт 1.1.1. в редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 24.04.2012 г. N 478)
1.1.2. З фот. зам. = ЕЗi фот. зам.
где:
Зi фот. зам. = (ФОТ i зам (пп) + ФОТ i зам (увп) + ФОТ i зам
(моп)) х 1,3 х 1,04 х Ксн х Чi ср. х Кi;
ФОТ i зам (пп) = (К i ст. (пп) х Оср. (пп)/Д х Дотп.
ФОТ i зам (увп) = Е(К i ст. (увп) х О ср. (увп)/Д х Дотп.
ФОТ i зам (моп) = Е(К i ст. (моп) х О ср. (моп)/Д х Дотп.
Зi фот. зам. - фонд оплаты труда на замещение работников i-ой
группы учреждения;
К i ст (пп, увп, моп) - количество ставок на одного воспитанника
i-ой группы по категориям персонала на замещение работников, уходящих
в отпуск (воспитатели, младшие воспитатели, медицинские сестры,
работники кухни, машинисты по стирке и ремонту спецодежды (белья),
сторожа, дворники);
О ср. (пп, увп, моп) - средний размер оклада (ставки заработной
платы) по должностям соответствующих ПКГ (приложение N 2);
Д - среднемесячное число календарных дней (утверждается
постановлением Правительства РФ);
Дотп. - количество дней отпуска по соответствующей должности
(профессии);
Чi ср. - среднегодовое количество воспитанников i-ой группы;
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму
районного коэффициента;
1,04 - коэффициент увеличения фонд оплаты труда на величину
компенсационных выплат (работа во вредных условиях труда, работа в
выходные и праздничные дни, в ночное время);
Ксн - коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Кi - коэффициент, учитывающий размер индексации фонда оплаты
труда.
(Пункт 1.1.2. в редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 24.04.2012 г. N 478)
1.1.3. Для учреждений с численностью воспитанников 55 и менее к
исчисленному нормативу фонду оплаты труда применяется повышающий
коэффициент 1,35; для учреждений, расположенных в нескольких зданиях
по разным адресам, - повышающий коэффициент 1,5; для учреждений с
численностью воспитанников от 250 человек до 300 человек применяется
понижающий коэффициент 0,95; с численность 300 человек и более
понижающий коэффициент 0,9.
1.1.4. В целях недопущения резких отклонений объемов
финансирования учреждений по фонду заработной платы, рассчитанных на
нормативной основе, от сложившейся базы расходов учреждений в течение
трех лет проводится обязательный период адаптации.
В начале адаптационного периода объем финансирования, исчисленный
по нормативу, корректируется при помощи поправочного коэффициента в
сторону фактически сложившихся расходов учреждения.
Значение поправочных коэффициентов отклонения фактического
(доведенного) фонда оплаты труда от исчисленного по нормативу ежегодно
определяются органом управления образования.
В конце адаптационного периода значение поправочного коэффициента
не должно влиять на объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу.
1.1.5. Расчет годового норматива затрат на выплату педагогическим
работникам учреждения, включая руководителей, ежемесячной денежной
компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и
периодических изданий производится на основании постановления
администрации города от 28.12.2004 N 119 "О денежной компенсации за
книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам образовательных
учреждений":
Змет. лит = Ч х 100 руб. х 12 мес.
где:
Ч - численность работников, которым в соответствии с действующим
постановлением предусмотрена данная выплата;
100 руб. - размер ежемесячной денежной компенсации,
предусмотренной действующим постановлением;
1.1.6. Расчет годового норматива финансирования учебных расходов
(Зуч), необходимого для приобретения наглядных пособий, игровых и
расходных материалов, канцелярских товаров, подписных изданий,
программно-методического обеспечения в соответствии с требованиями,
предъявляемыми реализуемыми образовательными программами, производится
исходя из фактических показателей за предыдущий год с учетом
коэффициента увеличения (индексации) расходов в соответствующем году
планового периода:
Зуч. = Зуч. факт х i
где:
Зуч. факт - фактические расходы за предыдущий год на приобретение
наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских
товаров, подписных изданий, программно-методического обеспечения;
i - коэффициент увеличения (индексации) цен;
2. Расчет норматива финансирования на социальные услуги.
2.1. Норматив финансирования бюджетной социальной услуги в
расчете на одного воспитанника включает в себя:
Nсоц = (Зпит + Змед.)/Чср.
где:
Зпит - затраты на организацию питания воспитанников;
Змед - затраты на приобретение медикаментов;
Ч ср. - среднегодовое количество воспитанников учреждения;
2.1.1. Плановый размер расходов на организацию питания
воспитанников учреждения (Зпит) определяется следующим образом:
Зпит = (Нпит. х Цпрод. х i х Дср.)
где:
Нпит - норма обеспечения питанием в день воспитанников в возрасте
от одного года до семи лет рассчитывается в соответствии с
приложениями N 3,
N 4 к постановлению Главы города от 15.07.2008 N 116 "Об утверждении
норм материального обеспечения образовательных учреждений";
Цпрод. - среднерыночная стоимость продовольственных товаров по
состоянию на конец года, предшествующего плановому;
i - коэффициент увеличения (индексации) цен;
Дср. - среднегодовое количество дней посещения учреждения одним
воспитанником.
2.1.2. Плановый размер расходов на приобретение медикаментов
(Змед) определяется на основании норм, рассчитанных на одного
воспитанника в год:
Змед = Е Н i мед. х Ц i мед. х i
где:
Нi мед - норма расходов медикаментов в год на одного
воспитанника, руб. (приложение N 3);
Ц i мед. - среднерыночная стоимость i-го медикамента по состоянию
на конец года, предшествующего плановому;
i - коэффициент увеличения (индексации) цен;
3. Расчет норматива финансирования на содержание учреждения
3.1. Норматив финансирования расходов на содержание учреждения
(Nсод) в год на одного воспитанника определяется по формуле:
Nсод = Зтек + Змз + З ком. + Зпр. +Знал.
где:
Зтек - затраты на текущее содержание учреждения в расчете на
одного воспитанника;
Змз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов в
расчете на одного воспитанника;
Зком - затраты на оплату коммунальных услуг в расчете на одного
воспитанника;
Зпр. - затраты на прочие расходы в расчете на одного воспитанника
Знал. - затраты на уплату налогов в расчете на одного
воспитанника;
3.1.1. Затраты на текущее содержание (Зтек) учитывают следующие
направления расходов: дезинфекцию и дератизацию помещений, вывоз
бытовых отходов, обслуживание систем охранной и пожарной безопасности,
аварийно-техническое обслуживание здания, поверка и техническое
обслуживание приборов учета коммунальных услуг, ремонт
торгово-технологического и прачечного оборудования, содержание
наружного освещения, обслуживание лифтового оборудования,
противопожарные мероприятия (зарядка огнетушителей, испытание пожарных
рукавов, проверка огнезащитной обработки), услуги связи и другие
расходы, направленные на содержание имущества учреждения:
Зтек = Зтек. ф х i,
где:
Зтек. ф - фактические расходы на текущее содержание учреждения за
предыдущий год в расчете на одного воспитанника;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
3.1.2. Затраты на увеличение стоимости материальных запасов (Змз)
включают в себя расходы на приобретение мягкого инвентаря,
хозяйственных товаров, проведение текущего ремонта здания и помещений,
пополнение кухонного инвентаря, посуды.
Змз = ((сумма(mi x цi)+ сумма(ti x цi))/Чср. +Р/Чср. +П) х i
где
mi - норма мягкого инвентаря на 1 воспитанника в год по каждой
позиции, в соответствии с перечнем мягкого инвентаря, предусмотренного
приложением N 7 к постановлению Главы города от 15.07.2008 N 116
"Об утверждении норм материального обеспечения образовательных
учреждений";
цi - средняя розничная цена 1 единицы товара каждой позиции;
ti - норма моющих средств и хозяйственного инвентаря по каждой
позиции (приложение N 4);
Р - расходы на проведение текущего ремонта помещения и здания
(определяются исходя из фактически сложившихся затрат за предыдущий
финансовый год);
Чср. - среднегодовая численность воспитанников в учреждении;
П - расходы на обновление посуды и кухонного инвентаря
(определяются исходя из среднеотраслевых норм эксплуатационных потерь
столовой посуды);
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.
П = Зпит. х k, где:
Зпит. - расходы на питание в год одного воспитанника;
k - коэффициент обновления посуды, равный 0,5%
3.1.3. Норматив финансирования расходов на коммунальные услуги
(Зком.) включает в себя расходы на отопление помещений, водоснабжение
и водоотведение, энергоснабжение, вывоз жидких бытовых отходов.
Расчет указанных расходов производится исходя из установленных
лимитов и тарифов, утвержденных муниципалитетом.
Зком. = ((Зот х i + Зэ/э х i + Звод. х i +Зкан х i) х 0,97 + Зжбо
х i)/Чср.
где:
Зот - затраты на отопление помещений;
Зэ/э - затраты на энергоснабжение;
Звод - затраты на водоснабжение;
Зкан. - затраты на водоотведение;
Зжбо - затрата на вывоз жидких бытовых отходов;
i - коэффициент увеличения (индексации) по соответствующим
расходам;
0,97 - коэффициент, учитывающий ежегодное снижение объема
потребления энергоресурсов (в соответствии с Федеральным законом от
23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ");
Чср. - среднегодовая численность воспитанников учреждения
3.1.4. Затраты на прочие услуги (Зпр.) в расчете на одного
воспитанника включают в себя расходы на медицинский осмотр,
прохождение сантехминимума, демеркуризацию, производственный контроль,
прочие услуги.
Зпр. = Зпр. ф. х i/Чср.
где:
Зпр. ф. - фактические расходы по прочим услугам за предыдущий
год;
i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;
Чср. - среднесписочная численность воспитанников учреждения.
3.1.5. Затраты на уплату налогов (Знал.) включают в себя расходы
на уплату налога на имущество и уплату земельного налога:
Знал. - N/Чср.
где:
N - фактические расходы на уплату налогов за предыдущий год;
Чср. - среднесписочная численность воспитанников учреждения
4. Общие положения
4.1. Главный распорядитель бюджетных средств производит
распределение средств между учреждениями на основе рассчитанных
размеров по нормативам финансирования в пределах средств выделенных из
местного бюджета.
4.2. Бюджетные средства, доведенные до получателей по нормативу
финансирования, носят целевой характер и не могут быть использованы на
иные цели.
4.3. Учет и отчетность по выше указанным средствам осуществляются
в установленном порядке.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина