Постановление Администрации г. Кемерово от 29.07.2015 № 1827
Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по присмотру и уходу в дошкольных образовательных учреждениях и нормативных затрат на содержание имущества дошкольных образовательных учреждений, подведомственных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Администрацииг. Кемерово
от 29.07.15 N 1827
г. Кемерово
Об утверждении Порядкарасчета
нормативных затрат наоказание
муниципальной услуги по
присмотру и уходу в дошкольных
образовательных учреждениях и
нормативных затрат на
содержание имущества
дошкольных образовательных
учреждений, подведомственных
управлению образования
В соответствии с пунктом 2 постановления администрации города
Кемерово от 19.03.2015 N610 "Об утверждении Методических рекомендаций
по расчету нормативныхзатрат на оказание муниципальными учреждениями
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
муниципальныхучреждений"
1. Утвердить Порядок расчета нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги поприсмотру и уходу в дошкольных образовательных
учреждениях и нормативных затратна содержание имущества дошкольных
образовательныхучреждений, подведомственных управлению образования
(далее - Порядок),согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города
Кемерово от 01.09.2011 N 114 "Об утверждении методики расчета
норматива финансирования на содержание одного воспитанника в
муниципальных дошкольных учреждениях, подведомственных управлению
образования".
3. Комитету по работе сосредствами массовой информации (Е. А.
Дубкова)опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и
разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в
информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя Главы городапо социальным вопросам И. П. Попова.
Глава города В.К. Ермаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлениюадминистрации
города Кемерово
от 29.07.2015 N 1827
Порядок расчета нормативныхзатрат
на оказание муниципальной услуги поприсмотру и уходу
в дошкольных образовательныхучреждениях и нормативных
затрат на содержание имущества дошкольныхобразовательных учреждений,
подведомственныхуправлению образования
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения
нормативных затрат наоказание услуги - присмотр и уход за детьми в
дошкольных образовательных учреждениях, реализующих программы
дошкольного образования,и нормативных затрат на содержание имущества
дошкольныхобразовательных учреждений (далее - учреждение).
1.2. Порядок определения нормативных затрат утверждается для
муниципальных услуг,включенных управлением образования администрации
города Кемерово (далее - управление образования) в ведомственный
перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)
муниципальнымиобразовательными учреждениями в качестве основных видов
деятельности.
1.3. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального
задания учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не
должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на
указанные цели бюджетной росписью управления образования на
соответствующийфинансовый год и плановый период.
2. Метод определения нормативных затрат
2.1. Для определения нормативных затрат наоказание муниципальной
услуги используетсянормативный метод.
2.2. При определении норматива затратна оказание муниципальной
услуги применяютсянатуральные нормы потребления товаров и услуг,
характеризующих процесс оказаниямуниципальной услуги, в том числе
нормативов питания,оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм
потребления расходныхматериалов, нормативов затрат рабочего времени,
типовых штатных расписаний, объемов снижения потребления
энергетических ресурсовв соответствии с требованиями энергетической
эффективности или иныхнатуральных параметров оказания муниципальной
услуги.
В случае отсутствия утвержденных натуральных норм управление
образования в целях определения нормативных затрат самостоятельно
устанавливаетнатуральные нормы, направленные на оптимизацию оказания
муниципальной услуги.
2.3. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги
определяются в среднем по группе учреждений с использованием
корректирующихкоэффициентов.
2.4. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на
очередной финансовый год и плановый период рассчитываются как
отношение суммынормативных затрат на оказание единицы муниципальной
услуги по всем учреждениям, входящим в группу, на количество
учреждений, входящих вгруппу.
2.5. Использование корректирующих коэффициентов при определении
нормативных затрат на оказание муниципальной услуги учреждения
осуществляется путемумножения среднего значения нормативных затрат на
оказание единицы муниципальной услуги по группе учреждений на
корректирующие(понижающие или повышающие) коэффициенты, учитывающие
особенности учреждений.
Корректирующие коэффициенты устанавливаются для каждого
учреждения исходя из специфики учреждения, влекущей отклонение
расходов учреждения напредоставление услуги от норматива расходов на
предоставление услуги.
Применение корректирующих коэффициентов обеспечивает в
планируемом году среднийприрост (сокращение) расходов к достигнутому
уровню расходовучреждений в рамках бюджетных ограничений и требований
по ресурсосбережению.
Корректирующий коэффициент для каждогоучреждения определяется по
формуле:
Кор =Рпг х Кср/Рiму, где:
- корректирующий коэффициент для каждогоучреждения;
Рпг- расходы учреждения в предыдущем году;
- средний коэффициент роста (сокращения)расходов в планируемом
году в рамках бюджетныхограничений;
- расчетно-нормативные затраты наоказание муниципальной услуги
на соответствующий финансовый год, определенные в соответствии с
п.3.1. настоящегоПорядка.
Применение видов корректирующих коэффициентов и способов их
расчета устанавливаютсяведомственным приказом управления образования.
2.6. Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных
затрат на оказаниеучреждениями муниципальной услуги и нормативных
затрат на содержаниеимущества муниципальных учреждений оформляются
согласно приложению кнастоящему Порядку.
3. Определение норматива затрат, связанных с оказанием
муниципальной услуги
3.1. Нормативные затраты на оказание i-тоймуниципальной услуги в
соответствующемфинансовом году определяются по следующей формуле:
Ni = SUMjGi, где
Gi - нормативныезатраты, определенные для j-той группы затрат на
единицу муниципальнойуслуги на соответствующий финансовый год.
3.2. При определении нормативных затрат наоказание муниципальной
услуги учитываются:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги;
- нормативные затраты наобщехозяйственные нужды (за исключением
затрат, которыеучитываются в составе нормативных затрат на содержание
имущества).
3.3. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с
оказанием муниципальнойуслуги, учитываются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда иначисления на выплаты по
оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в
оказании муниципальнойуслуги, кроме педагогического, административно-
управленческогоперсонала;
-нормативные затраты на приобретение материальных запасов,
используемых в процессе оказания муниципальной услуги (продукты
питания за исключениемродительской платы, мягкий инвентарь);
- иные нормативные затраты,непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги (медицинский осмотр работников, санитарно-
гигиеническое обучение персонала, расходные материалы на уборку
помещений, стирку бельяи прочее).
3.4. К нормативным затратам наобщехозяйственные нужды относятся
затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам,
непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к
нормативным затратам насодержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственныенужды выделяются следующие
группы затрат:
- нормативныезатраты на коммунальные услуги (за исключением
нормативных затрат,отнесенных к нормативным затратам на содержание
имущества в соответствиис разделом 4 настоящего Порядка);
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого
имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного
управления илиприобретенного учреждением за счет средств, выделенных
ему на приобретениетакого имущества, а также недвижимого имущества,
находящегося у учреждения на основании договора аренды или
безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания
муниципальной услуги (далее - нормативные затраты на содержание
недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного
движимого имущества,закрепленного за учреждением или приобретенного
учреждением за счетсредств, выделенных ему на приобретение такого
имущества(далее - нормативные затраты на содержание особо ценного
движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретениеуслуг связи;
- прочие нормативные затраты наобщехозяйственные нужды.
3.5. Нормативные затраты на оплату труда иначисления на выплаты
по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве
персонала по категориям с учетом норм труда, принимающего
непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, в
соответствии с действующей системойоплаты труда.
3.6 Нормативные затраты на материальные запасы определяются
исходяиз нормативных объемов потребления материальных запасов (в
случае их утверждения) или фактических объемов потребления
материальных запасов запрошлые годы в натуральном или стоимостном
выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных
запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной
услуги.
3.7. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются
обособленно по видамэнергетических ресурсов, исходя из нормативов
потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения
энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических
объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом
изменений в составе используемого при оказании муниципальной услуги
особо ценного движимогои недвижимого имущества:
- нормативные затраты на холодноеводоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячееводоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
В случае заключения энергосервисного договора (контракта)
дополнительно к указанным нормативным затратам определяются
нормативные затратына оплату исполнения энергосервисного договора
(контракта), навеличину которых снижаются нормативные затраты по
видам энергетическихресурсов.
В составе нормативных затрат накоммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в
размере 90 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида
коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потреблениетепловой энергии в размере
50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида
коммунальных платежей.
Нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного
договора (контракта)определяются как процент от достигнутого размера
экономии соответствующихрасходов учреждения, определенный условиями
энергосервисного договора (контракта).
3.8. В составе нормативных затрат на содержание недвижимого
имущества учитываются:
- нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной
сигнализации ипротивопожарной безопасности;
- нормативные затраты на содержание зданий и прилегающей
территории всоответствии с утвержденными санитарными правилами и
нормами;
- прочие нормативные затраты на содержаниенедвижимого имущества.
3.9. В составе нормативных затрат на содержание особо ценного
движимого имуществаучитываются:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий
ремонт объектов особоценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в
рамках содержания особо ценногодвижимого имущества, не отнесенные к
нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием
муниципальной услуги;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного
движимого имущества.
3.10. Нормативные затраты на приобретение услуг связи
определяются исходя изнормативных объемов потребления или фактических
объемов потребления запрошлые годы в натуральном или стоимостном
выражении .
3.11. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды
определяются исходя изфактических объемов потребления за прошлые годы
в натуральном илистоимостном выражении.
3.12. В случае если учреждение оказываетнесколько муниципальных
услуг, распределениезатрат на общехозяйственные нужды по отдельным
муниципальным услугам осуществляется пропорционально фонду оплаты
труда основногоперсонала, непосредственно участвующего в оказании
муниципальной услуги.
4. Определение нормативных затрат насодержание имущества
4.1. Нормативные затраты на содержаниеимущества рассчитываются с
учетом затрат:
- на потребление электрическойэнергии в размере 10 процентов
общего объема затрат наоплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере50 процентов общего
объема затрат на оплатууказанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по
которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество,
закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет
средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества,
в том числе земельныеучастки.
4.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии
определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов
потребления тепловойэнергии по следующей формуле:
- расчетно-нормативные затраты напотребление тепловой энергии;
- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на
соответствующий год;
- объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в
соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по
обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки
на расширение составаиспользуемого недвижимого имущества;
0,5 - доля затрат на потребление тепловойэнергии, относящаяся на
содержание недвижимогоимущества учреждения.
4.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергии
определяются исходя изтарифов на электрическую энергию и объемов
потребления учреждениемэлектрической энергии по следующей формуле:
- нормативные затраты на потреблениеэлектрической энергии;
- тариф на электрическую энергию, установленный на
соответствующий год;
- объем потребления учреждениемэлектрической энергии (кВт/час) в
соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по
обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки
на расширение составаиспользуемого движимого и недвижимого имущества;
0,1 - доля затрат на потребление электрической энергии,
относящаяся на содержание недвижимого имущества муниципального
учреждения.
4.4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого
имущества или движимого (особо ценного движимого) имущества,
закрепленного учредителем за учреждением или приобретенного
учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такогоимущества, затраты на содержание такого имущества
не включаются в составзатрат на оказание муниципальной услуги.
5. Порядок изменения нормативных затрат
5.1. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты,
устанавливающие требования к оказанию услуг, а также в случае
изменения объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о
бюджете для финансовогообеспечения выполнения муниципального задания,
нормативные затраты пересчитываются пропорционально внесенным
изменениям с учетомсреднего коэффициента роста (сокращения) расходов
в планируемом году Кср.
5.2. В остальных случаях изменения нормативных затрат не
допускается уменьшение объема финансового обеспечения выполнения
муниципального задания в течение срока его выполнения без
соответствующегоизменения муниципального задания.
Начальник управления делами В. И. Вылегжанина
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядкурасчета нормативных затрат
наоказание муниципальной услуги
поприсмотру и уходу в дошкольных
образовательных учреждениях
и нормативныхзатрат на содержание
имущества дошкольных образовательных
учреждений, подведомственных
управлению образования
Утверждаю
________________________________
(_______________________________)
(подпись, ф. и. о.
руководителяструктурного подразделения,
осуществляющего функции и полномочия
учредителя учреждения)
Исходные данные и результатырасчетов
объема нормативных затрат на оказание муниципальными
учреждениями муниципальных услуг инормативных затрат
на содержание имуществамуниципальных учреждений
на ___ год и на плановый период _____ и_____ годов
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Нормативные затраты, | Нормативные | Итогонормативные | Объем | Затраты на | Всего стоимость | Коэффициент | Сумма финансового |
| муниципальной | непосредственно | затраты на | затраты наоказание | муниципальной | содержание | муниципальной | | обеспечения выполнения |
| услуги | связанные с оказанием |общехозяйственные | муниципальной | услуги | имущества | услуги | | муниципального задания |
| | муниципальной услуги | нужды | услуги <*> | | | <**> | | <***> |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 1 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 2 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| .... | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Итого отчетный | | | | | | | | |
| финансовый год | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 1 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 2 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| .... | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Итого текущий | | | | | | | | |
| финансовый год | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 1 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 2 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| .... | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Итого очередной | | | | | | | | |
| финансовый год | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 1 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 2 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| .... | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Итого первый | | | | | | | | |
| год планового | | | | | | | | |
| периода | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 1 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Услуга N 2 | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| .... | | | | | | | | |
|-----------------+-----------------------+-------------------+---------------------+---------------+------------+-----------------+-------------+------------------------|
| Итого второй | | | | | | | | |
| год планового | | | | | | | | |
| периода | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
____________________
<*> Определяется путем суммирования нормативных затрат,
непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (графа 2),
и затрат наобщехозяйственные нужды (графа 3).
<**> Определяется путем суммирования произведения итогового
объема нормативныхзатрат на оказание муниципальной услуги (графа 4)
на объем муниципальнойуслуги (графа 5) с затратами на содержание
имущества (графа 6).
<***> Определяетсяпутем произведения стоимости муниципальной услуги
(графа 7) на коэффициент(графа 8).