Решение Совета народных депутатов г. Междуреченска от 30.05.2008 № 446
Об утверждении комплексной целевой программы "Развитие и совершенствование системы обеспечения безопасности, гражданской обороны и защиты населения Междуреченского городского округа на 2008-2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 30.05.08 N 446г. МеждуреченскОб утверждении комплексной целевойпрограммы "Развитие и совершенствованиесистемы обеспечения безопасности,гражданской обороны и защиты населенияМеждуреченского городского округана 2008-2010 годы" В целях повышения безопасности населения Междуреченскогогородского округа, защищенности опасных объектов от угроз природного,техногенного и террористического характера, развития исовершенствования материально-технической базы сил и средствгородского звена ТП РСЧС, в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениемАдминистрации Кемеровской области от 30.06.2004 N 133 "Отерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровскойобласти", Уставом муниципального образования "Междуреченский городскойокруг", Междуреченский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить комплексную целевую программу "Развитие исовершенствование системы обеспечения безопасности, гражданскойобороны и защиты населения Междуреченского городского округа на2008-2010 годы" (далее по тексту - Программа). 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить накомитет городского Совета по развитию местного самоуправления, связямс общественностью и правопорядку (Крымов). Глава города С. Щербаков Приложение к решению городского Совета народных депутатов от 30 мая 2008 года N 446 Комплексная целевая Программа "Развитие и совершенствование системы обеспечения безопасности, гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Междуреченский городской округ" на 2008-2010 годы" Раздел 1. Паспорт Программы --------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие и совершенствование | | Программы: | системы обеспечения | | | безопасности, гражданской | | | обороны и защиты населения | | | муниципального образования | | | "Междуреченский городской | | | округ" на 2008-2010 годы" | |------------------------+------------------------------------| | Правовая основа | Федеральный закон от 12.02.1998 | | Программы: | N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; | | | Федеральный закон от 21.12.1994 | | | N 68-ФЗ "О защите населения и | | | территорий от чрезвычайных | | | ситуаций природного и техногенного | | | характера"; | | | Федеральный закон | | | "О противодействии терроризму" от | | | 06.03.2006 N 35-ФЗ; | | | Постановление Администрации | | | Кемеровской области от 30.06.2004 | | | N 133 "О территориальной | | | подсистеме единой | | | государственной системы | | | предупреждения и ликвидации | | | чрезвычайных ситуаций | | | Кемеровской области" | |------------------------+------------------------------------| | Заказчик | Администрация города | | Программы: | Междуреченска | |------------------------+------------------------------------| | Директор | Заместитель Главы города | | Программы: | Междуреченска по координации | | | административных и военных | | | органов - М.А. Колесов | |------------------------+------------------------------------| | Разработчики | Управление ЧС, ГО и безопасности | | Программы: | администрации города | | | Междуреченска | |------------------------+------------------------------------| | Цели Программы: | Предупреждение возникновения и | | | развития чрезвычайных ситуаций. | | | Последовательное снижение рисков | | | ЧС, повышение безопасности | | | населения и защищенности | | | опасных объектов от угроз | | | природного, техногенного и | | | террористического характера. | | | Защита жизни людей на воде. | |------------------------+------------------------------------| | Задачи | Создание необходимой | | Программы: | материально-технической базы для | | | обеспечения постоянной готовности | | | сил и средств городского звена | | | территориальной подсистемы | | | единой государственной системы | | | предупреждения и ликвидации | | | чрезвычайных ситуаций (далее по | | | тексту - (ГЗ ТП РСЧС). | | | Подготовка | | | высокопрофессиональных кадров | | | сил ГЗ ТП РСЧС. | | | Оснащение нештатных аварийно- | | | спасательных формирований | | | необходимыми средствами для | | | проведения всего комплекса | | | аварийно-спасательных работ. | | | Совершенствование системы | | | информирования и оповещения | | | населения. | |------------------------+------------------------------------| | Срок реализации | 2008-2010 годы | | Программы: | | |------------------------+------------------------------------| | Исполнители | Отдел ГО и ЧС администрации | | Программы: | города Междуреченска | | | Служба безопасности | | | администрации города | | | Междуреченска | | | Экономическое управление | | | администрации города | | | Междуреченска | | | Финансовое управление | | | администрации города | | | Междуреченска | | | МУУО "Комитет образования" | | | МУЗ "Центральная городская | | | больница" | | | МУ "Управление культуры и | | | молодежной политики" | | | Управление физкультуры, спорта и | | | туризма | | | МУП "Котельные и тепловые сети | | | (далее по тексту - МУП "КиТС") | | | МУА "Управление по | | | благоустройству, транспорту и | | | связи" (далее по тексту "МУП | | | "УБТС") | | | МУП "Городская электросеть" | | | МУП "Горводоканал" | | | УВД по г. Междуреченску | | | МУП "ДАРС "Надежда" | | | ОАО "Южный Кузбасс" | | | ОАО "Междуречье" | | | ЗАО "Распадская угольная | | | компания" | |------------------------+------------------------------------| | Объем и | Общая потребность в | | источники | финансовых ресурсах на | | финансирования | реализацию мероприятий | | Программы: | Программы составляет 68,442 млн. | | | рублей, в том числе: | |------------------------+------------------------------------| | | местный бюджет | 17,907 млн. | | | | рублей | |------------------------+------------------+-----------------| | | привлеченные | 50,535 млн. | | | средства | рублей | |------------------------+------------------------------------| | | 2008 год - 20,995 млн. | | | рублей, в том числе: | |------------------------+------------------------------------| | | местный бюджет | 6,360 млн. | | | | рублей | |------------------------+------------------+-----------------| | | привлеченные | 14,635 млн. | | | средства | рублей | |------------------------+------------------------------------| | | 2009 год - 22,032 млн. | | | рублей, в том числе: | |------------------------+------------------------------------| | | местный бюджет | 6,082 млн. | | | | рублей | |------------------------+------------------+-----------------| | | привлеченные | 15,950 млн. | | | средства | рублей | |------------------------+------------------------------------| | | 2010 год - 25,415 млн. | | | рублей, в том числе: | |------------------------+------------------------------------| | | местный бюджет | 5,465 млн. | | | | рублей | |------------------------+------------------+-----------------| | | привлеченные | 19,950 млн. | | | средства | рублей | |-------------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | Улучшение качества жизни | | результаты реализации | населения города Междуреченска | | Программы: | путем снижения рисков | | | чрезвычайных ситуаций природного | | | и техногенного характера, | | | повышение до приемлемого уровня | | | безопасности населения и опасных | | | объектов от угроз природного, | | | техногенного и террористического | | | характера, создание условий, | | | способствующих устойчивому | | | социально-экономическому | | | развитию города. | |------------------------+------------------------------------| | Контроль за | Междуреченский городской Совет | | выполнением Программы: | народных депутатов | | | Администрация города | | | Междуреченска | | | Периодичность предоставления | | | информации - 1 раз в квартал | --------------------------------------------------------------- Для достижения целей настоящей Программы используется следующаякраткая географическая и социально-экономическая характеристика г.Междуреченска. Рельеф: низкогорный (Северная часть Кузнецкого Алатау),юго-восточная часть Кузнецкого каменноугольного бассейна. Климат: суровый, резко континентальный, с продолжительной зимой икоротким, жарким летом. Средняя температура января -20С, - 30С (вотдельные годы до - 45С), июля +17С, +25С (в отдельные годы до +30С,+35С). Среднегодовая норма солнечных дней - 90. Преобладающеенаправление ветров - юго-западное и северо-западное 3-7 м/сек. Взимнее время порывы ветра могут достигать 20-30 м/сек. По периодамгода осадки распределяются крайне неравномерно. В летний периодвыпадает до 60-70% годовой суммы осадков, зимой - 30-40%. Время началаледостава - ноябрь, вскрытия рек - апрель. Средняя продолжительностьснежного покрова - 150 дней. Растительность: общая площадь растительности на территории г.Междуренченска составляет 65%, с преобладанием смешанных породдеревьев (ель, пихта, кедр, осина, береза). Высота дереьев - 15-20 м.Основные запасы древесины находятся в Горной Шории, в пределахКузнецкого Алатау. Гидрография: город расположен на слиянии рек Томь и Уса. Рекинесудоходные, ширина рек от 25 до 100 м. Годовой ход уровня рекхарактеризуется весенним половодьем, дождевыми паводками (6-8м) иобмелением в летнее время (0.5-2 м). Геофизика: город Междуреченск находится в сейсмически опаснойзоне, где возможны землетрясения силой 7-8 баллов. Значительная частьгорода находится над тектоническим разломом, характеризующимся такжеповышенным выделением газа метана. Раздел 2. Анализ исходного состояния проблемы В настоящее время в городе Междуреченске функционирует 5химически опасных и 14 пожароопасных и взрывоопасных объектов, двагидротехнических сооружения. Все они представляют не толькоэкономическую, оборонную и социальную значимость для города, но ипотенциальную опасность для населения и окружающей среды. Для оповещения населения города об угрозе или возникновениичрезвычайной ситуации необходимо развивать систему оповещения:установить сирены и динамики громкой связи в районах массовогонахождения людей и потенциально опасных объектов. Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременномреагировании на их развитее играют современные средствавидеонаблюдения в местах массового нахождению людей, а так жеустройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналомдежурных служб. Предприятия жизнеобеспечения, имеющие в своем составе нештатныеаварийно-спасательные формирования (НАСФ), должны создавать целевыезапасы материальных средств для локализации и ликвидации последствийЧС. Суть вопроса в том, что с созданием необходимой материально-технической базы и приведением в состояние постоянной готовности сил исредств ГЗ ТП РСЧС, мы обеспечим снижение количества чрезвычайныхситуаций, повысим уровень безопасности населения и защищенностиопасных объектов от угрозы природных и техногенных катастроф. Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности иубежденности в необходимости и важности правильности действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности вэффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасногоповедения в окружающей обстановке, необходимо учитывать современныеинформационные и телекоммуникационные технологии (с использованиемэлементов системы ОКСИОН). Они позволяют оповещать, информировать иобучать население независимо от места их пребывания. Раздел 3. Цели и задачи Программы Цели Программы: Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, последовательное снижение рисковпри чрезвычайных ситуациях, повышение безопасности населения изащищенности опасных объектов от угроз природного, техногенного итеррористического характера, защита жизни людей на воде. Задачи Программы: Создание необходимой материально-технической базы для обеспеченияпостоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС. Подготовка высокопрофессиональных кадров сил ГЗ ТП РСЧС. Оснащение нештатных аварийно-спасательных формированийнеобходимыми средствами для проведения всего комплексааварийно-спасательных работ. Совершенствование системы информирования и оповещения населения. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы млн. рублей ------------------------------------------------------------------- | Источник | Всего | в том числе по годам: | | финансирования | | | | | |--------------------------------| | | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |-----------------------+--------+----------+----------+----------| | местный бюджет | 17,907 | 6,360 | 6,082 | 5,465 | |-----------------------+--------+----------+----------+----------| | привлеченные средства | 50,535 | 14,635 | 15,950 | 19,950 | |-----------------------+--------+----------+----------+----------| | | 68,452 | 21,005 | 22,032 | 25,415 | ------------------------------------------------------------------- Раздел 5. Перечень мероприятий Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Объем финансирования мероприятий Программы, тыс. рублей | Ожидаемый || п/п | мероприятия |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| результат || | | Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год | || | | 2008-2010 гг.|--------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| || | | | всего | местный | прочие | всего | местный | прочие | всего | местный | прочие | ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 1. | Разработка паспорта | 66 | 66 | 66 | - | - | - | - | - | - | - | || | безопасности города и | | | | | | | | | | | || | монтаж радиостанции | | | | | | | | | | | ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 2. | Приобретение световой | 100 | - | - | - | 100 | 100 | - | - | - | - | оперативность в || | башни | | | | | | | | | | | проведении || | | | | | | | | | | | | спасательных работ ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 3. | Приобретение и | 47 | - | - | - | 22 | 22 | - | 25 | 25 | - | своевременное || | развертывание видеосистем | | | | | | | | | | | реагирование на || | наблюдения | | | | | | | | | | | развитие опасных || | | | | | | | | | | | | ситуаций ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 4. | Создание целевых запасов | 9000 | 3000 | - | 3000 | 3000 | - | 3000 | 3000 | - | 3000 | использование при || | материальных средств | | | | | | | | | | | ликвидации || | | | | | | | | | | | | последствий ЧС ||------+----------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------|| 5. | Приобретение средств | по планам муниципальных учреждений | обеспечение защиты || | индивидуальной защиты | | населения || | | | ||------+----------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------|| 6. | Подготовка и оснащение сил | | | | | | | | | | | обеспечение || | и средств ГЗ ТП РСЧС | | | | | | | | | | | эффективной || | | | | | | | | | | | | деятельности по || | | | | | | | | | | | | защите населения ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 6.1. | Приобретение приборов и | 2850 | 950 | - | 950 | 950 | - | 950 | 950 | - | 950 | повышение || | оборудования для | | | | | | | | | | | оперативности в || | нештатных аварийно- | | | | | | | | | | | решении задач по || | спасательных формирований | | | | | | | | | | | предназначению || | | | | | | | | | | | | ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 6.2. | Разработка и установка | 1600 | 1000 | 1000 | - | 300 | 300 | - | 300 | 300 | - | повышение || | электронной карты города | | | | | | | | | | | оперативности в || | | | | | | | | | | | | решении задач по || | | | | | | | | | | | | предназначению ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 6.3. | Приобретение средств связи | 200 | - | - | - | 100 | 100 | - | 100 | 100 | - | совершенствование || | для управления ЧС, Го и | | | | | | | | | | | системы управления || | безопасности | | | | | | | | | | | ГЗ ТП РСЧС || | (радиостанции, спутниковый | | | | | | | | | | | || | телефон) | | | | | | | | | | | ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 7. | Совершенствование | | | | | | | | | | | повышение || | системы ГО, защиты | | | | | | | | | | | защищенности || | населения от ЧС, | | | | | | | | | | | населения || | повышение устойчивости | | | | | | | | | | | || | функционировании систем | | | | | | | | | | | || | жизнеобеспечения | | | | | | | | | | | ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 7.1. | Восстановление системы | 3000 | - | - | - | - | - | - | 3000 | - | 3000 | совершенствование || | П- 160, установка системы | | | | | | | | | | | системы оповещения || | "ОКСИОН" | | | | | | | | | | | руководителей города ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 7.2. | Реконструкция городского | 1024 | 1024 | 1024 | - | - | - | - | - | - | - | обеспечение || | защищенного пункта | | | | | | | | | | | устойчивого || | управления | | | | | | | | | | | функционирования || | | | | | | | | | | | | системы управления || | | | | | | | | | | | | городом ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 7.3. | Приобретение и монтаж | 40 | - | - | - | 30 | 30 | 0 | 10 | 10 | - | обеспечение || | фильтрационно- | | | | | | | | | | | устойчивого || | вентиляционной установки | | | | | | | | | | | функционирования || | для ГЗПУ | | | | | | | | | | | системы управления || | | | | | | | | | | | | городом ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 8. | Выполнение | 49955 | 14955 | 4270 | 10685 | 17000 | 5000 | 12000 | 18000 | 5000 | 13000 | повышение || | антитеррористических | | | | | | | | | | | антитеррористической || | мероприятий на объектах | | | | | | | | | | | защищенности || | города | | | | | | | | | | | населения и опасных || | | | | | | | | | | | | объектов ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 9. | Приобретение | 60 | - | - | - | 30 | 30 | - | 30 | 30 | - | обеспечение защиты || | методических, учебных | | | | | | | | | | | населения || | материалов и пособий | | | | | | | | | | | ||------+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+----------+------------+-----------+----------+------------+-----------+----------------------|| 10. | Приобретение и оснащение | 500 | - | - | - | 500 | 500 | - | - | - | - | совершенствование || | передвижного пункта | | | | | | | | | | | системы управления || | управления | | | | | | | | | | | ГЗ ТП РСЧС ||------+----------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------|| 11. | Обучение руководящего | в соответствии с планом комплектования групп Кемеровского учебно-методического центра и его филиала в г. Новокузнецке | повышение || | состава городского и | | квалификационного || | объектового звеньев | | уровня руководящего || | | | состава ||-----------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------|| ИТОГО: | 68442 | 20995 | 6360 | 14635 | 22032 | 6082 | 15950 | 25415 | 5465 | 19950 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы При существующей системе оповещения, с угрозой возникновениячрезвычайных ситуаций, мы сможем оповестить около 50 процентовнаселения. Выполнение комплекса мероприятий по реализации Программыпозволит оповестить не менее 85 процентов населения, снизить людскиепотери, повысить уровень безопасности населения и защищенности опасныхобъектов от угроз природного и техногенного характера. Создание целевых запасов, подготовка и оснащение сил ГЗ ТП РСЧСобъективно способствует повышению защищенности населения, устойчивостифункционирования объектов жизнеобеспечения. Раздел 7. Организация, формы и методы управления Программой Для осуществления контроля за реализацией Программы управлениечрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасностиадминистрации города Междуреченска ежеквартально представляетинформацию о ходе выполнения Программы в экономическое управлениеадминистрации города Междуреченска не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным, и в Междуреченский городской Совет народныхдепутатов. Председатель Междуреченского городского Совета народных депутатов А. Дехерт