Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 23.06.2011 № 6/106
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 23.06.11 N 6/106г. НовокузнецкОб утверждении Положения о порядкеорганизации и проведения публичныхслушаний при осуществленииградостроительной деятельности натерритории города Новокузнецка В целях реализации населением города Новокузнецка права наосуществление местного самоуправления, в соответствии со ст. ст. 24,28, 30, 31, 39, 40, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 28Федерального Закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь ст. ст.18, 28 Устава города Новокузнецка, Новокузнецкийгородской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке организации и проведенияпубличных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности натерритории города Новокузнецка согласно Приложению к настоящемурешению. 2. Признать утратившим силу постановление Совета народныхдепутатов г. Новокузнецка от 27.12.2005 N 11/91 "Об утвержденииПоложения "О порядке организации и проведения публичных слушаний приосуществлении градостроительной деятельности на территории городскогоокруга г. Новокузнецк". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наадминистрацию города Новокузнецка и комитет по местномусамоуправлению, регламенту, мандатам и депутатской этикеНовокузнецкого городского Совета народных депутатов (О.И. Кшижинская). Глава города Новокузнецка В.Г. Смолего Приложение к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23 июня 2011 N 6/106 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке организации и проведения публичныхслушаний при осуществлении градостроительной деятельности натерритории города Новокузнецка (далее - Положение) устанавливаетпорядок организации и проведения публичных слушаний с целью соблюденияправа человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав изаконных интересов правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства при осуществлении градостроительнойдеятельности на территории города Новокузнецка. 1.2. Положение регламентирует отношения физических и юридическихлиц, органов местного самоуправления при проведении публичныхслушаний: 1.2.1. по проекту Генерального плана города Новокузнецка; 1.2.2. по проекту Правил землепользования и застройки городаНовокузнецка; 1.2.3. по проектам планировки и межевания, подготовленным всоставе документации по планировке территорий города Новокузнецка; 1.2.4. по вопросу предоставления разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства; 1.2.5. по вопросу предоставления разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства. 1.3. Публичные слушания по обсуждению вопросов градостроительнойдеятельности проводятся в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Новокузнецка, Правилами землепользования и застройки городаНовокузнецка, настоящим Положением. 1.4. Решение о проведении публичных слушаний принимается Главойгорода Новокузнецка. 1.5. В решении о проведении публичных слушаний должны бытьуказаны: 1.5.1. орган, ответственный за проведение публичных слушаний; 1.5.2. сроки подготовки и проведения публичных слушаний; 1.5.3. порядок и сроки направления предложений, замечаний,вопросов по обсуждаемым вопросам публичных слушаний; 1.5.4. места проведения публичных слушаний. 1.6. Участники публичных слушаний вправе представить своипредложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, длявключения в протокол публичных слушаний. 1.7. Дополнительно в решении о проведении публичных слушаний, атакже в информационном сообщении может содержаться информация овозможности направить предложения, замечания, вопросы в установленныйсрок на официальный сайт органа местного самоуправления муниципальногообразования. 1.7.1. Предложения, замечания, вопросы, направленные наофициальный сайт органа местного самоуправления муниципальногообразования, включаются в протокол публичных слушаний, оглашаются напубличных слушаниях и обсуждаются участниками. 1.7.2. Анонимные предложения, замечания, вопросы оглашению иобсуждению не подлежат. 1.8. Решения о проведении публичных слушаний по поводу проектовдокументов, заявлений, представляемых на публичные слушания,принимаются при наличии положительного заключения уполномоченногооргана о соответствии представленных документов требованиямГрадостроительного Кодекса РФ. 1.9. Результаты публичных слушаний носят рекомендательныйхарактер. 1.10. Публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когдавыполнены все требования Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации и настоящего Положения в части сроков, процедуринформирования и наличия подготовленных к публичным слушаниямдокументов и материалов. 1.11. Решения о проведении публичных слушаний и результатыпубличных слушаний (протокол и заключение) подлежат опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования муниципальныхправовых актов, иной официальной информации, и размещаются наофициальном сайте органа местного самоуправления муниципальногообразования. 1.12. Исчисление сроков проведения публичных слушаний начинаетсясо дня официального опубликования решения о проведении публичныхслушаний в средствах массовой информации. 2. Цели и принципы проведения публичных слушаний. 2.1. Целями проведения публичных слушаний являются: 2.1.1. соблюдение прав человека на благоприятные условияжизнедеятельности; 2.1.2. соблюдение прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства; 2.1.3. предоставление полной и достоверной информацииобщественности о проектах и вопросах градостроительства, и возможныхпоследствиях, в части их воздействия на окружающую среду и здоровьенаселения; 2.1.4. выявление общественного мнения по обсуждаемому вопросу; 2.1.5. обеспечение всем участникам равных возможностей длявыражения своего мнения; 2.1.6. обеспечение прозрачности принимаемых градостроительныхрешений; 2.1.7. предупреждение возможных конфликтных ситуаций путемраннего выявления спорных вопросов. 2.2. Принципы проведения публичных слушаний: 2.2.1. проведение процедуры публичных слушаний до принятиярешения об утверждении или об отказе в утверждении градостроительныхпроектов; 2.2.2. выявление заинтересованных лиц и организаций; 2.2.3. заблаговременное информирование; 2.2.4. предоставление информации в доступной форме; 2.2.5. предоставление сроков, достаточных для ознакомления сматериалами публичных обсуждений; 2.2.6. предоставление информации о результатах слушаний; 2.2.7. проведение публичных слушаний в форме открытого обсужденияпредложенных проектов, выступлений уполномоченных специалистов,разработчиков проектов документов, в том числе инициатора публичныхслушаний, органов местного самоуправления, государственныхприродоохранных и санитарно-эпидемиологических служб, общественныхорганизаций и граждан. 3. Организация публичных слушаний. 3.1. Способами представления документов, материалов участникампубличных слушаний являются выставки, экспозиции демонстрационныхматериалов, выступления представителей органов местногосамоуправления, разработчиков проектов документов на публичныхслушаниях, в печатных средствах массовой информации, по радио,телевидению и в сети "Интернет", размещение демонстрационныхматериалов на официальном сайте органа местного самоуправлениямуниципального образования. 3.2. В помещении по месту проведения публичных слушанийразмещаются документы, материалы в составе, определенном требованиямиГрадостроительного Кодекса РФ. 3.3. Орган, ответственный за проведение публичных слушаний,обеспечивает: 3.3.1. информирование населения: 3.3.1.1. о предмете, порядке и сроках проведения публичныхслушаний; 3.3.1.2. о порядке и сроках направления предложений, замечаний,вопросов по обсуждаемым вопросам публичных слушаний; 3.3.1.3. о местах проведения публичных слушаний; 3.3.1.4. о местах ознакомления с проектом, обсуждаемым напубличных слушаниях; 3.3.1.5. о местах размещения экспозиций, выставок, предстоящихвыступлений. 3.3.2. организацию выставок и экспозиций демонстрационныхматериалов; 3.3.3. регистрацию и учет поступивших в письменном или вэлектронном виде предложений, замечаний и вопросов (анонимныепредложения, замечания и вопросы не регистрируются и не учитываются); 3.3.4. выступления представителей органов местногосамоуправления, разработчиков проектов документов на публичныхслушаниях, в печатных средствах массовой информации, по радио,телевидению и в сети "Интернет"; 3.3.5. размещение демонстрационных материалов на официальномсайте органа местного самоуправления муниципального образования; 3.3.6. обсуждение предмета публичных слушаний на общем собранииучастников публичных слушаний; 3.3.7. ведение протокола публичных слушаний (далее - протокол); 3.3.8. подготовку заключения по результатам публичных слушаний; 3.3.9. опубликование результатов публичных слушаний (протокол изаключение) в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, иразмещение на официальном сайте органа местного самоуправлениямуниципального образования. 3.4. В случаях, определенных Градостроительным Кодексом РФ,орган, ответственный за проведение публичных слушаний, осуществляетподготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования или разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства или об отказе в предоставлениитакого разрешения с указанием причин принятого решения, и направляетих Главе города Новокузнецка. 4. Проведение публичных слушаний. 4.1. Общее собрание (собрания) участников публичных слушанийпроводится не ранее чем через 2 недели после начала работы выставок,экспозиций демонстрационных материалов и размещения их на официальномсайте органа местного самоуправления муниципального образования. 4.2. Проведению общего собрания по публичным слушаниямпредшествует регистрация участников. Прибывшие на публичные слушанияучастники подлежат регистрации с указанием места их постоянногопроживания на основании документов, удостоверяющих личность. 4.3. Общее собрание ведет Председательствующий, назначенныйорганом, ответственным за проведение публичных слушаний. 4.3.1. На общем собрании участников публичных слушаний ведетсяпротокол. 4.3.2. Протокол ведет секретарь, назначенный органом,ответственным за проведение публичных слушаний. 4.3.3. В протокол заносятся устные и письменные замечания ипредложения, поступившие от участников публичных слушаний на общемсобрании, также замечания и предложения, направленные заранее вписьменном виде организаторам, в том числе посредством электронныхсредств связи. 4.3.4. Информация, полученная через официальный сайт органаместного самоуправления муниципального образования, оглашается напубличных слушаниях, обсуждается участниками и заносится в протокол. 4.4. Перед началом обсуждения предмета публичных слушаний наобщем собрании участники публичных слушаний должны бытьпроинформированы: 4.4.1. о предмете публичных слушаний; 4.4.2. о председательствующем и секретаре общего собрания; 4.4.3. о продолжительности обсуждения, которое не может превышатьтри часа; 4.4.4. о регламенте работы (включая вопросы минимальной имаксимальной продолжительности выступлений участников публичныхслушаний). 4.5. Протокол общего собрания подписывают председательствующий исекретарь. 4.6. С учетом положений протокола, орган, уполномоченный напроведение публичных слушаний, подготавливает заключение о результатахпубличных слушаний. 4.7. Заключения о результатах публичных слушаний подлежатопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, иразмещаются на официальном сайте органа местного самоуправлениямуниципального образования. 5. Особенности проведения публичных слушаний по проектуГенерального плана города Новокузнецка. 5.1. Публичные слушания по проекту Генерального плана городаНовокузнецка проводятся в каждом районе города Новокузнецка. 5.2. В случае внесения изменений в Генеральный план городаНовокузнецка в отношении части территории города Новокузнецкапубличные слушания проводятся с участием правообладателей земельныхучастков и (или) объектов капитального строительства, находящихся вграницах территории города Новокузнецка, в отношении которойосуществлялась подготовка указанных изменений. 5.3. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всемзаинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичныхслушаниях территория города Новокузнецка может быть разделена начасти. 5.4. Предельная численность лиц, проживающих илизарегистрированных на такой части территории, устанавливается законамиКемеровской области, исходя из требования обеспечения всемзаинтересованным лицам равных возможностей для выражения своегомнения. 5.6. Срок проведения публичных слушаний по проекту Генеральногоплана города Новокузнецка с момента оповещения жителей городаНовокузнецка о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одногомесяца и более трех месяцев. 6. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Правилземлепользования и застройки города Новокузнецка. 6.1. Публичные слушания по проекту Правил землепользования изастройки города Новокузнецка проводятся Комиссией по подготовкепроекта Правил землепользования и застройки города Новокузнецка,состав и порядок деятельности которой утверждается Главой городаНовокузнецка. 6.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту Правилземлепользования и застройки города Новокузнецка с момента оповещенияжителей города Новокузнецка о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний не можетбыть менее двух месяцев и более четырех месяцев. 6.3. В случае подготовки предложений о внесении изменений вПравила землепользования и застройки города Новокузнецка применительнок части территории города Новокузнецка публичные слушания проводятся сучастием правообладателей земельных участков и (или) объектовкапитального строительства, находящихся в границах указанной частитерритории города Новокузнецка. 6.4. В случае подготовки предложений о внесении изменений вПравила землепользования и застройки города Новокузнецка в частивнесения изменений в градостроительный регламент, установленный дляконкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесениюизменений в Правила землепользования и застройки города Новокузнецкапроводятся в границах территориальной зоны, для которой установлентакой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведенияпубличных слушаний не может быть более чем один месяц. 6.5. При проведении публичных слушаний по обсуждению предложенийо внесении изменений в Правила землепользования и застройки городаНовокузнецка территория района города Новокузнецка может бытьразделена на части. Предельная численность лиц, проживающих илизарегистрированных на такой части территории, устанавливается закономКемеровской области, исходя из требования обеспечения всемзаинтересованным лицам равных возможностей для выражения своегомнения. 7. Особенности проведения публичных слушаний по вопросупредоставления разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства и по вопросупредоставления разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства. 7.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения наусловно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства и по вопросу предоставления разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства проводятся Комиссиейпо подготовке проекта Правил землепользования и застройки городаНовокузнецка, состав и порядок деятельности которой утверждаетсяГлавой города Новокузнецка. 7.2. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения наусловно разрешенный вид использования и по вопросу о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительствапроводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальнойзоны, в границах которой расположен земельный участок или объекткапитального строительства, применительно к которым запрашиваетсяразрешение. 7.2.1. В случае, если условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства можетоказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушанияпроводятся с участием правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства, подверженных риску такого негативноговоздействия. 7.3. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования изастройки города Новокузнецка направляет сообщения о проведениипубличных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условноразрешенный вид использования и по вопросу о предоставлении разрешенияна отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства правообладателямземельных участков, имеющих общие границы с земельным участком,применительно к которому запрашивается данное разрешение,правообладателям объектов капитального строительства, расположенных наземельных участках, имеющих общие границы с земельным участком,применительно к которому запрашивается данное разрешение, иправообладателям помещений, являющихся частью объекта капитальногостроительства, применительно к которому запрашивается данноеразрешение. 7.3.1. Указанные сообщения направляются не позднее чем черездесять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования ипо вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства. 7.4. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставленияразрешения на условно разрешенный вид использования и по вопросу опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства с момента оповещения жителей муниципального образованияо времени и месте их проведения до дня опубликования заключения орезультатах публичных слушаний не может быть более одного месяца. 7.5. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования и по вопросу о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, несет физическоеили юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такогоразрешения. 8. Особенности проведения публичных слушаний по проектампланировки территорий и проектам межевания территорий городаНовокузнецка. 8.1. Публичные слушания по проекту планировки территории ипроекту межевания территории города Новокузнецка проводятся с участиемграждан, проживающих на территории, применительно к которойосуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта еемежевания, правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства, расположенных на указанной территории, лиц, законныеинтересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией такихпроектов. 8.2. При проведении публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицамдолжны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 8.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории города Новокузнецка со дняоповещения жителей города Новокузнецка о времени и месте их проведениядо дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний неможет быть менее одного месяца и более трех месяцев. Заместитель председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов А.Н. Кузнецов