Постановление Администрации г. Мыски от 15.02.2008 № 205
О краткосрочной муниципальной программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и и х незаконному обороту на 2008-2009 гг"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЫСКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Мыски от 03.02.2010 г. N 128 от 15.02.08 N 205г. МыскиО краткосрочной муниципальнойпрограмме "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблениюнаркотиками и и х незаконномуобороту на 2008-2009 гг" В целях реализации государственной политики по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту,координации действий органов муниципальной власти, а также учреждений,предприятий, организаций независимо от ведомственной принадлежности иорганизационно-правовых форм и совершенствования системы профилактикинаркомании: 1. Утвердить состав городской межведомственной комиссии(приложение N 1). 2. Утвердить Положение о городской межведомственной комиссии попротиводействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту (приложение N 2) 3. Утвердить краткосрочную муниципальную целевую программу"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту (приложение N 3). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава города Мыски Ю.А. Торопов Приложение N 1 к постановлению Главы города от 15.02.2008 N 205 СОСТАВ городской комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Щеголихина Н.Б. - заместитель Главы города по социальнымвопросам, председатель комиссии Апонькин Р.П. - заместитель Главы города по национальным вопросами работе с общественными организациями, заместитель председателякомиссии Свистунова А.П. - специалист по молодежной политике, секретарькомиссии. Члены комиссии: Тимофеев Е.В. - начальник Управления по физической культуре,спорту и туризму; Кудря В.В. - начальник Территориального отдела Роспотребнадзора; Ленгарт Г.П. - начальник Управления культуры и кино Павленко А.И. - председатель Комитета по образованию; Русинов С.Л. - начальник Междуреченского МРО УФСНК РФ поКемеровской области (по согласованию); Сербегешев А.А. - заведующий наркологическим кабинетомЦентральной городской больницы Харламов А.Н. - первый заместитель начальника отдела внутреннихдел - начальник криминальной милиции; Белоножко Н.В. - ответственный секретарь комиссии по деламнесовершеннолетних; Приложение N 2 к постановлению Главы города Мыски от 15.02.2008 N 205 Положение о межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту 1. Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - Комиссия)создана для координации деятельности органов, местного самоуправления,организаций и формирований в сфере оборота наркотических средств ипротиводействию их незаконному обороту. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,федеральными законами, законодательными актами Президента,Правительства РФ, законами и распоряжениями Администрации Кемеровскойобласти. 3. Основными задачами комиссии являются: 3.1. Участие в проведении государственной политики в сфереоборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту; 3.2. Координация деятельности заинтересованных организаций иформирований по вопросам противодействия злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту; 3.3. Обеспечение разработки и реализации городской целевойпрограммы по борьбе с распространением наркомании, незаконному оборотунаркотических и психотропных средств. 4. Основными функциями комиссии являются: 4.1. Проведение анализа ситуации в связи со злоупотребленияминаркотическими и психотропными средствами, их незаконным оборотом иопределение мер по борьбе с этими явлениями; 4.2. Осуществление мер по повышению эффективности контроля заходом реализации городской целевой программы по борьбе с наркотиками; 4.3. Заслушивание отчетов руководителей отделов и ведомств повопросам, отнесенным к ведению комиссии; 4.4. Внесение предложений о выделении и распределении финансовыхсредств и материальных ресурсов, направляемых на проведение мер поборьбе с распространением наркотиков; 4.5. Внесение предложений в планы работы органов местногосамоуправления, подготовка проектов постановлений и распоряженийадминистрации и главы города по вопросам профилактики наркомании. 5. Комиссия имеет право: 5.1. Запрашивать у отделов, комитетов, организаций необходимуюинформацию и документы; 5.2. Заслушивать на своих заседаниях лиц по вопросам компетенциикомиссии; 5.3. Создавать рабочие группы или иные формирования дляоперативной и качественной подготовки документов, решений, проведениюпроверок по проблемам противодействия злоупотреблению наркотическимисредствами. 6. Организация деятельности комиссии 6.1. Председателем комиссии является заместитель Главы города посоциальным вопросам. 6.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спрограммой мероприятий. 6.3. Заседания комиссии проводит председатель или по егопоручению заместитель председателя. 6.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины ее членов. 6.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются председателем комиссии и являются рекомендательными дляорганов местного самоуправления, городских организаций. 6.6. К работе в комиссии при необходимости могут привлекатьсядолжностные лица органов местного самоуправления и представителизаинтересованных организаций, не входящие в ее состав. 6.7. Организационно-техническое и информационное обеспечениедеятельности комиссии возлагается на секретаря при содействиисоответствующих структурных подразделений органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти. 6.8. Секретарь комиссии осуществляет подготовку необходимыхдокументов и аналитических материалов к заседаниям комиссии иорганизует их проведение в установленный срок. 6.9. Секретарь комиссии оформляет протоколы заседаний комиссии,осуществляет контроль за выполнением принятых комиссией решений,участвует в соответствии с поручениями в подготовке проектов докладовГлаве города, а также информационных материалов для председателягородской комиссии и органов местного самоуправления. 6.10. Заседания комиссии проводятся ежеквартально, возможнывнеплановые заседания в случае необходимости. Приложение N 3 к постановлению Главы города от 15.02.2008 N 205 КРАТКОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ" НА 2008-2009 гг. ПАСПОРТ краткосрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на2008-2009 гг-----------------------------------------------------------------------| наименование | Краткосрочная муниципальная целевая || программы | программа "Комплексные меры || | противодействия злоупотреблению || | наркотиками и их незаконному обороту" || | на2008-2009 гг ||-------------------------+-------------------------------------------|| заказчик программы | Администрация г. Мыски ||-------------------------+-------------------------------------------|| основные разработчики | Администрация г. Мыски, МУЗ ЦГБ, Комитет || программы | по образованию, Управление культуры и || | кино, управление по физической культуре, || | спорту и туризму, отдел по молодежной || | политике, ГОВД ||-------------------------+-------------------------------------------|| Цель программы | Сокращение к 2009 году масштабов || | незаконного потребления наркотических || | средств и психотропных веществ в г. Мыски || | по сравнению с 2007 годом ||-------------------------+-------------------------------------------|| Задачи программы | Создание условий для уменьшения роста || | немедицинского употребления наркотических || | средств и их незаконного оборота; || | Создание системы лечения и реабилитации || | лиц, употребляющих наркотические вещества || | без назначения врача; || | Дальнейшее совершенствование || | антинаркотической пропаганды. || | ||-------------------------+-------------------------------------------|| Срок реализации | 2008-2009 гг || программы | ||-------------------------+-------------------------------------------|| Основные мероприятия | Профилактика злоупотребления наркотиками; || программы (перечень | Лечение и реабилитация лиц больных || подпрограмм) | наркоманией; || | Обеспечение правоохранительной || | деятельности по борьбе с незаконным || | оборотом наркотиков. || | ||-------------------------+-------------------------------------------|| Основные исполнители | Администрация г. Мыски, МУЗ ЦГБ, Комитет || программы | по образованию, Управление культуры и || | кино, управление по физической культуре, || | спорту и туризму, отдел по молодежной || | политике, ГОВД ||-------------------------+-------------------------------------------|| Объемы и источники | 8964,295 рублей. Средства местного || финансирования | бюджета, в счет бюджетных ассигнований || программы | бюджетных организаций, предусмотренных || | решением о бюджете города Мыски на || | соответствующий финансовый год ||-------------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Приостановление роста злоупотребления || результаты Программы | наркотиками и их незаконного оборота; || | Стабилизация уровня заболеваемости ВИЧ- || | инфекцией, гепатитом В, С и другими, || | инфекциями, передающимися половым || | путем; || | Совершенствование системы профилактики || | потребления наркотиков различными || | категориями населения. ||-------------------------+-------------------------------------------|| Организация контроля за | Заказчик программы, Глава города Мыски || выполнением | || Программы | |----------------------------------------------------------------------- Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Наркологическая ситуация в г. Мыски продолжает оставатьсянапряженной. По числу лиц больных наркоманией, состоящих нанаркологическом учете в психонаркологическом кабинете МУЗ ЦГБнаходится на 6 месте по Кемеровской области. Анализ наркоситуации за последние 5 лет показывает, чтонаибольший рост наркомании в г. Мыски отмечался в 2003, 2005 г.г.Число лиц больных наркоманией, находящихся под наблюдением наркологана конец 2003 г. составило 780,1 чел.; в 2005 г. - 763,9 чел. На конец2006 г. показатель снизился до 649,8 чел. Среди употребляющих наркотические средства и психотропныевещества с не медикаментозной целью велика доля тех, кто потребляеттак называемые "сильные" наркотики, что говорит о тяжестинаркотической патологии среди населения города. Серьезными последствиями наркотизации населения являетсяувеличение количества случаев синдрома приобретенного иммунодефицита,роста вирусных гепатитов и т.д. Ежегодно увеличивается количествопризывников, не пригодных для службы в армии из-за обнаружения у нихнаркомании или токсикомании. Важной проблемой является рост числа водителей, управляющихтранспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, чтоприводит к увеличению дорожно-транспортных происшествий. Усугубление проблемы наркомании ухудшает здоровье женщиндетородного возраста. Удельный вес женщин с впервые выявленныминаркотическими расстройствами составил 23,9%. Социологические опросы показали, что каждый четвертый-пятыйподросток пробовали на себе действие наркотиков, а некоторые из нихэкспериментом не ограничились и продолжали с разной степеньюинтенсивности их прием. Проблема наркомании является одной из актуальных проблем ипредставляет собой серьезную угрозу здоровью населения, социальнойсфере, правопорядку в городе. Решение указанных проблем, борьба с наркоманией реально черезцелевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту". Важной проблемой является рост числа водителей, управляющихтранспортным средством в состоянии наркотического опьянения, так в2007 году было задержано 17 водителей, управляющих транспортнымсредством в состоянии наркотического опьянения. За 2007 год в КУСП ОВД г. Мыски было зарегистрировано 97 сигналов(за 2006 г - 66), связанных с незаконным хранением или сбытомнаркотических средств, из них возбуждено 30 уголовных дел (за 2006 г -8), по 63 фактам было принято решение об отказе в возбужденииуголовного дела (за 2006 г - 34), к административной ответственностиза употребление наркотических средств было привлечено за истекшийпериод 2007г. 171 гражданин (за 2006 г. - 111 граждан). Реализация муниципальной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"является эффективным инструментом комплексного решения указаннойпроблемы. Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемаборьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности органовисполнительной власти и правоохранительных органов города. Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является сокращение к 2009 году масштабовнезаконного потребления наркотиков в городе по сравнению с 2007 годом. Программа предполагает решение следующих задач: проведение работы по профилактике распространения наркомании исвязанных с ней правонарушений; внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской исоциально-психологической реабилитации лиц, больных наркоманией; снижение доступности наркотических средств и психотропных веществдля незаконного потребления; концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе снаиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ; улучшение показателей снятия с диспансерного учета со стойкимвоздержанием употребления наркотических и психотропных веществ. Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. Профилактика злоупотребления наркотиками Профилактика злоупотребления наркотиками заключается в воспитанииздорового образа жизни, разработке и тиражировании учебной иметодической литературы, программ и мероприятий, направленных напредотвращение употребления наркотиков молодежью инесовершеннолетними. Программой предусматривается: использование комплекса различных методов профилактической работыдля каждой определенной социальной и возрастной групп; сосредоточение усилий системы образования и их педагогов наразвитие здоровой личности ребенка на всех ее уровнях(психофизическом, социально-поведенческом, нравственном); обеспечение взаимодействия организаций, занимающихся вопросамипрофилактики наркомании; проведение мониторинга наркоситуации на территории города. Организация антинаркотических мероприятий в период летнего отдыхаподростков позволит оказать психологическую и социальную помощьнесовершеннолетним, проводить мероприятия по формированию и развитию уподростков личностных ресурсов, обеспечивающих доминирование ценностейздорового образа жизни. Изготовление рекламно-информационной продукции по профилактикеупотребления наркотических средств позволит продемонстрироватьпреимущества здорового образа жизни и ценностного отношения к своемуздоровью, повысить ответственность родителей за воспитание и заботу одетях, напомнить, что может произойти с ребенком, лишенным любви ивнимания. 3.2. Лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией Мероприятия по лечению и реабилитации лиц, больных наркоманией,позволит улучшить качество оказания наркологической помощи. Закупка препаратов для лечения наркомании позволит качественноулучшить психофизическое состояние лиц, больных наркоманией, снизитьвлечение к наркотикам, увеличить продолжительность ремиссий.Необходимо открыть психонаркологическое отделение на 10 коек длядальнейшего развития стационарного обслуживания и адаптации скруглосуточным дежурством медицинского персонала для медицинскогоосвидетельствования на состояние наркотического опьянения. Программойпредусматривается использование индивидуальных программ в лечебно-реабилитационном процессе и здоровьесберегающих программ, направленныхна профилактику наркомании. Создание автоматизированной системы сбора, анализа и обобщенияинформации, что позволит повысить качество оказания медицинскойпомощи. 3.3. Обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе снезаконным оборотом наркотиков Мероприятия по обеспечению правоохранительной деятельности вборьбе с незаконным оборотом наркотиков направлены на улучшениематериально-технического оснащения и введение дополнительных штатныхединиц в группу НОН для более эффективной борьбы с незаконным оборотомнаркотиков и наркопреступностью. Приобретение экспертно-криминалистического оборудования позволитпроводить экспертизы и исследования наркотических средств,психотропных веществ и сильнодействующих веществ, обобщать результатыэкспертиз и исследований, проводить поисковые исследования новыхнаркотических средств и психотропных веществ, формировать данные опризнаках изымаемых наркотических средств. Приобретение нового оборудования позволит своевременнореагировать на сигналы, связанные с незаконным оборотом наркотиков,выявлением и задержанием лиц, причастных к незаконному оборотунаркотиков и их потреблению, увеличит количество выявленныхправонарушений. Отрицательное влияние на наркоситуацию в Кемеровской областиоказывает наличие собственной растительной сырьевой базы дляпроизводства наркотиков. Доступность растительного сырья и простотаизготовления из него наркотиков привлекают внимание, какпроизводителей, так и потребителей. Для решения этой проблемыПрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на выявление иуничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли химическимспособом. Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 8 964,295 рублей. Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа носит социальный характер. Результаты реализациимероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизнинаселения города. Реализация Программы и сокращение масштабов незаконногопотребления наркотиков к 2009 году позволят добиться позитивногоизменения ситуации, связанной с распространением незаконногопотребления наркотиков в городе. Реализация Программы будет способствовать совершенствованиюсистемы оценки объективных и субъективных факторов распространениязлоупотребления наркотиками в городе. Результатом реализации Программыстанет создание единой системы формирования позитивных моральных инравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение кнезаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизниабсолютным большинством молодежи. Реализация программных мероприятий в сфере противодействиянезаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволитповысить эффективность выявления и пресечения преступлений в сференезаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальнуюопасность. Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за реализацией Программы осуществляют заказчикПрограммы, Глава города. Раздел 7. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок | Средства || | | | исполнения | бюджет || | | | | (тыс. руб.) ||---------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Профилактика злоупотребления наркотиками ||---------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Публикация в средствах массовой | МУЗ ЦГБ | 2008г. | 50 || | информации материалов, | Комитет по | 2009г. | 50 || | направленных на противодействие | образованию | | || | злоупотреблению наркотиками, | Управление культуры и | | || | проведение тематических | кино | | || | радиопередач | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 1.1 | Изготовление рекламно- | МУЗ ЦГБ | 2008г. | 50 || | информационной продукции по | Комитет по | 2009г. | 50 || | профилактике употребления | образованию | | || | наркотических средств | Управление культуры и | | || | | кино | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 1.2 | Приобретение необходимого | Комитет по | 2008г | 30 || | инвентаря и организация | образованию, | 2009г | 30 || | антинаркотических мероприятий в | Управление по | | || | период летнего отдыха подростков | физической культуре и | | || | | спорту | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 1.3 | Проведение мониторинга | МУЗ ЦГБ | 2008г | ---- || | наркоситуации, связанной с | | 2009г | ---- || | отравлениями наркотиками и | | | || | психотропными веществами | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 1.4 | Организация и проведение | Управление культуры и | 2008г | 50 || | ежегодной городской | кино, Комитет по | 2009г | 50 || | антинаркотической акции, | образованию | | || | посвященной Международному | | | || | дню борьбы с наркоманией и | | | || | наркобизнесом | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Лечение и реабилитация больных наркоманией ||---------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Приобретение лекарственных | МУЗ ЦГБ | 2008г | 500 || | препаратов, необходимых для | | 2009г | 500 || | лечения лиц, больных | | | || | наркоманией | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 2.2 | Открытие психо-наркологическое | МУЗ ЦГБ | 2009г | 3 || | отделения на 10 коек | | | млн. || | | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 2.3 | Выделение помещения | МУЗ ЦГБ | 2009г | 2,8 || | организации психо - | | | млн. || | наркологического отделения | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 2.4 | Организация дежурства | МУЗ ЦГБ | 2009г | 482 || | медицинского персонала по | | | || | оказанию экстренной и | | | || | неотложной помощи | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 2.5 | Организовать круглосуточные | МУЗ ЦГБ | С | --- || | дежурства по медицинскому | | 01.01.2008г | || | освидетельствованию на | | | || | состояние наркотического | | | || | опьянения | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 2.6 | Использование индивидуальных | МУЗ ЦГБ | 2008г | 5 || | программ в лечебно- | | 2009г | || | реабилитационном процессе | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 2.7 | Использование | МУЗ ЦГБ | 2008г | 5 || | здоровьесберегающих программ, | | 2009г | || | направленных на профилактику | | | || | наркомании | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 2.8 | Создание автоматизированной | МУЗ ЦГБ | 2008г | --- || | системы сбора, анализа и | | 2009г | || | обобщения информации | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом || наркотиков ||---------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Приобретение экспертно- | ГОВД | 2008г | 182 || | криминалистического | | | || | оборудования | | | ||------+----------------------------------+-----------------------+-------------+-------------|| 4.2 | Введение дополнительных | ГОВД, | 2008г | 1090,295 || | нештатных единиц в группу | Администрация г. | | || | | Мыски | | ||-------------------------------------------------------------------------------+-------------|| ИТОГО | 8 964, 295 |-----------------------------------------------------------------------------------------------