Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 № 680
Об утверждении программы "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.12.11 N 680г. КемеровоОб утверждении программы "Кадровоеобеспечение развития жилищногостроительства в Кемеровской области"на 2011-2015 годы Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую программу "Кадровое обеспечение развитияжилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы". 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по строительству) А.В. Сибиля. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2011 г. N 680 Программа "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы Паспорт программы "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы ----------------------------------------------------------------- | Наименование | Программа "Кадровое обеспечение | | программы | развития жилищного строительства | | | в Кемеровской области" на | | | 2011-2015 годы (далее - Программа) | |-------------------------+-------------------------------------| | Дата принятия решения о | Решение заместителя Губернатора | | разработке Программы | Кемеровской области (по | | (наименование и номер | строительству) от 11.04.2011 | | соответствующего | во исполнение поручения | | нормативного правового | Президента Российской | | акта) | Федерации от 24.07.2009 N 1890-пр | | | (приказ Министерства | | | регионального развития Российской | | | Федерации от 21.03.2011 N 101) | |-------------------------+-------------------------------------| | Государственный | Коллегия Администрации | | заказчик | Кемеровской области | |-------------------------+-------------------------------------| | Разработчик- | Департамент строительства | | координатор | Кемеровской области | |-------------------------+-------------------------------------| | Директор Программы | Заместитель Губернатора | | | Кемеровской области (по | | | строительству) А.В. Сибиль | |-------------------------+-------------------------------------| | Цель Программы | Кадровое обеспечение задач | | | строительства комплексной | | | программы "Развитие жилищного | | | строительства в Кемеровской | | | области" на 2011-2015 годы, | | | утвержденной постановлением | | | Коллегии Администрации Кемеровской | | | области от 08.02.2011 N 45 | |-------------------------+-------------------------------------| | Задачи Программы | Создание условий для увеличения | | | количества и повышения качества | | | подготовки, профессиональной | | | переподготовки, повышения | | | квалификации специалистов | | | строительной отрасли; | | | формирование эффективной модели | | | частно-государственного партнерства | | | в области подготовки, | | | переподготовки и повышения | | | квалификации специалистов | | | строительных специальностей; | | | создание механизма управления | | | миграционными потоками для | | | обеспечения притока рабочей силы, | | | как иностранной, так и из субъектов | | | Российской Федерации; | | | формирование регионального заказа | | | на подготовку специалистов | | | строительной отрасли для учебных | | | заведений Кемеровской области | |-------------------------+-------------------------------------| | Важнейшие целевые | Достижение наличия в 2015 году | | показатели Программы | числа занятых в сфере жилищного | | | строительства | | | в количестве 27010 человек при | | | потребности | | | в 2015 году числа занятых в сфере | | | жилищного строительства - 27010 | | | человек; | | | достижение наличия к 2015 году | | | ежегодного выпуска специалистов в | | | количестве | | | 3988 человек (из них начального | | | профессионального образования - | | | 2547 человек, среднего | | | профессионального образования - | | | 1167 человек, высшего | | | профессионального образования - | | | 274 человека); | | | сохранение количества учебных | | | заведений высшего, среднего и | | | начального профессионального | | | образования в ходе реализации | | | Программы в количестве 35 единиц; | | | стабилизация показателя ежегодно | | | привлекаемой иностранной рабочей | | | силы в сферу жилищного | | | строительства на уровне | | | 3500-4200 человек | |-------------------------+-------------------------------------| | Сроки и этапы | 2011-2015 годы | | реализации | | |-------------------------+-------------------------------------| | Объемы и источники | Объем финансирования Программы | | финансирования | в 2011- 2015 годах составит 38600 | | | тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2011 год - 30000 тыс. рублей; | | | 2012 год - 1200 тыс. рублей; | | | 2013 год - 1800 тыс. рублей; | | | 2014 год - 2200 тыс. рублей; | | | 2015 год - 2500 тыс. рублей. | | | Из общего объема: | | | средства областного бюджета - | | | 30000 тыс. рублей, в том числе по | | | годам: | | | 2011 год - 30000 тыс. рублей; | | | 2012 год - 0; | | | 2013 год - 0; | | | 2014 год - 0; | | | 2015 год - 0; | | | иные не запрещенные | | | законодательством источники: | | | средства внебюджетных источников | | | - 8600 тыс. рублей, в том числе по | | | годам: | | | 2011 год - 900 тыс. рублей; | | | 2012 год - 1200 тыс. рублей; | | | 2013 год - 1800 тыс. рублей; | | | 2014 год - 2200 тыс. рублей; | | | 2015 год - 2500 тыс. рублей | |-------------------------+-------------------------------------| | Ожидаемые конечные | Реализация Программы должна | | результаты реализации | обеспечить: | | Программы | повышение качества кадрового | | | потенциала и производительности | | | труда в отрасли; | | | снижение дисбаланса между | | | наличием специалистов | | | строительных специальностей, | | | осуществляющих трудовую | | | деятельность по специальности | | | (предложение на рынке труда), | | | и потребности строительных | | | организаций в кадрах (спрос); | | | создание механизмов кадрового | | | планирования | ----------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы Согласно Стратегии социально-экономического развития Кемеровскойобласти на долгосрочную перспективу главной целью проводимой органамигосударственной власти Кемеровской области политики является повышениеконкурентоспособности Кемеровской области и, как следствие, ростблагосостояния ее жителей. Повышение конкурентоспособности отраслей экономики, в том числе истроительной, возможно только через развитие инновационнойдеятельности и подготовку кадров, обладающих необходимойквалификацией. Важнейшей целью учреждений профессиональногообразования является качественная подготовка выпускников и повышениеих конкурентоспособности на рынке труда. Среднегодовая численность занятых в строительстве в Кемеровскойобласти составила в 2008 году 87,2 тыс. человек (в том числе 20056человек - в жилищном), в 2009 году - 77,9 тыс. человек (в том числе19697 человек - в жилищном), в 2010 году - 75,9 тыс. человек (в томчисле 18191 человек - в жилищном). За последние три года ежегодное убытие специалистов из жилищногостроительства (уход на пенсию, миграция, увольнения по собственномужеланию и прочее) составило в среднем 3,9 процента, в том числе погодам: 2008 год - 551 человек, 2009 год - 1109 человек, 2010 год - 300человек. Успешной реализации государственной жилищной политики и задач поувеличению объемов жилищного строительства препятствует ряд кадровыхпроблем, характерных для всей строительной отрасли Кемеровскойобласти: дефицит рабочих кадров практически по всем основным профессиям; дефицит линейных специалистов; большая текучесть кадров в организациях, которая влечет за собойзначительные экономические потери, а также создает организационные,кадровые, технологические, психологические трудности и не способствуетэффективному росту производительности труда; приток молодых кадров в отрасль значительно ниже, чем тоготребует ее развитие. Согласно общероссийскому классификатору видов экономическойдеятельности (ОКВЭД) классификация по сфере деятельности "Жилищноестроительство" отсутствует. В связи с этим анализ кадровогообеспечения в настоящей Программе выполнен с использованием расчетныхданных на основании опросов крупнейших строительных организацийКемеровской области, специализирующихся на жилищном строительстве(дающие в совокупности более 50 процентов от общего объема вводажилья, построенного подрядным способом), с последующим расчетом общегоколичества специалистов, занятых в отрасли. Расчет прогнозапотребности специалистов строительных специальностей выполнен с учетомпрогнозов показателей годового объема ввода жилья и распределенияобщей площади возводимого жилья по материалам стен в 2011-2015 гг.(приложение N 1 к Программе). На основании проведенного исследования кадровая обеспеченностьстроительных организаций характеризуется следующими данными,представленными в таблице N 1. Индикатор кадрового обеспечения строительного комплекса Кемеровской области (Ккорс) Таблица N 1 ------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 год | | | год | год | | |------------------------------+--------+--------+----------| | Объем капитального | 668628 | 631805 | 567333 | | строительства (S), кв.м | | | | |------------------------------+--------+--------+----------| | Общее количество персонала | 20056 | 19697 | 18191 | | организаций, осуществляющих | | | | | строительство жилья (N), | | | | | человек, в том числе | | | | |------------------------------+--------+--------+----------| | специалисты (N 1) | 1734 | 1698 | 1691 | |------------------------------+--------+--------+----------| | линейный персонал (N 2) | 1940 | 1868 | 1522 | |------------------------------+--------+--------+----------| | рабочие (N 3) | 16382 | 16131 | 14978 | |------------------------------+--------+--------+----------| | Ккорс I (интегральный) = S/N | 33,3 | 32,1 | 31,2 | |------------------------------+--------+--------+----------| | Ккорс i = S/Ni, в том числе | | | | |------------------------------+--------+--------+----------| | специалисты (S/N 1) | 385,6 | 372,1 | 335,5 | |------------------------------+--------+--------+----------| | линейный персонал (S/N 2) | 344,7 | 338,3 | 372,8 | |------------------------------+--------+--------+----------| | рабочие (S/N 3) | 40,8 | 39,2 | 37,9 | ------------------------------------------------------------- (S - строительство жилых домов подрядным способом; i - категорияперсонала) Соотношение кадрового ресурса между различными категориямиперсонала (Кскп) в динамике по годам представлено в таблице N 2. Таблица N 2 ------------------------------------------------------------ | Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |-------------------------+----------+----------+----------| | N 1/N 1 | 1 | 1 | 1 | |-------------------------+----------+----------+----------| | N 2/N 1 | 1,1 | 1,1 | 0,9 | |-------------------------+----------+----------+----------| | N 3/N 1 | 9,4 | 9,5 | 8,9 | ------------------------------------------------------------ Соотношение кадрового ресурса между уровнями профессиональногообразования (Купо) представлено в таблице N 3. Таблица N 3 ----------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 | | | | | год | |----------------------------+----------+----------+------| | Высшее профессиональное | 1 | 1 | 1 | | образование (Nвпо/Nвпо) | | | | |----------------------------+----------+----------+------| | Среднее профессиональное | 0,47 | 0,44 | 0,44 | | образование (Nспо/Nвпо) | | | | |----------------------------+----------+----------+------| | Начальное профессиональное | 6,84 | 6,77 | 6,64 | | образование (Nнпо/Nвпо) | | | | ----------------------------------------------------------- В соответствии с потребностью строительных организаций подготовкарабочих кадров и специалистов для строительной отрасли осуществляетсяв 28 учреждениях профессионального образования всех уровней, из них 12являются профильными. Кроме того, в Кемеровской области готовят кадры по строительнымпрофессиям 18 учреждений начального профессионального образования(далее - НПО), 3 учреждения среднего профессионального образования(далее - СПО) нестроительного профиля. Ежегодно выпуск специалистов строительного профиля составляетоколо 3-3,5 тыс. человек, в том числе прошедших переподготовку - от700 до 1200 человек (приложение N 2 к Программе). Ежегодно около 1700 человек выпускают учреждения среднего иначального профессионального образования, 400-450 человек - учреждениявысшего профессионального образования (далее - ВПО) по очной и заочнойформам обучения. В Кемеровской области существует практика целевой подготовкиспециалистов для строительной отрасли в учреждениях высшегопрофессионального образования Российской Федерации по наиболеевостребованным специальностям. Многие учреждения НПО осуществляют обучение по дополнительнымсмежным профессиям: электрогазосварщик и стропальщик, станочник вдеревообработке. Помимо непосредственно строительных специальностей, вучреждениях НПО осуществляется подготовка рабочих сопутствующихспециальностей, которые находят применение в строительной отрасли:слесарь, электрогазосварщик, токарь-универсал. Кроме того, на базе учреждений среднего и начального образованияза счет средств службы занятости и работодателей осуществляетсяпрофессиональная подготовка по таким строительным профессиям, каккаменщик, плотник, штукатур, маляр, машинист крана (крановщик),стропальщик и др. (приложение N 3 к Программе). Количество выпускников учреждений профессионального образованияза период 2008-2010 годов имело тенденцию к снижению, особенноучреждений начального и среднего профессионального образования, чтообусловлено снижением общего количества выпускников школ и большимколичеством мест в высших учебных заведениях Кемеровской областиразличной профессиональной направленности. Одним из показателей соответствия предложения в системепрофессионального образования кадровому спросу работодателей являетсятрудоустройство выпускников. Для содействия профессиональному становлению, трудоустройству исоциальной адаптации выпускников в Кемеровской области разработана иреализуется программа стажировок на предприятиях и в организацияхобласти. В учреждениях профобразования создаются отделы маркетингарынка труда и содействия трудоустройству выпускников. Как следствие,показатели нетрудоустроенности выпускников учреждений НПО и СПО вКемеровской области (5,3 процента) ниже, чем по Российской Федерации всреднем (8,8 процента). В то же время подсистемы НПО/СПО пока еще вбольшей степени ориентированы на запросы граждан, чем наудовлетворение потребностей экономики. С учетом этого государственныйзаказ должен быть направлен на сглаживание возникающих диспропорций. Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессиональногообразования по полученной профессии/специальности в организациистроительного комплекса составляет в среднем по всем уровнямобразования 73-75 процентов. Из общего числа выпускников до 60процентов трудоустраивается в организации, работающие в сферегражданского строительства (приложение N 4 к Программе). При этом в органы службы занятости Кемеровской области засодействием в поиске подходящей работы за 2008-2010 годы обратилось23,8 тыс. выпускников учреждений профессионального образования, их нихполучивших строительные специальности (профессии) более 15 процентов(около 3,7 тыс. человек). Анализ трудоустройства выпускников показал, что в соответствии сполученными ими профессиями (специальностями) по укрупненным видамэкономической деятельности по направлению 270000 "Строительство иархитектура" при содействии службы занятости трудоустроены около 450человек (12 процентов от числа обратившихся), в том числе на вакансии:архитектор, техник, инженер-архитектор, каменщик, мастер отделочныхработ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, монтажниксанитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования,электромонтажник и др. (приложение N 5 к Программе). Наиболее затруднительно оказание содействия в трудоустройствевыпускникам учреждений профессионального образования, имеющимпрофильные специальности: инженер, архитектор, техник, экспертиза иуправление недвижимостью - по причине малого объема регистрируемыхвакансий, а также профессии: каменщик, маляр, штукатур,электромонтажник электрических сетей и электрооборудования - попричине низкой конкурентоспособности выпускников. Существует ряд проблем, которые, безусловно, влияют наэффективность системы профессионального образования и, следовательно,на развитие качества трудовых ресурсов. Одна из проблем - демографическая ситуация. Тенденции в динамике численности населения Кемеровской области вцелом соответствуют общим тенденциям, сложившимся в последние годы вРоссии: происходит снижение численности населения, наблюдается перевесженского населения над мужским, число выходящих на пенсию превышаетчисло достигших трудоспособного возраста, наблюдается сокращениеобщего количества молодежи, поступающей в учреждения начального исреднего профессионального образования. За период 1999-2009 годов численность населения Кемеровскойобласти уменьшилась более чем на 170 тыс. человек и согласно прогнозук концу 2015 года сократится еще примерно на 166 тыс. человек, ачисленность лиц трудоспособного возраста уменьшится почти на 248 тыс.человек. В условиях "демографического сжатия" прогнозируетсясокращение трудовых ресурсов темпами, опережающими сокращение общейчисленности населения вследствие его естественной убыли. Такимобразом, демографическая ситуация становится одним из главныхфакторов, определяющих конъюнктуру на рынке труда Кемеровской области. Еще одна проблема - качество профессиональной подготовкивыпускников учреждений профессионального образования. Для работодателей эта проблема выражается в недостаточностипрофессиональных знаний и отсутствии опыта работы, низкой квалификациивыпускников по отношению к уровню требуемой квалификации. Для учреждений профессионального образования данная проблемапроявляется в: отсутствии системы заказов со стороны представителей строительнойотрасли на подготовку специалистов; низком уровне организации и оплаты труда на предприятияхстроительной отрасли, отсутствии соцпакета для работников; низкой закрепляемости выпускников на производстве: 80 процентовимеющих строительные специальности - это юноши, которые, не успевполучить достаточный опыт работы после окончания образовательногоучреждения, призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.Работодатель не стремится стимулировать возвращение молодых кадровпосле службы в армии. Кроме того, 10-12 процентов юношей уходят навоенную службу сразу после окончания учебного заведения. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от14.06.2011 N 265 утверждена региональная комплексная программа"Модернизация системы профессионального образования Кемеровскойобласти" на 2011-2013 годы, которая определяет приоритеты развитияпрофессионального образования в Кемеровской области на три года. Один из важнейших приоритетов - это ориентация на рынок труда,учет интересов ключевых потребителей профессионального образования(государство, бизнес, граждане, сообщества). В условиях рыночной организации экономики и быстрой сменыконъюнктуры рынка товаров и труда задача подготовки кадров сминимальным периодом производственной адаптации принципиально не можетбыть решена вне реального производства. Это участие обеспечиваетосвоение реальных технологий на рабочих местах будущего работника,ориентирует его на реальные способы организации деятельности,позволяет выстроить собственную карьеру. Подобный опыт не может бытьполучен только в стенах образовательного учреждения. Решение этихзадач требует специального устройства отношений партнеров на рынкетруда. Прямое участие предприятий и организаций сферы жилищногостроительства в кадровой подготовке остается необходимым ресурсом дляцелевой подготовки квалифицированных рабочих и специалистов кконкретному месту работы и конкретным технологиям отрасли ипредприятий. Партнерство как баланс интересов, достигаемый сторонамисоциального взаимодействия на основе договора, является наиболеедейственным условием для достижения развития строительной отрасли истабильности в Кемеровской области. Имеющиеся формы взаимодействия учреждений профессиональногообразования Кемеровской области с предприятиями строительной отрасли вбольшинстве своем не являются принципиально новыми способамиорганизации этого взаимодействия. Это закрепление образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования забазовыми предприятиями строительного комплекса; заключениедолгосрочных договоров социального партнерства, которые в большейстепени касаются корректировки учебных планов, обеспечения прохожденияпрактики, трудоустройства выпускников. Сегодня практически отсутствуют такие формы финансового участияработодателей, как дополнительная стипендиальная поддержка для успешнообучающихся, доплаты педагогическим работникам образовательныхучреждений. Отсутствует также софинансирование развитияматериально-технической базы (приобретение оборудования для оснащенияучебных кабинетов и мастерских) учреждений начального и среднегопрофессионального образования. В 2008 году 1045 работодателей, имеющих вид экономическойдеятельности "Строительство", представили в органы службы занятости43472 вакансии (в 2009 году 845 работодателей - 32539 вакансий, в 2010году 968 работодателей - 26178 вакансий). Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей),представляемая в органы службы занятости, не является полной, так какв строительных организациях существует резерв кандидатов на вакантныерабочие места, а также прием на работу по гражданско-правовымдоговорам. Численность граждан, трудоустроенных при содействии службызанятости в организации строительной отрасли, в 2008 году составила3,4 тыс. человек, в 2009 году - 10,8 тыс. человек, 2010 год - 7,5 тыс.человек. В целях возмещения потребности работодателей в работникахтребуемой квалификации службой занятости организована работа попрофессиональному обучению безработных граждан, привлечению длятрудоустройства выпускников учреждений начального и среднегопрофессионального образования, переселению соотечественников,проживающих за рубежом, привлечению трудовых ресурсов из другихсубъектов. Однако проводимые мероприятия не могут полностью восполнитьнедостаток квалифицированных рабочих кадров в строительстве. Так, по состоянию на начало марта 2011 г. по г. Кемерово спрос накаменщиков в 175 раз превышал предложение, на бетонщиков - в 208 раз,на облицовщиков-плиточников - в 161 раз, на штукатуров - в 27 раз ит.д. Аналогичная ситуация складывалась на рынке труда г. Новокузнецкаи других территорий Кемеровской области. Среди других причин, способствующих такой ситуации, можно назватьснижение престижа рабочих профессий, а также низкий уровеньпредлагаемой работодателями заработной платы (в среднем не более 10тыс. рублей). В связи с этим альтернативой российским гражданам на рынке трудавыступают иностранные работники. Как показывает практика, потребностьв иностранных работниках, имеющих строительные профессии, составляет впоследние несколько лет более 70 процентов всей потребности виностранной рабочей силе Кемеровской области. Ежегодно строительные организации Кемеровской области заявляют оналичии вакансий с целью привлечения иностранных работников, имеющихстроительные профессии, в количестве 12-15 тыс. человек, из нихорганизации, участвующие в строительстве жилья и объектовинфраструктуры, - более 20 процентов (2,5-3 тыс. человек). Основная причина привлечения работодателями в Кемеровскую областьработников - отсутствие работников необходимой квалификации втерриториях, где осуществляется производство строительных работ(приложение N 6 к Программе). Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечениястроительного комплекса Кемеровской области (Кмигр), характеризующийдолю иностранной рабочей силы, представлен в таблице N 4. Таблица N 4 ------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Специалисты, линейный персонал | 0,085 | 0,08 | 0,074 | | (M 1+М 2)/(N 1+ N 2) | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Рабочие (M 3/N 3) | 0,32 | 0,28 | 0,24 | ------------------------------------------------------------------- Мi - количество трудовых мигрантов-нерезидентов РоссийскойФедерации по категориям персонала. Ni - общее количество персонала организаций, осуществляющихстроительство, по категориям персонала. Вместе с тем в Кемеровской области в целях повышенияконкурентоспособности на рынке труда безработных граждан и оптимизациибаланса между российскими трудовыми ресурсами и привлекаемойиностранной рабочей силой органами службы занятости осуществляетсяпрофессиональное обучение по профессиям (специальностям), на которыепривлекаются квалифицированные иностранные работники, имеющиестроительные специальности. В целях информирования о направлениях деятельности в сферезанятости населения, в том числе организации обмена трудовымиресурсами, департаментом труда и занятости населения Кемеровскойобласти в рамках межрегионального взаимодействия по содействиютрудоустройству граждан вне мест постоянного проживания, начиная с2008 года, введена практика заключения соглашений о сотрудничестве сослужбами занятости других субъектов Российской Федерации. В настоящее время согласно заключенным соглашениям осуществляетсявзаимодействие с Омской, Томской, Новосибирской областями, Алтайскимкраем, республиками Хакасия, Карелия, республиками Северо-Кавказскогофедерального округа. Организован обмен информацией о рабочих местах,предполагаемых к замещению иностранными работниками, а также овакансиях с предоставлением жилья и вакансиях, которые длительноевремя остаются не заполненными. Кроме того, направляется информация огражданах, изъявивших желание трудоустроиться в других субъектахРоссийской Федерации. Всего в 2010 году в другой местности трудоустроено более 600жителей Кемеровской области, в субъектах Российской Федерации, скоторыми заключены соглашения о сотрудничестве, - 74 человека. В настоящее время Кемеровская область активно сотрудничает сМежрегиональным ресурсным центром (г. Пятигорск) по вопросутрудоустройства граждан Северо-Кавказского федерального округа навакансии в Кемеровской области. В последней декаде апреля 2011 г.представители департамента труда и занятости населения Кемеровскойобласти и ЗАО "Холдинговая компания "СДС" приняли участие в ярмаркевакансий в г. Назрани, на которой было представлено 87 вакансийКемеровской области, в том числе 20 - по строительным профессиям.Желающих трудоустроиться в Кемеровской области не нашлось главнымобразом по причине низкого уровня предлагаемой работодателямизаработной платы (не более 10 тыс. рублей), а также отдаленностиКемеровской области от места постоянного проживания соискателей назанятие вакантных рабочих мест. Вместе с тем в Кемеровской области существует практикасотрудничества частных компаний-инвесторов со строительнымиорганизациями близлежащих регионов Сибирского федерального округа. Напротяжении нескольких лет в Кемеровской области активно ведетстроительство жилья ООО "Томский домостроительный комбинат", работаюткомпании Алтайского края, Новосибирской области. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевыеиндикаторы Программы Целью Программы является кадровое обеспечение задач строительствакомплексной программы "Развитие жилищного строительства в Кемеровскойобласти" на 2011-2015 годы. Задачи Программы: создание условий для увеличения количества и повышения качестваподготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификацииспециалистов строительной отрасли; формирование эффективной модели частно-государственногопартнерства в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации специалистов строительных специальностей; создание механизма управления миграционными потоками дляобеспечения притока рабочей силы, как иностранной, так и из субъектовРоссийской Федерации; формирование государственного заказа на подготовку специалистовстроительной отрасли для учебных заведений Кемеровской области. Кадровая политика отрасли в перспективе будет выстроена последующим направлениям: создание системы планирования и прогнозирования кадровогопотенциала отрасли; развитие частно-государственного партнерства в областиподготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификацииспециалистов строительных специальностей; создание областного координационного центра по подготовке кадровстроительных профессий; создание и развитие системы профессиональной переподготовки иповышения квалификации руководителей и специалистов строительногокомплекса (в том числе подготовка и обучение рабочих кадров иинженерно-технических работников передовым методам работ с учетоминноваций и научно-технического развития), используя существующиеструктуры высших учебных заведений Кемеровской области испециализированных учебных заведений дополнительного профессиональногообразования; создание производственных учебных комбинатов, действующихнепосредственно на производстве; стимулирование образовательных учреждений в подготовкеспециалистов; разработка системы внешней независимой оценки качества подготовкивыпускников; создание системы аттестации специалистов строительной отрасли. Основные направления повышения производительности труда встроительном комплексе Кемеровской области: автоматизация технологических процессов и внедрение новыхтехнологий с целью сокращения занятой численности рабочего персонала иповышения качества работ; повышение качества организации и выполнения строительно-монтажныхработ на строительных площадках с широким использованием малоймеханизации; применение высококачественных современных строительных материалови конструктивных систем; техническое перевооружение и реконструкция производственной базыстроительного комплекса; развитие мотивации персонала с учетом достигнутых результатов вдеятельности организаций и предприятий строительного комплекса; обеспечение сбалансированности заработной платы ипроизводительности труда; мероприятия по охране труда (обучение работников, проведениепроверок и обязательная аттестация рабочих мест). Реализация Программы рассчитана на период 2011-2015 годов споследующим ежегодным уточнением и продлением ее действия на 1 год додостижения контрольного значения целевого показателя ежегодного объемаввода жилья до 2020 года. Целевые индикаторы реализации Программы представлены в разделе 6"Оценка социально-экономической эффективности Программы". 3. Перечень мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы приведен в таблице N 5. Таблица N 5-----------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные || | | исполнители ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| 1 | 2 | 3 ||---------------------------------------------------------------------------|| Нормативно-правовое обеспечение ||---------------------------------------------------------------------------|| Разработка нормативных актов, | 2011-2015 годы | Департамент || информационных материалов, | | образования и науки || иной документации по | | Кемеровской области, || вопросам реализации | | департамент || Программы | | строительства || | | Кемеровской области, || | | департамент труда и || | | занятости населения || | | Кемеровской области ||---------------------------------------------------------------------------|| Организационное обеспечение ||---------------------------------------------------------------------------|| Создание единой системы | Первый квартал | Департамент || мониторинга и оценки состояния | 2012 г. | строительства || регионального и | | Кемеровской области, || муниципальных рынков труда, | | департамент труда и || потребностей работодателей и | | занятости населения || спроса населения в | | Кемеровской области || строительных вакансиях | | ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| Формирование | Ежегодно | Департамент || государственного | | экономического || регионального заказа на | | развития || подготовку квалифицированных | | Администрации || кадров рабочих и специалистов | | Кемеровской области, || среднего звена для | | департамент || строительной отрасли | | строительства || | | Кемеровской области ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| Организация общественно- | 2011-2012 годы | Департамент || профессиональной экспертизы | | образования и науки || образовательных программ | | Кемеровской области, || учреждений профессионального | | департамент || образования | | строительства || | | Кемеровской области ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| Приобретение для учреждений | 2012-2015 годы | НО "Ассоциация "Союз || профессионального | | строителей Кузбасса" || образования | | (по согласованию) || специализированного | | || оборудования для подготовки | | || квалифицированных кадров для | | || строительной отрасли | | ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| Создание центров аттестации | 2012 год | СРО "НП || специалистов строительной | | "Главкузбасстрой", СРО || отрасли | | "НП || | | "Саморегулируемая || | | организация "Строители || | | регионов" || | | (по согласованию) ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| Развитие системы | Постоянно | Департамент || экономических и | | строительства || организационных мер по | | Кемеровской области || поддержке молодых | | || специалистов | | ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| Проведение анализа занятости | 2013-2014 годы | Департамент || населения Кемеровской области | | строительства || с целью определения | | Кемеровской области, || количества высвобождаемых из | | департамент труда и || других отраслей народного | | занятости населения || хозяйства специалистов для | | Кемеровской области || трудоустройства в | | || строительную отрасль с | | || последующей разработкой | | || комплекса мероприятий | | ||--------------------------------+-----------------+------------------------|| Создание ресурсного центра по | 2011 год | Департамент || подготовке кадров для | | образования и науки || строительной отрасли | | Кемеровской области, || | | департамент || | | строительства || | | Кемеровской области |----------------------------------------------------------------------------- 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составит 38600тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 30000 тыс. рублей; 2012 год - 1200 тыс. рублей; 2013 год - 1800 тыс. рублей; 2014 год - 2200 тыс. рублей; 2015 год - 2500 тыс. рублей. Из общего объема: средства областного бюджета - 30000 тыс. рублей, в том числе погодам: 2011 год - 30000 тыс. рублей; 2012 год - 0; 2013 год - 0; 2014 год - 0; 2015 год - 0; иные не запрещенные законодательством источники: средства внебюджетных источников - 8600 тыс. рублей, в том числепо годам: 2011 год - 900 тыс. рублей; 2012 год - 1200 тыс. рублей; 2013 год - 1800 тыс. рублей; 2014 год - 2200 тыс. рублей; 2015 год - 2500 тыс. рублей. Объем финансирования по мероприятиям Программы приведен в таблицеN 6. Таблица N 6 тыс. рублей---------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Всего | В том числе по годам | Ответственные || мероприятия | |-----------------------------------| исполнители || | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| Приобретение для | 8600 | 900 | 1200 | 1800 | 2200 | 2500 | НО "Ассоциация "Союз || учреждений | | | | | | | строителей Кузбасса" || профессионального | | | | | | | (по согласованию), || образования | | | | | | | департамент || специализированного | | | | | | | строительства || оборудования для подготовки | | | | | | | Кемеровской области || квалифицированных кадров | | | | | | | || для строительной отрасли, в | | | | | | | || том числе | | | | | | | ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| областной бюджет | | | | | | | ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| внебюджетные средства | 8600 | 900 | 1200 | 1800 | 2200 | 2500 | ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| Создание ресурсного центра | 30000 | 30000 | - | - | - | - | Департамент || для подготовки кадров для | | | | | | | образования и науки || строительной отрасли на базе | | | | | | | Кемеровской области || ГОУСПО "Кузбасский | | | | | | | || техникум архитектуры, | | | | | | | || геодезии и строительства", | | | | | | | || г. Кемерово, в том числе | | | | | | | ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| областной бюджет | 30000 | 30000 | - | - | - | - | ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| внебюджетные средства | | | | | | | ||------------------------------+-------+-------+------+------+------+------+----------------------|| Итого | 38600 | 30900 | 1200 | 1800 | 2200 | 2500 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджетаподлежит ежегодному уточнению при формировании проекта бюджетаКемеровской области на соответствующий год исходя из его возможностей. В рамках Программы также предусматривается использование средствработодателей, участвующих в Программе. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых насофинансирование мероприятий Программы, осуществляется государственнымзаказчиком Программы. 5. Управление реализацией Программы, исполнители и механизмреализации Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет КоллегияАдминистрации Кемеровской области, государственный заказчик Программы. Текущее управление реализацией Программы осуществляет директорПрограммы. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечныерезультаты Программы, рациональное использование выделяемых на еевыполнение финансовых средств. Для обеспечения анализа хода реализации Программы исполнителипрограммных мероприятий два раза в течение года (не позднее 25 январяи 25 июля) представляют директору Программы отчет о результатахреализации. Функции обеспечения эффективной реализации Программы возможновозложить на координационный совет по вопросам реализации комплекснойпрограммы "Развитие жилищного строительства в Кемеровской области" на2011-2015 годы, возглавляемый заместителем Губернатора Кемеровскойобласти (по строительству). Координационный совет с использованием данных текущегомониторинга и отчетных данных, подготавливаемых исполнителямипрограммных мероприятий в соответствии с установленной периодичностьюподготовки отчетов, осуществляет: рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы; оценку соответствия полученных результатов стратегическим целям ипоказателям реализации Программы; подготовку предложений о внесении изменений в Программу. Механизм реализации Программы предполагает: 1. Создание единой системы мониторинга и оценки состояниярегионального и муниципальных рынков труда, потребностей работодателейи спроса населения в строительных вакансиях. 2. Прогнозирование тенденций на рынке труда, выявление факторов,влияющих на спрос населения на строительные вакансии, оценкавоздействия на рынок труда реализуемых в рамках Программы мероприятий. 3. Участие саморегулируемых организаций (далее - СРО) иработодателей в подготовке кадров для нужд строительной отрасли, в томчисле: целевое финансирование - вклад в развитие материально-техническойбазы образовательного учреждения; оплата практики студентам, индивидуальные выплаты именныхстипендий; доплата к заработной плате преподавателей и мастеровпроизводственного обучения; передача имущества предприятия образовательному учреждению наоснове безвозмездного пользования; бесплатное предоставление производственных площадей дляпроведения образовательными учреждениями занятий; предоставление бесплатных социальных льгот для обучающихся и/илипреподавателей образовательных учреждений; трудоустройство выпускников: обеспечение своевременного обменаинформацией, содействие созданию единого информационного пространствапо проблемам кадрового обеспечения строительной отрасли; разработкапрограммы адаптации выпускников в трудовых коллективах строительныхкомпаний; создание центров аттестации специалистов строительной отрасли. 4. Рассмотрение вопроса о целесообразности слиянияпрофессионально-технических училищ с техникумами, сохранив при этомступени образовательных уровней (начального профессионального исреднего специального) с переводом выпускников на каждую следующуюступень образования на добровольной основе с целью усиленияпреемственности в обучении специалистов разного образовательногоуровня и повышения качества подготовки специалистов. 5. Заключение соглашений между профильными учебными заведениями икрупными предприятиями строительного комплекса в целях оптимизацииобразовательного процесса, обновления материально-технической базыучебных заведений, повышения уровня подготовки преподавательскогосостава. 6. В рамках деятельности ресурсного центра по подготовке кадровдля строительной отрасли планируется осуществлять работу посовершенствованию содержания образовательных программ, внедрятьмодульное обучение, проводить стажировки мастеров производственногообучения, мастер-классы и семинары для преподавателей специальныхдисциплин и мастеров производственного обучения, отрабатывать формывзаимодействия с работодателями. На ресурсный центр по подготовкекадров для строительной отрасли целесообразно возложить задачимониторинга требований работодателей к подготовке квалифицированныхкадров соответствующего профиля. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Оценка социально-экономической эффективности Программы выполненапутем расчета основных целевых индикаторов и показателей эффективностиреализации Программы, приведенных в таблицах N 7-11. Следует отметить, что число занятых в жилищном строительстве длядостижения заданных темпов жилищного строительства (увеличения вводажилья, построенного подрядным способом, с 567,3 тыс. кв. м в 2010 годудо 1031 тыс. кв. м к 2015 году, т.е. более чем в 1,8 раза) необходимоувеличить с 18 до 27 тыс. человек к 2015 году. Достижение данного показателя предусматривается путем реализациикомплекса мероприятий, предложенных в разделе 3 Программы, а такжечастично с учетом положительной динамики роста квоты на привлечениеиностранной рабочей силы и возможной миграции специалистов из другихрегионов Российской Федерации. Кроме того, предусматриваетсяпривлечение в отрасль жилищного строительства специалистов,высвобождающихся из других отраслей, прошедших профессиональнуюпереподготовку. При этом прогнозируемый рост производительности труда согласнорасчетным данным составит к 2015 году до 25 процентов, что позволитизменить соотношение объема жилищного строительства к количествучеловек с 31,2 кв. м/человек в 2010 году до 38,2 кв. м/человек в 2015году. Кадровую обеспеченность организаций в 2011-2015 гг. можноохарактеризовать следующими данными, представленными в таблице N 7. Индикатор кадрового обеспечения строительного комплекса Кемеровской области в 2011-2015 г. (Ккорс) Таблица N 7------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год | год ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Объем капитального | 647 | 660,5 | 738 | 841 | 1031 || строительства (S), кв. м | | | | | ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Общее количество персонала | 21483 | 22672 | 23654 | 25211 | 27010 || организаций, осуществляющих | | | | | || строительство жилья (N), | | | | | || человек, в том числе | | | | | ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| специалисты (N1) | 2106 | 2119 | 2112 | 2192 | 2126 ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| линейный персонал (N2) | 1896 | 2106 | 2534 | 2850 | 3191 ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| рабочие (N3) | 17481 | 18447 | 19008 | 20169 | 21693 ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Ккорс I (интегральный) = S/N | 30,1 | 29,1 | 31,2 | 33,4 | 38,2 ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Ккорс i = S/Ni, в том числе: | | | | | ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| специалисты (S/N1) | 307,2 | 305,3 | 306,3 | 295,2 | 304,3 ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| линейный персонал (S/N2) | 341,2 | 307,2 | 255,3 | 227,0 | 202,8 ||------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| рабочие (S/N3) | 37,0 | 35,1 | 34,0 | 32,1 | 29,8 |------------------------------------------------------------------------ (S - строительство жилых домов подрядным способом; i - категорияперсонала) Соотношение кадрового ресурса между категориями персонала,составлявшее в 2010 году 1:0,9:8,9, изменится к 2015 году как1:1,5:10,2 (таблица N 8). Соотношение кадрового ресурса между категориями персонала в 2011-2015 гг. Таблица N 8 --------------------------------------------------- | Наименование | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | показателя | год | год | год | год | год | |--------------+------+------+------+------+------| | N 1/N 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |--------------+------+------+------+------+------| | N 2/N 1 | 0,9 | 1,0 | 1,2 | 1,3 | 1,5 | |--------------+------+------+------+------+------| | N 3/N 1 | 8,3 | 8,7 | 9 | 9,2 | 10,2 | --------------------------------------------------- Соотношение кадрового ресурса между уровнями профессиональногообразования, составлявшее в 2010 году 1:0,44:6,64, изменится к 2015году как 1:0,62:6,96 (таблица N 9). Соотношение кадрового ресурса между уровнями профессионального образования в 2011-2015 гг. Таблица N 9 --------------------------------------------------------------- | Наименование | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | показателя | год | год | год | год | год | |--------------------------+------+------+------+------+------| | Высшее | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | профессиональное | | | | | | | образование (Nвпо/Nвпо) | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------| | Среднее | 0,47 | 0,52 | 0,56 | 0,6 | 0,62 | | профессиональное | | | | | | | образование (Nспо/Nвпо) | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------| | Начальное | 6,51 | 6,22 | 6,28 | 6,44 | 6,96 | | профессиональное | | | | | | | образование (Nнпо/Nвпо) | | | | | | --------------------------------------------------------------- Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечениястроительного комплекса Кемеровской области (Кмигр), характеризующийдолю иностранной рабочей силы, представлен в таблице N 10. Индикатор миграционной компоненты (Кмигр) в 2011-2015 гг. Таблица N 10 ------------------------------------------------------------- | Наименование | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | показателя | год | год | год | год | год | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Специалисты | 0,005 | 0,007 | 0,009 | 0,011 | 0,016 | | Кмигр = M1/N1 | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Линейный персонал | 0,124 | 0,112 | 0,097 | 0,089 | 0,088 | | Кмигр = М2/N2 | | | | | | |-------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Рабочие | 0,186 | 0,179 | 0,186 | 0,184 | 0,179 | | Кмигр = M3/N3 | | | | | | ------------------------------------------------------------- Мi - количество трудовых мигрантов-нерезидентов РоссийскойФедерации по категориям персонала. Ni - общее количество персонала организаций, осуществляющихстроительство по категориям персонала. Таблица N 11 Основные целевые показатели программы "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование целевого | Единица | Общее | Значение целевых показателей по годам реализации Программы || | показателя | измерения | значение |------------------------------------------------------------|| | | | целевого | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | | показателя | год | год | год | год | год ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 1. | Годовой объем ввода жилья, | тыс. кв. | 6659 | 1 112 | 1 179 | 1 250 | 1 437 | 1 681 || | всего (справочно), | метров общей | | | | | | || | в том числе | площади | | | | | | || | |--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | | количество | 93167 | 15 773 | 16 606 | 17 483 | 19 958 | 23 347 || | | жилых | | | | | | || | | единиц | | | | | | ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 1.1. | Жилье экономического класса | тыс. кв. | 3399,4 | 444,8 | 530,6 | 625 | 790,4 | 1008,6 || | (справочно) | метров общей | | | | | | || | | площади | | | | | | || | |--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | | количество | 44437 | 6310 | 7473 | 8742 | 7904 | 14008 || | | жилых | | | | | | || | | единиц | | | | | | ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 1.2. | Многоэтажное жилье | тыс. кв. | 3049,2 | 533,8 | 554,2 | 575,0 | 647,0 | 739,6 || | (более трех этажей) (справочно) | метров общей | | | | | | || | | площади | | | | | | || | |--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | | количество | 42671 | 7571 | 7804 | 8043 | 8981 | 10272 || | | жилых | | | | | | || | | единиц | | | | | | ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 1.3. | Малоэтажное жилье (не более трех | тыс. кв. | 3609,9 | 578,2 | 624,8 | 675,0 | 790,0 | 941,4 || | этажей) (справочно) | метров общей | | | | | | || | | площади | | | | | | || | |--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | | количество | 50496 | 8202 | 8802 | 9440 | 10977 | 13075 || | | жилых | | | | | | || | | единиц | | | | | | ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 1.4. | Строительство жилых домов | тыс. кв. | 3917,5 | 647 | 660,5 | 738 | 841 | 1031 || | подрядным способом, S (справочно) | метров общей | | | | | | || | | площади | | | | | | || | |--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | | количество | 65443 | 10925 | 11585 | 12283 | 14125 | 16525 || | | жилых | | | | | | || | | единиц | | | | | | ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 2. | Наличие специалистов | человек | - | 21483 | 22672 | 23654 | 25211 | 27010 || | строительных специальностей, | | | | | | | || | осуществляющих трудовую | | | | | | | || | деятельность в сфере жилищного | | | | | | | || | строительства по специальности, | | | | | | | || | всего (согласно приложениям | | | | | | | || | N 7, 8 к Программе), в том числе | | | | | | | || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | ВПО | человек | - | 2691 | 2749 | 2927 | 2983 | 3150 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | СПО | человек | - | 1294 | 1475 | 1690 | 1864 | 1950 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | НПО | человек | - | 17498 | 18448 | 19037 | 20364 | 21910 ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 3. | Расчетная потребность | человек | - | 20417 | 20900 | 22575 | 24100 | 27010 || | специалистов строительных | | | | | | | || | специальностей в сфере | | | | | | | || | жилищного строительства, всего, с | | | | | | | || | учетом ИРС (согласно приложениям | | | | | | | || | N 9, 10 к Программе), | | | | | | | || | в том числе | | | | | | | || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | ВПО | человек | - | 2560 | 2700 | 2880 | 3000 | 3150 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | СПО | человек | - | 1200 | 1400 | 1610 | 1790 | 1950 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | НПО | человек | - | 16657 | 16800 | 18085 | 19310 | 21910 ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 4. | Годовой объем выпуска | человек | 18373 | 3780 | 2860 | 3881 | 3864 | 3988 || | специалистов, в том числе | | | | | | | || | (согласно приложениям | | | | | | | || | N 11-13 к Программе) | | | | | | | || |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Очная/заочная форма обучения || |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | ВСЕГО | | 10796 | 3025 | 1805 | 2406 | 1707 | 1853 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | ВПО | человек | 1829 | 391 | 407 | 492 | 265 | 274 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | СПО | человек | 3297 | 709 | 657 | 647 | 647 | 637 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | НПО | человек | 5670 | 1925 | 741 | 1267 | 795 | 942 || |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Профессиональная переподготовка || |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | ВСЕГО | | 7577 | 755 | 1055 | 1475 | 2157 | 2135 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | ВПО | человек | - | - | - | - | - | - || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | СПО | человек | 1742 | 150 | 200 | 340 | 522 | 530 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | НПО | человек | 5835 | 605 | 855 | 1135 | 1635 | 1605 ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 5. | Количество учебных заведений | единиц | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | ВПО | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | СПО | единиц | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | НПО | единиц | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 ||-------+-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| 6. | Количество привлекаемой | человек | | 3500 | 3550 | 3800 | 4000 | 4200 || | иностранной рабочей силы (М) | | | | | | | || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | ВПО (М1) | человек | | 10 | 15 | 20 | 25 | 35 || |-----------------------------------| человек | |-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | СПО (М2) | | | 235 | 235 | 246 | 255 | 280 || |-----------------------------------+--------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------|| | НПО (М3) | человек | | 3255 | 3300 | 3534 | 3720 | 3885 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к программе "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы Прогноз распределения общей площади возводимого жилья по материалам стен в 2011-2015 годах-----------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Прогноз, тыс. кв. м || |------------------------------------------------------|| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Объем ввода жилья, всего | 1112,0 | 1179,0 | 1250,0 | 1437,0 | 1681,0 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Из общего объема ввода жилья | | | | | ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Многоэтажные здания, | 533,8 | 554,2 | 575,0 | 647,0 | 739,6 || в том числе | | | | | ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| кирпичные и каменные | 138,4 | 139,0 | 144,8 | 163,0 | 186,4 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| крупнопанельные | 237,6 | 254,7 | 261,1 | 287,5 | 322,2 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| каркасные сборно-монолитные | 98,4 | 101,5 | 105,5 | 120,2 | 141,2 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| монолитные | 48,5 | 46,7 | 49,5 | 55,8 | 65,1 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| прочие | 10,9 | 12,3 | 14,1 | 20,5 | 24,7 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| Малоэтажные здания, | 578,2 | 624,8 | 675,0 | 790,0 | 941,4 || в том числе | | | | | ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| кирпичные и каменные | 208,2 | 221,9 | 234,8 | 276,6 | 326,7 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| деревянные брусовые | 206,4 | 221,6 | 236,8 | 275,8 | 327,6 || и бревенчатые | | | | | ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| деревянные каркасные | 5,2 | 9,4 | 13,2 | 18,2 | 24,5 || и каркасно-панельные | | | | | ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| из ячеистого бетона | 55,5 | 60,2 | 66,1 | 77,5 | 91,3 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| из деревометаллических модулей | 1,6 | 1,9 | 3,8 | 5,1 | 7,8 || и других прогрессивных | | | | | || материалов | | | | | ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| монолитные (в том числе с | 74,6 | 79,9 | 87,1 | 98,8 | 118,3 || несъемной опалубкой) | | | | | ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| панельные | 14,0 | 15,6 | 17,0 | 19,0 | 21,7 ||--------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|| теплоэффективные блоки | 12,7 | 14,3 | 16,2 | 19,0 | 23,5 || "Теплостен" | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к программе "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы Выпуск специалистов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по строительным специальностям/профессиям ------------------------------------------------------------- | Годы | Форма обучения | Выпуск, человек | | | |----------------------------| | | | НПО | СПО | ВПО | ВСЕГО | |-----------+------------------+------+------+------+-------| | 2008 | Очная форма | 1312 | 755 | 349 | 2416 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Вечерняя форма | - | - | 148 | 148 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Заочная форма | - | - | 105 | 105 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Профессиональная | 1078 | - | 13 | 1091 | | | подготовка | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Итого: | 2390 | 755 | 615 | 3760 | |-----------+------------------+------+------+------+-------| | 2009 | Очная форма | 1114 | 691 | 339 | 2144 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Вечерняя форма | - | - | 182 | 182 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Заочная форма | - | - | 94 | 94 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Профессиональная | 297 | - | 49 | 346 | | | подготовка | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Итого: | 1411 | 691 | 664 | 2766 | |-----------+------------------+------+------+------+-------| | 2010 | Очная форма | 1065 | 600 | 296 | 1961 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Вечерняя форма | - | - | 175 | 175 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Заочная форма | - | - | 121 | 121 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Профессиональная | 687 | - | 11 | 698 | | | подготовка | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Итого | 1752 | 600 | 603 | 2955 | |-----------+------------------+------+------+------+-------| | Всего | Очная форма | 3491 | 2046 | 984 | 6521 | | за | обучения | | | | | | 2008-2010 |------------------+------+------+------+-------| | | Вечерняя форма | - | - | 505 | 505 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Заочная форма | - | - | 320 | 320 | | | обучения | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Профессиональная | 2062 | - | 73 | 2135 | | | подготовка | | | | | | |------------------+------+------+------+-------| | | Итого | 5553 | 2046 | 1882 | 9481 | ------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к программе "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы Профессиональное обучение строительным профессиям безработных граждан по направлению службы занятости в 2008-2010 годах-----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Численность безработных граждан, || | профессии, | прошедших обучение, человек || | специальности |----------------------------------|| | | 2008 год | 2009 год | 2010 год ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 1. | Каменщик | 13 | 30 | 38 ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 2. | Машинист бульдозера | 102 | 220 | 209 ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 3. | Машинист крана | 39 | 56 | 83 || | (крановщик) | | | ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 4. | Машинист экскаватора | 88 | 107 | 172 ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 5. | Машинист автогрейдера | - | - | 20 ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 6. | Машинист автовышки и | - | - | 1 || | автогидроподъемника | | | ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 7. | Монтажник по монтажу | - | - | 6 || | стальных и | | | || | железобетонных | | | || | конструкций | | | ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 8. | Облицовщик | 56 | 140 | 95 ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 9. | Плотник-столяр, | 53 | 83 | 55 || | плотник, столяр | | | ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 10. | Плотник-бетонщик | - | 3 | - ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 11. | Сметчик | 29 | 47 | 59 ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 12. | Стропальщик | 27 | 34 | 83 ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 13. | Штукатур, маляр, | 65 | 135 | 95 || | штукатур-маляр | | | ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| 14. | Электромонтажник | 12 | - | 4 || | электрических сетей и | | | || | электрообоудования | | | ||----------+-----------------------+----------+-----------+-----------|| | Итого* | 484 | 855 | 920 |----------------------------------------------------------------------- *Количество прошедших обучение через государственные учрежденияцентры занятости населения дана с учетом учебных комбинатовпредприятий и организаций области Приложение N 4 к программе "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы Трудоустройство специалистов и рабочих кадров учреждений профессионального образования-----------------------------------------------------------------------------------------------| Уровень | Трудоустройство || образования |-------------------------------------------------------------------------------|| | 2008 год | 2009 год | 2010 год | всего || | | | | за 2008-2009 годы || |-------------------+-------------------+-------------------+-------------------|| | человек | процен- | человек | процен- | человек | процен- | человек || | | тов | | тов | | тов | ||-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------------|| НПО | 720 | 68 | 587 | 53 | 1081 | 82 | 2388 ||-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------------|| СПО | 599 | 79 | 507 | 73 | 264 | 44 | 1370 ||-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------------|| ВПО | 318 | 91 | 310 | 91 | 267 | 90 | 895 ||-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------------|| Всего | 1637 | | 1404 | | 1612 | | 4653 |----------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к программе "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы Численность выпускников учреждений профессионального образования, обратившихся в службу занятости и трудоустроенных при ее содействии в 2008-2010 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатель | Выпускники ВПО | Выпускники СПО | Выпускники НПО (годы) || | (годы) | (годы) | || |--------------------+--------------------+-------------------------|| | 2008 | 2009 | 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | 2008 | 2009 | 2010 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| Обратились в органы службы | 1591 | 3350 | 2762 | 2290 | 3670 | 2430 | 2114 | 3323 | 2274 || занятости за содействием в | | | | | | | | | || трудоустройстве, из них | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| по специальности | 36 | 128 | 105 | 111 | 259 | 155 | 678 | 1404 | 813 || "Строительство и архитектура", | | | | | | | | | || в том числе | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| архитектор | 1 | 1 | 2 | | | | | | 1 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| инженер, инженер-архитектор | 11 | 40 | 36 | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| строительство и эксплуатация | | | | | | 3 | | | || зданий и сооружений | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| техник | | | | 84 | 221 | 133 | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| арматурщик-бетонщик | | | | | | | 0 | 8 | 1 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| каменщик | | | | | | | 14 | 67 | 30 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| маляр | | | | | | | 54 | 109 | 65 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| штукатур | | | | | | | 60 | 169 | 110 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| монтажник сантехнических | | | | | | | 32 | 49 | 27 || вентиляционных систем и | | | | | | | | | || оборудования | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| мастер столярно-плотничных и | | | | | | | 26 | 72 | 57 || паркетных работ | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| мастер строительных и | | | | | | | 2 | 5 | 1 || монтажных работ | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| изготовитель арматурных сеток | | | | | | | 5 | 6 | 5 || и каркасов | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| электромонтажник | | | | | | | 9 | 15 | 17 || электрических сетей и | | | | | | | | | || электрооборудования | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| электромонтажник по | | | | | | | 8 | 20 | 7 || сигнализации, централизации и | | | | | | | | | || блокировке | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| Трудоустроены через органы | 997 | 2193 | 2064 | 1358 | 2170 | 1682 | 1097 | 1544 | 1162 || службы занятости, из них | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| по специальности | 23 | 48 | 56 | 44 | 54 | 28 | 65 | 57 | 73 || "Строительство и архитектура", | | | | | | | | | || в том числе | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| инженер, инженер-архитектор | 4 | 10 | 17 | 3 | 4 | 1 | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| инженер по проектно-сметной | 2 | 3 | 4 | | | | | | || работе (в промышленном и | | | | | | | | | || гражданском строительстве) | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| мастер ремонтно-строительной | 2 | 1 | 1 | | 1 | | | | || группы | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| техник | 1 | 5 | 3 | 1 | 1 | 2 | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| каменщик | | | | | | | 2 | 4 | 4 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| маляр | | | | | | 4 | 10 | 2 | 4 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| штукатур | | | | | | | 3 | 14 | 7 ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| мастер строительных и | 1 | | | 2 | 2 | 1 | | 2 | 1 || монтажных работ | | | | | | | | | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| арматурщик-бетонщик | | | | 1 | 2 | 1 | | 1 | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| кровельщик | | | | | | | | 2 | ||--------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+--------|| мастер столярно-плотничных и | | | 1 | 1 | | | 1 | | 1 || паркетных работ | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 6 к программе "Кадровое обеспечение развития жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011-2015 годы Информация о привлечении иностранных работников в сферу жилищного строительства в 2008-2010 годах, человек ----------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |------------------------------+----------+----------+----------| | Утвержденная потребность | 15401 | 7501 | 6019 | | работодателей в иностранных | | | | | работниках, имеющих | | | | | строительные профессии | | | | |------------------------------+----------+----------+----------| | Выдано разрешений на работу | 8999 | 6215 | 3246 | | иностранным гражданам по | | | | | строительным профессиям | | | | | (по данным Управления | | | | | Федеральной миграционной | | | | | службы по Кемеровской | | | | | области), в том числе | | | | |------------------------------+----------+----------+----------| | численность иностранных | 20 909 | 14 376 | 7648 | | граждан, работавших в | | | | | строительстве, всего | | | | |------------------------------+----------+----------+----------| | в том числе на строительстве | 3510 | 2900 | 1520 | | жилья и объектов | | | | | инфраструктуры* | | | | ----------------------------------------------------------------- * По данным департамента строительства Кемеровской области