Решение Совета народных депутатов г. Березовский от 20.10.2011 № 267
Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории Березовского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 20.10.11 N 267г. БерезовскийОб утверждении Порядка предоставленияземельных участков для целей, несвязанных со строительством натерритории Березовского городскогоокруга Рассмотрев представленный главой города проект Решения "Обутверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, несвязанных со строительством на территории Березовского городскогоокруга", руководствуясь Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, УставомБерезовского городского округа и Положением о порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью в городе Березовский и вцелях распоряжаться земельными ресурса муниципального образования напринципах эффективности, справедливости, публичности и прозрачности,Березовский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Порядок предоставления земельных участков для целей,не связанных со строительством на территории Березовского городскогоокруга, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напредседателя комитета по бюджету, финансам и развитию экономики городаА.М. Назаренко. 3. Опубликовать данное Решение в средствах массовой информации. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования. Глава города Березовский С.Ф. Чернов Приложение к Решению Березовского городского Совета народных депутатов "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории Березовского городского округа" от 20.10.2011 N 267 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и критериипредоставления физическим, юридическим лицам земельных участков дляцелей, не связанных со строительством, в том числе, порядокрассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельныхучастков для указанных целей. 1.2. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения управленияи распоряжения земельными участками на принципах эффективности,справедливости, публичности и прозрачности. 1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: а) нестационарные торговые объекты - торговые объекты,представляющие собой временные сооружения или временные конструкции,не связанные прочно с земельными участками вне зависимости отприсоединения или неприсоединения к сетям инженерно-техническогообеспечения, в том числе передвижные сооружения (киоски, павильоны,трейлеры и т.п.); б) объекты сезонной торговли мелкой розницы и прочих услуг - этовременные объекты, размещенные в сооружениях из сборно-разборныхконструкций либо за ограждением с использованием декоративныхэлементов, покрытий, зонтов и т.д., оснащенные торгово-технологическимоборудованием, функционирующие в период с 1 апреля по 30 октября. в) характеристики земельного участка - это местоположениеземельного участка, его предполагаемые размеры и цели использованияземельного участка. 1.4. В соответствии с настоящим Порядком земельные участкипредоставляются: а) для размещения нестационарных торговых объектов; б) для размещения объектов сезонной торговли мелкой розницы ипрочих услуг; в) для иных целей, не связанных со строительством. 1.5. Решение о предоставлении земельных участков, указанных впункте 1.4 настоящего Порядка, или об отказе в их предоставлениипринимается постановлением главы города. 1.6. Настоящий Порядок не распространяется на отношения связанныес предоставлением земельных участков садоводческим, огородническимобъединениям граждан, а также предоставлением гражданам земельныхучастков на территории садоводческого, огороднического объединенияграждан. Данные отношения регулируются Федеральным законом от15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан". 1.7. Предоставление земельных участков в соответствии с настоящимПорядком не предусматривает установления приоритетов и особых условийдля отдельных категорий граждан и юридических лиц, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством. 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯНЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ 2.1. Земельные участки для размещения нестационарных торговыхобъектов предоставляются в аренду на срок до 5 лет. 2.2. Предоставление земельных участков для размещениянестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии сосхемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема),утверждаемой постановлением главы города в срок до 15 ноября текущегогода на следующий календарный год. При утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектовдолжны быть учтены требования, установленные частью 4 статьи 10Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации", а также Правила включения нестационарных торговыхобъектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях исооружениях, находящихся в государственной собственности, в схемуразмещения нестационарных торговых объектов, утвержденныеПостановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772,и нормативные правовые акты Кемеровской области, принимаемые всоответствии с ними. 2.3. Проект соответствующей Схемы разрабатывается отделомпотребительского рынка Администрации Березовского городского округасовместно с отделом архитектуры и градостроительства АдминистрацииБерезовского городского округа (далее - отдел архитектуры),согласовывается с первым заместителем главы города и в срок до 1ноября предоставляется на рассмотрение главе города. 2.4. Схема размещения нестационарных торговых объектовутверждается постановлением главы города. Данное постановление втечение 14 дней после утверждения подлежит опубликованию в газете "Мойгород" и размещению на официальном сайте муниципального образованияБерезовский городской округ в сети интернет. 2.5. Отдел архитектуры до момента опубликования постановленияглавы города об утверждении Схемы размещения нестационарных торговыхобъектов, предоставляет в Комитет, утвержденные главным архитекторомгорода, на каждый объект утвержденной постановлением главы схемы, планграниц земельного участка. 2.6. Если в Схему включены земельные участки, несформированные ине учтенные в государственном кадастре объектов недвижимости всоответствии с действующим законодательством, Комитет обеспечиваетпроведение работ по формированию земельных участков за счет средствбюджета городского округа и постановке их на государственныйкадастровый учет. 2.7. После проведения государственного кадастрового учетаземельных участков Комитет готовит документы для организациипроведения торгов по продаже права на заключение договоров арендысоответствующих земельных участков. 2.8. Проведение торгов по продаже права на заключение договорааренды земельного участка осуществляется на основании постановленияглавы города. Комитет в соответствии с Правилами организации ипроведения торгов по продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков или права на заключениедоговоров аренды таких земельных участков, утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808. 2.9. Проект постановления главы города о проведении торговготовит Комитет в течение 5 рабочих дней после получения ими отчета обопределении рыночной стоимости арендной платы за пользование земельнымучастком. 2.10. В случае признания торгов по продаже права на заключениедоговора аренды в отношении какого-либо земельного участканесостоявшимися, по основанию указанному в подпункте а, пункта 30Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808(в торгах участвовало менее 2 участников) Комитет заключает договораренды земельного участка с единственным заявителем. В случае признания торгов по продаже права на заключение договорааренды в отношении какого-либо земельного участка несостоявшимися, попрочим основаниям, пункта 30 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2002 N 808, Комитет обеспечивает повторноепроведение торгов. 2.11. После определения победителя торгов Комитет в пятидневныйсрок готовит и заключает с победителем торгов договор арендыземельного участка. 2.12. Договоры аренды земельных участков, предоставленных всоответствии с настоящим разделом, помимо всех существенных условий,предусмотренных действующим законодательством, обязательно должнысодержать дополнительные условия: 1) обязанности арендатора по соблюдению при осуществлениидеятельности на арендуемом земельном участке: - правил землепользования и застройки муниципального образованияБерезовского городского округа; - действующих санитарных норм и правил; - правил пожарной безопасности; - действующих правил торговли; 2) досрочное расторжение договора по требованию арендодателя вслучаях: - неисполнения арендатором хотя бы одной из обязанностей,указанной в подпункте 1 настоящего пункта; - использования земельного участка в размерах, превышающихуказанные в договоре аренды; - необходимости использования земельного участка в целяхстроительства (размещения) объектов в соответствии с Генеральнымпланом муниципального образования Березовский городской округ; - вслучае не поступления арендных платежей по договору более 3-х месяцев. 2.13. По истечении срока действия договора предоставлениесоответствующего земельного участка (при условии, что он включен вСхему на соответствующий календарный год) осуществляется всоответствии с настоящим разделом Порядка. 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯОБЪЕКТОВ СЕЗОННОЙ ТОРГОВЛИ МЕЛКОЙ РОЗНИЦЫ И ПРОЧИХ УСЛУГ 3.1. Земельные участки для размещения объектов сезонной торговлимелкой розницы и прочих услуг предоставляются в аренду на период с 1апреля до 30 октября соответствующего календарного года. 3.2. Предоставление земельных участков для размещения объектовсезонной торговли мелкой розницы и прочих услуг, осуществляется всоответствии со схемой размещения объектов сезонной торговли мелкойрозницы и прочих услуг (далее - Схема сезонной торговли), утверждаемойпостановлением главы города в срок до 15 ноября текущего года наследующий календарный год. При утверждении Схемы сезонной торговли должны быть учтенытребования, установленные частью 4 статьи 10 Федерального закона от28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", а также Правилавключения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельныхучастках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся вгосударственной собственности, в схему размещения нестационарныхторговых объектов, утвержденные Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29.09.2010 N 772, и нормативные правовые актыКемеровской области, принимаемые в соответствии с ними. 3.3. Проект соответствующей Схемы сезонной торговлиразрабатывается отделом потребительского рынка АдминистрацииБерезовского городского округа, совместно с отделом архитектуры,согласовывается с первым заместителем главы города и в срок до 1ноября предоставляется на рассмотрение главе города. 3.4. Схема сезонной торговли утверждается постановлением главыгорода. Данное постановление в течение 14 дней после утвержденияподлежит опубликованию в газете "Мой город" и размещению наофициальном сайте муниципального образования Березовский городскойокруг в сети интернет. 3.5. Отдел архитектуры до момента опубликования постановленияглавы города об утверждении схемы сезонной торговли, предоставляет вКомитет, утвержденные главным архитектором города, на каждый объектутвержденной постановлением главы схемы, план границ земельногоучастка. 3.6. Заявитель обращается с заявление на имя главы города, вкотором указывается: 1) месторасположение испрашиваемого земельного участка (всоответствии с утвержденной постановление главы города Схемы); 2) площадь участка; 3) какую продукцию будут реализовывать или какой вид услуг будутоказывать; 4) срок аренды земельного участка (с 1 апреля до 30 октября). 3.7. К заявлению прилагаются копии следующих документов: 1) копия паспорта Заявителя либо копии паспорта Заявителя ипредставителя Заявителя; 2) копия свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальныхпредпринимателей); копии свидетельства о государственной регистрацииюридического лица, устава, выписка из Единого государственного реестраюридических лиц (для юридических лиц); 3) копия документа, оформленного в соответствии с требованиямиГражданского кодекса Российской Федерации, удостоверяющего права(полномочия) представителя Заявителя, если с заявлением обращаетсяпредставитель Заявителя. 3.8. Заявления рассматриваются на межведомственной комиссии повыявлению незарегистрированных объектов недвижимости на территорииБерезовского городского округа под председательством первогозаместителя главы города в течение 14 календарных дней с моментапоступления заявления в администрацию города. 3.9. Решение комиссии оформляется протоколом. 3.10. При положительном решении комиссии, заявление с пакетомдокументов передается в Комитет для заключения договора аренды.Комитет готовит договор аренды на испрашиваемый земельный участок втечение 5 рабочих дней. 3.11. Расчет арендной платы за земельный участок определяется наосновании порядка, утвержденного постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области N 47 от 05.02.2010. 3.12. В случае поступления более одного заявления на один и тотже земельный участок, преимущественное право имеет лицо, подавшеепервым заявление (дата регистрации заявления) с установленнымнастоящим Порядком перечнем необходимых документов. 3.13. Комиссия имеет право отказать в предоставлении земельногоучастка в случаях: - если заявителем, не предоставлен полный пакет документов,установленный настоящим Порядком; - если ранее принято решение о предоставлении данного земельногоучастка; - если у заявителя, имеется задолженность более трех месяцев, поранее заключенным договорам аренды на земельные участки. 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНЫХ ЦЕЛЕЙ, НЕСВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ 4.1. Земельные участки для иных целей, не связанных состроительством (в том числе для ведения огородничества, пчеловодства,размещения автостоянок и т.п.), предоставляются в аренду или всобственность за оплату по заявлению физического или юридическоголица, заинтересованного в предоставлении такого земельного участка(далее - Заявитель). Срок аренды земельного участка, предоставляемого в соответствии снастоящим разделом, не может превышать 49 лет и определяетсяЗаявителем. 4.2. Заявитель обращается с заявление на имя главы города, вкотором указывается: - месторасположение испрашиваемого земельного участка; - площадь участка; - вид использования земельного участка; - вид права испрашиваемого земельного участка. 4.3. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия паспорта Заявителя либо копии паспорта Заявителя ипредставителя Заявителя; 2) копия свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальныхпредпринимателей); копии свидетельства о государственной регистрацииюридического лица, устава, выписка из Единого государственного реестраюридических лиц (для юридических лиц); 3) копия документа, оформленного в соответствии с требованиямиГражданского кодекса Российской Федерации, удостоверяющего права(полномочия) представителя Заявителя, если с заявлением обращаетсяпредставитель Заявителя. 4) схема предполагаемого размещения земельного участка(выкопировка). Схема должна содержать информацию для однозначного определениярасположения земельного участка. 4.4. В случае если в заявлении не указаны характеристикииспрашиваемого земельного участка либо к заявлению не приложены всенеобходимые документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка,Комитет в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявлениявозвращает его с приложенными документами Заявителю с обоснованиемпричин такого возврата. Возврат заявления не является препятствием для повторногообращения Заявителя о предоставлении того же земельного участка. 4.5. Комитет по результатам рассмотрения поступившего заявленияготовит ответ об отказе в предоставлении такого земельного участка,если: 1) испрашиваемый земельный участок, обременен правами третьихлиц; 2) испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограниченв оборотоспособности в соответствии со статьей 27 Земельного кодексаРоссийской Федерации, и содержание ограничений оборотасоответствующего земельного участка, установленное Земельным кодексом,иными федеральными законами Российской Федерации, содержит запрет наиспользование такого участка в указанных Заявителем целях; 3) характеристики испрашиваемого земельного участка несоответствуют генеральному плану и (или) правилам землепользования изастройки муниципального образования Березовский городской округ; 4) характеристики испрашиваемого земельного участка несоответствуют требованиям градостроительных и (или)санитарно-гигиенических нормативов. 4.6. При отсутствии оснований для отказа в предоставленииземельного участка, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка,Комитет в течение двух недель с момента получения заявления публикуетв газете "Мой город" и размещает на официальном сайте муниципальногообразования Березовский городской округ в сети интернет сообщение оприеме от иных заинтересованных лиц заявлений о предоставлении варенду испрашиваемого земельного участка с указанием егохарактеристик. В сообщении указывается срок приема заявлений от иныхзаинтересованных лиц, который не должен превышать месячный срок смомента поступления заявления, указанного в пункте 4.2. настоящегоПорядка. 4.7. В случае, если до истечения срока, указанного в сообщении,заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка от иныхзаинтересованных лиц не поступили, Комитет, в течение двух рабочихдней с момента истечения срока указанного в информационном сообщениинаправляет в отдел архитектуры заявку о подготовке и утверждении схемрасположения такого земельного участка на кадастровом плане иликадастровой карте соответствующей территории. Отдел архитектуры в течение 14 дней обеспечивает подготовку схемырасположения такого земельного участка на кадастровом плане иликадастровой карте соответствующей территории и утверждение. После издания постановления главы города об утверждении схемырасположения такого земельного участка на кадастровом плане иликадастровой карте соответствующей территории Комитет в течение 5-тирабочих дней выдает (направляет) ее единственному Заявителю. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношениииспрашиваемого земельного участка кадастровых работ и обращается сзаявлением об осуществлении его государственного кадастрового учета впорядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости". После проведения государственного кадастрового учета земельногоучастка, Комитет в двухнедельный срок со дня представления Заявителемкадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка готовит проектпостановления главы города о предоставлении в аренду земельногоучастка Заявителю и в течение 5 рабочих дней после его издания готовити заключает договор аренды земельного участка. 4.8. Договоры аренды земельных участков, предоставленных всоответствии с настоящим разделом, помимо всех существенных условий,предусмотренных действующим законодательством, обязательно должнысодержать дополнительные условия: 1) обязанности арендатора по соблюдению при осуществлениидеятельности на арендуемом земельном участке: - правил землепользования и застройки муниципального образованияБерезовский городской округ; - действующих санитарных норм и правил; 2) досрочное расторжение договора по требованию арендодателя вслучаях: - неисполнения арендатором хотя бы одной из обязанностей,указанной в подпункте 1 настоящего пункта; - использования земельного участка в размерах, превышающихуказанные в договоре аренды; - необходимости использования земельного участка в целяхстроительства (размещения) объектов в соответствии с Генеральнымпланом муниципального образования Березовский городской округ; - в случае не поступления арендных платежей по договору более 3-хмесяцев. 4.9. В случае поступления до истечения срока, указанного в абзацевтором пункта 4.6 настоящего Порядка, заявлений о предоставлениииспрашиваемого земельного участка от иных заинтересованных лиц и приотсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка,предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка, предоставление такогоземельного участка осуществляется по результатам торгов. 4.10. В целях проведения торгов Комитет: - в течение 3 рабочих дней после истечения срока, указанного всообщении, извещает Заявителей о возможности приобретения прав наземельный участок на торгах; - в течение двух месяцев после истечения срока, указанного вабзаце втором пункта 4.6 настоящего Порядка, за счет средств бюджетагородского округа обеспечивает проведение работ по формированиюземельного участка и постановке его на государственный кадастровыйучет; - после проведения государственного кадастрового учета земельногоучастка Комитет готовит документы для организации и проведения торговпо продаже права на заключение договоров аренды соответствующегоземельного участка. 4.11. Проведение торгов по продаже права на заключение договорааренды земельного участка осуществляется на основании постановленияглавы города. Комитет обеспечивает процедуру проведения торгов всоответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2002 N 808. 4.12. Проект постановления главы города о проведении торговготовит Комитет в течение 5 рабочих дней после получения ими отчета обопределении рыночной стоимости арендной платы за пользование земельнымучастком. 4.13. В случае признания торгов по продаже права на заключениедоговора аренды в отношении какого-либо земельного участканесостоявшимися, по основанию указанному в подпункте а, пункта 30Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808(в торгах участвовало менее 2 участников) Комитет заключает договораренды земельного участка с единственным заявителем. 4.14. В случае признания торгов по продаже права на заключениедоговора аренды в отношении какого-либо земельного участканесостоявшимися, по иным основаниям, пункта 30 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, Комитетобеспечивает повторное проведение торгов. 4.15. После определения победителя торгов Комитет в пятидневныйсрок готовит и заключает с победителем торгов договор арендыземельного участка. 4.16. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношениииспрашиваемого земельного участка кадастровых работ. 4.17. При поступлении заявления о предоставлении испрашиваемогоземельного участка в собственность за оплату для целей, не связанныхсо строительством, Комитет обеспечивает процедуру проведения торгов всоответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2002 N 808. 4.18. Предоставление земельных участков в собственность бесплатноопределяется Законом Кемеровской области от 06.05.2010 N 176 "Об утверждении Порядкабесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся вгосударственной собственности Кемеровской области, а также земель,государственная собственность на которые не разграничена".