Постановление Администрации г. Юрги от 23.04.2012 № 695
Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения города Юрги
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.04.12 N 695г. ЮргаОб утверждении Положения о системе оповещенияи информирования населения города Юрги В соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи",постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177"Об утверждении Положения о порядке использования действующихрадиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации,Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от07.12.2005 N 877/138/587 "Об утверждении Положения по организацииэксплуатационно-технического обслуживания систем оповещениянаселения", приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связиРоссийской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникацийРоссийской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утвержденииПоложения о системах оповещения населения", Законом Кемеровскойобласти от 20.11.1998 N 50-ОЗ "О защите населения и территорииКемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", в целях обеспечения единого порядка использованияавтоматизированной системы централизованного оповещения иинформирования органов местного самоуправления, руководителейорганизаций и населения города Юрги об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени,совершенствования мероприятий по обеспечению технической готовностисистемы оповещения и информирования населения города Юрги, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения иинформирования населения города Юрги. 2. Рекомендовать руководителям организаций производственной исоциальной сферы: - проанализировать состояние дел по реализации вопросовоповещения, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - обеспечить постоянную готовность технических средствоповещения, каналов связи и систем передачи сигналов оповещения; - организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб итехнического персонала объектов вещания к оповещению и информированиюнаселения. 3. Рекомендовать начальнику линейно-технического цеха города ЮргиКемеровского филиала ГЦТ ОАО "Ростелеком" Быкову С.Т. обеспечитьготовность технических средств оповещения к выполнению задач попредназначению. 4. Предложить начальнику Межмуниципального отдела МВД России"Юргинский" Уманцу А.А., директору МКУ "Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Юрги" МахтаевуВ.И. разработать маршруты оповещения подвижными средствами сгромкоговорящими устройствами для оповещения и информированиянаселения города Юрги об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций с учетом имеющихся технических возможностей имаршрутов патрулирования. 5. Признать утратившим силу Постановление Главы города Юрги от31.03.2008 N 525 "Об утверждении Положения о системе оповещения иинформирования населения города Юрги". 6. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Юрги. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы города по профилактике правонарушений и координации деятельностиправоохранительных органов А.В. Герейна. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города Юрги от 23.04.2012 N 695 ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информирования населения города Юрги 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информированиянаселения города Юрги (далее - Положение) определяет назначение изадачи, принципы построения, порядок организации системы оповещениянаселения города Юрги, а также мероприятия по совершенствованию системоповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованиюдля оповещения и информирования об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории города Юрги. 1.2. Система оповещения и информирования населения города Юргиявляется звеном региональной системы оповещения и составной частьюсистемы управления гражданской обороной города Юрги и представляетсобой организационно - техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - городское звено ТП РСЧС) и населения города Юрги. 1.3. В городе Юрге системы оповещения создаются: на муниципальном уровне - местная система оповещения (натерритории города Юрги); на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районеразмещения потенциально опасного объекта). Системы оповещения всех уровней должны технически и программносопрягаться. 1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности кзадействованию систем оповещения - составная часть комплексамероприятий, проводимых органами, осуществляющими управлениегражданской обороной, органами местного самоуправления и организациямив пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах)по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и ввоенное время. 2. Предназначение и основные задачи системы оповещения иинформирования 2.1. Система оповещения предназначена для обеспечениясвоевременного доведения информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил и средств гражданской обороны, городского звена ТПРСЧС и населения города Юрги об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, недопущения возникновения при этом паники ибеспорядков, обеспечения эвакуационных мероприятий. 2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны города и Юргинскогогородского звена ТП РСЧС; - специально подготовленных сил и средств, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории городскогоокруга; - дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные производственные объекты; - населения, проживающего на территории города Юрги. 2.3. Основной задачей локальной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны организации,эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС; - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числеспециализированных; - персонала организации, эксплуатирующей опасный производственныйобъект; - ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги"; - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; - населения, проживающего в зоне действия локальной системыоповещения. 3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения,порядок использования системы оповещения и информирования 3.1. Для оповещения и информирования населения города Юрги,руководящего состава и работников организаций задействуются силы исредства: - ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги"; - служб городского звена территориальной подсистемы РСЧС; - дежурных (дежурно-диспетчерских) служб объектовжизнеобеспечения города; - радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимоот форм собственности); - радиопередатчики звукового сопровождения телевидения (посогласованию с территориальными органами федерального государственногоунитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательнаясеть" и телерадиокомпаниями); - сети проводного вещания; - телефонные сети (в том числе сотовой связи); - организаций города Юрги; - автоматизированной системы централизованного оповещения (далее- АСЦО) ГКУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровскойобласти"; - ведомственные радиоузлы и радиосети; - автомобили с громкоговорящими установками; - уличные громкоговорители с централизованным и местным запуском; - посыльные (пешие и на транспорте); - ручные сирены и мегафоны; - электросирены. 3.2. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются: муниципальной системы оповещения - Главой города Юрги; локальной системы оповещения - руководителями организаций,эксплуатирующих потенциально опасные объекты. 3.3. Глава города, для передачи сигналов и информации оповещениянаселению, имеет право приостановки трансляции на территориигородского округа программ по сетям вещания независимо оторганизационно-правовых форм. 3.4. Сигналы оповещения и информация передаются оперативнымдежурным ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги" вне всякой очереди с использованиемвсех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения. 3.5. Оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги", получивсигналы оповещения или информацию, подтверждают их получение,немедленно доводят полученный сигнал оповещения до органов управленияи населения города Юрги с последующим докладом соответствующемуруководителю (лицу, его замещающему). 3.6. Передача сигналов оповещения и информации можетосуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированномрежиме. Основной режим - автоматизированный, который обеспечиваетциркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналовоповещения до органов управления силами и средствами гражданскойобороны, городского звена территориальной подсистемы РСЧС и населениягорода Юрги. В неавтоматизированном режиме передача информации и сигналовоповещения до органов управления силами и средствами гражданскойобороны, городского звена ТП РСЧС и населения города Юргиосуществляется избирательно выборочным подключением объектовоповещения на время передачи к каналам связи сети общего пользованиягорода Юрги. 3.7. Взаимодействие ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги" и организаций,участвующих в передаче сигналов оповещения, организуется всоответствии с решением соответствующего руководителя и инструкциями,согласованными с заинтересованными организациями. 3.8. В соответствии с установленным порядком использования системоповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты,организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания,утверждаемые руководителями этих организаций и согласованные с МКУ"УГОЧС г. Юрги". 3.9. МКУ "УГОЧС г. Юрги", организации связи, операторы связи иорганизации телерадиовещания проводят комплексорганизационно-технических мероприятий по исключениюнесанкционированного задействования систем оповещения. 3.10. О случаях несанкционированного задействования системоповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты,организации связи, операторы связи и организации телерадиовещаниянемедленно извещают МКУ "УГОЧС г. Юрги". 3.11. Основной способ оповещения населения - передача сигналовоповещения, посредством включения электросирен с последующей передачейречевой информации по сетям теле- и радиовещания. Речевая информация передается населению города, как правило, поканалам сетей телерадиовещания с перерывом звукового сопровождениядлительностью не более 5 минут. Допускается 3 - кратное повторениепередачи речевого сообщения. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускаетсяпередача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямойпередачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего местаоперативного дежурного ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги". Текст передаваемой речевой информации утверждается Главой городаЮрги. 3.13. Оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги" осуществляетнепосредственное оповещение: 3.13.1. Руководящего состава гражданской обороны и городскогозвена ТП РСЧС, МКУ "УГОЧС г. Юрги", дежурно - диспетчерских службпредприятий и организаций, специально подготовленных сил и средств,предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны натерритории города Юрги с использованием: - аппаратуры оповещения "АСО 8-4"; - автоматических телефонных станции; - сотовой телефонной связи; - СЦВ (стоек циркулярного вызова); - радиосвязи. 3.13.2. Населения города Юрги с использованием: - РАСЦО (региональной автоматизированной системыцентрализованного оповещения); - уличных городских и ведомственных громкоговорителей; - громкоговорящих установок на автомобилях; - ручных сирен и мегафонов; - локальных систем оповещения объектов экономики; - электросирен. 3.14. Оповещение и информирование населения города Юрги об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии с порядком, утверждаемым Главой города Юрги. 4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системоповещения 4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время. 4.2. Местная система оповещения поддерживается в постояннойготовности к задействованию Администрацией города Юрги в пределахграниц городского округа. 4.3. Локальные системы оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постояннойготовности к задействованию организациями в пределах своих полномочийи в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 4.4. Локальные и местная системы оповещения должны обеспечиватькак циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения)доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения. 4.5. В целях поддержания систем оповещения в постояннойготовности организуются проверки технического состояния и готовности кприменению технических сил и средств систем оповещения иинформирования населения города Юрги, которые подразделяются на: - комплексные технические проверки готовности системы оповещенияс включением оконечных средств оповещения и доведения проверочныхсигналов и информации оповещения до населения, проживающего на даннойтерритории; - технические проверки готовности системы оповещения кзадействованию без включения оконечных средств; - плановые ежемесячные проверки системы оповещения; - внеплановые проверки системы оповещения. Проверки систем оповещения проводятся представителями ГКУ КО"Агентство по защите населения и территории Кемеровской области", МКУ"УГОЧС г. Юрги", а также организаций связи, операторов связи,принявших технические средства оповещения наэксплуатационно-техническое обслуживание, а проверки с задействованиемсетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителейтелерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых кобеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственныхсообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается. 4.7. Технические проверки готовности РАСЦО к использованиюпроводятся оперативным дежурным ЕДДС МКУ "УГОЧС г. Юрги" путемежедневного приема сигнала от оперативного дежурного ГКУ КО "Агентствопо защите населения и территории Кемеровской области" без включенияоконечных средств оповещения населения с последующей записьюрезультатов оповещения. 4.8. Комплексные технические проверки проводятся не реже одногораза в год. План проведения комплексной технической проверки разрабатываетсяГКУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровскойобласти", и утверждается Губернатором Кемеровской области. О предстоящих комплексных проверках системы оповещения населениеКемеровской области информируется через средства массовой информациине менее чем за 2 недели. 4.9. Плановые ежемесячные проверки системы оповещения спрохождением речевой информации по сетям вещания проводятся всоответствии с утвержденными графиками. 4.10. Внеплановые проверки систем оповещения могут проводитьсяпосле проведения доработок, ремонта или реконструкции системоповещения, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, поуказанию вышестоящего органа, осуществляющего управление гражданскойобороной, и в других необходимых случаях. 4.11. В соответствии с договорами, заключенными с организациями,оказывающими услуги связи на основании соответствующей лицензии,обеспечивается постоянная техническая готовность систем оповещения кпередаче условных сигналов оповещения и информирования населениягорода Юрги об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций. 4.12. Работы по реконструкции и поддержанию техническойготовности систем оповещения и информирования организуются МКУ "УГОЧСг. Юрги" и проводятся организациями связи, операторами связи иорганизациями телерадиовещания на договорной основе. 4.13. Ответственность за поддержание технических сил и средствлокальных систем оповещения в состоянии постоянной готовности кприменению, организацию своевременного технического обслуживания иремонта несут руководители организаций, в ведении которых находятсяэти силы и средства. 5. Распределение функций по оповещению населения города Юрги 5.1. МКУ "УГОЧС г. Юрги", в пределах своей компетенции: 5.1.1. Разрабатываются тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения города Юрги об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, и организуется их запись на магнитныеносители. 5.1.2. Обеспечивается контроль за прохождением условных сигналовоповещения и речевой информации по техническим средствам оповещения. 5.1.3. Планируются и проводятся совместно с организациями связи,операторами связи и организациями телерадиовещания города Юргитренировки по передаче речевой информации и условных сигналовоповещения. 5.1.4. Разрабатывается и корректируется План оповещения населениягорода Юрги об опасностях, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории города Юрги. 5.1.5. Организуется и проводится подготовка ДДС органов,осуществляющих управление гражданской обороной. 5.1.6. Планируются мероприятия по совершенствованию местнойсистемы оповещения; уточняются, не реже одного раза в квартал, списки оповещенияАдминистрации города Юрги, в том числе подключенных через системуцентрализованного вызова, и проверяется соответствие телефонов поуправлению электросиренами, включенными в РАСЦО. 5.2. Организации связи, операторы связи и организациителерадиовещания: - обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемыхв системах оповещения; - обеспечивают готовность студий и технических средств связи кпередаче сигналов оповещения и речевой информации; - определяют по заявкам МКУ "УГОЧС г. Юрги" перечень каналов,средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещениянаселения города Юрги, а также производят запись речевых сообщений дляоповещения населения города Юрги на магнитные или иные носители. 5.3. Межмуниципальный отдел МВД России "Юргинский" организуетоповещение населения города Юрги с использованием автомобилей сгромкоговорящими установками по установленным маршрутам. 5.4. Руководители потенциально опасных объектов города Юрги: - обеспечивают непосредственную организацию оповещения работниковподчиненных структур и выделяют необходимое количество технических сили средств, задействованных в системе оповещения и информированиянаселения города Юрги; - разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы поорганизации оповещения и информирования населения, проживающего вблизипотенциально опасных объектов; - проводят необходимые мероприятия по обеспечениюфункционирования локальных систем оповещения, элементов РАСЦО,подвижных средств с громкоговорящими установками и уличнымигромкоговорителями; - представляют в МКУ "УГОЧС г. Юрги" информацию о состоянииэлементов систем оповещения, находящихся в их ведении, в установленномпорядке; - организуют подготовку дежурного персонала к действиям попередаче сигналов оповещения в соответствии с планом оповещениянаселения и работников предприятий. 6. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянииготовности и совершенствованию системы оповещения Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) исодержания систем оповещения, создания и содержания запасов средствоповещения всех уровней управления гражданской обороной города Юргиосуществляется в соответствии с федеральными законами, законамиКемеровской области, постановлениями Главы города Юрги и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровскойобласти и города Юрги. Заместитель Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В. Герейн