Постановление Администрации Юргинского района от 17.06.2010 № 12-мна
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.06.10 N 12-МНАг. ЮргаОб утверждении долгосрочноймуниципальной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей" Руководствуясь ст.179 Бюджетного кодекса РФ, постановлениемПравительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе"Жилище" на 2002-2010 годы", Постановлением Правительства РФ от13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализацииподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы": 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевуюПрограмму "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы". 2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня егоопубликования и распространяет свое действие на правоотношениявозникшие с 01.01.2008 года. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Юргинского района Б.М. Редакова. Глава Юргинского района С.В. Харлаш Приложение к постановлению Администрации Юргинского района от 17.06.2010 г. N 12-МНА ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы" ПАСПОРТ Долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы"---------------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение жильем молодых семей на || программы | 2008-2010 годы" ||-----------------------+-------------------------------------------|| Заказчик | Администрация Юргинского района ||-----------------------+-------------------------------------------|| Основные | Администрация Юргинского района, МУ || разработчики | "Управление по обеспечению || программы | жизнедеятельности и строительству" ||-----------------------+-------------------------------------------|| Цель программы | 1. Предоставление государственной || | поддержки в решении жилищной || | проблемы молодых семей, признанных в || | установленном порядке нуждающимися в || | улучшении жилищных условий. || | 2. Предоставление молодым семьям || | возможности улучшения жилищных || | условий путем долевого финансирования || | расходов при приобретении жилья ||-----------------------+-------------------------------------------|| Сроки реализации | 2008-2010 годы: || программы | ||-----------------------+-------------------------------------------|| Объем и | Всего затрат 82,56 млн. руб. || источники | В том числе: || финансирования | Местный бюджет - 4,11 || программы | Федеральный бюджет в виде субсидии - || | 22,45 млн. руб. || | Областной бюджет в виде субсидии - 8,4 || | За счет планируемых собственных и || | заемных средств молодых семей - 47,6 млн. || | руб. ||-----------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые | успешное выполнение мероприятий || конечные | программы позволит обеспечить жильем 50 || результаты | молодых семей, а также обеспечит создание || реализации | условий для повышения уровня || программы | обеспеченности жильем молодых семей; ||-----------------------+-------------------------------------------|| Контроль над | Администрация Юргинского района || исполнением программы | |--------------------------------------------------------------------- I. Характеристика обеспеченности жильем молодых семей: По учетным данным Администрации Юргинского района, по состояниюна начало 2008 года в очереди на получение жилья или улучшениежилищных условий, состоят - 38 молодых семей. Заявления от молодыхсемей о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий,продолжают поступать. Правовой основой формирования обособленных списков граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Кемеровскойобласти и в частности в Юргинском районе по категории "молодая семья"послужил Закон Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ"О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищныхсубсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования", который нетолько сохранил положения о правах молодых семей, но и расширил ихвозможности получения социальной выплаты для оплаты первоначальноговзноса при получении займов, части расходов платежей, процентов позаймам. В соответствии с данными законами молодая семья имеет правопретендовать на получение долгосрочного целевого жилищного займа,предоставляемого за счет средств областного бюджета Кемеровскойобласти. По состоянию на 01.07.2008 в Юргинском районе в очереди наулучшение жилищных условий состояло 65 молодых семей, выразившихжелание участвовать в долевом совместном финансировании расходов поприобретению жилья, улучшению жилищных условий, удовлетворяющихтребованиям, предъявляемым действующим жилищным законодательством ккатегории нуждающихся в жилье - молодая семья. Часть из них можетпретендовать на получение социальной выплаты в соответствии сустановленными Законом правилами. В период 2006-2008 годов в Юргинском районе за счет средствобластного и районного бюджетов улучшили жилищные условия 39 молодыхсемей. Всего в ходе реализации данной Программы планируется улучшитьжилищные условия 50ти молодым семьям. II. Основные цели и задачи программы: Основной целью программы является предоставление государственнойподдержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся вулучшении жилищных условий. Основными задачами программы являются: Обеспечение предоставления молодым семьям социальной выплаты наприобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа, на приобретениежилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашениеосновной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитамили займам на приобретение или строительство индивидуального жилогодома; Создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, финансовых средств банков и других организаций,предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья илистроительства индивидуального жилья. Основными принципами реализации программы являются: -добровольность участия в программе молодых семей; - признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищныхусловий в соответствии с законодательством Российской Федерации; - возможность для молодых семей реализовать свое право наполучения поддержки за счет средств федерального бюджета, областного иместного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программытолько один раз. Условиями прекращения реализации программы являются досрочноедостижение целей и задач программы, а также изменение механизмовреализации государственной жилищной политики. III. Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение программы: 3.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы: 3.1.1. Конституция Российской Федерации. 3.1.2. Жилищный кодекс Российской Федерации. 3.1.3. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001г. N 675"О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010годы" 3.1.4. Постановление Правительства Российской Федерации от31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". 3.1.5. Постановление Правительства Российской Федерации от13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьямсоциальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализацииподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - подпрограмма). 3.2. Ресурсное обеспечение Программы: 3.2.1. Общий объем финансирования на реализацию Программысоставит 82,56 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 22,45 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 8,4 млн. рублей; за счет средств местного бюджета - 4,11 млн. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 47,6 млн.рублей. 3.3 Объемы финансирования программы (2008-2010 годы) приведены вприложении N 2 IV. Механизм реализации программы: Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться,в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том численеполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и болеедетей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семьена день принятия органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы всписок претендентов на получение социальной выплаты в планируемом годуне превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств,достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц жилого помещения, в том числе науплату первоначального взноса, а также на погашение основной суммыдолга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам илизаймам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней запросрочку исполнения обязательств по кредитам или займам, наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и стоимости 1 кв. м общейплощади жилья, установленной по Юргинскому району. Норматив стоимости1 кв. м общей площади жилья устанавливается Главой Юргинского Района,но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья поКемеровской области. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв. м; Для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимомолодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н * РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, используемая при расчете размерасубсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья; РЖ - расчетный размер общей площади жилого помещения. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачисвидетельства. Социальная выплата предоставляется в размере не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствиис требованиями подпрограммы (25 процентов - софинансирование за счетсредств федерального бюджета, не менее 10 процентов за счет средствобластного и (или) местного бюджетов), - для молодых семей, не имеющихдетей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствиис требованиями подпрограммы (25 процентов - софинансирование за счетсредств федерального бюджета, не менее 15 процентов за счет средствобластного и (или) местного бюджетов), - для молодых семей, имеющиходного ребенка и более, а также для неполных молодых семей. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодойсемьи достаточных доходов либо иных средств для оплаты расчетной(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемойсоциальной выплаты. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете социальной выплаты,не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения.Приобретаемое жилое помещение оформляется в равно долевуюсобственность всех членов молодой семьи, которой предоставленасоциальная выплата. При рождении (усыновлении) первого ребенка для погашения частикредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средствна приобретение жилья или строительство индивидуального жилья молодымсемьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средствобластного и (или) местного бюджетов в размере не менее 5 процентоврасчетной стоимости жилья. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). Свидетельство является именным документом,удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты.Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другомулицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получениесоциальной выплаты удостоверяется свидетельством. Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты наприобретение жилья установлен Правительством Российской Федерации. Администрация Юргинского района, осуществляющая выдачусвидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение обучастии в программе, об условиях ее реализации. Администрация Юргинского района организует работу по проверкесведений, содержащихся в документах, представленных молодой семьей, ив 10-дневный срок с даты представления этих документов принимаетрешение о признании либо об отказе в признании молодой семьиучастницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменноуведомляется органом местного самоуправления. Также Администрация района осуществляет формирование списковмолодых семей для участия в программе в планируемом году ипредставляет указанные списки в Администрацию Кемеровской области до 1сентября года, предшествующего планируемому. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается администрацией района, осуществляющей выдачусвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производитсяна дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имяоткрывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальнойвыплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договорбанковского счета с банком по месту приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуальногожилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членовмолодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплатупервоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплатуосновного долга или процентов по ипотечному жилищному кредитудопускается оформление приобретенного жилого помещения в собственностьодного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семьязаключает с органами местного самоуправления соглашение, в которомобязуется переоформить приобретаемое с помощью социальной выплатыжилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных всвидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения. V. Оценка социально-экономической эффективности реализациипрограммы: Эффективность реализации программы и использование выделенных нанее средств местного бюджета будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности использования бюджетных средств, в том числесредств федерального бюджета; - муниципального регулирования порядка расчета размера ипредоставления социальной выплаты; - адресного предоставления бюджетных средств; - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемныхсредств, для приобретения жилья или строительства индивидуальногожилья. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе следующих индикаторов: - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) приоказании содействия за счет средств местного бюджета; - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказаниисодействия за счет средств местного бюджета, в общем количествемолодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств,выданных молодым семьям. Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2008-2010годах обеспечить жильем 50 молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, а также позволит обеспечить: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, собственных средств граждан; - развитие и закрепление положительных демографических тенденцийв обществе; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. VI. Ожидаемые результаты реализации Программы: 6.1. Ежегодное улучшение жилищных условий не менее чем 10 молодымсемьям. 6.2. Уменьшение списка очередности граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий. 6.3. Улучшение социальной обстановки в Юргинском районе. Приложение N 1 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы" ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы"--------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные || п/п | | выполнения | исполнители ||-----+------------------------------------+------------+----------------|| 1. | Реализация мероприятий по | 2008-2010 | Администрация || | выполнению обязательств перед | годы | Юргинского || | участниками Программы "Обеспечение | | района || | жильем молодых семей" | | ||-----+------------------------------------+------------+----------------|| 2. | Разработка районной целевой | 2010 год | Администрация || | Программы по обеспечению жильем | | Юргинского || | молодых семей | | района ||-----+------------------------------------+------------+----------------|| 3. | Организация учета молодых семей, | постоянно | Администрация || | участвующих в Программе | | Юргинского || | | | района ||-----+------------------------------------+------------+----------------|| 4. | Организация информационно- | постоянно | Администрация || | разъяснительной работы среди | | Юргинского || | населения по освещению целей и | | района || | задач Программы | | |-------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы" ОБЪЕМЫ финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы" (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) --------------------------------------------------------------------------| Источники и направления | 2008-2010 | В том числе || финансирования | годы |--------------------------------|| | Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год ||---------------------------+-----------+----------+----------+----------|| Местный бюджет | 4,11 | - | 3,5 | 0,61 ||---------------------------+-----------+----------+----------+----------|| Федеральный бюджет в виде | 22,45 | - | 19,4 | 3,05 || субсидии | | | | ||---------------------------+-----------+----------+----------+----------|| Областной бюджет в виде | 8,4 | - | 7,7 | 0,70 || субсидии | | | | ||---------------------------+-----------+----------+----------+----------|| Планируемые собственные и | 47,6 | - | 37,6 | 10,0 || заемные средства молодых | | | | || семей | | | | ||---------------------------+-----------+----------+----------+----------|| Всего | 82,56 | - | 68,2 | 14,36 |--------------------------------------------------------------------------