Постановление Администрации г. Юрги от 12.09.2012 № 1617
Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Юргинского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.09.12 N 1617г. ЮргаОб утверждении Порядка разработкипрогноза социально-экономическогоразвития Юргинского городскогоокруга В соответствии с частью 2 статьи 173 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Федеральным законом от 20.07.1995 N 115-ФЗ "Огосударственном прогнозировании и программах социально-экономическогоразвития Российской Федерации", Постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 12.05.2012 N 167 "Об утверждении Порядкаразработки прогноза социально-экономического развития Кемеровскойобласти" и в целях совершенствования процесса организации ирегламентации процедуры разработки прогноза социально-экономическогоразвития Юргинского городского округа постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития Юргинского городского округа. 2. Определить отдел по социально-экономическому развитию городаАдминистрации города Юрги уполномоченным органом Администрации городаЮрги по разработке прогноза социально-экономического развитияЮргинского городского округа. 3. Отделу по социально-экономическому развитию городаАдминистрации города Юрги ежегодно осуществлятьорганизационно-методическое обеспечение участников бюджетного процессав части разработки прогноза социально-экономического развитияЮргинского городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящегоПостановления. 4. Руководителям структурных подразделений Администрации городаЮрги и руководителям организаций всех форм собственности, участвующихв разработке показателей прогноза, представлять в отдел посоциально-экономическому развитию города необходимую информацию дляразработки прогноза социально-экономического развития Юргинскогогородского округа. 5. Установить, что заместители Главы города Юрги, руководителиструктурных подразделений Администрации города Юрги, участвующие вразработке показателей прогноза социально-экономического развитиякурируемых отраслей на очередной финансовый год и плановый период,несут персональную ответственность за своевременное представлениенеобходимой информации, документов и соблюдение сроков, установленныхПорядком разработки прогноза социально-экономического развитияЮргинского городского округа. 6. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальномсайте Администрации города Юрги. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухареву. И.о. Главы города Юрги Г.М. Киреев УТВЕРЖДЕН Постановлением Администрации города Юрги от 12.09.2012 N 1617 Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Юргинского городского округа 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработкипрогноза социально-экономического развития Юргинского городскогоокруга (далее - прогноз) и разработан в целях: - организации работы по разработке прогнозасоциально-экономического развития Юргинского городского округа наочередной финансовый год и плановый период, формирования необходимыхдокументов, установления порядка и сроков разработки прогнозасоциально-экономического развития; - координации деятельности по участию структурных подразделенийадминистрации города Юрги, структурных подразделений государственныхучреждений и организаций всех форм собственности, осуществляющихдеятельность на территории Юргинского городского округа. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке: прогноз социально-экономического развития - система основныхпоказателей экономического и социального развития Юргинскогогородского округа в очередном финансовом году и плановом периоде,отражающая оценку вероятного состояния социально-экономическойситуации города в прогнозируемый период, основанная на анализе текущейситуации и рассчитанная при различных внешних и внутренних условияхразвития экономики города Юрги, Кемеровской области и РоссийскойФедерации; методические материалы для разработки прогнозасоциально-экономического развития - требования и рекомендации поразработке прогноза социально-экономического развития; параметры прогноза социально-экономического развития -макроэкономические показатели социально-экономического развитияЮргинского городского округа; предварительный прогноз - прогноз, разрабатываемый послеодобрения Правительством Российской Федерации сценарных условийсоциально-экономического развития Российской Федерации, основныхпараметров прогноза социально-экономического развития Кемеровскойобласти на текущий и плановый периоды, на основе итоговсоциально-экономического развития Юргинского городского округа запредыдущий год и информации, предоставленной участниками разработкипрогноза; уточненный прогноз - прогноз, разрабатываемый после одобренияПравительством Российской Федерации прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации, уточненного прогнозасоциально-экономического развития Кемеровской области на текущийпериод и на основе итогов социально-экономического развития Юргинскогогородского округа за прошедший период текущего года; пояснительная записка к прогнозу социально-экономическогоразвития - документ, содержащий обоснование параметров прогноза суказанием причин и факторов прогнозируемых изменений (включая анализмакроэкономической ситуации, экономической структуры,внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления,уровня и качества жизни населения, экологической обстановки) заотчетный период, текущий год и прогнозный период, как в целом, так ипо видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики исоциального развития Юргинского городского округа, в том числе ихсопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин ифакторов прогнозируемых изменений; текущий период (год) - год, в котором осуществляется разработкапрогноза социально-экономического развития; очередной финансовый год - год, следующий за текущим периодом;плановый период - период двух лет, следующий за очередным финансовымгодом; субъекты прогнозирования - разработчики прогноза и участникиразработки прогноза; разработчики прогноза социально-экономического развития -структурные подразделения Администрации, муниципальные учреждения ипредприятия, разрабатывающие отдельные разделы, подразделы ипоказатели прогноза социально-экономического развития в курируемойсфере; участники разработки прогноза социально-экономического развития -организации, представляющие материалы для разработки прогнозасоциально-экономического развития. К участникам разработки прогнозаотносятся: структурные подразделения Администрации города; структурныеподразделения государственных учреждений на территории Юргинскогогородского округа (Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики в г. Юрге; Межрайонная инспекция ФНС РоссииN 7; УПФР в г. Юрге и Юргинском районе; филиал N 17 ГКУ Кузбасскоерегиональное отделение Фонда социального страхования РФ; Юргинскийфилиал территориального фонда обязательного медицинского страхования;ГКУ Центр занятости населения г. Юрги) и организации всех формсобственности. 1.3. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается вцелях: - определения тенденций и количественных значений показателейсоциально-экономического развития города Юрги; - определения целей и выработки приоритетных направленийсоциально-экономической политики развития города Юрги; - формирования основы для разработки проекта городского бюджетана очередной финансовый год и плановый период, разработки икорректировки среднесрочного финансового плана города Юрги. 1.4. Уполномоченным исполнительным органом Юргинского городскогоокруга по разработке прогноза социально-экономического развитияявляется Администрация города Юрги в лице отдела посоциально-экономическому развитию города. Отдел посоциально-экономическому развитию города осуществляет формированиеинформационной базы для разработки прогноза социально-экономическогоразвития, а также мониторинг и анализ социально-экономическогоразвития города Юрги. 1.5. Работу по разработке прогноза социально-экономическогоразвития организует и координирует Заместитель Главы города поэкономическим вопросам. 1.6. Прогноз социально-экономического развития разрабатываетсяежегодно на период не менее трех лет - на очередной финансовый год -год, следующий за годом, в котором осуществляется разработка прогнозасоциально-экономического развития, и плановый период - два финансовыхгода, следующих за очередным финансовым годом. 1.7. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается внескольких вариантах (не менее чем в двух) в зависимости от влияниявнешних и внутренних факторов, и, исходя из благоприятных(оптимистический) и неблагоприятных (консервативный) сценарных условийфункционирования экономики Российской Федерации, разработанныхМинистерством экономического развития Российской Федерации,социально-экономического развития Кемеровской области и Юргинскогогородского округа на очередной финансовый год и плановый период, иформируется в целом по Юргинскому городскому округу по видамэкономической деятельности. 1.8. Разработка прогноза социально-экономического развитияосуществляется на основе единой методологии и в соответствии сметодическими рекомендациями, разработанными уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти, согласно формам и срокам, которые доводятся Департаментомэкономического развития Администрации Кемеровской области, а также всоответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 24.04.2008 N 153 "Об утверждении Порядка составленияпроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод" и решением Юргинского городского совета народных депутатов от24.12.2008 N 54 "О принятии МПА "Положение о бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Юргинский городской округ". 1.9. Изменение показателей прогноза в ходе составления илирассмотрения проекта бюджета Юргинского городского округа на очереднойфинансовый год влечет за собой изменение основных характеристикпроекта бюджета на очередной финансовый год. 1.10. В общем виде прогноз социально-экономического развитияпредставляет собой систему показателей социально-экономическогоразвития Юргинского городского округа, количественные значения которыхотражаются в табличной форме, и пояснительную записку к нему. Показатели прогноза социально-экономического развитияразрабатываются путем уточнения показателей планового периода идобавления показателей второго года планового периода с указаниемпричин и факторов прогнозируемых изменений. Преемственность очередного прогноза социально-экономическогоразвития по отношению к предшествующему обеспечивается путеммониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и ихкорректировкой в соответствии с изменениями федерального, областногозаконодательства и приоритетов социально-экономического развитияЮргинского городского округа на прогнозируемый период. 1.11. Разработке прогноза социально-экономического развитияпредшествует комплексный анализ социально-экономического положенияЮргинского городского округа. Прогноз разрабатывается на основе данныхсоциально-экономического развития города Юрги за последний отчетныйпериод, оценки социально-экономического развития города Юрги до концатекущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы напланируемый период. 1.12. Исходной базой для составления прогнозасоциально-экономического развития являются: ежегодное посланиеПрезидента Российской Федерации Федеральному собранию РоссийскойФедерации; основные направления социально-экономической политикиПравительства Российской Федерации и сценарные условиясоциально-экономического развития Российской Федерации на текущийпериод, очередной финансовый год и плановый период; Стратегия социально-экономического развития и Программаэкономического и социального развития Кемеровской области; методические материалы для разработки прогноза, разрабатываемыеМинистерством экономического развития Российской Федерации; основные показатели социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Кемеровской области, прогнозируемые на очереднойфинансовый год и плановый период; прогноз показателей инфляции, разработанный Министерствомэкономического развития Российской Федерации; Комплексная программа социально-экономического развитияЮргинского городского округа; основные тенденции социально-экономического развития Юргинскогогородского округа и сложившейся ситуации в текущем финансовом году; реализуемые меры по социально-экономическому развитию Кемеровскойобласти и Юргинского городского округа, предусмотренные областным игородским законодательством; комплексный анализ итогов развития экономики и социальной сферыЮргинского городского округа; намерения организаций, действующих на территории Юргинскогогородского округа, и отчетные материалы структурных подразделенийАдминистрации. 1.13. Первичной информацией для разработки прогнозасоциально-экономического развития города является государственнаястатистическая отчетность. 1.14. Значения показателей прогноза за два года, предшествующихтекущему году, должны соответствовать официальной статистическойинформации или, при ее отсутствии, данным ведомственной отчетности. 2. Порядок взаимодействия субъектов прогнозирования 2.1. Отдел по социально-экономическому развитию города: - организует разработку прогноза социально-экономическогоразвития; - координирует работу субъектов прогнозирования по их участию вразработке прогноза социально-экономического развития; - определяет перечень показателей и сведений, представляемыхсубъектами прогнозирования; - запрашивает после получения из Департамента экономическогоразвития Администрации Кемеровской области материалов к разработкепрогноза информацию по показателям прогноза социально-экономическогоразвития у субъектов прогнозирования, в том числе направляет запросыв: - Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики в г. Юрге; - Межрайонную инспекцию ФНС России N 7; - УПФР в г. Юрге и Юргинском районе; - Филиал N 17 ГКУ Кузбасское региональное отделение Фондасоциального страхования РФ; - Юргинский филиал территориального фонда обязательногомедицинского страхования; - ГКУ Центр занятости населения г. Юрги; - финансовое управление Администрации города Юрги; - структурные подразделения Администрации города; - организации всех форм собственности, участвующие в разработкепрогноза. - оказывает методическую помощь в вопросах разработки отдельныхразделов, подразделов прогноза социально-экономического развития; - разрабатывает прогноз социально-экономического развития; - формирует пакет документов для представления прогнозасоциально-экономического развития в Департамент экономическогоразвития Администрации Кемеровской области; - представляет прогноз социально-экономического развития нарассмотрение и одобрение главе города Юрги; - представляет прогноз социально-экономического развития вфинансовое управление Администрации города Юрги в целях разработкипроекта городского бюджета на очередной финансовый год; - организует размещение прогноза социально-экономическогоразвития на официальном сайте администрации города в сети "Интернет". 2.2. Субъекты прогнозирования проводят анализ развитияподведомственных отраслей экономики и социальной сферы и всоответствии с их полномочиями по курируемым видам экономическойдеятельности разрабатывают свои разделы, подразделы и показателипрогноза социально-экономического развития в курируемой сфере. 2.3. Субъекты прогнозирования представляют в отдел посоциально-экономическому развитию города материалы, необходимые дляразработки прогноза социально-экономического развития, согласно формами срокам, которые доводятся до субъектов прогнозирования в запросах, вэлектронном виде и на бумажном носителе. Предоставляемая в отдел по социально-экономическому развитиюгорода информация должна быть предварительно согласованна сЗаместителями Главы Администрации города Юрги, курирующимисоответствующие направления. 2.4. Отдел по социально-экономическому развитию города обобщаетпредставленные субъектами прогнозирования материалы и имеет правовносить коррективы в значения представленных показателей посогласованию с субъектами прогнозирования. 3. Процедура разработки прогноза 3.1. Разработка прогноза осуществляется поэтапно: 3.1.1. На первом этапе: 1) проведение комплексного анализа социально-экономическогоразвития Юргинского городского округа за истекший период текущегофинансового года и предшествующие годы, выявление сложившихсятенденций в социально-экономическом развитии города, 2) проведение анализа и обобщение информации, полученной отсубъектов прогнозирования. Информационно-аналитические материалы,представляемые субъектами прогнозирования, должны содержать: краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описаниеосновных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозномупериоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное(как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиесятенденции развития; обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателейпрогнозного периода с указанием проблем развития и комплексанеобходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменитьнегативную или углубить позитивную тенденции. 3) оценка ожидаемых итогов социально-экономического развитиягорода в текущем году, 4) формирование проекта прогноза социально-экономическогоразвития Юргинского городского округа на очередной финансовый год иплановый период и пояснительной записки к нему. Прогнозсоциально-экономического развития Юргинского городского округавключает следующие количественные показатели: - демографические показатели; - производство товаров и услуг, подразделы "Выпуск товаров иуслуг", "Валовой региональный продукт", подраздел "Промышленноепроизводство" - показатель индекса промышленного производства; - рынок товаров и услуг в части показателей, характеризующихпотребительские цены; - малое предпринимательство; - инвестиции в основной капитал; - основные фонды; - финансы; - денежные доходы и расходы населения; - труд и занятость; - развитие отраслей социальной сферы. 5) представление Главе города на согласование основныхпоказателей прогноза социально-экономического развития на очереднойфинансовый год и плановый период, 6) представление на согласование в департамент экономическогоразвития Администрации Кемеровской области основных показателейпрогноза социально-экономического развития Юргинского городскогоокруга в соответствии с графиком, утверждаемым департаментомэкономического развития Администрации Кемеровской области, 3.1.2. На втором этапе: 1) уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развитиягорода за текущий год и показателей прогноза социально-экономическогоразвития; 2) разработка перечня основных социально-экономических проблем(задач) Юргинского городского округа, на решение которых будетнаправлена деятельность Администрации города в прогнозном периоде; 3) направление проекта прогноза социально-экономического развитияв финансовое управление Администрации города Юрги; 4) одобрение прогноза социально-экономического развитияпостановлением Администрации города одновременно с принятием решения овнесении в Юргинский городской Совет народных депутатов проектабюджета города на очередной финансовый год и плановый период. 4. Состав документов прогноза и требования к содержаниюпояснительных записок 4.1. Субъектами прогнозирования в отдел посоциально-экономическому развитию города представляется следующаяинформация: - значение показателей прогноза социально-экономического развитияЮргинского городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод в соответствии с доведенными формами; - пояснительная записка, которая должна включать следующее: - оценку и тенденции развития ситуации в отрасли в отчетном итекущем периоде; - прогноз показателей развития отрасли на очередной финансовыйгод и плановый период; - задачи отрасли и перечень мероприятий, планируемых к проведениюв очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе пореализации на территории города Юрги проектов и программ, достижениюпланируемых значений показателей для оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города Юрги, с учетом целей, задач иприоритетных направлений, обозначенных в программесоциально-экономического развития Юргинского городского округа. 4.2. Значения показателей прогноза за два года, предшествующихтекущему году, представляемые субъектами прогнозирования в отдел посоциально-экономическому развитию города, должны соответствоватьофициальной статистической информации или, при ее отсутствии, даннымведомственной отчетности. 4.3. Перечень документов, формируемых отделом посоциально-экономическому развитию города для представления вДепартамент экономического развития Администрации Кемеровской области: - предварительные итоги социально-экономического развития заистекший период текущего года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития муниципального образования затекущий год, включая пояснительную записку; - прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования на очередной финансовый год и плановый период (не менеечем в двух вариантах с выделением основного варианта), включаяпояснительную записку. 4.4. Пояснительная записка должна отражать: - анализ изменений основных социально-экономических показателейза отчетные периоды, причины (факторы), повлиявшие на эти изменения; - сопоставление параметров прогноза с ранее утвержденнымипараметрами с указанием причин и факторов, объясняющих их изменения; - описание количественных и качественных изменений показателей вочередном и плановом периодах, причины и факторы прогнозируемыхизменений, возможные риски, а также действия и меры, которые следуетосуществить для достижения прогнозируемых значений показателей; - наиболее значимые социально-экономические проблемы, на решениикоторых необходимо сконцентрировать усилия администрации в очередномгоду и плановом периоде; - предложения по улучшению ситуации в анализируемой сфере суказанием мер, необходимых к принятию на местном, областном ифедеральном уровнях. 5. Мониторинг показателей социально-экономического развития Отдел по социально-экономическому развитию города Администрациигорода Юрги осуществляет ежеквартальный мониторинг основныхпоказателей социально-экономического развития города Юрги в текущемфинансовом году, выявляет отклонения фактических значений показателейсоциально-экономического развития города от плановых. О наиболее существенных изменениях значений показателей прогнозасоциально-экономического развития отдел по социально-экономическомуразвитию города информирует Главу города Юрги. Заместитель Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева