Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 28.03.2007 № 79
Об утверждении положения "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях на территории города Гурьевска"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.03.07 N 79г. ГурьевскОб утверждении положения "О собраниях,митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях на территории городаГурьевска" На основании статей 10, 27 Устава Гурьевского городскогопоселения, в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Российской Федерации от 19.06.2004 г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях", Законом Кемеровской области от 29.09.2006 г. N 115-ОЗ"О порядке решения вопросов местного значения муниципальнымиобразованиями Кемеровской области в переходный период", УставомГурьевского городского поселения, в целях обеспечения правопорядка иобщественной безопасности в период подготовки и проведения массовыхмероприятий на территории города Гурьевска, Гурьевский городской Советнародных депутатов решил: 1. Утвердить положение "О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях на территории города Гурьевска" согласноприложению. 2. Опубликовать настоящее решение в Гурьевской районной газете"Знаменка". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по развитию местного самоуправления и правопорядку (Н.С.Ластовка). Глава города Гурьевска В. А. Просеков Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран Приложение к решению Гурьевского городского Совета народных депутатов от 28.03.2007 г. N 79 ПОЛОЖЕНИЕ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях на территории города Гурьевска" 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок организации и проведениясобраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на улицах,площадях и в иных открытых общественных местах города Гурьевска. Термины "публичное мероприятие", "собрание", "митинг","демонстрация", "шествие", "пикетирование" в настоящем Положенииозначают: "публичное мероприятие" - открытая, мирная, проводимая в формесобрания, митинга, шествия или пикетирования, либо в различныхсочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан,политических партий, других общественных и религиозных объединений; "собрание" - совместное присутствие граждан в специальноотведенном месте для коллективного обсуждения общественно значимыхвопросов; "митинг" - массовое присутствие граждан в определенном месте дляпубличного выражения общественного мнения по проблемамобщественно-политической жизни; "демонстрация" - организованное публичное выражение общественныхнастроений группой граждан с использованием во время передвиженияплакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; "шествие" - массовое прохождение граждан по заранее определенномумаршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; "пикетирование" - форма публичного выражения мнений,осуществляемая без передвижения и использования звукоусиливающихтехнических средств путем размещения у пикетируемого объекта одногоили более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средстванаглядной агитации. 2. Порядок организации и проведения публичного мероприятия 2.1. Организатор публичного мероприятия обязан: 2.1.1. подать в Администрацию города Гурьевска уведомление опроведении публичного мероприятия; 2.1.2. не позднее, чем за три дня до дня проведения публичногомероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимогоодним участником), информировать Администрацию города Гурьевска вписьменной форме о принятии (непринятии) предложения об измененииместа и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных вуведомлении о проведении публичного мероприятия; 2.1.3. требовать от участников публичного мероприятия соблюденияобщественного порядка и регламента проведения мероприятия; 2.1.4. обеспечивать в пределах своей компетенции общественныйпорядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия; 2.1.5. приостанавливать публичное мероприятие или прекращать егов случае совершения его участниками противоправных действий; 2.1.6. обеспечивать соблюдение установленной Администрациейгорода Гурьевска нормы предельной заполняемости территории в местепроведения публичного мероприятия; 2.1.7. довести до сведения участников публичного мероприятиятребование уполномоченного представителя Администрации городаГурьевска о приостановлении или прекращении публичного мероприятия; 2.1.8. иметь отличительный знак организатора публичногомероприятия. 2.2. Уведомление о проведении публичного мероприятия (заисключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником)подается его организатором в письменном виде в Администрацию ГородаГурьевска в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведенияпубличного мероприятия. При проведении пикетирования группой лицуведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня егопроведения. 2.3. В уведомлении указываются цель, форма, место проведенияпубличного мероприятия, маршруты движения, дата, время начала иокончания мероприятия, предполагаемое количество участников, фамилии,имена, отчества лиц, уполномоченных организатором публичногомероприятия выполнять распорядительные функции по организациипубличного мероприятия, дата подачи уведомления. Оговариваются формы иметоды обеспечения организатором публичного мероприятия общественногопорядка, организации медицинской помощи, использованиязвукоусиливающей аппаратуры. Указываются фамилия, имя, отчествоорганизатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительстваили пребывания либо о месте нахождения, номер контактного телефона. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия илицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнятьраспорядительные функции по организации публичного мероприятия. Массовые акции проводятся в соответствии с целями, изложенными вуведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах. Уполномоченные (организаторы) массовой акции не вправе проводитьее, если уведомление не было подано в срок или не было принято, иобязаны прекратить ее подготовку. 2.4. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодныхдля целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение несоздает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозыбезопасности участников данного публичного мероприятия. Администрация города вправе отказать организатору массовой акциив ее проведении в случае совпадения массовой акции по форме, месту,времени, но не по направленности и целям с другой массовой акцией,уведомление о которой в установленные сроки подано ранее либоодновременно; акция создает реальную угрозу нормальномуфункционированию предприятий, учреждений и организаций, необеспечивает безопасных условий для работы и отдыха жителей города;создается необходимость прекращения работы транспорта из-заневозможности изменения маршрута его движения. Администрация города вправе по согласованию с уполномоченными(организаторами) изменить время, маршрут уличных шествий и порядокпроведения массовой акции в целях обеспечения общественного порядка,нормальной работы транспорта, государственных и общественных органов,предприятий, учреждений и организаций. К местам, в которых проведение публичного мероприятиязапрещается, относятся: - территории, непосредственно прилегающие к опаснымпроизводственным объектам; - путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отводажелезных дорог, газопроводов, высоковольтных линий электропередачи. Вопросы использования городских территорий под заявленныемероприятия уполномоченные (организаторы) массовых акций обязанысамостоятельно согласовывать с конкретным землепользователем всоответствии с действующим законодательством. 2.5. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов изаканчиваться позднее 23 часов текущего дня. 2.6. Администрация города Гурьевска после получения уведомления опроведении публичного мероприятия: - документально подтверждает получение уведомления и указываетпри этом дату и время его получения; - доводит любым доступным способом (письменно под роспись,факсимильной связью, письмом или телеграммой с уведомлением, либоустно по контактному телефону) до сведения организатора публичногомероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а приподаче уведомления о проведении пикетирования менее чем за пять днейдо дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложениеоб изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия,а также предложения об устранении организатором несоответствияуказанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведенияпубличного мероприятия требованиям закона и настоящего Положения; - в зависимости от формы публичного мероприятия и количества егоучастников письменным распоряжением назначает своего уполномоченногопредставителя, а также заблаговременно информирует органы внутреннихдел о проведении публичного мероприятия для обеспечения общественногопорядка и безопасности граждан. Распоряжение о назначенииуполномоченного направляется организатору публичного мероприятия непозднее дня проведения мероприятия. 2.7. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомленияо проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основаниепредположить, что цели запланированного мероприятия и формы егопроведения не соответствуют Конституции Российской Федерации и (или)нарушают запреты, предусмотренные законодательством обадминистративных правонарушениях или уголовным законодательством,Администрация города Гурьевска незамедлительно доводит до сведенияорганизатора публичного мероприятия письменное предупреждение о том,что организатор, а также иные участники мероприятия могут бытьпривлечены к ответственности в установленном порядке. Письменноепредупреждение доводится до сведения организатора способами,указанными в п. 2.6. настоящего Положения. 2.8. Организатор публичного мероприятия, должностные лица идругие граждане не вправе препятствовать участникам публичногомероприятия в выражении своих мнений любым, не нарушающимобщественного порядка и настоящего Положения, способом. 2.9. Уполномоченный представитель Администрации города Гурьевскаимеет право: - требовать от организатора публичного мероприятия устранитьнарушение правопорядка, если оно произошло во время проведениямероприятия по вине его участников; - приостановить публичное мероприятие на время, установленное дляустранения нарушения; - требовать прекращения публичного мероприятия, если нарушение небыло устранено по истечении времени, установленного для устранениянарушения. 2.10. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются: - создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а такжедля сохранности имущества физических и юридических лиц; - совершение участниками публичного мероприятия противоправныхдействий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятиятребований закона, касающихся порядка проведения публичногомероприятия и настоящего Положения. 2.11. В случае принятия решения о прекращении публичногомероприятия уполномоченный представитель Администрации городаГурьевска: - дает устное указание организатору публичного мероприятияпрекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организаторупубличного мероприятия; - устанавливает время для выполнения указания о прекращениипубличного мероприятия; - в случае невыполнения организатором публичного мероприятияуказания о его прекращении обращается непосредственно к участникампубличного мероприятия и устанавливает дополнительное время длявыполнения указания о прекращении публичного мероприятия. В случае невыполнения указания о прекращении публичногомероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры попрекращению публичного мероприятия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.12. Лица, нарушившие установленный порядок организации ипроведения публичного мероприятия, несут ответственность всоответствии с законом. Материальный ущерб, причиненный во времяпубличного мероприятия их участниками государственной, муниципальной,частной, иным видам собственности, подлежит возмещению в установленномзаконом порядке. Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран