Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 05.09.2007 № 93
Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Гурьевское городское поселение"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 06.02.2013 г. N 102 от 05.09.07 N 93г. ГурьевскОб утверждении Положения "О бюджетномпроцессе в муниципальном образовании"Гурьевское городское поселение" Рассмотрев обращение Главы городского поселения Совет народныхдепутатов решил: 1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в Муниципальномобразовании "Гурьевское городское поселение", согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Знаменка". Настоящее положение вступает в силу с 1 января 2008 года ираспространяет свое действие на отношения, связанные с составлением ирассмотрением проектов бюджетов Гурьевского городского поселения на2008 год и на период до 2010 года. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить (накомитет по бюджету, налогам и финансам: (Р.Л. Макшова). Глава города Гурьевска В.А. Просеков Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран Приложение к решению Гурьевского городского Совета народных депутатов т 05.09.2007 г. N 93 ПОЛОЖЕНИЕ О бюджетном процессе в Муниципальном образовании "Гурьевское городское поселение" Настоящее Положение определяет порядок осуществления бюджетногопроцесса в Муниципальном образовании "Гурьевское городское поселение". Раздел I. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексомРоссийской Федерации, Уставом муниципального образования "Гурьевскоегородское поселение" регулирует бюджетные правоотношения, возникающиемежду субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления,рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципальногообразования "Гурьевское городское поселение" и контроля за егоисполнением, а также при составлении и утверждении отчета обисполнении бюджета в муниципальном образовании "Гурьевское городскоепоселение". Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношенийв муниципальном образовании "Гурьевское городское поселение". Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Гурьевскоегородское поселение" осуществляются в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования "Гурьевское городское поселение" (далее - Уставпоселения), иными актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и настоящим Положением. Статья 3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящемПоложении. В настоящем Положении применяются следующие понятия: бюджет - форма образования и расходования денежных средств,предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийгосударства и местного самоуправления; бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РоссийскойФедерации деятельность органов местного самоуправления и иныхучастников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектовбюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за ихисполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешнейпроверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; сводная бюджетная роспись - документ, который составляется иведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета порасходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета; финансовый орган - отдел бухучета и контроля администрациимуниципального образования, осуществляющий составление и организациюисполнения местного бюджета; главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядительсредств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления,орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждениенауки, образования, культуры и здравоохранения, указанное введомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределятьбюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств междуподведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетныхсредств; распорядитель бюджетных средств (распорядитель средствсоответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, органместной администрации, бюджетное учреждение, имеющие правораспределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательствмежду подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетныхсредств; администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления,орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие всоответствии с законодательством Российской Федерации контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним,являющихся доходами бюджета поселения; главный администратор доходов бюджета - определенный решением обюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации,имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или)являющиеся администраторами доходов бюджета; главный администратор источников финансирования дефицита бюджета- определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, органместной администрации, имеющие в своем ведении администраторовисточников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиесяадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета; текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнениебюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовымгодом; плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году; а также иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Статья 4. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетнымиполномочиями. 1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетнымиполномочиями в муниципальном образовании "Гурьевское городскоепоселение", являются: - Глава города Гурьевска; - Гурьевский городской Совет народных депутатов; - Отдел бухучета и контроля администрации города (далее по тексту- финорган); - главные администраторы доходов местного бюджета; - главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета поселения; - иные органы, учреждения, организации, на которыезаконодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Полномочия участников бюджетного процесса определяютсяБюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актамипоселений, и настоящим положением. Статья 5. Порядок и сроки составления проекта бюджетамуниципального образования "Гурьевское городское поселение". 1. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения наочередной финансовый год и плановый период устанавливаютсяраспоряжением администрации города. 2. Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый годи плановый период вносится в Совет народных депутатов поселения непозднее 15 ноября текущего финансового года. 4. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет народныхдепутатов поселения вносятся следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития Гурьевскогогородского поселения на очередной финансовый год и плановый период; - основные направления бюджетной и налоговой политики поселенияна очередной финансовый год и плановый период; - ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения затекущий финансовый год; - пояснительная записка к проекту решения о бюджете поселения; - проекты методик и расчетов распределения межбюджетныхтрансфертов; - оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущийфинансовый год. 5. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде,общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечениярасходных обязательств поселения, Глава поселения вносит в Советнародных депутатов поселения проект решения об изменении сроковвступления в силу, приостановления действия в очередном финансовомгоду и плановом периоде отдельных программ расходных обязательств необеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом годуили плановом периоде. Статья 6. Основные характеристики и иные показатели бюджетамуниципального образования "Гурьевское городское поселение". 1. В проекте решения о бюджете поселения должны содержатьсяосновные характеристики бюджета: - общий объем доходов бюджета на очередной финансовый год иплановый период; - общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год иплановый период; - дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год иплановый период; 2. В проекте решения о бюджете поселения должны быть установлены: 1) перечень и коды главных администраторов доходов местногобюджета, закрепляемые за ними виды доходов местного бюджета; 2) перечень и коды целевых статей и видов расходов местногобюджета; 3) перечень главных администраторов источников финансированиядефицита местного бюджета; 4) распределение бюджетных ассигнований местного бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период; 5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; 6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета района вочередном финансовом году и плановом периоде; 7) объем межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетомпоселения бюджету Гурьевскому района в очередном финансовом году иплановом периоде; 8) общий объем условно утверждаемых расходов на первый и второйгоды планового периода; 9) общий объем резервного фонда администрации поселения; 10) источники финансирования дефицита бюджета поселения наочередной финансовый год и плановый период; 11) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода; 12) программа муниципальных внутренних заимствований на очереднойфинансовый год и плановый период; 13) предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям наочередной финансовый год и плановый период; 14) предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга на очередной финансовый год и плановый период; 15) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; 16) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлениююридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями илимуниципальными унитарными предприятиям, с указанием юридического лица,объема и цели выделенных бюджетных ассигнований; 17) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредитюридическим лицам, условия и порядок предоставления им бюджетныхкредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок впределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансовогогода, а так же ограничения по получателям (заемщикам) бюджетныхкредитов; 18) перечень и объемы бюджетных ассигнований муниципальныхцелевых программ на очередной финансовый год и плановый период; 19) объем бюджетных ассигнований местного бюджета направляемых нареализацию публичных нормативных обязательств на очередной финансовыйгод и плановый период. Статья 7. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения. 1. Совет народных депутатов рассматривает проект решения обюджете поселения в одном чтении. 2. Рассмотрению проекта решения о бюджете поселения предшествуетзаслушивание Бюджетного обращения Главы поселения. При рассмотрении проекта решения о бюджете поселениязаслушивается доклад специалиста финоргана. 3. При рассмотрении проекта решения о бюджете поселения Советнародных депутатов принимает решение о принятии бюджета города или оего отклонении. 4. В случае принятия проекта решения Совет народных депутатоврассматривает предоставленные документы в срок до 20 календарных дней. 5. При принятии проекта решения о бюджете утверждаются основныехарактеристики бюджета поселения в соответствии с пунктом 1,2 статьи6, а также перечень нормативных правовых актов (статей, пунктов,абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается наочередной финансовый год и плановый период в связи с тем, что вбюджете поселения не предусмотрены средства на их реализацию. 6. В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения Советнародных депутатов может: - передать проект решения о бюджете поселения в согласительнуюкомиссию, состоящую из представителей Совета народных депутатов иАдминистрации поселения для разработки согласованного вариантаосновных характеристик бюджета поселения с учетом рекомендаций,изложенных в заключении Совета народных депутатов; - вернуть проект решения о бюджете поселения на доработку, суказанием причин отклонения проекта решения о бюджете поселения ирекомендациями по его доработке. 7. Состав представителей Совета народных депутатов ипредставителей Администрации поселения в согласительной комиссииутверждает Глава поселения. Число представителей Совета народных депутатов и Администрациипоселения в согласительной комиссии должно быть равное. Согласительная комиссия в срок до 10 календарных дней со дняпринятия Советом народных депутатов решения о передаче проекта решенияо бюджете поселения в согласительную комиссию разрабатываетсогласованный вариант основных характеристик проекта бюджетапоселения. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Совета народныхдепутатов поселения и Администрации Гурьевского городского поселениябольшинством голосов от числа присутствующих членов согласительнойкомиссии. Решение, которое не одобрено представителями Совета народныхдепутатов поселения либо представителями Администрации Гурьевскогогородского поселения, считается несогласованным. По окончании работы согласительная комиссия представляетуточненный проект решения о бюджете поселения в Совет народныхдепутатов для рассмотрения в срок до 10 календарных дней. Позиции, по которым согласительная комиссия не выработаласогласованного решения, выносятся на рассмотрение Совета народныхдепутатов Гурьевского городского поселения.8. В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения ивозвращения его на доработку, финансовый орган Гурьевского городскогопоселения в срок до 10 календарных дней дорабатывает проект решения обюджете поселения с учетом рекомендаций, изложенных в заключенииСовета народных депутатов и повторно вносит проект решения о бюджетепоселения на рассмотрение Совета народных депутатов. Совет народныхдепутатов рассматривает доработанный проект решения о бюджете в срокдо 10 календарных дней со дня его повторного внесения. Статья 8. Утверждение бюджета Гурьевского городского поселения. Принятое Советом народных депутатов городского поселения решениео бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней послеего подписания Главой поселения. Статья 9. Временное управление бюджетом Гурьевского городскогопоселения. Если решение о бюджете поселения не вступило в силу с началатекущего финансового года, то финансовый орган Гурьевского городскогопоселения организует исполнение бюджета поселения в соответствии состатьей 190 Бюджетного кодекса РФ. Статья 10. Внесение изменений в решение о бюджете Гурьевскогогородского поселения. 1. В ходе исполнения бюджета поселения могут вноситься измененияи дополнения в решение о бюджете поселения в случаях, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством. 2. В случае превышения или снижения ожидаемых поступлений вместный бюджет более чем на 10% годовых назначений вносятся измененияв решение о бюджете поселения и предоставляется на рассмотрение вСовет народных депутатов со следующими документами и материалами: - отчет об исполнении местного бюджета за истекший отчетныйпериод текущего финансового года, включая последний месяц,предшествующий месяцу, в течение которого вносятся изменения; - отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации поселения за истекший отчетный период текущегофинансового года; - пояснительная записка к проекту решения о внесении изменений вбюджет поселения с обоснованием предлагаемых изменений. 3. Решение о внесении изменений в бюджет поселениярассматривается Советом народных депутатов в одном чтении в течение 10календарных дней со дня внесения данного решения в Совет народныхдепутатов поселения. Статья 11. Внешняя проверка годового отчета об исполненииместного бюджета. 1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до егорассмотрения в Совете народных депутатов поселения подлежит внешнейпроверке. 2. Заключение по проверке годового отчета об исполнении местногобюджета составляется в срок, не превышающий одного месяца со дняполучения указанного отчета, и представляется в Совет народныхдепутатов поселения. Статья 12. Порядок представления, рассмотрения и утверждениягодового отчета об исполнении бюджета города Гурьевска. 1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется вСовет народных депутатов поселения не позднее 1 апреля текущегофинансового года одновременно со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении бюджета города за отчетный финансовыйгод; - пояснительной запиской к отчету об исполнении бюджета заотчетный финансовый год; - отчетом об использовании бюджетных ассигнований резервногофонда администрации за отчетный финансовый год; - отчетом о финансировании муниципальных целевых программ; - отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях. 2. Годовой отчет утверждается решением Совета народных депутатовоб исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указаниемобщего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к проекту решения об исполнении бюджетаза отчетный финансовый год утверждаются показатели: - доходов бюджета поселения по кодам классификации доходовбюджета; - расходов бюджета поселения по ведомственной структуре; - расходов бюджета поселения по разделам и подразделамклассификации расходов бюджета; - источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета; 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета, Совет народных депутатов поселения принимает решение об егоутверждении либо отклонении. 4. В случае отклонения Советом народных депутатов проекта решенияоб исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год, онвозвращается для устранения фактов неполного отражения данных иповторного представления в срок, не превышающий один месяц. Статья 13. Порядок осуществления финансового контроля заисполнением бюджета Гурьевского городского поселения. 1. Финансовый контроль в Гурьевском городском поселенииосуществляют в соответствии с Уставом поселения: - Администрация Гурьевского городского поселения; - Совет народных депутатов. 2. Совет народных депутатов поселения осуществляет следующиеформы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияпроекта решения о бюджете поселения; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета поселения в течение финансового года на заседанияхкомитетов, в ходе депутатских слушаний, по депутатским запросам; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджета поселения. 3. Контроль за исполнением бюджета поселения предусматриваетправо Совета народных депутатов на: - получение от Администрации поселения необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета, оперативнойинформации об его исполнении; - утверждении (не утверждении) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов или привлечениевнешних, независимых экспертов для проведения проверок и ревизий. 4. Администрация поселения представляет в Совет народныхдепутатов всю информацию, необходимую для осуществления контроля. 5. В целях обеспечения контроля, за исполнением бюджета поселенияфинансовый орган ежеквартально представляет в Совет народных депутатовсведения в форме годового отчета об исполнении бюджета поселения. Статья 14. Ответственность за бюджетные правонарушения. Ответственность за бюджетные правонарушения в Гурьевскомгородском поселении наступает по основаниям и в формах,предусмотренных действующим законодательством.