Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 26.11.2010 № 107
Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 108 от 26.11.10 N 107г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальной целевойпрограммы "Доступная среда дляинвалидов в г. Ленинске-Кузнецкомна 2011-2013 годы" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 109) В целях реализации Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечениюбеспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектамсоциальной инфраструктуры" городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013годы". 2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечитьфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013годы" за счет средств бюджета города. 3. Считать утратившим силу с 01.01.2011 года решениеЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2009N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры в г. Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы". 4. Опубликовать настоящее решение в "Городской газете". 5. Контроль за исполнением решения возложить на председателякомитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета побюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко. Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА решением городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 107 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 109) ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы" -------------------------------------------------------------- | Наименование | Муниципальная целевая программа | | программы | "Доступная среда для инвалидов в г. | | | Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы" | | | (далее - Программа) | |---------------+--------------------------------------------| | Основания | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ | | для | "О социальной защите инвалидов в | | разработки | Российской Федерации"; постановление | | Программы | Правительства Российской Федерации от | | | 07.12.1996 N 1449 "О мерах по | | | обеспечению беспрепятственного доступа | | | инвалидов к информации и объектам | | | социальной инфраструктуры"; Закон | | | Кемеровской области от 14.02.2005 | | | N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов" | |---------------+--------------------------------------------| | Заказчик | Администрация города Ленинска- | | Программы | Кузнецкого | |---------------+--------------------------------------------| | Директор | Заместитель главы города по социальным | | Программы | вопросам | |---------------+--------------------------------------------| | Разработчик | Управление социальной защиты населения | | Программы | | |---------------+--------------------------------------------| | Цель | Создание для инвалидов и маломобильных | | Программы | групп населения доступной среды | | | жизнедеятельности, обеспечение условий | | | для независимого образа их жизни | |---------------+--------------------------------------------| | Задачи | Для достижения поставленной цели | | Программы | Программы требуется решение следующих | | | задач: | | | 1. Создание условий для свободного | | | передвижения и доступа инвалидов к | | | объектам социальной инфраструктуры. | | | 2. Создание средствами архитектуры и | | | градостроительства условий, | | | обеспечивающих доступность среды | | | жизнедеятельности для инвалидов, на | | | стадии проектирования, строительства и | | | реконструкции объектов. | | | 3. Оснащение действующих объектов | | | социальной, инженерной, транспортной, | | | производственной инфраструктуры, | | | информации и связи материально- | | | техническими средствами, | | | обеспечивающими беспрепятственный | | | доступ к ним инвалидов с учетом их | | | потребностей. | | | 4. Формирование позитивного | | | общественного мнения в отношении | | | проблем обеспечения доступности среды | | | жизнедеятельности для инвалидов | |---------------+--------------------------------------------| | Срок | 2011-2013 годы | | реализации | | | Программы | | |---------------+--------------------------------------------| | Исполнители | Управление социальной защиты населения; | | Программы | управление архитектуры и | | | градостроительства; управление по | | | физической культуре, спорту и туризму; | | | управление здравоохранения; управление | | | образования; ОАО "Управление единого | | | заказчика жилищно-коммунальных услуг г. | | | Ленинска-Кузнецкого"; отдел | | | потребительского рынка, услуг и защиты | | | прав потребителей; отдел | | | промышленности, транспорта и связи; | | | отдел по взаимодействию с | | | общественными объединениями и СМИ | |---------------+--------------------------------------------| | Основные | 1. Обеспечение условий доступа инвалидов | | мероприятия | к объектам социальной инфраструктуры на | | Программы | стадии проектирования и строительства | | | новых объектов. | | | 2. Обеспечение свободного доступа | | | инвалидов города Ленинска-Кузнецкого к | | | объектам социальной инфраструктуры. | | | 3. Оснащение квартир, в которых | | | проживают инвалиды-колясочники, | | | средствами реабилитации. | |---------------+--------------------------------------------| | Объем и | Общий объем финансирования Программы | | источники | составит 2688,0 тыс. руб. (из них за счет | | финансирован- | средств бюджета города - 2188 тыс. руб.; | | ия Программы | областного бюджета - 95 тыс. руб.; средств | | | собственников - 405 тыс. руб.), в т.ч.: | | | 2011 г. - 913 тыс. руб. | | | 2012 г. - 972,5 тыс. руб. | | | 2013 г. - 802,5 тыс. руб. | |---------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые | 1. Оснащение объектов социальной | | конечные | инфраструктуры техническими средствами, | | результаты | создающими условия для | | реализации | беспрепятственного доступа инвалидов к | | Программы | этим объектам. | | | 2. Создание условий для интеграции | | | инвалидов в общество путем | | | формирования новой и адаптации | | | сложившейся общественной и социальной | | | инфраструктуры. | | | 3. Улучшение качества жизни инвалидов и | | | повышение общего уровня комфорта | | | городской среды для всех граждан. | | | 4. Создание доступной для инвалидов | | | среды жизнедеятельности позволит | | | снизить потребность в специальных | | | социальных учреждениях и создаст | | | возможность для восстановления | | | социального статуса инвалидов и условий | | | для их независимой жизни. | | | 5. Повышение социальной активности и | | | независимости инвалидов | |---------------+--------------------------------------------| | Организация | Организацию контроля за выполнением | | контроля за | Программы осуществляет заказчик | | выполнением | Программы. Исполнитель Программы один | | Программы | раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, | | | предоставляет отчет о выполнении | | | мероприятий Программы в отдел | | | экономического анализа и | | | прогнозирования администрации города, | | | финансовое управление города и Ленинск- | | | Кузнецкий городской Совет народных | | | депутатов | -------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Социально-экономическое обоснование Программы Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности являетсясоставной частью государственной социальной политики, что подтвержденофедеральными и региональными нормативными правовыми актами:Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 73-ФЗ"Градостроительный кодекс Российской Федерации"; постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах пообеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации иобъектам социальной инфраструктуры", Законом Кемеровской области от14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов", нормативнымитребованиями, изложенными в: ведомственных строительных нормах (ВСН 62-91) "Проектированиесреды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов ималомобильных групп населения"; руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализациитребований доступности для инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры"; рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда исоциального развития Российской Федерации и акционерного общества"Центральный научно-исследовательский институт экспериментальногопроектирования им. В.Е. Мезенцева" по проектированию окружающей среды,зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и другихмаломобильных групп населения. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актомРоссийской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы,гарантирующие инвалидам создание условий (включая инвалидов,использующих кресла-коляски и собак-проводников) длябеспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры(жилым, общественным и производственным зданиям, спортивнымсооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а такжедля беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств,включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналамисветовых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов черезтранспортные коммуникации). Одной из проблем современного общества является ежегодный ростчисленности инвалидов. Только за последние три года численностьинвалидов в городе увеличилась на 1554 чел. (116%). Таблица 1 Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | на | на | на || | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.09.2010 ||-----------------------------+------------+------------+------------|| Инвалидов, всего, чел. | 9623 | 10368 | 11177 ||-----------------------------+------------+------------+------------|| Их доля в общей численности | 8,9 | 9,7 | 14,6 || населения, % | | | ||-----------------------------+------------+------------+------------|| По группам инвалидности: | | | ||-----------------------------+------------+------------+------------|| 1 группа | 852 | 838 | 813 ||-----------------------------+------------+------------+------------|| 2 группа | 5495 | 6114 | 6488 ||-----------------------------+------------+------------+------------|| 3 группа | 2794 | 2925 | 3383 ||-----------------------------+------------+------------+------------|| дети-инвалиды | 482 | 491 | 493 |---------------------------------------------------------------------- Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия сосредой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие припередвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.)- 164 чел.; с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости -381 чел.; с дефектами органов слуха - 187 чел. Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологическихбарьеров, в создании благоприятного психологического климата вобществе при решении их проблем. Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктурыобъясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности впередвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрированостатистикой. К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане ипростые пешеходы с детскими колясками. Однако по ряду причин, в том числе социально-экономических,нормативно-правовых и психологических, недостаточно обеспечиваютсятребования доступности объектов социальной инфраструктуры дляуказанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуетсяпродолжить работу по активизации формирования социально адаптированнойгородской среды для инвалидов в целях создания условий для ихсвободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание для инвалидов и маломобильныхгрупп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условийдля независимого образа их жизни. Задачи Программы: создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидовк объектам социальной инфраструктуры; создание средствами архитектуры и градостроительства условий,обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, настадии проектирования, строительства и реконструкции объектов; оснащение действующих объектов социальной, транспортной,производственной и городской инфраструктуры, информации и связиматериально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственныйдоступ к ним инвалидов с учетом их потребностей; формирование позитивного общественного мнения в отношении проблемобеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: обеспечение свободного доступа инвалидов г.Ленинска-Кузнецкого к объектам социальной инфраструктуры иобщественного транспорта; оснащение квартир, в которых проживаютинвалиды-колясочники, средствами реабилитации; обеспечение условийдоступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадиипроектирования; устройство пешеходных переходов; информационноеобеспечение. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетовКемеровской области, города и собственников в соответствии с перечнеммероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат нареализацию Программы составляет 2688 тыс. рублей, из них за счетсредств бюджета города - 2188 тыс. руб.; областного бюджета - 95 тыс.руб., средств собственников - 405 тыс. руб., в том числе: 2011 год -913 тыс. руб., 2012 год - 972,5 тыс. руб., 2013 год - 802,5 тыс. руб. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышениюкачества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды длявсех граждан. Кроме того, программные мероприятия позволят повысить социальнуюактивность и независимость инвалидов. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчикПрограммы. Управление Программой осуществляет директор Программы. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20июля, предоставляют отчет о ходе реализации Программы в отделэкономического анализа и прогнозирования администрации города,финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Советнародных депутатов. 7. Программные мероприятия----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Исполнители | Источник | Объем | В том числе по годам || п/п | мероприятий | | финансиро- | финансирован- | (тыс. руб.) || | | | вания | ия на 2011- |-----------------------|| | | | | 2013 гг. | 2011 | 2012 | 2013 || | | | | (тыс. руб) | | | ||-----+-----------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной || инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | При подготовке | управление архитектуры | - | - | - | - | - || | градостроительных планов | и градостроительства | | | | | || | земельных участков на | | | | | | || | строительство объектов | | | | | | || | жилищно-гражданского | | | | | | || | назначения включать | | | | | | || | требование об | | | | | | || | обеспечении | | | | | | || | беспрепятственного | | | | | | || | доступа инвалидов к | | | | | | || | объекту | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| 1.2. | При согласовании | управление архитектуры | - | - | - | - | - || | проектов на строительство | и градостроительства | | | | | || | и реконструкцию зданий и | | | | | | || | сооружений, социально- | | | | | | || | значи-мых объектов | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | || | обеспечивать соблюдение | | | | | | || | требований | | | | | | || | законодательства по | | | | | | || | обеспечению | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| | доступности их для | | | | | | || | инвалидов | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| | Итого по разделу | | - | - | - | - | - ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Обеспечение свободного доступа инвалидов г. Ленинска-Кузнецкого к объектам социальной инфраструктуры ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Обустройство пандусами | | | 850,0 | 460,0 | 280,0 | 110,0 || | зданий: | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| 2.1.1 | здание администрации | администрация города | бюджет | 25,0 | 25,0 | - | - || | города | | города | | | | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 109)|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Информационное обеспечение ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1. | Бесплатное обеспечение | управление социальной | бюджет | 69,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 || | одиноко проживающих | защиты населения | города | | | | || | инвалидов местными | | | | | | || | средствами массовой | | | | | | || | информации (газета | | | | | | || | "Городская газета" 50 экз. | | | | | | || | в год) | | | | | | ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| 6.2. | Регулярное освещение в | отдел по | | - | - | - | - || | СМИ проблем, успехов и | взаимодействию с | | | | | || | достижений инвалидов | общественными | | | | | || | | объединениями и СМИ | | | | | ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| | Итого по разделу: | | | 69,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| | ВСЕГО по Программе | | | 2688,0 | 913,0 | 972,5 | 802,5 ||--------+--------------------------------+------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------|| | в том числе: | | средства | 405,0 | 185,0 | 110,0 | 110,0 || | | | собственников | | | | || | | | | | | | || | | |---------------+---------------+-------+-------+-------|| | | | областной | 95,0 | 95,0 | - | - || | | | бюджет | | | | || | | |---------------+---------------+-------+-------+-------|| | | | бюджет | 2188,0 | 633,0 | 862,5 | 692,5 || | | | города | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко