Постановление Администрации г. Юрги от 17.10.2012 № 1853
Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2013 - 2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.10.12 N 1853г. ЮргаОб утверждении подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей" муниципальнойдолгосрочной целевой программы "Жилище"на 2013-2015 годы В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы,постановлением Администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 "Обутверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальныхдолгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, ихформирования и реализации", в целях государственной поддержки решенияжилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий, постановляю: 1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Обеспечение жильем молодыхсемей" на 2013-2015 годы" муниципальной долгосрочной целевой программы"Жилище" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрациигорода Юрги от 12.09.2012 N 1621. 2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальномсайте Администрации города Юрги и вступает в силу со дня егообнародования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Юрги по строительству В.А. Горевого. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕНА Постановлением Администрации города Юрги от 17.10.2012 N 1853 Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2013-2015 годы Юргинского городского округа Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2013-2015 годы --------------------------------------------------------------- | Наименование | Подпрограмма "Обеспечение жильем | | подпрограммы | молодых семей" муниципальной | | | долгосрочной целевой программы | | | "Жилище" на 2013-2015 годы | |-----------------------+-------------------------------------| | Основания для | Постановление Правительства | | разработки | Российской Федерации от 17.12.2010 | | подпрограммы | N 1050 "О федеральной целевой | | | программе "Жилище" на 2011-2015 | | | годы" | |-----------------------+-------------------------------------| | Дата принятия и | Постановление Главы города Юрги от | | наименование решения | 31.07.2012 N 1347 "О разработке | | о разработке | муниципальных долгосрочных | | программы, дата ее | целевых программ" | | утверждения | | |-----------------------+-------------------------------------| | Муниципальный | Администрация города Юрги | | заказчик подпрограммы | | |-----------------------+-------------------------------------| | Директор | Заместитель Главы города по | | подпрограммы | строительству | |-----------------------+-------------------------------------| | Основные разработчики | Отдел займов и социальных выплат | | подпрограммы | Администрации города Юрги | |-----------------------+-------------------------------------| | Цель подпрограммы | Государственная поддержка решения | | | жилищной проблемы молодых семей, | | | признанных в установленном порядке, | | | нуждающимися в улучшении | | | жилищных условий. | |-----------------------+-------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1. Предоставление молодым семьям - | | | участникам подпрограммы | | | социальных выплат на приобретение | | | жилья экономкласса или | | | строительство индивидуального | | | жилого дома экономкласса; | | | 2. Создание условий для привлечения | | | молодыми семьями собственных | | | средств, дополнительных финансовых | | | средств кредитных и других | | | организаций, предоставляющих | | | кредиты и займы, в том числе | | | ипотечных жилищных кредитов для | | | приобретения жилья или | | | строительства индивидуального | | | жилья. | |-----------------------+-------------------------------------| | Срок реализации | 2013-2015 годы | | подпрограммы | | |-----------------------+-------------------------------------| | Основные исполнители | Отдел займов и социальных выплат | | подпрограммы | Администрации города Юрги | |-----------------------+-------------------------------------| | Объем и источники | Общий объем финансирования | | финансирования | подпрограммы за счет всех | | подпрограммы | источников финансирования составит | | | - 111,956 млн. руб. | | | в том числе: | | | - федеральный бюджет - 8,957 млн. | | | руб. | | | 2013 г. - 3,088 млн. руб; | | | 2014 г. - 2,831 млн. руб; | | | 2015 г. - 3,038 млн. руб. | | | - областной бюджет - 15,606 млн. | | | руб. | | | 2013 г. -5,336 млн. руб; | | | 2014 г. - 4,954 млн. руб; | | | 2015 г. - 5,316 млн. руб. | | | - городской бюджет - 14,555 млн. | | | руб. | | | 2013 г. - 5,018 млн. руб; | | | 2014 г. - 4,600 млн. руб; | | | 2015 г. - 4,937 млн. руб. | | | - собственные и заемные средства | | | молодых семей - 72,838 млн. руб. | | | 2013 г. - 25,157 млн. руб; | | | 2014 г. - 22,998 млн. руб; | | | 2015 г. - 24,683 млн. руб. | |-----------------------+-------------------------------------| | Ожидаемые конечные | Успешное выполнение мероприятий | | результаты реализации | подпрограммы, позволит: | | подпрограммы | - обеспечить жильем 57 молодые | | | семьи; | | | - создать условия для повышения | | | уровня обеспеченности жильем | | | молодых семей; | | | - привлечь в жилищную сферу | | | дополнительные финансовые средства | | | кредитных и других организаций, | | | предоставляющих жилищные кредиты | | | и займы, в том числе ипотечные, а | | | также собственных средств граждан; | | | - укрепить семейные отношения и | | | снизить | | | социальную напряженность в | | | обществе; | | | улучшить демографическую | | | ситуацию в стране; | | | - оказать содействие развитию | | | системы ипотечного жилищного | | | кредитования. | |-----------------------+-------------------------------------| | Организация контроля | Контроль за реализацией | | за выполнением | подпрограммы осуществляет | | подпрограммы | Заместитель Главы города по | | | строительству | --------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымметодом В 2006-2011 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2011годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечныхжилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средствфедерального, областного и городского бюджетов 146 молодые семьи. На начало 2012 года 605 молодых семей состоят на учете в качественуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемыопределяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитовдля всего населения. В текущих условиях, когда практически все кредитные организацииустановили минимальный размер первоначального взноса не менее 30процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающимииспользование заемных средств для приобретения или строительстважилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств дляуплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищномукредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитныхсредств. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынокжилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходадля получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своейжизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения,которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплатыпервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопитьна эти цели необходимые средства. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодыхграждан позволит сформировать экономически активный слой населения. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее -подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетныхнаправлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", который предполагает формирование системы оказаниягосударственной поддержки определенным категориям граждан вприобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Целью подпрограммы является предоставление государственнойподдержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся вулучшении жилищных условий. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возрастсупругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящаяиз одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, иодного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее- молодая семья). Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищныхусловий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а такжедругие молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимисяв жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которыеустановлены статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации дляпризнания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма и имеющие доходы, достаточные дляполучения ипотечного жилищного кредита или займа. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточныедоходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства дляоплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации. Основными задачами подпрограммы являются: - обеспечение предоставления молодым семьям - участникамподпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса илистроительство индивидуального жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныежилищные кредиты для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома. Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться вуполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилогопомещения экономкласса на первичном рынке жилья. Основными принципами реализации подпрограммы являются: - добровольность участия в подпрограмме молодых семей; - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодыхсемей". - возможность для молодых семей реализовать свое право наполучение поддержки за счет средств федерального, областного игородского бюджетов при улучшении жилищных условий в рамкахподпрограммы только один раз. Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочноедостижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмовреализации государственной жилищной политики. 3. Перечень мероприятий подпрограммы Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется последующим направлениям: - методологическое обеспечение реализации подпрограммы; - финансовое обеспечение реализации подпрограммы; - организационное обеспечение реализации подпрограммы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базывключают в себя разработку нормативных правовых документов, связанныхс механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Организационные мероприятия на муниципальном уровнепредусматривают: - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в соответствии с подпрограммой; - формирование списка молодых семей для участия в подпрограмме впорядке определенном Администрацией Кемеровской области; - определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемыхиз городского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; - выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований,предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий избюджета субъекта Российской Федерации; - осуществление в пределах своих полномочий контроля зареализацией подпрограммы на муниципальном уровне; - обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в городскихсредствах массовой информации; - подготовка информационно-аналитических и отчетных материаловдля представления в Департамент строительства АдминистрацииКемеровской области. 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: - средства федерального бюджета, - средства областного бюджета, - средства городского бюджета, предоставляемые насофинансирование мероприятий подпрограммы; - средства кредитных и других организаций, предоставляющихмолодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; - средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретаемого жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома. На реализацию подпрограммы общий объем финансирования составит111,97 млн. руб. в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 8,957 млн. руб. В том числе: 2013 г. - 3,088 млн. руб; 2014 г. - 2,831 млн. руб; 2015 г. - 3,038 млн. руб - за счет средств областного бюджета - 15,606 млн. руб. В том числе: 2013 г. -5,336 млн. руб; 2014 г. - 4,954 млн. руб; 2015 г. - 5,316 млн. руб. - за счет средств городского бюджета - 14,555 млн. руб. В томчисле: 2013 г. - 5,018 млн. руб; 2014 г. - 4,600 млн. руб; 2015 г. - 4,937 млн. руб. - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 72,838млн. руб. В том числе: 2013 г. - 25,157 млн. руб; 2014 г. - 22,998 млн. руб; 2015 г. - 24,683 млн. руб Объемы финансирования Подпрограммы приведены в разделе N 7"Программные мероприятия". 5. Оценка социально-экономической эффективности реализацииподпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенныхна нее средств федерального, областного и городского бюджетов, будетобеспечена за счет: - прозрачности использования бюджетных средств, в том числесредств федерального бюджета; - государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления социальных выплат; - адресного предоставления бюджетных средств; - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемныхсредств для приобретения жилья или строительства индивидуальногожилья. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе индикатора, которым являетсяколичество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованиемсредств федерального бюджета, областного и местного бюджетов. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечитьжильем 57 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, втом числе по годам: в 2013 году - 22 молодые семьи, в 2014 году - 19 молодых семей, в 2015 году - 16 молодых семей, а также позволит обеспечить: привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, собственных средств граждан; развитие и закрепление положительных демографических тенденций вобществе; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в ПриложениеN 1 6. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом еевыполнения 6.1. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют директорподпрограммы, Заместитель Главы города по строительству. 6.2. Директор подпрограммы несет ответственность за реализацию иконечные результаты подпрограммы, рациональное использованиевыделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управлениереализацией подпрограммы. 6.3. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализацииподпрограммы управление капитального строительства, отдел займов исоциальных выплат в течение года ежеквартально (не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в отдел посоциально-экономическому развитию города отчет о результатахреализации подпрограммы и отчет о целевых индикаторах подпрограммы. 6.4. Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом,управление капитального строительства, отдел займов и социальныхвыплат представляют директору подпрограммы и в отдел посоциально-экономическому развитию города отчет о результатахреализации подпрограммы и пояснительную записку. 6.5. Ежегодно директор подпрограммы направляет на рассмотрениеКоллегией Администрации города итоги реализации подпрограммы заотчетный год. 7. Программные мероприятия---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Подпрограмма | Срок | Объект | Объем | в том числе: | Исполнитель | Ожидаемый ввод || | | исполне- | | финансиро- |----------------------------------------------------------| программного |----------------|| | | ния | | вания, | Федеральный | Областной | в т.ч. | Местный | Внебюджет- | мероприятия | кол-во | м2 || | | (год) | | млн. руб. | бюджет | бюджет- | ФРЖС | бюджет | ные | | квартир | || | | | | | | всего | | | источники | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| 1 | Подпрограмма | 2013-2015 | | 111,956 | 8,957 | 15,606 | | 14,555 | 72,838 | | | || | "Обеспечение жильем | | | | | | | | | | | || | молодых семей" - всего: | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2013 | | 38,599 | 3,088 | 5,336 | | 5,018 | 25,157 | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2014 | | 35,383 | 2,831 | 4,954 | | 4,600 | 22,998 | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2015 | | 37,974 | 3,038 | 5,316 | | 4,937 | 24,683 | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | в т.ч. по мероприятиям: | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| 1.1. | Предоставление | 2013-2015 | | 39,118 | 8,957 | 15,606 | | 14,555 | | Администрация г. | | || | социальных выплат | | | | | | | | | Юрги | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2013 | | 13,442 | 3,088 | 5,336 | | 5,018 | | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2014 | | 12,385 | 2,831 | 4,954 | | 4,600 | | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2015 | | 13,291 | 3,038 | 5,316 | | 4,937 | | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| 1.2. | Предоставление ипотечных | 2013-2015 | | 72,838 | | | | | 72,838 | Физические и | | || | займов (кредитов) | | | | | | | | | юридические | | || | | | | | | | | | | лица | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2013 | | 25,157 | | | | | 25,157 | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2014 | | 22,998 | | | | | 22,998 | | | ||-------+--------------------------+-----------+--------+------------+-------------+-----------+---------+---------+------------+------------------+----------+-----|| | | 2015 | | 24,683 | | | | | 24,683 | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2013-2015 годы Целевые индикаторы программы Важнейшим целевым индикатором и показателем подпрограммы являетсяколичество молодых семей, улучивших жилищные условия (в том числе сиспользованием заемных средств) при оказании содействия за счетсредств федерального бюджета, областного и городского бюджетов в2013-2015 годах.-------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Ед. изм. | Исходные | Значение целевого индикатора программы || п/п | | | показатели |----------------------------------------|| | | | базового года | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | | | (2012 год) | | | ||-----+-------------------------+------------+---------------+------------+-------------+-------------|| 2 | Количество семей, | количество | 15 | 22 | 19 | 16 || | улучшивших жилищные | семей | | | | || | условия | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель Главы города по строительству В.А. Горевой