Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 30.12.2010 № 685
Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе на период до 2012 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.12.10 N 685г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Программы по повышениюэффективности бюджетных расходов вЛенинск-Кузнецком муниципальном районена период до 2012 года Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 1101-р об утверждении "Программы по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" ираспоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2010N 878-р "Об утверждении программы по повышению эффективности бюджетныхрасходов в Кемеровской области на период до 2012 года": 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Программу по повышению эффективности бюджетных расходов вЛенинск-Кузнецком муниципальном районе на период до 2012 года согласноприложению N 1. 1.2. План мероприятий по реализации в 2011 году Программы поповышению эффективности бюджетных расходов Ленинск-Кузнецкогомуниципального района на период до 2012 года согласно приложению N 2. 2. Заместителям главы муниципального района, руководителямструктурных подразделений обеспечить своевременное исполнение Планамероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышениюэффективности бюджетных расходов Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона на период до 2012 года. 3. Постановление опубликовать в районной газете "Наша Знаменка"без приложения, полный текст постановления разместить на официальномсайте администрации муниципального района в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю наначальника финансового управления по Ленинск-Кузнецкому району В.П.Майба. 5. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.В. Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 30 декабря 2010 г. N 685 Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе на период до 2012 года Программа по повышению эффективности бюджетных расходов вЛенинск-Кузнецком муниципальном районе на период до 2012 года (далее -Программа), разработана в соответствии с Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010-2012 годах",Посланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 30.11.2010, Программой ПравительстваРоссийской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов напериод до 2012 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р, распоряжениемКоллегия Администрации Кемеровской области от 29 октября 2010 года N878-р "Об утверждении программы по повышению эффективности бюджетныхрасходов в Кемеровской области на период до 2012 года". 1. Цели и задачи Программы Цели Программы - способствовать повышению эффективностидеятельности органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкогомуниципального района в обеспечении потребностей граждан и общества вмуниципальных услугах, увеличению их доступности и качества,реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономическогоразвития. Базовым условием реализации Программы является обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципальногорайона. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов,направленных на решение следующих основных задач: - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системыЛенинск-Кузнецкого муниципального района; - повышение эффективности бюджетных расходов на основе целевыхмуниципальных программ; - создание условий для повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления по обеспечению государственных(муниципальных) услуг; - создание механизмов стимулирования участников бюджетногопроцесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведениюструктурных реформ; - повышение прозрачности и подотчетности деятельности органовместного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований кпубличности показателей их деятельности; Для решения указанных задач в 2010-2012 годах предлагаетсяпринять решения по следующим основным направлениям: - внедрение программно-целевых принципов организации деятельностиорганов местного самоуправления; - применение в полном объеме всех норм бюджетногозаконодательства в части формирования 3-летнего бюджета; - переход к утверждению "программного" бюджета; - развитие новых форм оказания и финансирования обеспечениямуниципальных услуг; - реформирование муниципального финансового контроля и развитиевнутреннего контроля; - совершенствование инструментов управления и контроля на всехстадиях муниципальных закупок; - создание информационной среды и технологий для реализацииуправленческих решений и повышение действенности общественногоконтроля за деятельностью органов местного самоуправления. 2. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетамуниципального района Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджета муниципального района является необходимым условием решениязадач Программы. Проведение предсказуемой и общественной бюджетной политикиявляется важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономическойстабильности. Таким образом, для повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления, в том числе в сфере бюджетнойполитики, необходимо установление и соблюдение четко сформулированныхпринципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся: - консервативность и надежность экономических прогнозов ипредпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; - формирование бюджета муниципального района с учетомдолгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системыРоссийской Федерации, основанных на реалистичных оценках; - ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга ивосстановление по мере стабилизации мировой экономической стабилизацииправил, ограничивающих использование нестабильных (зависящих отвнешних условий) доходов для финансового обеспечения "длящихся"расходных обязательств; - стабильность и предсказуемость налоговой политики; - недопустимость увязки в ходе исполнения бюджета муниципальногорайона объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками; - полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов,которые могут быть направлены на достижение целей муниципальнойполитики (включая, в том числе бюджетные ассигнования, налоговыельготы, гарантии и имущество); - планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств; - принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценкинеобходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период ихисполнения; - принятие новых расходных обязательств с учетом сроков имеханизмов их реализации; - соблюдение установленных бюджетных ограничений при наличииновых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределахреструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случаенеобходимости); - создание и поддержание необходимых финансовых резервов. Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов планируетсяреализовать следующие основные меры: - формирование долгосрочного прогноза социально-экономическогоразвития и долгосрочной бюджетной стратегии района; - использование для целей бюджетного планирования консервативногомакроэкономического прогноза; - уточнение формы и порядка внедрения реестра расходныхобязательств с его взаимной увязкой с реестром муниципальныхконтрактов с введением правил корректировки (пересчета) объемадействующих расходных обязательств, учет в реестре расходныхобязательств особенностей различных расходных обязательств, характерих образования, принятия "жизненного" цикла вплоть до исполнения; - формализация порядка и критериев инициирования и принятиярешений по введению новых (увеличению действующих) расходныхобязательств с усилением ответственности органов исполнительной властиза достоверность оценки их объемов и сроков исполнения; - оптимизация числа налоговых льгот, регулярная оценка их влиянияна достижение заявленных целей; - совершенствование организации и методологии прогнозированиякассового исполнения бюджета района с установлением ответственностиглавных распорядителей за качество и соблюдение показателей кассовогоплана. В свою очередь, на районном уровне должны быть созданынеобходимые для стабильности местных бюджетов предпосылки, преждевсего путем стабилизации доходной базы местных бюджетов, а такжесоздания устойчивых стимулов для соответствующих органов местногосамоуправления по ее наращиванию. Развитие собственной доходной базы Ленинск-Кузнецкогомуниципального района может осуществляться по следующим направлениям: 1. Динамичное развитие главных отраслей хозяйственно-экономического комплекса района (агропромышленный комплекс иугледобывающая отрасль), что приведет к увеличению объемовпроизводства Ленинск-Кузнецкого муниципального района и заметномуукреплению доходной базы бюджетов. 2. Привлечение инвестиций в развитие экономики Ленинск-Кузнецкого муниципального района, что ведет к увеличению налоговых иненалоговых поступлений в текущий момент времени и в перспективе.Создание новых и расширение имеющихся производств в Ленинск-Кузнецкоммуниципальном районе, в том числе за счет оказания муниципальнойподдержки предприятиям малого бизнеса, работающим в приоритетныхотраслях экономики. 3. Активизация работы органов местного самоуправления совместно сналоговыми и иными контролирующими органами: - по сокращению задолженности по налоговым и неналоговымплатежам, своевременной уплате текущих платежей, увеличениюпоступлений налогов; - по целенаправленной работе с предприятиями, имеющимизадолженность в бюджет Ленинск-Кузнецкого муниципального района поначисленным налогам, пеням и штрафам; - по работе с убыточными организациями и предприятиями, имеющимизадолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджетЛенинск-Кузнецкого муниципального района; - по анализу действующих ставок и льгот по налогам: земельномуналогу, налогу на имущество физических лиц и арендной плате за землю -с целью предоставления экономически обоснованных льгот; - по продолжению работы комиссии по выявлению и привлечениювладельцев неучтенных земельных участков и индивидуальных жилых домовк регистрации прав собственности на имущество; - по обеспечению комплексного развития упрощенной системыналогообложения на основе патента на территории Ленинск-Кузнецкогомуниципального района. 4. Эффективное управление муниципальной собственностьюЛенинск-Кузнецкого муниципального района. 3. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективностибюджетных расходов В качестве одного из инструментов повышения эффективностибюджетных расходов как составной части эффективности деятельностиорганов местного самоуправления предлагается принятьпрограммно-целевой принцип организации их деятельности. Муниципальная целевая (ведомственная) программаЛенинск-Кузнецкого муниципального района (далее муниципальнаяпрограмма) - документ, определяющий цель, задачи, результаты, основныенаправления и инструменты муниципальной политики, направленные надостижение целей и реализацию приоритетов, установленных Комплекснойпрограммой социально-экономического развития района за период до 2025года, либо обеспечивающий реализацию в установленные сроки мероприятийобщерайонного значения. Общими принципами разработки и реализации муниципальных программявляются: - формирование муниципальных программ исходя их четкоопределенных долгосрочных целей социально-экономического развития ииндикаторов их достижения; - определение органа исполнительной власти, отвечающего зареализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов); - установление для муниципальных программ, как правило, измеримыхрезультатов двух типов: конечных результатов, характеризующихудовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственныхрезультатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальныхуслуг, прогнозируемых при заданных условиях; - охват муниципальными программами всех сфер деятельности органовисполнительной власти и соответственно большей части бюджетныхассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в ихраспоряжении, а также интеграции регулятивных (правоустанавливающих,правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых,таможенных, имущественных, кредитных, долговых и валютных)инструментов для достижения целей муниципальных программ; - наделение органов исполнительной власти и их должностных лиц,осуществляющих управление муниципальными программами и ихподпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными длядостижения целей программ, в соответствии с принципами и требованиямипроектного управления; - проведение регулярной оценки результативности и эффективностиреализации муниципальных программ, в том числе внешней экспертизы,оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационногоразвития экономики с возможностью их корректировки или досрочногопрекращения, а также установление ответственности должностных лиц вслучае неэффективной реализации программ. 4. Оптимизация функций муниципального управления и повышениеэффективности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжение реализацииадминистративной реформы. Основной акцент будет сделан на проектномпринципе организации деятельности органов власти, в том числе наприменение его в процессе реализации муниципальных программ иорганизации процедур внутреннего контроля деятельности соответствующихорганов. Основными направлениями повышения эффективности деятельностиорганов исполнительной власти (выполнение возложенных на них функций,в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должныстать: - противодействие коррупции и снижение административных барьеров; - совершенствование контрольно-надзорной деятельности; - оптимизация состава и полномочий органов исполнительной власти,результатом которой должно стать сокращение дублирования функций иполномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих; - передача функций органов исполнительной власти, не отнесенных косновному виду деятельности, специализированным организациям,создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, илиразмещение муниципальных заказов на соответствующие услуги(аутсорсинг); - повышение мотивации руководителей органов исполнительной властив отношении оптимизации предельной численности работниковподведомственных учреждений и сокращения бюджетных расходов на ихдеятельность. Важной сферой деятельности органов местного самоуправленияявляется управление муниципальной собственностью, для повышенияэффективности которого предлагается реализация мер по следующимосновным направлениям: - упорядочение состава муниципального имущества и обеспечение егоучета; - инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформлениеправ на них; - создание прозрачных процедур, определяющих вопросы арендымуниципального имущества; - проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных вобороте земель, оценка их эффективности с целью оптимизации земельногофонда; - совершенствование приватизационных процедур; - совершенствование системы показателей оценки эффективностииспользования муниципального имущества; - формирование экономически обоснованной дивидендной политики. 5. Совершенствование правового статуса муниципальных учреждений иповышение эффективности предоставления муниципальных услуг 8 мая 2010 года принят Федеральный закон N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", который направлен на изменение правовогоположения существующих бюджетных учреждений, способных функционироватьна основе рыночных принципов, без их преобразования, а также насоздание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек иповышения эффективности их деятельности. Основными целями реформирования бюджетной сети являются: - повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфереобразования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения идругих социально значимых сферах; - создание условий для ее оптимизации; - снижение количества неустановленных видов платных услуг; - развитие материально-технической базы муниципальных учреждений,в том числе за счет более активного привлечения средств извнебюджетных источников; - внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементовконкурентных отношений. Мероприятия по совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений направлены на повышение эффективностипредоставления муниципальных услуг при условии сохранения напереходный период расходов бюджетов на их оказание. Создаются условияи стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения(легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, атакже возможности и стимулы для органов исполнительной власти пооптимизации подведомственной сети. Для обеспечения выполнения Федерального закона от 8 мая 2010 годаN 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениямуниципальных учреждений" в Ленинск-Кузнецком муниципальном районеразработано и принято Постановление главы Ленинск-Кузнецкогомуниципального района от 20.12.2010 N 666 "Об утверждении планамероприятий по совершенствованию правового положения муниципальныхучреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района". Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий в целяхоказания муниципальных услуг потребует совершенствования практикиформирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и ихфинансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетногоучреждения в соответствии с предусмотренными его учредительнымидокументами основными видами деятельности будет устанавливать орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя. Соответственно, для обеспечения реализации полномочий бюджетныхучреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации принцип использования проектов муниципальныхзаданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетныхпроектировок на последующие годы. Кроме того, в целях выполнения Плана мероприятий по реализации в2010-2011 годах в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе положенийФедерального Закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", органу местногосамоуправления необходимо обеспечить своевременную разработку иутверждение новых муниципальных правовых актов. 6. Повышение энергоэффективности экономики Ленинск-Кузнецкогомуниципального района Одно из приоритетных направлений в модернизации экономикиЛенинск-Кузнецкого муниципального района - это повышение ееэнергоэффективности, в том числе в бюджетном секторе. Задача поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетнойсфере является одной из составляющих в комплексе мер по повышениюэффективности бюджетных расходов, так как относительно простымиметодами муниципального регулирования позволяет снизить нагрузку набюджеты всех уровней. Мероприятия по повышению энергоэффективности должны включатькомплекс мер по организации работ, направленных на обеспечениеэкономически обоснованной эффективности использования энергетическихресурсов в процессе их производства, переработки, транспортировки,хранения, распределения и потребления на территории Ленинск-Кузнецкогомуниципального района, а также по контролю за реализацией областнойпрограммы обеспечения энергетической эффективности и энергосбережения. Основные принципы муниципальной политики в областиэнергосбережения и энергоэффективности необходимо направить на: - приоритет эффективного использования энергетических ресурсов; - осуществление поддержки и стимулирования энергосбережения; - комплексный подход к планированию и проведению мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности; - обязательность приборного учета при производстве, переработке,транспортировке, хранении, распределении и потреблении энергетическихресурсов; - заинтересованность производителей, поставщиков и потребителейэнергетических ресурсов в повышении эффективности их использования; - совершенствование системы энергоаудита. Учитывая количество участников процесса энергосбережения, решениезадач повышения энергоэффективности выполняется путем примененияпрограммно-целевых методов через разработку комплексных программэнергосбережения и создание системы управления, позволяющей вноситьоперативные корректировки при анализе ее выполнения. Решением сессии районного Совета народных депутатов от 24.06.2010N 458 утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности натерритории Ленинск-Кузнецкого района до 2012 года и на перспективу до2020 года". 7. Развитие системы муниципального финансового контроля Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансовогообеспечения муниципальных услуг требуют комплексного реформированиясистемы муниципального финансового контроля, основанной наконституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочийорганов государственной власти и органов местного самоуправления. В этих целях необходимо: - организовать действенный контроль за эффективностьюиспользования бюджетных ассигнований, определить критерииэффективности и результативности их использования; - уточнить полномочия органов местного самоуправления поосуществлению финансового контроля; - ввести понятия внешнего и внутреннего муниципальногофинансового контроля, определив на законодательном уровне их формы,методы и объекты; - установить меры ответственности за каждое нарушение бюджетногозаконодательства Российской Федерации; - исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующихсубъектов. Муниципальный финансовый контроль предлагает определить какдеятельность уполномоченных органов местного самоуправления,направленную на контроль: - соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения; - достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиямбюджетной отчетности; - экономности, результативности и эффективности использованиясредств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом под внешним муниципальным финансовым контролемпредлагается понимать финансовый контроль, осуществляемыйпредставительными органами и созданными ими органами муниципальногофинансового контроля, под внутренним муниципальным финансовымконтролем - финансовый контроль, осуществляемый администрацией района,главными распорядителями бюджетных средств. Правовое регулирование в сфере муниципального финансовогоконтроля должно ориентироваться на осуществление контроля заучастниками бюджетного процесса, прежде всего органами власти в рамкахбюджетного законодательства. В целях обеспечения действенности, эффективности ирезультативности муниципального финансового контроля необходимоусовершенствовать систему правового регулирования ответственности занарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, вчастности: - установить закрытый перечень мер принуждения, применяемых кнарушителям бюджетного законодательства, как совокупность мербюджетно-правового принуждения и мер административно-правовогопринуждения; - увязать определенные факты нарушения бюджетногозаконодательства с конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения иустановить отсылку к применению административно-правовых мерпринуждения; - установить административные наказания за нарушения бюджетногозаконодательства. 8. Совершенствование контрактных отношений Для формирования комплексной контрактной системы первоочереднойзадачей на 2011 год является совершенствование нормативного правовогорегулирования вопросов планирования закупок, размещения заказов длямуниципальных нужд и исполнения муниципальных контрактов. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы планированиязакупок для муниципальных нужд, должны включать: - порядок определения объема и структуры муниципальных нужд, втом числе в натуральных величинах; - порядок проведения мониторинга цен, предметов закупки,производителей и поставщиков товаров, работ и услуг; - порядок формирования начальной цены закупаемых товаров, работ,услуг. В нормативное правовое регулирование стадии размещениямуниципального заказа целесообразно включить: - утверждение плана-графика муниципальных закупок; - установление обязательного требования к обеспечению заявок припроведении открытых аукционов в открытой форме; - положение о порядке определения начальной цены муниципальногоконтракта; - типовые контракты со спецификациями по видам товаров, услуг,работ. В целях формирования нормативного правового регулирования настадии исполнения муниципального контракта необходимо: - регламентировать порядок контроля со стороны заказчика заисполнением контракта, издавать рекомендации по приемке продукцииисполненного муниципального контракта; - обязать заказчика применять санкции за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Совершенствование комплексной контрактной системы должно бытьнаправлено на создание прозрачной справедливой среды для всех сторонконтракта, обеспечивающих сбалансированность интересов. 9. Развитие информационно-аналитических систем управленияфинансами Развитие информационно-коммуникационных технологий влияет как наподъем науки и техники, так и на эффективность муниципальногоуправления. Поэтому одной из важнейших задач на сегодняшний день по-прежнему является развитие существующих информационно-аналитическихсистем управления финансами. Целью развития информационно-аналитических систем являетсяповышение качества управления муниципальными финансами и обеспечениеоткрытости деятельности органов местного самоуправления. Развитие информационно-аналитических систем управления финансамидолжно быть направлено на: - повышение доступности информации о финансовой деятельностиорганов местного самоуправления путем публикации в открытом доступеотчетов о плановых и фактических результатах деятельности; - создание инструментов для взаимоувязки стратегического ибюджетного планирования, проведение мониторинга достижения конечныхрезультатов целевых программ; - дальнейшую интеграцию процессов составления, исполнениябюджетов и бюджетного учета; - обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедурразмещения заказов для муниципальных нужд; - развитие информационных ресурсов, содержащих информацию омуниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности органовместного самоуправления. Выполнение поставленных задач позволит создать инструментарий дляпринятия более обоснованных решений с целью повышения эффективностибюджетных расходов. 10. Заключение Реализация Программы обеспечит: - развитие собственной доходной базы и создание условий дляобеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системыЛенинск-Кузнецкого муниципального района; - прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов ифактическими результатами их использования в соответствии сустановленными приоритетами муниципальной политики путем широкогоприменения программно-целевых методов планирования бюджета; - повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления; - повышение эффективности предоставления муниципальных услуг; - энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетномсекторе; - развитие системы муниципального финансового контроля; - повышение качества управления муниципальным долгом; - совершенствование контрактных отношений; - развитие информационно-аналитических систем управленияфинансами. Реализация мероприятий Программы позволит создать условия дляповышения качества и увеличения доступности муниципальных услуг, атакже для реализации долгосрочных приоритетов и целейсоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона. Организация выполнения мероприятий Программы должнаосуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана. В целях реализации Программы в план на 2011 год предлагаетсявключить основные мероприятия по следующим направлениям: - реализация плана мероприятий по совершенствованию правовогоположения муниципальных учреждений Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона в целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений"; - разработка нормативных правовых документов в целяхсовершенствования инструментов управления и контроля на всех стадияхразмещения муниципального заказа; - проведение мероприятий по организации с 1 января 2011 годаиспользования официального сайта Российской Федерации в сети Интернетдля размещения информации о размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - создание условий для обеспечения публикаций в открытом доступеинформации о плановых и фактических результатах исполнения бюджетаЛенинск-Кузнецкого муниципального района. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 30 декабря 2010 г. N 685 План мероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов Ленинск-Кузнецкого муниципального района на период до 2012 года----------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный || | | исполнения | исполнитель ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||--------------------------------------------------------------------------------|| Поддержание сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ||--------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Формирование прогноза | II квартал | Кабина Г.Ф. || | социально-экономического | | || | развития района на очередной | | || | финансовый год и плановый | | || | период | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 2. | Осуществление ежемесячного | ежемесячно | Майба В.П. || | прогноза доходов бюджета района | | || | по видам источников с учетом | | || | изменений в реальном секторе | | || | экономики | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 3. | Корректировка расходов бюджета | по мере | Майба В.П. || | района с учетом фактического | необходимости | || | поступления собственных доходов | в течение года | || | бюджета района | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 4. | Внесение корректировки и | IV квартал | Кабина Г.Ф. || | изменений в Комплексную | | || | программу социально- | | || | экономического развития района | | || | до 2025 года. | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 5. | Разработка мероприятий по | I квартал | Майба В.П., || | экономии расходов бюджета | | заместители главы || | | | муниципального || | | | района, руководители || | | | структурных || | | | подразделений || | | | администрации || | | | муниципального || | | | района ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 6. | Разработка мероприятий по | I квартал | Майба В.П., || | увеличению доходной части | | Кабина Г.Ф. || | бюджета района | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 7. | Соблюдение установленных | постоянно | Майба В.П. || | бюджетных ограничений при | | || | принятии новых расходных | | || | обязательств, в том числе при | | || | условии и в пределах | | || | реструктуризации (сокращения) | | || | ранее принятых обязательств (в | | || | случае необходимости) | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 8. | Организация работы по | в течение года | Голошумова Ю.А. || | инвентаризации объектов | | || | налогооблагаемой базы по | | || | земельному налогу на имущество | | || | физических лиц | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 9. | Осуществление претензионной | в течение года | Голошумова Ю.А. || | работы по договорам на землю | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 10. | Обеспечение контроля за | в течение года | Голошумова Ю.А. || | объемами поступлений доходов от | | || | продажи муниципального | | || | имущества и безвозмездных | | || | перечислений от предприятий | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 11. | Активизация работы штаба по | в течение года | Кабина Г.Ф. || | финансовому мониторингу и | | || | выработке мер поддержки | | || | отраслей экономики с целью | | || | недопущения роста | | || | задолженности предприятий перед | | || | бюджетом | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 12. | Принятие мер по недопущению | в течение года | Майба В.П., || | роста кредиторской | | заместители главы || | задолженности по обязательствам | | муниципального || | местного бюджета | | района, руководители || | | | структурных || | | | подразделений || | | | администрации || | | | муниципального || | | | района ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 13. | Эффективное использование | постоянно | Кабина Г.Ф., || | бюджетных средств в сфере | | заместители главы || | размещения муниципальных | | муниципального || | заказов | | района, руководители || | | | структурных || | | | подразделений || | | | администрации || | | | муниципального || | | | района ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 14. | Организация работы по | в течение года | заместители главы || | оптимизации структуры | | муниципального || | бюджетных учреждений | | района, руководители || | | | структурных || | | | подразделений || | | | администрации || | | | муниципального || | | | района ||--------------------------------------------------------------------------------|| Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности || расходов бюджета ||--------------------------------------------------------------------------------|| 15. | Организация и соблюдение | постоянно | Майба В.П., || | порядка разработки, утверждения | | Кабина Г.Ф., || | и реализации муниципальных | | руководители || | целевых и ведомственных | | программ || | программ | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 16. | Формирование муниципальных | III квартал | Майба В.П., || | (ведомственных) программ исходя | | Кабина Г.Ф., || | из четко определенных | | руководители || | долгосрочных целей социально- | | программ || | экономического развития, оценка | | || | эффективности программ | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 17. | Вынесение на утверждение | IV квартал | Майба В.П., || | муниципальных целевых и | | Кабина Г.Ф., || | ведомственных программ на | | руководители || | очередной финансовый год и | | программ || | плановый период | | ||--------------------------------------------------------------------------------|| Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг ||--------------------------------------------------------------------------------|| 18. | Разработка проектов нормативно- | III-IV квартал | заместители главы || | правовых актов в связи с | | муниципального || | совершенствованием правового | | района, руководители || | положения муниципальных | | структурных || | учреждений | | подразделений || | | | администрации || | | | муниципального || | | | района ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 19. | Развитие материально- | постоянно | заместители главы || | технической базы муниципальных | | муниципального || | учреждений, в том числе за счет | | района, руководители || | более активного привлечения | | структурных || | средств из внебюджетных | | подразделений || | источников | | администрации || | | | муниципального || | | | района ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 20. | Повышение доступности и | постоянно | Мальцева Н.Н., || | качества муниципальных услуг в | | Рыбников В.Г., || | сфере образования, | | Кулебин В.И., || | здравоохранения, культуры, | | Вилясова Т.М. || | социального обеспечения и других | | || | социально значимых сферах | | ||-----+----------------------------------+----------------+----------------------|| 21. | Утверждение и доведение до | декабрь | Майба В.П., || | муниципальных учреждений | | заместители главы || | заданий и бюджетных | | муниципального || | ассигнований на их обеспечение | | района, руководители || | на очередной финансовый год и | | структурных || | плановый период | | подразделений || | | | администрации || | | | муниципального || | | | района ||--------------------------------------------------------------------------------|| Развитие системы муниципального финансового контроля ||--------------------------------------------------------------------------------|| 22. | Разработка правовых актов | декабрь | Брекина В.С. || | администрации района в части | | || | регулирования муниципального | | || | контроля и механизмов | | || | ответственности за нарушения | | || | бюджетного законодательства | | ||--------------------------------------------------------------------------------|| Организация реализации Программы ||--------------------------------------------------------------------------------|| 23. | Утверждение плана реализации | декабрь | Майба В.П., || | мероприятий Программы в 2012 | | Кабин Г.Ф. || | году | | |----------------------------------------------------------------------------------