Постановление Администрации Промышленновского района от 13.12.2012 № 1952-п
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Промышленновского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13.12.12 N 1952-ппгт. ПромышленнаяОб утверждении Административногорегламента исполнения муниципальнойфункции осуществления муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границахПромышленновского муниципального района В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального законаРоссийской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 02.03.2012 N 54 "О Порядкеразработки и утверждения административных регламентов осуществлениямуниципального контроля органами местного самоуправления вмуниципальных образованиях Кемеровской области", руководствуясьУставом Промышленновского муниципального района: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнениямуниципальной функции осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границахПромышленновского муниципального района. 2. И.о. начальника организационного отдела администрации района(Тороповой Н.В.) обнародовать данное Постановление на официальномсайте администрации Промышленновского муниципального района. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Главы района В.А. Еремеева. 4. Постановление вступает в силу со дня обнародования. Глава Промышленновского муниципального района А.И. Шмидт Приложение к Постановлению администрации Промышленновского муниципального района от 13.12.2012 г. N 1952-п Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Промышленновского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур), проводимыхуполномоченными должностными лицами администрации Промышленновскогомуниципального района при осуществлении муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границахПромышленновского муниципального района. 1.2. Муниципальный контроль осуществляется администрациейПромышленновского муниципального района (далее - Администрация района)в соответствии с: Земельным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147); Федеральным законом от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822); Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249); Порядком осуществления муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах Промышленновскогомуниципального района, утвержденным решением Промышленновскогорайонного Совета народных депутатов от 01.11.2012 г. N 252; настоящим Административным регламентом. 1.3. Муниципальный контроль осуществляется в форме документальныхи выездных проверок, проводимых в соответствии с утвержденнымипланами, а также внеплановых документарных и выездных проверок ссоблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. 1.4. Задачей муниципального контроля является обеспечениесоблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форми форм собственности, их руководителями, должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований,установленных муниципальными правовыми актами. 1.5. При осуществлении муниципального контроля используютсясведения, содержащиеся в информационной сети, архивные материалыадминистрации района, иные сведения, необходимые для выполнениямуниципальными инспекторами контрольных функций в установленной сфередеятельности, проводятся визуальные обследования автомобильных дорог,используемых лицами, в отношении которых осуществляется контроль, дляобъективного отражения нарушений в случаях, не нарушающих права лиц, вотношении которых осуществляется контроль, осуществляетсяфотофиксация, в случае необходимости привлекаются эксперты иэкспертные организации, иные действия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации. 1.6. Должностными лицами, осуществляющими мероприятия помуниципальному контролю (далее - должностные лица), являются: - начальник отдела по ЖКХ и энергетике Администрации района; - главный специалист (по транспорту) отдела ЖКХ и энергетикеАдминистрации района. Конкретные должностные лица, которым поручено проведениепроверки, назначаются распоряжением главы района. 1.7. При проведении проверок должностные лица Администрациирайона имеют право: а) в соответствии со своей компетенцией запрашивать ибезвозмездно получать от органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, организаций и граждан необходимые дляосуществления муниципального контроля сведения и материалы,относящиеся к предмету проверки: - об использовании автомобильных дорог местного значения; - о лицах, осуществляющих деятельность в сфере использованияавтомобильных дорог местного значения, в отношении которых проводитсяпроверка; б) посещать при предъявлении служебного удостоверенияорганизации, индивидуальных предпринимателей, граждан и объекты,обследовать автомобильные дороги, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде для проведения проверки; в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросамсоблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами всфере использования автомобильных дорог местного значения, обустранении выявленных в ходе проверок нарушений указанных требований; г) направлять документы о проверках в соответствующие органы длявозбуждения дел об административных правонарушениях с цельюпривлечения виновных лиц к административной ответственности; д) обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры засодействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц,виновных в нарушении требований, установленных муниципальнымиправовыми актами. 1.8. При проведении проверок лица, в отношении которых проводитсяпроверка, имеют право: требовать от муниципальных инспекторов соблюдения требований,установленных нормативными правовыми актами Российской федерации,Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Промышленновскогомуниципального района, в том числе настоящего Административногорегламента; обжаловать действия муниципальных инспекторов в порядке,установленном настоящим Административным регламентом. 1.9. Конечными результатами проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля являются: - выявление и принятие мер по устранению нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами, установление отсутствиясостава правонарушений; - исполнение нарушителями требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, предписаний об устранении нарушений; - привлечение виновных лиц к административной ответственности. В случае выявления при осуществлении муниципального контролянарушений требований законодательства Российской Федерации, контрольза соблюдением которых не входит в компетенцию Администрации района, всрок не позднее пяти рабочих дней Администрация поселения сообщает овыявленных нарушениях в соответствующие контрольно-надзорные илиправоохранительные органы (направляет документы, свидетельствующие онарушениях). 1.10. Юридическими фактами завершения действий при осуществлениимуниципального контроля являются: - составление акта проверки; - выдача предписания об устранении нарушений; - подготовка и направление документов в соответствующиеконтрольно-надзорные или правоохранительные органы в случае выявлениянарушений требований законодательства в области использованияавтомобильных дорог Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не входит в компетенцию Администрации района. 2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля 2.1. Информация об условиях и порядке проведения проверокпредоставляется должностными лицами Администрации района любым лицам: при непосредственном обращении в Администрацию поселения,расположенную по адресу: 652380, Кемеровская область, пгт.Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а; по письменным обращениям, направленным в Администрацию района; по телефонам Администрации района: 8 (38442-7-47-94), факс: 8(38442-7-30-03). посредством размещения обращения на официальном сайтеАдминистрации района в сети Интернет: http://www.adm-promishl-rn.ru. График (режим) работы должностных лиц Администрации района: Понедельник с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00 Вторник с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00 Среда с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00 Четверг с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00 Пятница с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00 Суббота выходной Воскресенье выходной 2.1.1. Порядок информирования о проведении муниципальногоконтроля включает в себя размещение данного Административногорегламента на официальном сайте Администрации района. 2.2. При информировании об условиях и порядке проведения проверокпо письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте вадрес заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменногообращения. 2.3. При информировании по телефону должностное лицоАдминистрации района предоставляет информацию: о номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела опроведении проверок; о нормативных правовых актах, на основании которых Администрациярайона осуществляет муниципальный контроль; о необходимости представления дополнительных документов исведений. Информирование по иным вопросам осуществляется только наосновании письменного обращения или устного обращения непосредственнов Администрацию района. 2.4. На официальном сайте Администрации района (адрес сайтаhttp://www.adm-promishl-rn.ru.) в папке "Муниципальный контроль"размещается следующая информация: нормативные правовые акты и методические документы, регулирующиеосуществление муниципального контроля; текст настоящего Административного регламента; адрес, режим работы, номера телефонов Администрации района; план проведения плановых проверок Администрации района. 2.5. Информация о процедуре осуществления муниципального контроляпредоставляется на безвозмездной основе. 2.6. Комплекс действий при осуществлении муниципального контроля(подготовка к проведению мероприятий по муниципальному контролю,мероприятия по муниципальному контролю и последующие действия порезультатам муниципального контроля) осуществляется в течение 30 днейсо дня регистрации обращения, заявления, являющегося основанием дляосуществления муниципального контроля (при внеплановых проверках), илисо дня принятия распоряжения о проведении проверки (при плановыхпроверках). Если для рассмотрения обращения необходимо проведение специальныхэкспертиз и расследований, истребование дополнительных материалов,либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен Главойрайона на срок не более 30 дней. 2.7. Основанием для отказа в проведении проверок являетсяотсутствие юридических фактов, указанных в пункте 3.1 настоящегоАдминистративного регламента, а также отсутствие полномочийАдминистрации района в случаях нарушений обязательных требований,установленных законодательством и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, если проверка соблюдения таких требований неотносится к компетенции Администрации района. 2.8. Муниципальный контроль осуществляется без взимания платы. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур при осуществлении муниципального контроля 3.1. При осуществлении муниципального контроля Администрациейрайона выполняются следующие административные процедуры: - планирование проверок деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в сфере использования автомобильныхдорог местного значения (в отношении деятельности физических лицпланирование проверок не осуществляется); - издание распоряжения о проведении проверки; - согласование внеплановой выездной проверки с органомпрокуратуры (при проверках юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей); - проведение проверки и оформление ее результатов; - выдача предписаний об устранении выявленных нарушений; - контроль за устранением выявленных нарушений. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведенияпроверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовымиактами в сфере использования автомобильных дорог местного значения,являются: а) план проведения проверок деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, подготовленный в установленномпорядке; б) истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, допущенного юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении имидеятельности в сфере использования автомобильных дорог местногозначения, в том числе истечение срока исполнения требований,установленных муниципальными правовыми актами, принятыми в отношенииконкретных лиц (предписывающими распоряжениями, постановлениямиАдминистрации района); в) поступление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 3) получение от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и граждан сведений, свидетельствующих онесоблюдении гражданами, осуществляющими деятельность в сфереиспользования автомобильных дорог местного значения, требований,установленных муниципальными правовыми актами. Проверка является внеплановой, если она проводится на основанииюридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена вежегодный план проверок Администрации района. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Администрацию района, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. 3.2. Плановые проверки проводятся Администрацией района наосновании ежегодных планов проверок Администрации района. До 1 августа года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, Администрация района, подготавливает план проверок в сфереиспользования автодорог на следующий год и направляет его Главерайона. Проект общего ежегодного плана проверок Администрации района всрок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляется Администрацией в прокуратуру Промышленновскогорайона Кемеровской области (далее - Прокуратура района) дляформирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодногосводного плана проведения плановых проверок. Общий ежегодный план проверок Администрации района (далее -ежегодный план) утверждается распоряжением Администрации района. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планявляется истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. 3.3. Издание распоряжения о проведении проверки. Юридическими фактами для исполнения процедуры изданияраспоряжения о проведении проверки являются: - наступление определенного этапа ежегодного плана проверок (припроверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); - наступление оснований для проведения внеплановой проверки (припроверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан),указанных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента. 3.4. Проверка осуществляется на основании распоряженияАдминистрации района. Распоряжение о проведении проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подготавливается по форме,утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Распоряжение о проведении проверки деятельности гражданина всфере использования автодорог подготавливается по указаннойутвержденной форме по аналогии. В распоряжении о проведении проверки указываются: - наименование органа муниципального контроля; - фамилия, имя, отчество и должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которыхпроводится проверка; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования, установленные нормативными правовымиактами; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятий помуниципальному контролю; - перечень документов, предоставление которых юридическими ифизическими лицами, индивидуальными предпринимателями необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. 3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, проводимая по основаниям,предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-Ф3 "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", можетбыть проведена только после согласования с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей: 3.5.1. В день подписания распоряжения Администрации района опроведении внеплановой выездной проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведенияАдминистрация района представляет в Прокуратуру района по местуосуществления деятельности субъектов малого или среднегопредпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения; 3.5.2. Заявление о согласовании с Прокуратурой района проведениявнеплановой выездной проверки подготавливается по форме, утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; 3.5.3. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или обнаружение нарушенийобязательных требований, установленных муниципальными правовымиактами, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер Администрация района вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. При этом извещение Администрацией района Прокуратуры района опроведении мероприятий по контролю осуществляется посредствомнаправления документов в Прокуратуру района в течение двадцати четырехчасов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение осогласовании проведения внеплановой выездной проверки в деньпоступления соответствующих документов. 3.6. Проведение проверки осуществляется должностным лицом илидолжностными лицами Администрации района, указанными в распоряжении опроведении проверки: 3.6.1. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются с соблюдением требований Федеральногозакона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; 3.6.2. Проверки в отношении граждан осуществляются с соблюдениемтребований Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях; 3.6.3. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении опроведении проверки. Срок проведения проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверкине может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год. В случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации, срок проведения плановойвыездной проверки может быть продлен, но не более чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не болеечем на пятнадцать часов; 3.6.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом. О проведении внеплановой выездной проверки, не требующейсогласования с органами прокуратуры (проверка исполнения предписания,в том числе предписывающего распоряжения, постановления главы района,принятого в отношении конкретного лица и содержащего сроки исполнениятребований), юридическое и физическое лица, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Администрацией района не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. О проведении внеплановой выездной проверки, требующейсогласования с Прокуратурой района, проводимой по обращениям,указывающим на возможность причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, юридическое и физическое лица,индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией района непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения о начале проведениявнеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом; 3.6.5. Если в результате деятельности физического лица,юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, атакже возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется; 3.6.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки членовсаморегулируемой организации Администрация района обязана уведомитьсаморегулируемую организацию о проведении внеплановой выезднойпроверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении внеплановой выездной проверки; 3.6.7. Заверенная оттиском печати Администрации района копияраспоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностнымлицом Администрации района руководителю или иному должностному лицуюридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либогражданину одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица обязаныпредставить информацию об органе, уполномоченном осуществлятьмуниципальный контроль, в целях подтверждения своих полномочий; 3.6.8. По результатам проведенной проверки юридического лица ииндивидуального предпринимателя составляется акт по форме,утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Акт по результатам проведения проверки деятельности гражданинапри пользовании автомобильными дорогами местного значения в границахПромышленновского муниципального района подготавливается по указаннойутвержденной форме по аналогии; 3.6.9. В акте указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование органа, проводящего проверку; - дата и номер распоряжения, на основании которого проведенапроверка; - дата и номер согласования с органом прокуратуры (при егонеобходимости); - фамилия, имя, отчество и должность муниципального инспектора,проводившего проверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчествофизического лица, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, физического лица, индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, установленных нормативнымиправовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанныенарушения; - сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку; 3.6.10. К акту проверки прилагаются протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, накоторых возлагается ответственность за совершение нарушений,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии; 3.6.11. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу,его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки; 3.6.12. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица,его уполномоченного представителя (при наличии документов о надлежащемуведомлении), а также в случае отказа лица, в отношении которогопроводилась проверка, дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе сэкземпляром акта к материалам проверки; 3.6.13. В случае непредставления юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами, их уполномоченнымипредставителями, в отношении которых проводится выездная проверка,возможности муниципальному инспектору, проводящим выездную проверку,ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметомвыездной проверки (если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки), а также не обеспечения доступа проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, виспользуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами при осуществлении ими деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобнымобъектам, должностные лица органа муниципального контроля составляютакт в произвольной форме о неповиновении законному распоряжениюдолжностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль. Указанный акт, распоряжение о проверке, документ, подтверждающийнадлежащее уведомление о проверке, иные документы направляются ворган, уполномоченный составлять протокол об административномправонарушении для привлечения нарушителя к административнойответственности в соответствии с Кодексом об административныхправонарушениях. 3.7. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем, вотношении которого проводилась проверка, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Администрациирайона, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранениивыявленных нарушений с установлением обоснованных сроков ихустранения: 3.7.1. Предписание об устранении выявленных нарушений должносодержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, суказанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены; 3.7.2. Предписание подписывается Главой района; 3.7.3. Форма предписания приведена в Приложении к данномурегламенту (Приложение 1); 3.7.4. Предписание вручается физическому лицу, законномупредставителю юридического лица или индивидуальному предпринимателюпод расписку. В случае отказа от получения предписания об устранениивыявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку о получении указанного предписания, предписание об устранениивыявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со дняего регистрации проверяемому лицу заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки. 3.8. Контроль за исполнением требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, принятыми в отношении конкретных лиц,содержащими срок исполнения (предписывающими распоряжениями ипостановлениями Администрации района), осуществляется в порядкеконтроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранениинарушений: 3.8.1. В течение пятнадцати дней с момента истечения срокаустранения нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, указанного в предписании об устранении нарушения илив соответствующем предписывающем распоряжении, постановленииАдминистрации района, проводится проверка устранения ранее выявленногонарушения - исполнения предписания; 3.8.2. В случае невозможности устранения нарушения вустановленный срок нарушитель заблаговременно направляет аАдминистрацию района ходатайство с просьбой о продлении срокаустранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы,подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранениянарушения в установленный срок. Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения, рассматриваетпоступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранениянарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранениянарушения без изменения; 3.8.3. В случае невозможности исполнения в установленный сроктребований соответствующего предписывающего распоряжения,постановления Администрации района указанное ходатайство направляетсяв Администрацию района. По результатам рассмотрения ходатайства Администрацией района вустановленном порядке вносятся изменения в указанное распоряжение,постановление Администрации района либо ходатайство отклоняется и срокисполнения требований остается без изменения; 3.8.4. При устранении допущенного нарушения составляется актпроверки соблюдения требований, установленных муниципальными правовымиактами, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения; 3.8.5. В случае неустранения нарушений акт проверки и иныематериалы проверки направляются в орган, уполномоченный составлятьпротокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексомоб административных правонарушениях. 3.9. При осуществлении муниципального контроля Администрациейрайона могут проводиться мероприятия в форме документальной проверки: 3.9.1. Документальная проверка проводится по месту нахожденияАдминистрации района; 3.9.2. В процессе проведения документальной проверки должностнымилицами рассматриваются архивные документы Администрации района,относящиеся к деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина в сфере использования автомобильных дорогместного значения (правоустанавливающие документы на земельные участкии объекты, разрешительные документы по проектированию и строительству,заключения и согласования заинтересованных организаций, документы оприемке объекта в эксплуатацию, материалы предыдущих проверок и иныедокументы); 3.9.3. Если сведения, содержащиеся в архивных документахАдминистрации района, не позволяют оценить соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований,установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспекторнаправляет в адрес юридического лица, в адрес индивидуальногопредпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия распоряжения о проведении проверки; 3.9.4. В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин обязаны направить в Администрацию районауказанные в запросе документы; В случае непредставления юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами, в отношении которых проводитсядокументарная проверка, указанных в запросе документов должностныелица органа муниципального контроля составляют акт в произвольнойформе о не исполнении требований должностного лица Администрациирайона. Указанный акт, распоряжение о проверке, документ, подтверждающийполучение запроса, иные документы направляются в орган, уполномоченныйсоставлять протокол об административном правонарушении для привлечениянарушителя к административной ответственности в соответствии сКодексом об административных правонарушениях РФ; 3.9.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица, или подписьюфизического лица, его уполномоченного представителя; 3.9.6. Должностные лица Администрации района, проводящиедокументальную проверку, обязаны рассмотреть представленные поясненияи документы. В случае если после рассмотрения представленных поясненийи документов либо при отсутствии пояснений должностные лицаАдминистрации района установят признаки нарушения обязательныхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностныелица Администрации района вправе провести выездную проверку наосновании отдельного распоряжения о проведении выездной проверки. Решение о назначении выездной проверки также может быть принято вслучаях, если лицо, в отношении которого проводится проверка, непредставило запрашиваемые документы в установленные законодательствомРоссийской Федерации сроки. При этом, внеплановая выездная проверка проводится в соответствиис требованиями о проведении внеплановой выездной проверки ссоблюдением требований пункта 3.5 настоящего Административногорегламента; 3.9.7. Если в ходе документарной проверки должностными лицамиАдминистрации района получена исчерпывающая информация по предметупроверки, то по результатам проверки составляется акт, при обнаружениинарушений направляется предписание и принимаются все меры поустранению выявленных нарушений. 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля 4.1. Глава района либо заместитель главы района курирующий данныйвопрос организует и осуществляет текущий контроль за полнотой икачеством осуществления муниципального контроля. Текущий контроль за полнотой и качеством осуществлениямуниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на действия(бездействие) должностных лиц Администрации района при осуществлениимуниципального контроля, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей. 4.2. Формами контроля за соблюдением исполнения административныхпроцедур муниципального контроля являются: - проводимые в установленном порядке проверки веденияделопроизводства; - проведение в установленном порядке контрольных проверок. 4.3. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,связанные с осуществлением муниципального контроля (комплексныепроверки), или по конкретному обращению заявителя. Проверки полноты и качества исполнения административных процедурмуниципального контроля осуществляются на основании соответствующегомуниципального правового акта. 4.4. В целях осуществления контроля за совершением действий приосуществлении муниципального контроля и принятии решений Главе районалибо заместителю главы района курирующий данный вопрос, представляютсясправки-отчеты о результатах осуществления муниципального контроля. 4.5. Оперативный контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по осуществлениюмуниципального контроля, и принятием решений специалистамиосуществляется должностными лицами органа местного самоуправления,ответственными за организацию работы по осуществлению муниципальногоконтроля. 4.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальныйконтроль, и периодичность осуществления муниципального контроляустанавливается муниципальными правовыми актами Администрации района. 4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принимаемых) в ходе проведения проверок 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Администрации района,решения, принятые ими в ходе исполнения настоящего Административногорегламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловатьсядействия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации района- Главе района либо заместителю главы района курирующий данный вопрос. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется поступление в Администрацию района жалобы, поступившей личноот заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтовогоотправления или по электронной почте. 5.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней смомента ее регистрации. 5.5. Жалоба заявителя - физического лица должна содержатьследующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение,его место жительства или пребывания; должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличииинформации), действия (бездействие) которого нарушает права и законныеинтересы заявителя; суть нарушения прав и законных интересов, противоправногодействия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. 5.6. Жалоба заявителя - юридического лица должна содержатьследующую информацию: наименование юридического лица, которым подается жалоба, адресего места нахождения; должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличииинформации), действия (бездействие) которого обжалуются; суть нарушения прав и законных интересов, противоправногодействия (бездействия); сведения о способе информирования юридического лица о принятыхмерах по результатам рассмотрения его жалобы. 5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменномвиде, если его почтовый адрес поддается прочтению. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителюнеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, Глава района вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы рассматривались в комитете. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде. 5.8. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, жалоба может бытьоставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. 5.9. Споры, связанные с действиями (бездействиями) должностныхлиц и решениями Администрации района, осуществляемыми (принимаемыми) входе проведения проверок, разрешаются в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалованиепроизводится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности,установленными процессуальным законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Промышленновского муниципального района Форма ПРЕДПИСАНИЕ N _______ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "__" _____________ 20_ г. _______________________ (место составления) На основании Акта проведения проверки соблюдения требованийзаконодательства о сохранении автомобильных дорог местного значения вграницах Промышленновского муниципального района от __________ N _____ ПРЕДПИСЫВАЮ: ____________________________________________________ (полное и сокращенное наименование проверяемого______________________________________________________________________ юридического лица, Ф.И.О. гражданина (индивидуального______________________________________________________________________ предпринимателя), которому выдается предписание)---------------------------------------------------------------------| N | Содержание предписания <*> | Срок | Основание (ссылка || п/п | | исполнения | на нормативный || | | | правовой акт) ||-----+----------------------------+------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+----------------------------+------------+-------------------|| 1. | | | || | | | ||-----+----------------------------+------------+-------------------|| 2. | | | || | | | ||-----+----------------------------+------------+-------------------|| 3. | | | || | | | |--------------------------------------------------------------------- Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию овыполнении пунктов настоящего предписания в адрес АдминистрацииПромышленновского муниципального района (652380, Кемеровская область,пгт. Промышленная, улица Коммунистическая, 23а), не позднее чем через7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктовпредписания. Должность: _________________________________/______________________________/ (подпись) (фамилия, инициалы) Предписание получено: _________________________________________________________________ (Должность, Ф.И.О.) (подпись, дата) Приложение N 2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Промышленновского муниципального района БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА* ______________ *Не приводится