Постановление Администрации г. Прокопьевска от 02.07.2010 № 23-п
Об утверждении Порядка организации в 2010 году общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу в муниципальных учреждениях города Прокопьевска
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.07.10 N 23-пг. ПрокопьевскОб утверждении Порядка организации в2010 году общественных работ,временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения, атакже признанных в установленномпорядке безработными гражданами играждан, ищущих работу в муниципальныхучреждениях города Прокопьевска Во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 11.02.2010 N 64 "Об утверждении Порядка организации в 2010году общественных работ, временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленномпорядке безработными граждан и граждан, ищущих работу": 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в 2010 годуобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными гражданами и граждан, ищущих работу в муниципальныхучреждениях города Прокопьевска. 2. Пресс-секретарю Главы города (Л.А. Ермолович) опубликоватьданное постановление в газете "Диалог". Начальнику отделаинформационных технологий (А.А. Семыкин) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области и на официальном сайте Администрации городаПрокопьевска в сети Интернет. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наПервого заместителя Главы города А.Б. Мамаева. Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение к Постановлению Главы города Прокопьевска от 02.07.2010 г. N 23-п Порядок организации в 2010 году общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу в муниципальных учреждениях города Прокопьевска. Настоящий Порядок определяет цели, задачи и порядокфинансирования общественных работ, временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных вустановленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работув муниципальных учреждениях, а также последовательность и условиявзаимодействия Администрации города Прокопьевска (далее -Администрация), государственного учреждения Центр занятости населенияг. Прокопьевска (далее - ЦЗН), муниципальных учреждений (далее -работодатели), работников, находящихся под угрозой увольнения, а такжепризнанных в установленном порядке безработными граждан и граждан,ищущих работу (далее - граждане) при реализации мероприятий. 1. Общие положения 1.1. Под дополнительными мероприятиями по содействию занятостинаселения, направленными на снижение напряженности на рынке трудамуниципального образования "город Прокопьевск", понимается временнаятрудовая (производственная) деятельность, организуемая в качестведополнительной социальной поддержки граждан на специальноорганизованных или выделенных работодателями рабочих местах дляорганизации общественных работ, временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленномпорядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу - на периоддо трех месяцев (далее - мероприятия). 1.2. Организация мероприятий осуществляется в соответствии с: - Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости); - Трудовым кодексом Российской Федерации; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; - приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения опорядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения исоциальной поддержке безработных граждан"; - приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых общественных работ"; - приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"; - приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые"; - постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.12.2009 N 510 "Об утверждении адресной целевой программы"Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти, на 2010 год"; - постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от19.01.2010 N 14 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятийадресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействиюзанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынкетруда Кемеровской области, на 2010 год"; - постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от11.02.2010 N 64 "Об утверждении Порядка организации в 2010 годуобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу (далее - Порядокорганизации общественных и временных работ). 1.3. Организация и проведение мероприятий осуществляется всоответствии с договором о совместной деятельности по организацииобщественных работ для граждан, временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, заключенным междуАдминистрацией, ЦЗН и работодателем (далее - договор о совместнойдеятельности), определяющим порядок, сроки проведения работ и иныеусловия, предусмотренные действующим законодательством. Временные работы организуются для граждан, обратившихся засодействием в трудоустройстве в ЦЗН, состоящих на регистрационномучете в качестве ищущих и признанных в установленном порядкебезработными граждан и работников, находящихся под угрозой увольнения(находящиеся в простое, введение режима неполного рабочего времени,предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативеработодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)(далее - работники, находящиеся под угрозой увольнения). 1.4. Заключение договоров с Работодателями на организациюобщественных работ, временного трудоустройства безработных граждан играждан ищущих работу, допустимо строго по следующим видам работ: - участие в охране общественного порядка (Приложение N 2); - участие в обеспечении пожарной безопасности (Приложение N 3); - участие в обеспечении мер по охране жизни людей на воде(Приложение N 4); - с органами социальной защиты по обеспечению безопасностипроживания граждан в стационарных учреждениях социальногообслуживания. 1.5. На период участия в мероприятиях работодатель заключает сгражданином срочный трудовой договор. 1.6. С момента приема на работу в период участия в мероприятияхна гражданина распространяются положения трудового законодательства. 1.7. Финансирование мероприятий (организация общественных работ),предусмотренных настоящим порядком, осуществляется при выполненииработодателем требований пункта 2 статьи 25 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации": - при принятии решения о ликвидации учреждения, сокращениичисленности или штата работников и возможном расторжении трудовыхдоговоров работодатели не позднее, чем за два месяца до началапроведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной формесообщить об этом в органы службы занятости, указав должность,профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условияоплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение осокращении численности или штата работников организации может привестик массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца доначала проведения соответствующих мероприятий; - при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или)неполной рабочей недели, а также при приостановке производстваработодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органыслужбы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения опроведении соответствующих мероприятий. 1.8. В соответствии с Законом о занятости гражданам в периодучастия в мероприятиях ЦЗН может оказываться материальная поддержка. 1.9. Организация мероприятий осуществляется безвозмездно. 2. Основные цели и задачи 2.1. Целями организации мероприятий являются: - содействие занятости и обеспечение защиты граждан отбезработицы; - удовлетворение потребности работодателей в необходимыхспециалистах и выполнении работ временного характера; - смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижениеуровня безработицы. 2.2. К задачам организации мероприятий относятся: - организация временных рабочих мест; - оказание содействия работодателям в подборе необходимыхработников в соответствии с имеющейся потребностью; - осуществление мер социальной поддержки безработных граждан. 3. Последовательность и условия взаимодействия Администрации,работодателей, ЦЗН и граждан 3.1. Администрация: 3.1.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения мероприятий, а также о порядке и условиях ихфинансирования. Направляет работодателям форму договора о совместнойдеятельности. 3.1.2. Организует и проводит с работодателями совещания,семинары, круглые столы по вопросам организации мероприятий. 3.1.3. Подает в департамент труда и занятости населенияКемеровской области заявку на выделение межбюджетного трансферта нареализацию мероприятий. 3.1.4. Заключает договор о совместной деятельности междуАдминистрацией, работодателем, ЦЗН. 3.1.5. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности. 3.1.6. Осуществляет финансирование мероприятий в соответствии спунктом 4 настоящего порядка. 3.1.7. Предоставляет в департамент труда и занятости населенияКемеровской области согласованную с ЦЗН установленную отчетнуюинформацию о реализации мероприятий. 3.2. Работодатели: 3.2.1. Готовят для ЦЗН предложения по организации мероприятий. 3.2.2. Заключают договоры о совместной деятельности междуАдминистрацией, работодателем, ЦЗН. 3.2.3. Организуют временные рабочие места. 3.2.4. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников": - заявление-анкету о предоставлении работодателю государственнойуслуги содействия в подборе необходимых работников (для работодателей,обратившиеся в ЦЗН впервые); - заверенную в установленном порядке копию свидетельства огосударственной регистрации юридического лица (для работодателей,обратившиеся в ЦЗН впервые); - сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочихмест (вакантных должностей). 3.2.5. При приеме на работу гражданина, направленного ЦЗН, впятидневный срок возвращают в ЦЗН направление на работу с указаниемдня его приема на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданину, направленному ЦЗН,делают в направлении на работу отметку о дне явки и причине отказа вприеме на работу и возвращают его гражданину. 3.2.6. Заключают с гражданином срочный трудовой договор. 3.2.7. Ведут учет отработанного гражданином в период временныхработ рабочего времени (объемов выполненных работ). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата трудагражданина производится пропорционально отработанному им времени (илиот выполненного объема работ). 3.2.8. Обеспечивают гражданам, участвующим в мероприятиях,условия труда, соответствующие правилам и нормам охраны труда, а такжесоблюдение государственных гарантий в соответствии с законодательствомо труде. 3.2.9. Представляют в Администрацию и ЦЗН следующие документы: - копию приказа о приеме на работу гражданина, направленного намероприятия; - копию приказа об увольнении гражданина, участвовавшего вмероприятиях, с указанием причины увольнения; - акт сдачи - приемки выполненных работ (ежемесячно); - заверенные работодателем копии ведомостей расчета заработнойплаты гражданина (ежемесячно); - заверенную работодателем копию табеля учета рабочего временигражданина, участвующего в мероприятиях (ежемесячно). 3.2.10. Представляют в Администрацию и ЦЗН в течение 5 рабочихдней по завершении срока действия договора о совместной деятельностиакт о завершении работ. 3.3. ЦЗН: 3.3.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения мероприятий, а также о порядке и условиях ихфинансирования. 3.3.2. Участвует в совещаниях, семинарах, круглых столах повопросам организации мероприятий. 3.3.3. Осуществляет анализ и отбор поступивших от работодателейпредложений по организации мероприятий. 3.3.4. Заключает договоры о совместной деятельности. 3.3.5. Вносит в банк данных представленные работодателямисведения о вакансиях и свободных рабочих местах для временных работ,организуемых в рамках мероприятий. 3.3.6. Информирует граждан об условиях организации и проведениямероприятий, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда,количестве организованных временных рабочих мест, месте проведения ихарактере временных работ, социальных гарантиях, предусмотренныхдействующим законодательством и распространяющихся на граждан,направленных на временные работы. 3.3.7. Проверяет наличие у граждан документов, указанных вподпункте 3.4.1 настоящего Порядка, необходимых для направления намероприятия. 3.3.8. Предлагает гражданам варианты временных рабочих мест,организованных в рамках мероприятий, и осуществляет совместно с нимподбор вариантов трудоустройства. 3.3.9. На основании выбранного гражданином вариантатрудоустройства оформляет и выдает ему направление на работу. 3.3.10. Уведомляет гражданина о необходимости представления в ЦЗНвыданного направления на работу с отметкой работодателя о результатахсобеседования. 3.3.11. Информирует граждан об условиях и порядке социальныхвыплат в период участия в мероприятиях. 3.3.12. Ведет регистрационный учет граждан в соответствии спорядком, установленным Законом о занятости. 3.3.13. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности.. 3.4. Граждане: 3.4.1. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые", приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых общественных работ": - заявление-анкету о предоставлении государственной услуги поорганизации оплачиваемых общественных работ или организации временноготрудоустройства либо выражают согласие на предложение ЦЗН опредоставлении аналогичной государственной услуги; - паспорт гражданина Российской Федерации или документ, егозаменяющий; - документ о профессиональном образовании (для выпускников,завершивших обучение в учреждении профессионального образования); - документ о повышении квалификации (для выпускников, завершившихпрофессиональное обучение по направлению ЦЗН); - индивидуальную программу реабилитации инвалида (для граждан,которым установлена инвалидность). 3.4.2. Осуществляют выбор варианта временных работ изпредложенного ЦЗН перечня временных работ, организованных в рамкахмероприятий, и выражают свое согласие (несогласие) на направление дляучастия в мероприятиях. 3.4.3. По выданному ЦЗН направлению на работу в течение 3 днейобращаются к работодателю и извещают ЦЗН о результатах собеседования. Заключают с работодателем срочный трудовой договор. 3.4.4. Знакомятся с проектами приказов ЦЗН, издаваемыми всоответствии с порядком ведения регистрационного учета граждан. 3.4.5. Приступают к исполнению работ в соответствии с условиямисрочного трудового договора. 3.4.6. Граждане, завершившие участие в мероприятиях, имеют правона повторное обращение в ЦЗН за получением государственной услугисодействия гражданам в поиске подходящей работы в порядке,установленном Законом о занятости. 4. Финансирование мероприятий 4.1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств,поступивших в бюджет города Прокопьевска из областного бюджета в видемежбюджетного трансферта на реализацию мероприятий (далее -межбюджетный трансферт) на единый счет местного бюджета. 4.1.1. Средства межбюджетного трансферта, поступившие на единыйсчет местного бюджета в течение 5 рабочих дней зачисляются нараспределительный счет Администрации. В соответствии с представленнымиработодателями (главными распорядителями бюджетных средств) актамисдачи-приемки выполненных работ и на основании ходатайстваАдминистрации бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств,предельные объемы финансирования передаются соответствующимработодателям (главным распорядителям бюджетных средств) в размерах,установленных ходатайством. Размер средств, направляемых работодателю не должен превышатьразмер, установленный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". 4.1.2. За счет средств межбюджетного трансферта финансируются: - расходы работодателей по оплате труда граждан, участвующих вмероприятиях; уплате страховых взносов, начисленных на фонд оплатытруда граждан, участвующих в мероприятиях; оплате ежегодного отпускагражданина, участвующего в мероприятиях, или выплате денежнойкомпенсации за неиспользованный отпуск расходы - мероприятия, проводимые в 2010 году, по договорам, заключенныммежду ЦЗН и работодателями в 2009 году в соответствии с актами сдачи-приемки выполненных работ. 4.1.3. Работодатели: - не позднее трех дней с момента поступления средств, указанных впункте 4.1.1, производят выплаты начисленной заработной платы и уплатустраховых взносов в соответствии с действующим законодательством; - в трехдневный срок после выплаты заработной платы представляютв Администрацию заверенные копии документов, подтверждающие данныевыплаты, а также заверенные копии платежных поручений на уплатустраховых взносов, указанных в пункте 4.1.2 настоящего Порядка. 5. Заключительные положения 5.1. Форму заявки Администрации на предоставление межбюджетноготрансферта определяет департамент труда и занятости населенияКемеровской области. 5.2. Объем межбюджетного трансферта определяется Администрациейотносительно планируемой численности граждан, участвующих в каждоммероприятии. 5.3. Формы договоров о совместной деятельности по организациимероприятий разрабатываются правовым отделом Администрации города. Первый заместитель Главы города Прокопьевска А. Мамаев Приложение N 1 к Порядку организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда города Прокопьевска Перечень видов общественных работ по направлению "Охрана общественного порядка" адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, правленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" Охрана общественного порядка: 1. Информационная работа с населением в целях стабилизацииоперативной обстановки. 2. Помощь населению в оперативном информировании сотрудников ОВДпо городу Прокопьевску по возникающим вопросам. 3. Участие в охране общественного порядка при проведениикультурно-массовых мероприятий. 4. Обеспечение свидетельской базы при выявлении правонарушенийобщественного порядка. 5. Помощь в заполнении служебной документации. 6. Проведение агитационных мероприятий. Приложение N 2 к Порядку организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда города Прокопьевска Перечень видов общественных работ по направлению "Участие в обеспечении пожарной безопасности" адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" Участие в обеспечении пожарной безопасности: 1. Информационная работа с населением на предмет соблюденияпожарной безопасности. 2. Работа диспетчеров при пожарных частях. 3. Работа пожарного дружинника в населенных пунктах счисленностью населения более 300 человек. Приложение N 3 к Порядку организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда города Прокопьевска Перечень видов общественных работ по направлению "Участие в обеспечении мер охраны жизни людей на воде" адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" Участие в обеспечении мер охраны жизни людей на воде: 1. Информационная работа с населением по соблюдению мероприятийпо охране жизни людей на воде. 2. Участие совместно со специалистом управления по делам ГО и ЧСг. Прокопьевска в проведении технического освидетельствования пляжей. 3. Проведение агитационных мероприятий (страхование жизни,имущества, меры по обеспечению охраны жизни людей на воде). 4. Наблюдение уровня воды в реках в период паводковой ситуации. 5. Участие в сборе информации о количестве населения наподтопляемых территориях в период паводковой ситуации в городе.