Постановление Администрации Промышленновского района от 14.05.2012 № 687-п
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции осуществления муниципального лесного контроля на территории Промышленновского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.05.12 N 687-ппгт. ПромышленнаяОб утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции осуществления муниципальноголесного контроля на территорииПромышленновского муниципальногорайона В соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 15 Федерального законаРоссийской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 5части 1 статьи 84, статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации,Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от02.03.2012 N 54 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов осуществления муниципального контроля органами местногосамоуправления в муниципальных образованиях Кемеровской области",руководствуясь Уставом Промышленновского муниципального района: 1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальнойфункции осуществления муниципального лесного контроля на территорииПромышленновского муниципального района (далее - Административныйрегламент) (Приложение). 2. И.о. начальника организационного отдела администрации района(Тороповой Н.В.) опубликовать данное Постановление в газете "Эхо" иразместить на официальном сайте администрации Промышленновскогомуниципального района. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Главы района В.А. Еремеева. 4. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Глава Промышленновского муниципального района А.И. Шмидт Приложение Утвержден Постановлением Администрации Промышленновского муниципального района от 14.05.12 N 687-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий Администрации Промышленновского муниципального района,порядок взаимодействия между ее органами и должностными лицами, атакже взаимодействие с юридическими и физическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, иными органами государственнойвласти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациямипри обеспечении осуществления муниципальной функции по муниципальномулесному контролю на территории Промышленновского района. 2. Муниципальный лесной контроль осуществляется администрациейПромышленновского муниципального района в лице главного специалиста(эколога) администрации Промышленновского муниципального района (далее- специалист). 3. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействиис правоохранительными, природоохранными и территориальными органамиисполнительной власти Российской Федерации и Кемеровской области,осуществляющими деятельность на территории Промышленновскогомуниципального района, в соответствии с их компетенцией. 4. Муниципальный лесной контроль осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Лесным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей"; - Уставом Промышленновского муниципального района. 5. Предметом муниципального лесного контроля является проверкасоблюдения действующего лесного законодательства юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющимииспользование лесов. 6. Муниципальный лесной контроль за использованием, охраной,защитой и воспроизводством лесов (далее - муниципальный контроль)направлен на соблюдение исполнения лесного законодательства,требований охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов,обеспечение реализации муниципальной политики в области лесныхотношений и предотвращение правонарушений в области лесопользования натерритории Промышленновского муниципального района. 7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципального лесного контроля. При исполнении муниципальной функции должностное лицо имеетправо: 1) составлять по результатам проверок Акты проверок ипредоставлять их для ознакомления индивидуальным предпринимателям, атакже юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; 2) давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства иконтролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; 3) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские идругие организации для проведения соответствующих анализов, проб,осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимойпроверки; 4) требовать и безвозмездно получать в учреждениях и органахгосударственной власти, у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан необходимые для осуществлениямуниципального лесного контроля сведения и материалы о состоянии ииспользовании лесов, в том числе правоустанавливающие документы налесные участки, сведения о правообладателях объектов, расположенных наэтих участках; 5) обращаться в правоохранительные, контролирующиегосударственные органы за оказанием содействия в предотвращении илипресечении действий, препятствующих осуществлению контроля, а такжедля установления личности граждан, виновных в нарушении лесногозаконодательства; 6) получать объяснения с граждан и должностных лиц при выявлениипризнаков нарушений лесного законодательства; 7) вносить предложения в соответствующие инстанции: оприостановлении изыскательских, геодезических и иных работ,осуществляемых с нарушениями лесного законодательства; о полном иличастичном изъятии лесных участков в случаях использования их не поназначению; При исполнении муниципальной функции должностное лицо -Специалист обязан: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании Распоряжения ГлавыПромышленновского муниципального района (далее - Распоряжение) о еепроведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии Распоряжения и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля и муниципального контроля", копии документао согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от Специалиста информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями Специалиста; 4) обжаловать действия (бездействие) Специалиста, повлекшие засобой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношениикоторых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю,обязаны обеспечивать доступ на объекты, подлежащие такому контролю, ипредоставлять документацию, необходимую для проведения проверки. 9. Описание результатов исполнения Функции. Результатом исполнения Функции являются: - составление Акта проверки соблюдения лесного законодательства(далее - Акт проверки) по форме, утвержденной ПриказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля и муниципального контроля (далее - ПриказМинэкономразвития России); - выдача предписания об устранении нарушений законодательства вобласти использования, охраны, защиты и воспроизводства районных лесов(далее - предписание) (Приложение N 1 к настоящему Административномурегламенту); - направление материалов по фактам выявленных нарушений лесногозаконодательства в иные уполномоченные органы для рассмотрения посуществу и принятия установленных законодательством мер; - принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявление нарушения кответственности. Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 10. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции. Ежегодный план проведения плановых проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается ГлавойПромышленновского муниципального района (далее - Глава района). Ежегодный план проведения плановых проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается поформе и в порядке, которые установлены Правилами подготовки органамигосударственного контроля и органами муниципального контроля ежегодныхпланов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанные планы доводятся до сведения заинтересованных лицпосредством их размещения на официальном сайте администрацииПромышленновского муниципального района в сети Интернет. 11. Информация о местонахождении и график работы Специалиста: Кемеровская область, пгт. Промышленная, улица Коммунистическая,23а, каб. 309; телефон (384 42) 7-20-05; адрес электронной почты: ekolog_prom@mail.ru Адрес официального интернет-сайта администрации Промышленновскогомуниципального района: www.ako/ru/promishrn График работы Специалиста: понедельник - четверг - с 08-30 до 13.00 час. и с 14-00 до 17-30час; пятница - с 08-30 до 13.00 час и с 14-00 до 16-30 час. 1) положения настоящего Административного регламента, сведения оместах нахождения, контактные телефоны Специалиста, осуществляющегомуниципальный лесной контроль, доводятся до сведения заинтересованныхлиц посредством размещения на официальном сайте администрацииПромышленновского муниципального района (далее - администрациирайона); 2) для получения информации о порядке проведения проверокзаявители обращаются непосредственно или по телефону (8-384 42) 7-20-05, к Специалисту. Если информация о процедуре исполнения муниципальной функции,полученная у Специалиста не удовлетворяет заявителя, то он вписьменной форме обращается в администрацию Промышленновскогомуниципального района по адресу: 652380, Кемеровская область, пгт.Промышленная, улица Коммунистическая, 23а. Консультации предоставляются Специалистом при личном обращениилиц, по письменным обращениям, посредством телефона, электроннойпочты. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - о процедуре исполнения муниципальной функции; - о перечне предоставляемых при проверке документов ипредъявляемых к ним требованиям; - о времени приема заинтересованных лиц; - о сроке исполнения муниципальной функции; - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции. 12. Информирование юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о правилах исполнения функции осуществляется в видеиндивидуального и публичного информирования. Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре,ходе исполнения функции при обращении к Специалисту осуществляетсяпутем направления письменных ответов почтовым отправлением или вэлектронной форме, в срок не более 30 дней с даты регистрации запроса. Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функцииосуществляется путем опубликования Административного регламента всредствах массовой информации, размещения на официальном сайтеадминистрации района в сети Интернет, в Федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)". 13. Основными требованиями к консультированию являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость изложения информации; - полнота информирования; - доступность получения информации; - оперативность предоставления информации. 14. Исполнение функции осуществляется бесплатно. 15. Проверки осуществляются в рабочее время с 8 часов 30 минут до17 часов 30 минут. 16. Срок исполнения функции. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейплановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) неможет превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен Главой района, но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 17. Последовательность административных процедур при исполнениифункции: 1) планирование проверки; 2) подготовка и согласование проверки; 3) организация и проведение проверки; 4) оформление результатов проверки. (Блок-схема последовательности исполнения Функции приведена вПриложении N 2 к настоящему Административному регламенту) 18. Исполнение Функции осуществляется при проведении плановых ивнеплановых документарных и выездных проверок соблюдения лесногозаконодательства. 19. Планирование проверки. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодныйплан проведения проверок. Предметом плановой проверки являетсясоблюдение гражданином, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем (далее - проверяемое лицо), которым выделялись лесныеучастки, в процессе осуществления деятельности требований,установленных муниципальными правовыми актами. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,его представления в прокуратуру и согласования, а также типовая формаежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаетсяПостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей": 1) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, Специалист направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в прокуратуру; 2) прокуратура рассматривает проект ежегодного плана проведенияплановых проверок на предмет законности включения в них объектовмуниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, вносит предложения о проведениисовместных плановых проверок; 3) предложения прокуратуры рассматривается, по итогам ихрассмотрения утверждается план Главой района и утвержденный планпроведения плановых проверок направляется в прокуратуру в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации района в сети "Интернет" в срок до 31 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок. 20. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения проверок является истечение трех лет со дня: - государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; - окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; - начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 21. Подготовка и согласование плановой проверки. В течение одного дня готовится проект Распоряжения о проведениипроверки по муниципальному лесному контролю по форме, утвержденнойПриказом Минэкономразвития России. Распоряжение подписывается Главойрайона. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляетсяСпециалистом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии Распоряжения о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или вручения проверяемому лицу с отметкой ополучении. Проверка осуществляется при участии проверяемого лица или егоуполномоченного представителя. Проверка может проводиться только должностным лицом, котороеуказано в Распоряжении. Заверенная печатью копия Распоряжения о проведении проверкивручается под роспись должностным лицом проверяемому лицу или егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки. Документарная проверка проводится в порядке, который предусмотренстатьями 11 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля и муниципального контроля". Выездная проверка проводится в порядке, который предусмотренстатьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля и муниципального контроля". 22. Подготовка и согласование внеплановой проверки. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная вежегодный план проведения плановых проверок. Предметом внеплановой проверки является соблюдение проверяемымилицами в процессе осуществления деятельности требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, проведение мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасностигосударства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствийпричинения такого вреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) Истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) Поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в администрацию района, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 22настоящего Административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственностатьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля и муниципального контроля". Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям,указанным в пункте 22, должностным лицом после согласования спрокуратурой по месту осуществления деятельности проверяемых лиц. Внеплановая проверка может проводиться только должностным лицом,которое указано в Распоряжении. 23. В случае проведения внеплановой проверки в течение одного дняготовится проект Распоряжения о проведении проверки по муниципальномулесному контролю по форме, утвержденной Приказом МинэкономразвитияРоссии. В день подписания Распоряжения о проведении внеплановой выезднойпроверки юридического лица, физического лица и индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения Специалистомпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия Распоряжения опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения. Внеплановая проверка осуществляется при участии проверяемого лицаили его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения проверки по основанию, указанному в пункте 22 настоящегоАдминистративного регламента. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основание проведения которой указан впункте 22 настоящего Административного регламента, и внеплановойвыездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",проверяемые лица уведомляются Специалистом не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения путем направления копииРаспоряжения факсимильной связью, а в случае ее отсутствия упроверяемого лица, путем передачи телефонограммы. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер, должностное лицо приступает к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры опроведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля имуниципального контроля", в прокуратуру в течение двадцати четырехчасов. В случае, если в результате деятельности проверяемого лицапричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, проверяемые лица о начале проведениявнеплановой выездной проверки предварительно не уведомляются. 24. В случае проведения внеплановой выездной проверки членовсаморегулируемой организации, Специалист направляет копию Распоряженияза факсимильной связью и (или) передает телефонограммой руководителюсаморегулируемой организации о проведении внеплановой выезднойпроверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении внеплановой выездной проверки. 25. Оформление результатов проверки. По результатам проверки должностное лицо составляет акт в двухэкземплярах по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России. При необходимости к акту прилагаются копии документов о правах налесной участок, договоров аренды лесного участка, письменныеобъяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другиедокументы или их копии, связанные с результатами проверки. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителююридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся у Специалиста. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий помуниципальному контролю и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся у Специалиста. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вестижурнал учета проверок по типовой форме, утвержденной ПриказомМинэкономразвития России. В журнале учета проверок осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципальноголесного контроля, датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован иудостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверкакоторых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатидней с даты получения акта проверки вправе представить всоответствующие орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. 26. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с прокуратурой, копия актапроверки направляется в прокуратуру, в течение пяти рабочих дней содня составления акта проверки. 27. В случае выявления при проведении проверки нарушений лесногозаконодательства должностное лицо направляет предписание об ихустранении лицу, допустившему указанные нарушения (Приложение N 1 кАдминистративному регламенту). 28. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений, проверяемое лицо в течение пятнадцатидней с даты получения акта проверки вправе представить Специалисту вписьменной форме возражения в отношении акта проверки об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомпроверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их Специалисту. 29. Материалы проверок направляются Администрацией района ворганы, уполномоченные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области рассматривать дела об административныхправонарушениях, допущенных при использовании лесных участков, длярешения вопроса о привлечении виновных лиц к административнойответственности и наложении предусмотренного законодательствомадминистративного наказания. Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОБЛЮДЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 30. Контроль исполнения функции осуществляется Главой района вформе проверок соблюдения и исполнения должностным лицом положенийнастоящего Административного регламента без привлечения проверяемыхлиц, в отношении которых проводилась проверка. 31. Периодичность проведения проверок исполнения функцииСпециалистом носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) ивнеплановый характер. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению граждан.Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжениеГлавы района. Проект распоряжения готовится специалистом, которомудано соответствующее поручение Главы района в течение пяти дней со дняпринятия решения Главой района о проведении внеплановой проверки.Состав лиц, осуществляющих внеплановую проверку, и лиц, в отношениидействий (бездействии) которых будет проведена проверка,устанавливается распоряжением Главы района. Распоряжение Главы районадоводится до сведения Специалиста не менее, чем за три рабочих дня допроведения внеплановой проверки. Срок и дата проведения внеплановойпроверки устанавливается распоряжением Главы района. По результатампроведения внеплановой проверки составляется акт, которыйподписывается лицами, осуществляющими проверку и лицом, в отношениидействий (бездействия) которого проводится проверка. В случаенесогласия с актом плановой проверки лиц, в отношении действий(бездействия) которых проведена проверка, составляется актразногласий. Результаты внеплановой проверки доводятся не позднее, чемв пятидневный срок со дня оформления акта проверки, до гражданина (пообращению которого проводилась проверка), Специалиста, в отношениидействий (бездействия) которого проведена проверка. 32. Ежеквартально Специалист по экологии администрации района непозднее трех рабочих дней по окончании последнего дня месяца кварталапредоставляет Главе района отчет о проведенных проверках. 33. Контроль исполнения муниципальной функции со стороны граждан,их объединений и организаций осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 34. Отдел организует и проводит мониторинг эффективностимуниципального контроля в сфере соблюдения собственниками лесногозаконодательства, показатели и методика проведения которогоутверждаются Правительством Российской Федерации. 35. Ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, поитогам деятельности, Специалист подготавливает доклад в соответствии с"Правилами подготовки докладов об осуществлении государственногоконтроля, муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективности такого контроля", утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215"Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлениигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля(надзора). К докладу прилагается отчет об осуществлении муниципальноголесного контроля. 36. Ответственность Специалиста закрепляется должностнымиинструкциями в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. 37. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль вслучае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки, несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 38. Вред, причиненный проверяемому лицу вследствие действий(бездействия) Специалиста, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными,подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), засчет средств местного бюджета в соответствии с гражданскимзаконодательством. Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 39. Действия (бездействие) и решения лиц Администрации района,осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной функции,могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 40. Заявители также могут обжаловать действия (бездействие)Специалиста, в органы прокуратуры. 41. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики вписьменной форме, по телефону, или по электронной почте органов,предоставляющих муниципальную функцию (в случае его наличия). 42. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридическоголица), которым подается сообщение, его место жительства илипребывания; - наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого нарушает права и законные интересы заявителя; - суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. 43. По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицомпринимается решение об удовлетворении требований заявителя либо оботказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращениянаправляется заявителю. 44. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. 45. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставитьобращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов исообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом. 46. Если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 47. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное обращение, жалобу (претензию). 48. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) вобязательном порядке указывает либо наименование органа, в котороенаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего ответственного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подписьи дату. 49. Если в результате рассмотрения обращение признанообоснованным, то принимается решение об устранении нарушений иприменении мер ответственности к должностному лицу, специалистудопустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции. 50. Должностное лицо проводит личный прием заявителей по жалобамв соответствии с режимом работы Администрации района, указанным впункте 11 раздела 2 настоящего Административного регламента. 51. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такогообращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимлицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документови материалов Глава района вправе продлить срок рассмотрения обращенияне более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения заявителя. 52. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления муниципальной функции, действия или бездействиедолжностных лиц, в судебном порядке. Приложение N 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции осуществления муниципального лесного контроля на территории Промышленновского муниципального района Форма ПРЕДПИСАНИЕ N _______ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА "__" _____________ 20_ г. _______________________ (место составления) На основании статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации иАкта проведения проверки соблюдения требований лесногозаконодательства от ___________ N ___________ ПРЕДПИСЫВАЮ: _________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование проверяемого юридического______________________________________________________________________ лица, Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), которому выдается предписание)----------------------------------------------------------------------| N | Содержание предписания <*> | Срок | Основание (ссылка || п/п | | исполнения | на нормативный || | | | правовой акт) ||-----+----------------------------+------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+----------------------------+------------+--------------------|| 1. | | | || | | | ||-----+----------------------------+------------+--------------------|| 2. | | | || | | | ||-----+----------------------------+------------+--------------------|| 3. | | | || | | | |---------------------------------------------------------------------- Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию овыполнении пунктов настоящего предписания в адрес АдминистрацииПромышленновского муниципального района (652380, Кемеровская область,пгт. Промышленная, улица Коммунистическая, 23а), не позднее чем через7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктовпредписания. Должность: _______________________/________________________________________/ (подпись) (фамилия, инициалы) Предписание получено: _________________________________________________________________ (Должность, Ф.И.О.) (подпись, дата) Приложение N 2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции осуществления муниципального лесного контроля на территории Промышленновского муниципального района БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА* _______________ *Не приводится