Постановление Администрации г. Прокопьевска от 20.11.2012 № 95-п
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Защита прокопчан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2013-2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.11.12 N 95-пг. ПрокопьевскОб утверждении долгосрочноймуниципальной целевой программы"Защита прокопчан от чрезвычайныхситуаций природного и техногенногохарактера" на 2013-2015 годы Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлением администрации города Прокопьевска от 21.11.2011 N 107-п"Об утверждении порядка принятия решения о разработке долгосрочныхмуниципальных целевых программ, их формирования и проведения оценкиэффективности их реализации": 1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Защитапрокопчан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" на 2013-2015 годы согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Пресс-секретарю главы города (И.Н. Костюкова) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Диалог", начальнику отделаинформационных технологий (И.В. Митина) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области и на официальном сайте администрации городаПрокопьевска в сети интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы города Мамаева А.Б. и заместителя главыгорода по экономике, финансам и налоговой политике Т.П. Фролову. Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение к постановлению администрации города Прокопьевска от 20.11.2012 N 95-п Долгосрочная муниципальная целевая программа "Защита прокопчан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2013-2015 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ----------------------------------------------------- | Наименование | Долгосрочная муниципальная | | программы | целевая программа годы "Защита | | | прокопчан от чрезвычайных | | | ситуаций природного и | | | техногенного характера" | |---------------+-----------------------------------| | Дата | Постановление администрации | | принятия и | города Прокопьевска от 21.11.2011 | | наименование | N 107-п "Об утверждении порядка | | решения о | принятия решения о разработке | | разработке | долгосрочных муниципальных | | программы | целевых программ, их формирования | | | и проведения оценки эффективности | | | их реализации". | |---------------+-----------------------------------| | Заказчик | Администрация города Прокопьевска | | программы | | |---------------+-----------------------------------| | Директор | Первый заместитель главы города | | программы | | |---------------+-----------------------------------| | Основные | МБУ "Управление по делам | | разработчики | гражданской обороны и | | программы | чрезвычайным ситуациям города | | | Прокопьевска" | |---------------+-----------------------------------| | Цели | Сохранение жизни, здоровья и | | программы | имущества населения города от | | | чрезвычайных ситуаций природного | | | и техногенного характера. | |---------------+-----------------------------------| | Задачи | - предупреждение возникновения | | программы | чрезвычайных ситуаций в городе | | | Прокопьевске и совершенствование | | | системы защиты населения и | | | территории города Прокопьевска от | | | чрезвычайных ситуаций; | | | - создание условий, направленных | | | на совершенствование системы | | | пожарной безопасности и защиты | | | населения и территории | | | Прокопьевского городского округа | | | от пожаров, сокращение людских и | | | материальных потерь от огня. | |---------------+-----------------------------------| | Срок | 2013-2015 годы | | реализации | | | программы | | |---------------+-----------------------------------| | Основные | 1. Подпрограмма "Оповещение | | мероприятия | населения о чрезвычайных | | программы | ситуациях мирного и военного | | (перечень | времени"; | | подпрограмм) | 2. Подпрограмма "Обеспечение | | | безопасности жизни людей на | | | водных объектах"; | | | 3. Подпрограмма "Обеспечение | | | первичных мер пожарной | | | безопасности"; | | | 4. Подпрограмма "Улучшение | | | качества проведения | | | аварийноспасательных работ". | |---------------+-----------------------------------| | Основные | 1. МБУ "Управление по делам | | исполнители | гражданской обороны и | | программы | чрезвычайным ситуациям города | | | Прокопьевска"". | | | 2. Предприятия и организации | | | города. | |---------------+-----------------------------------| | Объемы и | Всего на 2013-2015 годы: 2786,0 | | источники | тыс. рублей, из средств местного | | финансирова- | бюджета, в том числе по годам: | | ния программы | 2013 год - 1657 тыс. руб. | | | 2014 год - 564,5 тыс. руб. | | | 2015 год - 694,5 тыс. руб. | |---------------+-----------------------------------| | Ожидаемые | Реализация Программы позволит | | конечные | добиться: | | результаты | 1. В области социальной | | реализации | эффективности: | | программы | - увеличение охвата оповещением | | | населения города до 100%; | | | - снижения числа пострадавших и | | | погибших при чрезвычайных | | | ситуациях различных видов на 10%. | | | 2. В области экономической | | | эффективности: | | | - снижение материального ущерба | | | от чрезвычайных ситуаций | | | различных видов (на 7%). | |---------------+-----------------------------------| | Организация | Контроль за реализацией программы | | контроля за | осуществляет администрация города | | выполнением | Прокопьевска - заказчик | | программы | программы; директор программы - | | | первый заместитель главы города | | | осуществляет контроль за | | | рациональным использованием | | | выделяемых на ее выполнение | | | финансовых средств, организует | | | управление реализацией программы. | ----------------------------------------------------- I. Анализ состояния проблемы и необходимость ее решенияпрограммными методами. Город Прокопьевск является одним из крупнейших промышленныхцентров Кузбасса с многопрофильным промышленным потенциалом, сразвитой машиностроительной, химической промышленностью. Таким образом город Прокопьевск требует особого подхода в решениивопросов защиты населения, территории и экономического потенциала отчрезвычайных ситуаций и пожаров. Перспективы дальнейшегосоциально-экономического развития города Прокопьевска во многомзависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения,экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения. На территории городского округа расположено 2 химически-опасных,36 потенциально опасных объекта. Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь засобой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушениюзданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушитьпроизводственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, атакже нанести ущерб окружающей природной среде. В зоне возможногохимического заражения может оказаться более 30,0 тыс. человек. Климатические и физико-географические условия на территориигорода Прокопьевска так же способствуют возникновению чрезвычайныхситуаций природного характера. Их последствия могут приводить кбольшому материальному ущербу в экономике, гибели людей, нарушениюжизнедеятельности населения. Пожары - наносят ущерб окружающей природной среде, угрожают жизнии здоровью людей, несут значительные материальные потери и нарушаютустойчивость работы объектов жизнеобеспечения, населения.-----------------------------------------------------------------------------| Муниципальное | Количество | Материальный ущерб | Гибель | Пострадавшие || образование | пожаров за 8 | (тыс. руб.) | людей | || | м-цев | | | || |--------------+--------------------+--------+--------------|| | 2011 | 2012 | 2011 | 2012 | 2011 | 2012 | 2011 | 2012 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||---------------+-------+------+------+------+------+--------+------+-------|| Город | 188 | 178 | 5767 | 9488 | 20 | 15 | 7 | 4 || Прокопьевск | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------- Подавляющая часть населения не имеет четкого представления ореальной опасности пожаров. Необходимо создание системы обученияправилам пожарной безопасности в школах, техникумах, училищах и ВУЗахпо специальным программам в оборудованных классах, имеющимисоответствующую подготовку специалистами-преподавателями. Продолжает оставаться актуальным вопрос оказания администрациейгорода помощи населению, пострадавшему в бытовых условиях. Наводнение в г. Крымск, которое произошло в июне 2012 года,показало, что основным вопросом предупреждения последствийчрезвычайных ситуаций остается вопрос оповещения населения. Хотя в2012 году для развития местной системы оповещения из местного бюджетабыло затрачено 1882,0 тыс. рублей и 1500,0 тыс. рублей привлеченныхсредств, вопрос оповещения населения требует дальнейшего развития. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения- ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защитыокружающей среды и уменьшения ущерба в городе Прокопьевскеосуществляет городское звено территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. В настоящее время состояние защиты населения и территории городаПрокопьевска от чрезвычайных ситуаций по своим основным показателямограниченно соответствует предъявляемым требованиям к уровнюбезопасности в чрезвычайных ситуациях, так как не в полном объемевыполнены требования, предъявляемые к деятельности городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению.В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрацииресурсов при их решении может быть достигнут только при использованиипрограммно-целевого метода, а повышение уровня защищенности населенияможет быть обеспеченно путем реализации следующих основных программныхнаправлений: развитие и совершенствование технической базы и внедрение новыхтехнологий повышения защиты населения и территории от опасностей,обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций и пожаров, а такжевнедрение новых средств и технологий их ликвидации; развитие и совершенствование системы подготовки руководящегосостава и специалистов, спасателей и населения города к действиям привозникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров. II. Цели и задачи программы. Основной целью Программы является сохранение жизни, здоровья иимущества населения города от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций исовершенствование системы защиты населения и территории городаПрокопьевска от чрезвычайных ситуаций; - создание условий, направленных на совершенствование системыпожарной безопасности и защиты населения и территории городаПрокопьевска от пожаров, сокращение людских и материальных потерь отогня. III. Система программных мероприятий. Мероприятия программы предусматривают решение конкретных задач,скоординированных по времени, ресурсам с учетов современных тенденцийпо совершенствованию вопросов защиты населения и территории города отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для решения задач программы необходимо выполнить следующиеосновные мероприятия: - оснащение единой дежурно-диспетчерской службы городасовременными техническими средствами оповещения органов управления инаселения города о чрезвычайных ситуациях; - монтаж и техническое обслуживание системы оповещения, дляподдержания ее в постоянной готовности к действиям по предназначению; - для спасения жизни людей на водных объектах приобретениеводолазного оборудования и инвентаря; - в период купального сезона организация обучения матросов -спасателей, и их дежурство на территории городского пляжа; - для организации обучения населения правилам пожарнойбезопасности - изготовление памяток и стендов; - для тушения ландшафтных пожаров - приобретение специальногоинструмента и оборудования. - для улучшения качества и обеспечения безопасности проведенияаварийно-спасательных работ необходимо оснастить аварийно-спасательноеформирование "Прокопьевская городская служба спасения" современныминструментом и оборудованием. IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет местногобюджета в объеме 2786,0 тыс. рублей всего, в том числе по годам: 2013 год - 1657,0 тыс. руб. 2014 год - 564,5 тыс. руб. 2015 год - 694,5 тыс. руб. V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. В ходе реализации мероприятий программы планируется достигнуть: - экономический эффект в виде снижения возможного экономическогоущерба от чрезвычайных ситуаций (уменьшение числа пострадавших ипогибших среди населения, сохранение материальных и культурныхценностей) за счет реализации комплекса данных мероприятий до 7%. Социальный эффект в виде: - увеличение охвата оповещением населения города о чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени с 45% до 100%; - улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на62%; - уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуацииоперативными дежурно-диспетчерскими службами города на 25%. В рамках реализации программных мероприятий планируетсядостижение следующих целевых индикаторов:--------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сок исп. | Наименование | Ед. | Значение | Исходные || п.п. | программных | | показателя | изм | целевого | показатели || | мероприятий | | | | индикатора | базового || | | | | | программы | года || | | | | |--------------------| 2012 г. || | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | || | | | | | год | год | год | ||------+---------------+-----------+---------------+-----+------+------+------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в городе Прокопьевске || и совершенствование системы защиты населения и территории города Прокопьевска от || чрезвычайных ситуаций ||------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - повышение эффективности системы предупреждения возникновения и развития || ЧС на территории города, прогнозирования и оценки их социально-экономических || последствий, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об || угрозе возникновения или о возникновении ЧС, организация работы по || предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил || поведения на воде. ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Подпрограмма | 2013 г. | Охват | % | 100 | 100 | 100 | 45,0 || | "Оповещение | | оповещением | | | | | || | населения о | | органов | | | | | || | чрезвычайных | | управления, | | | | | || | ситуациях | | населения об | | | | | || | мирного и | | угрозе | | | | | || | военного | | возникновения | | | | | || | времени" | | и | | | | | || | | | возникновении | | | | | || | | | ЧС | | | | | || | |-----------+---------------+-----+------+------+------+------------|| | | 2013 г. | Время | мин | 30 | 30 | 30 | 40 || | | | реагирования | | | | | || | | | оперативных | | | | | || | | | дежурно- | | | | | || | | | диспетчерских | | | | | || | | | служб города | | | | | || | | | на заявки от | | | | | || | | | населения | | | | | ||------+---------------+-----------+---------------+-----+------+------+------+------------|| 2. | Подпрограмма | 2013- | Время по | мин | 20 | 20 | 15 | 15 || | "Обеспечение | 2015 г.г. | оказанию | | | | | || | безопасности | | помощи | | | | | || | жизни людей | | пострадавшим | | | | | || | на водных | | на водных | | | | | || | объектах" | | объектах | | | | | || | |-----------+---------------+-----+------+------+------+------------|| | | 2013- | Обеспечение | % | 100 | 100 | 100 | 80 || | | 2015 г.г. | выполнения | | | | | || | | | мероприятий | | | | | || | | | по | | | | | || | | | безопасности | | | | | || | | | людей в | | | | | || | | | местах | | | | | || | | | массового | | | | | || | | | отдыха на | | | | | || | | | воде | | | | | ||------+---------------+-----------+---------------+-----+------+------+------+------------|| 3. | Подпрограмма | 2013- | Количество | % | 50 | 55 | 60 | 30 || | "Обеспечение | 2015 г.г. | обученного | | | | | || | первичных мер | | населения | | | | | || | пожарной | | правилам | | | | | || | безопасности" | | пожарной | | | | | || | | | безопасности | | | | | || | |-----------+---------------+-----+------+------+------+------------|| | | 2013 г. | Оснащение | % | 40 | 50 | 60 | 20 || | | | аварийно- | | | | | || | | | спасательных | | | | | || | | | формирований | | | | | || | | | необходимым | | | | | || | | | инструментом | | | | | || | | | для тушения | | | | | || | | | ландшафтных | | | | | || | | | пожаров | | | | | ||------+---------------+-----------+---------------+-----+------+------+------+------------|| 4. | Подпрограмма | 2013- | Время на | мин | 35 | 25- | 25 | 45 || | "Улучшение | 2015 г.г. | проведение | | | 30 | | || | качества | | аварийно- | | | | | || | проведения | | спасательных | | | | | || | аварийно- | | работ | | | | | || | спасательных | | | | | | | || | работ" | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕРЕАЛИЗАЦИИ. Директор программы - первый заместитель главы города,осуществляет контроль за рациональным использованием выделяемых на еевыполнение финансовых средств, организует управление реализациейпрограммы. Начальник МБУ "УГОЧС г. Прокопьевска" несет ответственностьза реализацию и конечные результаты программы, по итогам полугодия игода предоставляет в отдел экономики, прогнозирования и доходовадминистрации города отчет о результатах реализации программы,пояснительную записку по установленной форме. VII. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ тыс. руб.---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Объем финансирования | Ответственный || п/п | программных | исполнения |--------------------------------------| исполнитель || | мероприятий | | Всего | В том числе: | программных || | | | | | мероприятий || | | | |-----------------------------| || | | | | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 1. | Подпрограмма | 2013-2015 | 130,0 | 130,0 | | | МБУ "УГОЧС г. || | "Оповещение | г.г. | | | | | Прокопьевска" || | населения о | | | | | | || | чрезвычайных | | | | | | || | ситуациях | | | | | | || | мирного и | | | | | | || | военного | | | | | | || | времени"; | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 1.1 | Монтаж, | I кв. | | I кв. | | | || | установка и | 2013 г. | | | | | || | подключение | | | | | | || | электросирен к | | | | | | || | ЕДДС города | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+-----------------------------+---------------|| 1.2 | Техническое | постоянно | | постоянно | || | обслуживание | | | | || | системы | | | | || | оповещения | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+-----------------------------+---------------|| 1.3 | Обучение вед. | III кв. | | III кв. | III кв. | III кв. | || | специалистов | 2013-2015 | | | | | || | ЕДДС в филиале | г.г. | | | | | || | КО ОУМЦ | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 1.4 | Сертификация | 2013 г. | 130,0 | 130,0 | | | || | компьютера для | | | | | | || | секретного | | | | | | || | делопроизвод- | | | | | | || | ства (Система- | | | | | | || | 112) | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 2. | Подпрограмма | 2013-2015 | 1540,0 | 526,0 | 507,0 | 507,0 | МБУ "УГОЧС г. || | "Обеспечение | г.г. | | | | | Прокопьевска" || | безопасности | | | | | | || | жизни людей на | | | | | | || | водных | | | | | | || | объектах"; | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 2.1 | Приобретение | | 150,00 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | || | водолазных | | | | | | || | комплектов | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 2.2 | Приобретение | | 10,00 | 10,00 | | | || | резиновой | | | | | | || | лодки | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 2.3 | Оплата по | | 1371,0 | 457,0 | 457,0 | 457,0 | || | договорам | | | | | | || | возмездного | | | | | | || | оказания услуг | | | | | | || | (матросы- | | | | | | || | спасатели в | | | | | | || | Зенковском | | | | | | || | парке) | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 2.4 | Приобретение | | 9,0 | 9,0 | | | || | выносной | | | | | | || | консоли для | | | | | | || | акваланга с | | | | | | || | глубометром | | | | | | || | (манометры | | | | | | || | высокого и | | | | | | || | низкого | | | | | | || | давления) | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 3. | Подпрограмма | 2013-2015 | 29,0 | 24,0 | 2,5 | 2,5 | МБУ "УГОЧС г. || | "Обеспечение | г.г. | | | | | Прокопьевска" || | первичных мер | | | | | | || | пожарной | | | | | | || | безопасности"; | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 3.1 | Изготовление | | 8,0 | 3,0 | 2,5 | 2,5 | || | памяток и | | | | | | || | стендов для | | | | | | || | пропаганды | | | | | | || | среди | | | | | | || | населения | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 3.2 | Приобретение | | 21,0 | 21,0 | | | || | ранцевых | | | | | | || | огнетушителей | | | | | | || | в количестве 6 | | | | | | || | шт. | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 4 | Подпрограмма | 2013-2015 | 1217,0 | 977,0,0 | 55,0 | 185,0 | МБУ "УГОЧС г. || | "Улучшение | г.г. | | | | | Прокопьевска" || | качества | | | | | | || | проведения | | | | | | || | аварийно- | | | | | | || | спасательных | | | | | | || | работ". | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 4.1 | Приобретение | | 11,0 | 11,0 | | | || | альпинистского | | | | | | || | снаряжения | | | | | | || | (веревка | | | | | | || | статистическая | | | | | | || | диаметром 10 | | | | | | || | мм "Аскан" | | | | | | || | длиной 150 м.) | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 4.2 | Приобретение | | 256,0 | 16,0 | 55,0 | 185,0 | || | аварийно- | | | | | | || | спасательного | | | | | | || | оборудования: | | | | | | || | ГАСИ "Спрут", | | | | | | || | насос ручной | | | | | | || | гидравлический | | | | | | || | НР-80; | | | | | | || | комплект ручной | | | | | | || | гидравлический | | | | | | || | КРУГ - 1; | | | | | | || | муфты | | | | | | || | соединительные | | | | | | || | гидравлические | | | | | | || | для НР-80 | | | | | | ||-----+-----------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| 4.4 | Приобретение | | 950,0 | 950,0 | | | || | автомобиля | | | | | | ||-----------------------+------------+--------+---------+---------+---------+---------------|| ИТОГО | | 2786,0 | 1657,0 | 564,5 | 694,5 | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Первый заместитель главы города А. Мамаев