Постановление Главы г. Тайги от 01.04.2010 № 185-П
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрацию города Тайги Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА ТАЙГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы г. Тайги от 27.06.2012 г. N 491-П от 01.04.10 N 185-Пг. ТайгаОб утверждении административного регламентапо предоставлению муниципальной услуги"Рассмотрение обращений граждан вадминистрацию города ТайгиКемеровской области" На основании п. 4 распоряжения коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 7 августа 2009 года N 758-р от "О дополнительных мерах поразработке и внедрению в деятельность органов исполнительной властиКемеровской области административных регламентов исполнениягосударственных услуг": 1. Утвердить прилагаемый административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан вадминистрации города Тайги Кемеровской области". 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тайгинскийрабочий". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города, управляющего делами С.А. Горева. Глава города А.В. Маер УТВЕРЖДЕН постановлением главы города Тайги от 01.04.2010 N 185-П Административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации города Тайги Кемеровской области" I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения муниципальной функции"Рассмотрение обращений граждан в администрации города ТайгиКемеровской области" (далее - административный регламент) разработан вцелях обеспечения соблюдения и защиты конституционных прав граждан набеспрепятственное обращение в органы местного самоуправления инепосредственно к главе города Тайги (далее - глава города), егозаместителям, руководителям отраслевых (функциональных) органовадминистрации города Тайги (далее - администрация города) спредложениями, заявлениями, жалобами, за защитой своих прав, свобод иохраняемых законом интересов. 2. Правовую основу административного регламента составляютКонституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.05.2006 г.N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации"; и иные нормативные правовые акты, регулирующиеправоотношения в сфере обращений граждан. 3. Рассмотрение обращений граждан в администрации города Тайгиосуществляет глава города, его заместители, муниципальные служащие,осуществляющие работу с обращениями граждан и несущие установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность засвоевременность, полноту и правильность оформления обращений граждан. 4. Основными принципами исполнения муниципальной функции"Рассмотрение обращений граждан в администрации города ТайгиКемеровской области" (далее - муниципальная функция) являютсядемократичность, законность, доступность, гласность, равенство гражданпри обращении, своевременность и полнота рассмотрения обращенийграждан. 5. В администрации города Тайги рассматриваются обращения гражданпо вопросам, находящимся в ведении города Тайги в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральными Законами и ЗаконамиКемеровской области. 6. Контроль и организация работы с обращениями граждан возложенана общий отдел администрации города Тайги (далее - общий отдел) иприемные главы города и заместителей главы города. 7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно ивключает в себя рассмотрение письменных обращений граждан и устныхобращений, поступивших в ходе личного приема. II. Требования к порядку предоставления муниципальной функции"Рассмотрение обращений граждан" Порядок информирования об исполнении муниципальной функции 8. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредоставляется: 1) непосредственно в общем отделе, приемной главы города изаместителей главы города; 2) с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; 3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе на официальном сайтеадминистрации города в сети Интернет); 4) публикации в средствах массовой информации. 9. Местонахождение администрации города Тайги: 452401,Кемеровская область, г. Тайга, ул. 40 лет Октября, дом 23; - контактные телефоны: общий отдел - 2-25-37; приемная главыгорода - 2-22-00; приемная заместителей главы города - 2-44-57 - "Интернет-приемная" на официальном сайте администрации района всети Интернет: adm.tanet.ru 10. На информационных стендах в фойе здания администрацииразмещается следующая информация о порядке исполнения муниципальнойфункции: 1) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы,регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции; 2) образцы оформления документов, необходимых для исполнениямуниципальной функции, и требования к ним; 3) почтовые реквизиты, справочные телефоны, факсы, адреса сайтовв сети Интернет, адреса электронной почты органов муниципальной властии должностных лиц; 4) график приема граждан по личным вопросам, режим работыадминистрации города, и месторасположение кабинетов для проведенияприемов. 11. Основными требованиями к порядку информирования граждан обисполнении муниципальной функции являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования. 12. Информирование об исполнении муниципальной функцииосуществляется в устной или письменной форме. 13. Письменное информирование осуществляется путем направленияответа по почтовому адресу гражданина, с помощью электронной почтылибо посредством размещения разъяснения на сайте администрации. 14. При ответах на телефонные звонки и устные обращениямуниципальные служащие подробно, в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииоргана, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества идолжности служащего, принявшего телефонный звонок. Ответ долженсодержать исчерпывающую информацию. Время ответа не должно превышать5-7 минут. Если служащий, принявший звонок, не имеет возможностиответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданинутелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 15. Если полученная информация о порядке исполнения муниципальнойфункции, не удовлетворяет граждан, они в письменной форме обращаются кдолжностным лицам администрации города. 16. Граждане в обязательном порядке информируются: 1) о поступлении, дате регистрации и регистрационном номереобращения; 2) о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения; 3) о переадресации обращения в соответствующий государственныйорган, орган местного самоуправления или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов; 4) о невозможности рассмотрения обращения с указанием основанийдля этого; 5) о продлении сроков рассмотрения обращения с указаниемоснований для этого; 6) о результатах рассмотрения обращения. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении функции порассмотрению обращений граждан 17. Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальнойфункции предоставляются служащими, обеспечивающими исполнениемуниципальной функции. 18. Консультации предоставляются по вопросам: 1) требований по оформлению письменного обращения; 2) порядка и сроков рассмотрения обращений граждан; 3) места проведения и графика личного приема граждан главойгорода, его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных)органон администрации города; 4) порядка обжалования действий (бездействий) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функциипо рассмотрению обращений граждан. Сроки исполнения функции по рассмотрению обращений граждан 19. Должностные лица обязаны рассмотреть обращение по существу ипо результатам рассмотрения дать мотивированный письменный ответ всрок, указанный на регистрационно-контрольной карточке. Срокрассмотрения обращения исчисляется со дня его регистрации и не можетпревышать 30 календарных дней. 20. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотренияобращения, в иной государственный орган, учреждение, предприятие илидолжностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, ноне более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина. 21. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращенияответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованиемнеобходимости продления срока и представляет ее должностному лицу,давшему поручение, не позднее, чем за 3 дня до окончания срокарассмотрения обращения. 22. Устные обращения, не требующие дополнительного изучения и(или) проверки, когда изложенные в них факты и обстоятельстваочевидны, а личность обратившегося известна или установлена,рассматриваются безотлагательно. 23. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях, производитсябезотлагательно или в сокращенные сроки. 24. Глава города или его заместители могут установить сокращенныесроки рассмотрения отдельных обращений, о чем делается соответствующаяотметка в регистрационно-контрольной карточке. Требования к форме и характеру взаимодействия с гражданами приисполнении муниципальной функции 25. Муниципальная функция доступна для всех граждан. Гражданереализуют свое право на обращение свободно и добровольно, не нарушаяпри этом права и свободы других лиц. Граждане имеют право лично иличерез своих представителей обращаться в органы местного самоуправленияадминистрации города Тайги, а также направлять индивидуальные иколлективные обращения, письменно (письмо, телеграмма, открытка),через Интернет-приемную на официальном сайте администрации района всети Интернет и устно (по телефону, на личном приеме) в видезаявлений, предложений, жалоб и т.п. (далее - обращения граждан). 26. Граждане, направившие обращения, имеют следующие права: 1) знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в этих документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну; 2) получать письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 42-45Административного регламента или уведомление о переадресацииписьменного обращения органу или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов; 3) в случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган местногосамоуправления или должностному лицу. Такое обращение рассматриваетсяв установленном порядке. 27. Прием и регистрацию письменных и устных обращений граждан,поступающих на имя главы города, его заместителей, осуществляетзаместитель главы города - управляющий делами, за тем данное обращениепоступает в общий отдел, где на каждое обращение ставится на учет изаводится контрольно-регистрационная карточка. Требования к письменному обращению граждан 28. Письменное обращение граждан в обязательном порядке должносодержать либо наименование органа местного самоуправления, в которыйнаправляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес (при наличии контактный телефон), по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подписьзаявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращениюприлагаются документы и материалы, либо их копии. 29. Обращение, направленное по информационным системам общегопользования, приравнивается к письменному обращению и должно содержатьнаименование органа местного самоуправления или должностного лица,которым оно адресовано, изложение сути обращения, фамилию, имя,отчество, почтовый адрес заявителя, электронный адрес (e-mail),контактный телефон, дату. 30. Регистрации и учету подлежат все обращения граждан, включая ите, которые по форме не соответствуют требованиям, установленнымзаконодательством для письменных обращений. Условия и сроки личного приема граждан 30. Личный прием граждан осуществляется в служебном кабинетеглавы города и его заместителей в соответствии с графиками приемаграждан. При личном приеме граждане предъявляют документ,удостоверяющий их личность. Организацию личного приема граждан вадминистрации города осуществляет специалист 1 категории (зав.приемной главы города) и ведущий специалист по работе с населением. 31. График приема граждан размещается на информационных стендах,официальном сайте администрации района в сети Интернет и публикуется вгазете "Тайгинский рабочий". 32. Предварительная запись на прием по личным вопросам к главегорода проводится в приемных главы города не ранее чем за 7 дней доприема. Прием граждан заместителями проводится в порядке очереди вприемные дни и часы. 33. Перечень лиц, имеющих право на прием вне очереди: 1) инвалиды и участники Великой Отечественной войны; 2) инвалиды Вооруженных Сил; 3) граждане с ограниченными физическими возможностями; 4) заявители с детьми-инвалидами. Требования к местам, предназначенным для осуществлениямуниципальной функции: 34. Помещения, выделенные для осуществления муниципальнойфункции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилами нормативам "Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН2.2.2/2.4.1340-03". 35. Общему отделу обеспечивается доступ в Интернет, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной функции. Рабочие места специалистов общего отдела оборудуются средствами вычислительнойтехники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнениемуниципальной функции в полном объеме. 36. Помещение для осуществления муниципальной функцииоборудуется: 1) противопожарной системой; 2) системой охраны; 3) аптечкой для оказания доврачебной помощи. 37. Помещение для ожидания личного приема оборудуется стульями,столом, обеспечивается канцелярскими принадлежностями для написанияписьменных обращений, информационными стендами. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотренииобращений 38. Граждане на стадии рассмотрения их обращений имеют право: 1) представлять дополнительные документы и материалы порассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об ихистребовании; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну; 3) в случае необходимости участвовать в рассмотрении обращения; 4) получать уведомление о переадресации обращения вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениивопросов; 5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в связи срассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке. Результат исполнения муниципальной функции 39. Конечным результатом исполнения муниципальной функции порассмотрению письменного обращения является: 1) разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов,принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа 2) направление заявителю сообщения об отказе в рассмотренииобращения; 3) направление обращения по принадлежности в другиегосударственные органы, органы местного самоуправления, организации, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,с обязательным уведомлением об этом заявителя. 40. Результатом исполнения муниципальной функции по рассмотрениюустного обращения в ходе личного приема является разрешение посуществу всех поставленных в обращении вопросов, или получениегражданином необходимых разъяснений. Перечень оснований для отказа в исполнении функции порассмотрению обращений граждан. 41. Муниципальная функция не исполняется, если: 1) текст письменного обращения не поддается прочтению; 2) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившегообращение и почтовый адрес для направления ответа; 3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; 4) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; 5) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения. 42. Муниципальная функция по решению должностных лицадминистрации города по рассмотрению отдельных обращений граждан неисполняется, если: 1) в обращении гражданина содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение иранее рассмотренные обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган, орган местного самоуправления или одному и томуже должностному лицу; 2) в обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительныевыражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностноголица, а также членов его семьи. 43. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных вопросов. 44. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщаетсягражданину, если имеется почтовый адрес. 45. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения. Ответственность служащих при исполнении муниципальной функции 46. Муниципальные служащие, осуществляющие работу с обращениямиграждан, несут ответственность за: 1) сохранность находящихся у них обращений и документов,связанных с их рассмотрением; 2) правильность определения исполнителя по рассмотрениюобращения; 3) наличие оснований для принятия решения об оставлении обращениябез ответа или прекращении переписки; 4) соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан; 5) компетентность подписываемого ответа: 6) отказ от проведения личного приема. Персональная ответственность муниципальных служащих закрепляетсяв их должностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства. 47. Исполнитель несет персональную ответственность заобъективность, полноту рассмотрения обращений граждан, соблюдениесроков рассмотрения обращений граждан, своевременность продлениясроков рассмотрения обращений граждан, содержание подготавливаемыхответов. При рассмотрении обращений граждан несколькими исполнителямиответственность за своевременное и правильное исполнение поручений вравной степени несут все указанные в резолюции исполнители. 48. Ответственность за своевременное рассмотрение обращенийграждан, поступивших на личном приеме, возлагается на должностных лиц,проводивших личный прием, специалистов общего отдела и специалистов,отвечающих за организацию личного приема. 49. Сведения, содержащиеся в обращениях, персональные данныезаявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, осуществляющего работу с обращением.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частнойжизни граждан без их согласия. Не является разглашением сведений,содержащихся в обращении, направление письменного обращения вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. 50. Специалисты общего отдела и специалисты ответственные запроведение приема несут персональную ответственность за своевременнуюи правильную регистрацию обращений граждан, обеспечение контроля засоблюдением установленного законом срока рассмотрения обращенийграждан, сохранность дел в архиве. 51. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах,должностным лицом ведется прием только одного гражданина, заисключением случаев коллективного обращения граждан, глава города, егозаместители имеют право пригласить во время приема специалистаадминистрации города, компетентного в решении обращения. 52. При утрате специалистом, осуществляющим работу с обращениямиграждан, письменных обращений назначается служебное расследование, орезультатах которого информируется глава города. III. Административные процедуры 53. Муниципальная функция включает следующие административныепроцедуры: 1) прием и первичная обработка письменных обращений граждан; 2) регистрация и аннотирование поступивших обращений; 3) направление обращений граждан на рассмотрение; 4) рассмотрение обращений граждан; 5) организация личного приема граждан; 6) порядок и формы контроля за исполнением функции порассмотрению обращений граждан; 7) оформление ответов на обращение; 8) формирование подборок материалов по обращениям граждан и иххранение в архиве; 9) информационно-аналитическая и методическая работа; 10) разъяснение порядка обжалования действий, осуществляемых входе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан 54. Основанием для начала исполнения муниципальной функцииявляется обращение гражданина в администрацию города, либо поступлениеобращения с сопроводительным документом из других государственныхорганов для рассмотрения в соответствии с компетенцией. 55. Обращение может поступить по почте, телефону "горячей линии"администрации города, может быть доставлено непосредственногражданином, передано по факсу, информационным системам общегопользования. 56. Обращения граждан, поступившие по почте, передаются в общийотдел администрации города. 57. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится специалистами общего отдела и специалистами приемнойглавы города и его заместителей. Не принимаются обращения, в которыхне указаны фамилия гражданина и почтовый адрес для ответа. По просьбеобратившегося гражданина на копии его заявления заместителем главыгорода, управляющим делами указывается дата, входящий номер приемазаявления. 58. Прием и рассмотрение обращений граждан, поступивших поканалам факсимильной связи, электронной почте, по сети Интернетосуществляется аналогично работе с письменными обращениями. 59. Прием обращений граждан по телефону "прямой линии"администрации города осуществляется руководителями и специалистамиструктурных подразделений администрации. Режим работы телефона "прямой линии" администрации района:ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 8.00 до 12.00, с 13.00до 17.00; контактные телефоны: 2-44-57; 2-22-00; 2-22-06; 2-17-19. Муниципальный служащий, принимающий обращение по телефону "прямойлинии" администрации города выясняет: 1) фамилию, имя, отчество заявителя; 2) почтовый адрес; 3) телефон (при его наличии); 4) социальное положение; 5) льготный статус (при его наличии); 6) суть предложения, заявления или жалобы. 60. Результатом выполнения административного действия являетсяпередача поступивших обращений на регистрацию. Регистрация и аннотирование поступивших обращений. 61. Письменные обращения регистрируются в течение трех дней смомента их поступления в администрацию города. В правом верхнем углупервого листа проставляются штамп с указанием даты поступления иномера регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа,занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте,обеспечивающем его прочтение. 62. В подтверждение своих доводов заявитель может представлятьдополнительные документы и материалы. Паспорта, трудовые книжки,денежные знаки, ценные бумаги не могут быть приложены к обращению иприняты на хранение. Эти документы возвращаются заявителю. В случаеполучения таких документов составляется Акт о приеме документов(материальных ценностей) (далее - Акт). Акт может быть составлен такжев случае, если в конверте с обращением, поступившим по почте, нетдокумента, упомянутого автором письма, а также на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения. В Акте должно быть указано: дата, место и время егосоставления, кем составлен Акт, в присутствии каких лиц он составлен,описание документов (материальных ценностей), приложенных к обращению,или фиксация факта отсутствия документов, подписи лиц,присутствовавших при составлении Акта (Приложение 1 кадминистративному регламенту). 63. Данные об обратившемся гражданине и о сути обращениязаносятся в регистрационно-контрольную карточку обращения поустановленной форме (приложение 2 к административному регламент) и вАвтоматизированную информационную систему (далее - АИС). 64. При получении повторного обращения по одному и тому жевопросу присваивается новый входящий номер. При повторном обращениитщательно выясняются причины их поступления, дополнительноерассмотрение проводится в случае выявления новых обстоятельств илиизменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейсярешения вопроса. 65. При рассмотрении обращений специалист общего отдела: 1) прочитывает обращение, выявляет поставленные заявителемвопросы; 2) проверяет обращение на повторность; Повторным считается обращение, поступившее от одного и того жеавтора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения истек установленный законодательством срок рассмотрения илизаявитель не удовлетворен полученным ответом. 66. В Автоматизированную информационную систему вносятся: 1) фамилия и инициалы заявителя и его адрес. Если письмоподписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два илитри, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такоеобращение считается коллективным; 2) источник поступления письма, проставляется дата и исходящийномер сопроводительного письма, если оно поступило из органовгосударственной власти и других организаций; 3) тематика, вид вопроса, кем рассмотрено обращение, количестволистов и др. И подготовленное обращение гражданина передается нарассмотрение. Направление обращений граждан на рассмотрение. 67. Письменным обращения для регистрации поступают к заместителюглавы города, управляющему делами и ежедневно до 17.00 часовпередаются главе города или его заместителям (в соответствии сраспределением обязанностей). 68. Поручение, данное главой города и его заместителями, должносодержать: фамилию и инициалы должностных лиц, которым даетсяпоручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие,порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой идатой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждомуисполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполненияпоручения. 69. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания. 70. Обращения, касающиеся вопросов, не входящих в компетенциюадминистрации города Тайги, направляются в 5-дневный срок со днярегистрации в орган или должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов. Данное решениедоводится до сведения заявителя в этот же срок в письменном виде. 71. Копии регистрационно-контрольной карточки, заявления идокументов, приложенных к заявлению, направляются исполнителям.Оригиналы документов хранятся в общем отделе. 72. В случае если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких органов или должностныхлиц, то копии обращения и прилагаемых к нему документов в течение пятидней со дня регистрации направляются всем перечисленным врегистрационно-контрольной карточке исполнителям. Ответственным засбор информации, обобщение материалов и подготовку ответа являетсяисполнитель, указанный в резолюции первым. При этом необходимоеколичество копий документов для отправки готовится ответственнымиисполнителями. Контроль за сроками исполнения осуществляет общийотдел. Ответ заявителю готовит каждый исполнитель, указанный впоручении. 73. Орган или должностное лицо при направлении письменногообращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу,в соответствии с их компетенцией, может в случае необходимостизапрашивать у органа или должностного лица, которым было направленообращение, документы и материалы о результатах рассмотренияписьменного обращения. 74. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган илидолжностному лицу, решение или действие (бездействие) которыхобжалуется. 75. В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение ворган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину сразъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. 76. Результатом выполнения административной процедуры являетсянаправление письменных и устных обращений граждан для рассмотренияисполнителям и отправка уведомления о направлении заявителю. 77. Максимальный срок выполнения административной процедуры недолжен превышать 5 дней со дня поступления обращения. Рассмотрение обращений граждан 78. Обращения могут быть направлены на рассмотрение конкретномудолжностному лицу, либо направлены на рассмотрение в организацииучреждения, подведомственные городской администрации, в соответствии сих компетенцией. 79. Поступившие в подведомственные организации письменныеобращения граждан рассматриваются в срок, указанный наконтрольно-регистрационной карточки, если не установлен более короткийсрок рассмотрения (в этом случае данное обращение ставится на особыйконтроль). 80. Должностное лицо, к которому поступило обращение: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участиемгражданина, направившего обращение; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других органах и у должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 41-43Административного регламента; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения нарассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствиис их компетенцией. 81. Органы или должностные лица по направленному в установленномпорядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязаныв течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, вкоторых содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особыйпорядок предоставления. 82. При необходимости общий отдел в праве направить служебнуюзаписку главе района о нарушении сроков исполнения поручения. 83. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, несодержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартныепоздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.),ответы не даются. 84. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе нерассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 42-45Административного регламента. 85. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть данответ, но содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 86. Обращения граждан могут быть оставлены без рассмотрения и виных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иКемеровской области. В любом случае граждане извещаются о причинах нерассмотрения их обращений, а также при необходимости им сообщается оборгане или должностном лице, в компетенцию которого входитрассмотрение данного обращения. 87. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращенийграждан является принятие мер по разрешению содержащихся в обращенияхвопросов. 88. Содержание устного обращения заносится в журнал учетаобращений граждан. В случае, если изложенные в устном обращении фактыи обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема. Востальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. 89. Во время проведения приема по личным вопросам должностныелица, ведущие прием, имеют право приглашать для разъясненийспециалистов администрации города, направлять сотрудниковадминистрации для проведения проверок, ставить на контроль обращение ипринимать другие меры для объективного рассмотрения вопросов. 90. В регистрационно-контрольной карточке обращения на приемделается отметка о результатах приема, при необходимости - опоручениях должностным лицам и отметка о постановке обращения наконтроль. 91. Во время устного приема заявители могут подавать письменныеобращения, которые рассматриваются в установленном порядке, какписьменные обращения. 92. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которыхне входит в компетенцию администрации города, в ходе личного приемагражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следуетобратиться. 93. Результатом выполнения административной процедуры являетсяразъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либопринятие руководителем решения по поставленному вопросу, либонаправление поручения для рассмотрения обращения гражданина вуполномоченный орган в соответствии с компетенцией. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрениюобращений граждан 94. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции порассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (втом числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц. 95. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по рассмотрению обращенийграждан и принятием решений осуществляется должностными лицами,ответственными за организацию работы по исполнению муниципальнойфункции по рассмотрению обращений граждан. 96. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с целью устранениянедостатков в работе органа местного самоуправления, должностных лиц,получения материалов для обзоров почты, аналитических записок иинформации. 97. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнениемпоручений по коллективным обращениям граждан, и по обращениям,поступившим из вышестоящих органов, от депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, депутатов АдминистрацииКемеровской области, депутатов городского Совета народных депутатовгорода Тайги, из редакций средств массовой информации, повторныеобращения, обращения от участников и инвалидов Великой Отечественнойвойны. 98. На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп"Контроль". 99. В случае, если в ответе, поступившем от должностного лица,указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен втечение определенного периода времени, такое обращение может бытьпоставлено на дополнительный контроль. 100. Обращение может быть возвращено должностному лицу дляповторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, чторассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ несоответствует предъявляемым к нему требованиям. 101. Обращения граждан снимаются с контроля после направлениядолжностными лицами-исполнителями ответов на обращения и послепредоставления копий ответов. 102. Обращения, по которым были продлены сроки исполнения,снимаются с контроля после направления ответов гражданам. 103. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращенийграждан и качеством ответов заявителям по поручениям, осуществляетобщий отдел. 104. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращенийграждан и качеством ответов заявителям в отраслевых (функциональных)органах администрации города, осуществляет руководитель того органа, вкоторый направлялось обращение. 105. Результатом выполнения административной процедуры являетсяпостановка на контроль общественно значимых обращений граждан ипоручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан иконтроль за их исполнением. Оформление ответов на обращения 106. Все письменные ответы, подготовленные должностными лицами посуществу обращения, поступают в общий отдел. 107. Ответы в органы государственной власти, об исполнениипоручений по рассмотрению обращений граждан подписывает глава города,или его заместители. 108. Требования к содержанию и оформлению ответов заявителю наобращения: 1) ответ подписывается руководителем того органа, в которыйнаправлялось обращение для рассмотрения; 2) ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всемвопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будетсделано); 3) в случае отказа в удовлетворении обращения, заявителю должныбыть объяснены мотивы отказа и сделаны ссылки на нормы действующегозаконодательства, разъяснен порядок обжалования; 4) ответы на обращения, требующие правового обоснования,согласовываются с юридическим отделом администрации города; 5) в ответе должно быть указано: кому он направлен, датаотправки, исходящий номер и телефон исполнителя (обязательно делаетсяссылка на регистрационный номер обращения, присвоенный ему). 109. Ответ исполнителя анализируется в общем отделе и в случаенеполного решения проблем, изложенных в обращении, недостаточностиответа, направляется на доработку исполнителю. Руководитель,подписавший регистрационно-контрольную карточку, принимает решение опродлении срока исполнения. 110. Обращения граждан считаются исполненными, если рассмотренывсе поставленные в них вопросы, по ним приняты все необходимые меры иданы исчерпывающие и обоснованные ответы, соответствующие действующемузаконодательству Российской Федерации. 111. Подлинники обращений и приложенные к обращению подлинникидокументов, присланные заявителем, остаются в деле, если в обращениине содержится просьба об их возврате. 112. Ответы заявителям, в Администрацию Кемеровской области,государственные органы и должностным лицам печатаются на бланкахустановленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательноуказываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 113. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок или необходимые условия окончательного разрешениявопроса. Заявитель уведомляется о продлении срока рассмотренияобращения. 114. После завершения рассмотрения обращения, подлинникобращения, учетно-контрольная карта, подлинник резолюции, рассылка ивсе материалы, относящиеся к рассмотрению, с ответом передаются вобщий отдел, где проверяется правильность оформления документов(полнота ответа, наличие подписи руководителя, дата, номер, фамилия,инициалы, номер телефона исполнителя и т.д.) и делается отметка в базеданных АИС: о дате поступления ответа, заносится его краткоесодержание и результат рассмотрения обращения ("удовлетворено","разъяснено", "отказано"). 115. После регистрации в журнале исходящей корреспонденции вприемной главы города ответ отправляется адресату. Отправление ответовбез регистрации не допускается. 116. После подготовки ответа исполнители заполняют оборотнуюсторону регистрационно-контрольной карточки с краткой аннотациейпроделанной работы, после чего данная карточка возвращается в общийотдел, где обращение со всеми поступающими документами направляетсядля снятия с контроля главе города или его заместителям. 117. Исполненные обращения снимаются с контроля и помещаются вархив общего отдела. 118. Результатом выполнения административной процедуры являетсяознакомление должностного лица с ответом и принятие решения одальнейшей работе с обращением ("снять с контроля" или датьдополнительное поручение) и направление ответа заявителю, подшивкавсей документации по обращению в архивные папки. Если дано новоепоручение, по обращению, то оно направляется исполнителю и ставится надополнительный контроль. 119. Максимальный срок выполнения административной процедуры неможет превышать 3 дней с момента подписания ответа на обращение. Формирование подборок материалов по обращениям граждан и иххранение в архиве. 120. Обращения граждан, ответы и копии ответов, документы,связанные их рассмотрением формируются в дела и располагаются валфавитном порядке. 121. Подборка материалов в архиве хранится под номером,присвоенном при регистрации обращения. Срок хранения документов пописьменным и устным обращениям, в соответствии с номенклатурой дел,составляет 5 лет. Допускается оформление отдельных папок помногократным обращениям, "прямым линиям", "выездным приемам" и др. 122. Подборки документов по обращениям, поставленным на контроль,хранятся в отдельных папках до истечения контрольного срока. Послеснятия с контроля документы помещаются в текущий архив. 123. Исполнителям запрещается изымать из переписки документы. 124. Выдача копий документов по направленному в установленномпорядке запросу государственного органа, органа местногосамоуправления или должностного лица производится с разрешения главыгорода. 125. Результатом осуществления процедуры является формированиеподборок материалов по обращениям граждан в дела и их хранение вархиве в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящимадминистративным регламентом. Информационно-аналитическая и методическая работа. 126. Периодически (ежеквартально) и оперативно (по запросу) главагорода и его заместители информируются о количестве и характереобращений граждан, поступивших в администрацию района, социальномсоставе заявителей, результатах рассмотрения вопросов, которые ставятграждане. 127. Периодически (раз в полугодие) информация о рассмотренииобращений граждан в органах местного самоуправления за подписью главыгорода направляется в Администрацию Кемеровской области. 128. Лица ответственные за организацию приема и учет устныхобращений граждан у заместителей главы города представляют в общийотдел информацию о результатах рассмотрения обращений гражданежемесячно и оперативно (по запросу). 129. Специалистами общего отдела оказывается консультацияспециалистам, организующим работу с обращениями граждан. 130. Специалисты общего отдела участвуют в проверках организацииработы с обращениями граждан в подведомственных учреждениях иорганизациях администрации города Тайги. 131. Материалы информационно-аналитической и методической работынакапливаются и систематизируются в архиве общего отдела понаправлениям работы: информационно-аналитические материалы,информационно-справочные материалы. 132. Результатом осуществления процедуры является подготовкааналитических материалов, публикация материалов в СМИ и оказаниеметодической помощи органам местного самоуправления городапериодически и оперативно в пределах компетенции. Разъяснение порядка обжалования действий, осуществляемых в ходеисполнения функции по рассмотрению обращений граждан. 133. Гражданин вправе обжаловать действия (или бездействие)должностных лиц по рассмотрению обращения и решение, принятое порезультатам его рассмотрения, в судебном порядке. Данное право емуразъясняется в ходе приема граждан по личным вопросам, илиразъясняется в письменном ответе на обращение. Зам. главы города - управляющий делами г. Тайги С.А. Горев