Постановление Администрации г. Березовский от 14.08.2012 № 489
Об утверждении Порядка и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.08.12 N 489г. БерезовскийОб утверждении Порядка и Методикиоценки эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению)налоговых льгот в Березовскомгородском округе В целях повышения эффективности предоставления налоговых льгот, всоответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 30.12.2011 N 1213-р постановляю: 1. Утвердить прилагаемой Порядок оценки эффективностипредоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот вБерезовском городском округе. 2. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективностипредоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот вБерезовском городском округе (далее - Методика). 3. Пресс-секретарю Главы города Акимовой Т.С. разместитьнастоящее постановление на сайте Администрации Березовского городскогоокруга. 4. Постановление главы города от 01.11.2011 N 440 "Об утверждениипорядка оценки бюджетной, социальной и экономической эффективностипредоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот вБерезовском городском округе" считать утратившим силу. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города по экономике и финансам Иванову Л.В. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Глава города С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Березовского городского округа от 14.08.2012 N 489 Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценкиэффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот поналогам, подлежащим зачислению в местный бюджет. 1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот являются выявлениенеэффективных муниципальных налоговых льгот и предотвращение ИХпредоставления. 1.3. Эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению)налоговых льгот включает в себя бюджетную, экономическую иобщественную эффективность. Под бюджетной эффективностью налоговой льготы понимается суммачистых приведенных поступлений в бюджет городского округа отналогоплательщиков (категории налогоплательщиков), которымпредоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота. Под экономической эффективностью налоговой льготы понимаетсяопережающая динамика инвестиций в основной капитал у категорииналогоплательщиков, которой предоставлена (планируется кпредоставлению) налоговая льгота. Общественная эффективность налоговой льготы - это влияниепредоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы науровне общества, включающее косвенные результаты предоставленияналоговой льготы, которые выходят за пределы прямых финансовыхинтересов муниципалитета или налогоплательщика. 1.4. Оценка эффективности предоставленных (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот осуществляется по следующим критериям: при предоставлении налоговой льготы субъектам инвестиционной,инновационной и производственной деятельности - наличие бюджетнойэффективности; при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам длястимулирования развития определенных видов экономической деятельностина территории Березовского городского округа - наличие экономическойэффективности; при предоставлении налоговой льготы с целью поддержки нуждающихсяв ней групп населения, некоммерческих организаций и прочихорганизаций, осуществляющих свою деятельность независимо отвозможности получения прибыли, - наличие общественной эффективности. 1.5. Оценка эффективности предоставленных (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот осуществляется в отношении следующихналогов: налога на имущество физических лиц; земельного налога; единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности. 1.6. Оценка эффективности предоставленных (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот базируется на данных налоговой,статистической, финансовой отчетности, а также иной достовернойинформации. При отборе данных для проведения оценки приоритет отдаетсяналоговой и финансовой отчетности, а при отсутствии необходимых данныхв этих видах отчетности (или их недоступности) используютсястатистическая отчетность и иные виды информации, включая оценкиэкспертов. 1.7. Оценка бюджетной и экономической эффективностипредоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льготпроводится по каждой категории налогоплательщиков, которойпредоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, всоответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка. Оценка общественной эффективности предоставленных (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот проводится по каждой категорииналогоплательщиков, которой предоставлена (планируется кпредоставлению) налоговая льгота, и по каждому налогу, по которомупредоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, всоответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка. 1.8. Результаты оценки бюджетной, экономической и общественнойэффективности установленных налоговых льгот используются приформировании параметров бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период. 2. Процедура оценки эффективности предоставленных налоговых льгот 2.1. Проведение оценки бюджетной и общественной эффективностипредоставленных налоговых льгот осуществляется финансовым управлениемг. Березовский, экономической эффективности - отделом экономики итруда Администрации Березовского городского округа (далее -уполномоченные органы). Каждый уполномоченный орган проводит оценкуэффективности налоговых льгот, установленных соответствующими законамиКемеровской области, указанными в приложении N 1 к настоящему Порядку. 2.2. Уполномоченные органы составляют аналитический отчет обоценке эффективности предоставленных налоговых льгот, который включаетв себя: 1) расчет бюджетной эффективности предоставленных налоговыхльгот; 2) расчет экономической эффективности предоставленных налоговыхльгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме,установленной Методикой; 3) расчет общественной эффективности предоставленных налоговыхльгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме,установленной Методикой; 4) пояснительную записку с обоснованием необходимости пролонгацииили отмены налоговых льгот. 2.3. Для подготовки аналитического отчета об оценке эффективностипредоставленных налоговых льгот, уполномоченные органы в рамкахвзаимодействия получают: 1) от Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровскойобласти - информацию о суммах выпадающих доходов бюджета городскогоокруга в результате предоставления налоговых льгот в разрезе налогов иобезличенные сведения о налогоплательщиках, использующих налоговыельготы, в разрезе отдельных видов экономической деятельности; 2) от Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Кемеровской области - информацию об инвестициях восновной капитал в Березовском городском округе и коэффициентахприроста инвестиций в основной капитал в Березовском городском округев разрезе отдельных видов экономической деятельности и по экономике вцелом. 2.4. Отдел экономики и труда Администрации Березовскогогородского округа направляет аналитический отчет об оценкеэкономической эффективности предоставленных налоговых льгот с учетомположений пунктов 2.1-2.3 настоящего Порядка в финансовое управлениег. Березовского в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным. 2.5. Финансовое управление г. Березовского на основе полученнойинформации составляет реестр предоставленных налоговых льгот по формесогласно приложению N 2 к настоящему Порядку, а также готовит сводныйаналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговыхльгот и предложения по продлению либо отмене действующих льгот. 2.6. Реестр предоставленных налоговых льгот и сводныйаналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговыхльгот размещаются на официальном сайте Администрации Березовскогогородского округа. 2.7. Реестр предоставленных налоговых льгот и сводныйаналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговыхльгот с предложениями по их пролонгации либо отмене действующих льготв срок до 1 октября представляются на рассмотрение в бюджетный комитетБерезовского городского округа. 3. Процедура оценки эффективности планируемой к предоставлениюналоговой льготы 3.1. Проведение оценки эффективности планируемой к предоставлениюналоговой льготы осуществляется исполнительными органами Березовскогогородского округа в соответствии со своей компетенцией при разработкепроекта нормативно-правового акта, предусматривающего предоставлениеналоговой льготы. Расчеты оценки бюджетной, экономической или общественнойэффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы (взависимости от категории налогоплательщиков, которым установленальгота в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка) с обоснованиемнеобходимости предоставления льготы включаются в пояснительную запискук проекту нормативно-правового акта, предусматривающего предоставлениеналоговой льготы. 3.2. Исполнительные органы Березовского городского округа приразработке проекта нормативно-правового акта, предусматривающегопредоставление налоговой льготы, прилагают аналитический отчет обоценке эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы,который включает в себя: 1) расчет бюджетной, экономической или общественной эффективностипланируемой к предоставлению налоговой льготы, в зависимости откатегории налогоплательщиков, которым установлена льгота, всоответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка (расчет экономической иобщественной эффективности планируемой к предоставлению налоговойльготы представляется в формах, установленных Методикой); 2) пояснительную записку с обоснованием необходимостипредоставления налоговой льготы отдельной категорииналогоплательщиков, а также преимущества предоставления налоговойльготы по сравнению с предоставлением альтернативных видовмуниципальной поддержки. Заместитель главы города по экономике и финансам Л.В. Иванова Приложение N 1 к Порядку оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе Уполномоченные органы, ответственные за оценку эффективности налоговых льгот ------------------------------------------------------------------ | Уполномоченные | Нормативно-правовые акты | | органы | муниципального образования, | | | устанавливающие налоговые льготы, | | | оценку которых проводит данный | | | уполномоченный орган | |-------------------+--------------------------------------------| | 1 | 2 | |-------------------+--------------------------------------------| | Финансовое | 1. Решение Березовского городского Совета | | управление | народных депутатов от 21.10.2010 N 173 | | города | "Об установлении налога на имущество | | Березовский | физических лиц на территории | | | Березовского городского округа"; | | | 2. Решение Березовского городского Совета | | | народных депутатов от 25.11.2010 N 183 | | | "Об установлении земельного налога на | | | территории Березовского городского округа | | | и об утверждении Положения | | | "О земельном налоге на территории | | | Березовского городского округа"; | | | 3. Постановление Совета народных | | | депутатов города Березовский от 20.10.2005 | | | N 57 "О системе налогообложения в виде | | | единого налога на вмененный доход для | | | отдельных видов деятельности на | | | территории Березовского городского округа" | |-------------------+--------------------------------------------| | Отдел экономики | 1. Решение Березовского городского Совета | | и труда | народных депутатов от 25.11.2010 N 183 | | Администрации | "Об установлении земельного налога на | | Березовского | территории Березовского городского округа | | городского округа | и об утверждении Положения | | | "О земельном налоге на территории | | | Березовского городского округа"; | | | 2. Постановление Совета народных | | | депутатов города Березовский от 20.10.2005 | | | N 57 "О системе налогообложения в виде | | | единого налога на вмененный доход для | | | отдельных видов деятельности на | | | территории Березовского городского | | | округа" | ------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Порядку оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе Реестр предоставленных налоговых льгот в Березовском городском округе по состоянию на "___"_____________ 20___года------------------------------------------------------------------------------------| N | Нормативный | Категория | Вид | Содержание | Условия || п/п | правовой акт, | налогоплательщиков | налога | льготы | использования || | устанавливающий | | | | || | льготу | | | | ||-----+-----------------+--------------------+--------+------------+---------------|| | | | | | ||-----+-----------------+--------------------+--------+------------+---------------|| | | | | | ||-----+-----------------+--------------------+--------+------------+---------------|| | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ Начальник финансового управления города Березовский ____________ Исполнитель ___________ Телефон _______________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Березовского городского округа от 14.08.2012 N 489 Методика оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе 1. Оценка бюджетной эффективности предоставленной (планируемой кпредоставлению) налоговой льготы. Для оценки используется показатель бюджетной эффективностиналоговой льготы, представляющий собой сумму чистых приведенныхпоступлений в бюджет городского округа от налогоплательщиков(категории налогоплательщиков), которым предоставлена (планируется кпредоставлению) налоговая льгота. Показатель бюджетной эффективности рассчитывается по следующейформуле*: где K1 - показатель бюджетной эффективности; Дi - поступления в бюджет городского округа от налогоплательщика(категории налогоплательщиков) за i-й год; НРБi - сумма налоговой льготы, предоставленной налогоплательщикув i-м году; S - ставка рефинансирования Банка России на момент проведениярасчетов; n - период действия льготы. В случае бессрочного действия льготыn=6. Налоговые льготы имеют положительную бюджетную эффективность,если показатель бюджетной эффективности K1 больше или равен 0. 2. Оценка экономической эффективности предоставленной(планируемой к предоставлению) налоговой льготы. Расчет оценки экономической эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется попоказателям согласно приложению N 1 к настоящей Методике. Для оценки используется коэффициент экономической эффективностиналоговой льготы, учитывающий динамику инвестиций в основной капитал уналогоплательщика (категории налогоплательщиков), которомупредоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота. Коэффициент экономической эффективности рассчитывается последующей формуле*: где КЭКi - коэффициент экономической эффективности льготы в i-мгоду; Иi-1 - инвестиции в основной капитал Березовского городскогоокруга по категории налогоплательщиков, которым предоставлена льгота,в год, предшествующий i-му; ПИЛi - коэффициент прироста инвестиций в основной капиталБерезовского городского округа по категории налогоплательщиков,которым предоставлена льгота, в i-м году к предыдущему году. ПИОi - коэффициент прироста инвестиций в основной капиталБерезовского городского округа в i-м году к предыдущему году. НРБi - сумма налоговой льготы, предоставленной категорииналогоплательщиков в i-м году. Налоговые льготы имеют положительную экономическую эффективность,если коэффициент экономической эффективности КЭКi больше 1. 3. Оценка общественной эффективности предоставленной (планируемойк предоставлению) налоговой льготы. Расчет оценки общественной эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется согласноприложению N 2 к настоящей Методике. Расчет оценки общественной эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится по 6качественным критериям: соответствие предоставленной (планируемой к предоставлению)налоговой льготы сформулированным стратегическим целям деятельности иприоритетам муниципальной политики, стратегическим целям социально-экономического развития Березовского городского округа; широта охвата налоговой льготы; влияние налоговой льготы на доходы бюджета городского округа; прозрачность предоставления налоговой льготы; адресность предоставления налоговой льготы; достижение цели предоставления налоговой льготы. Для каждого критерия установлены показатели веса критерия Вк ипоказатели оценки критерия Ок. Оценка общественной эффективности рассчитывается по следующейформуле*: где О - оценка общественной эффективности налоговой льготы, Вкi - показатель веса i критерия, Окi - показатель оценки i критерия. Налоговые льготы имеют положительную общественную эффективность,если оценка общественной эффективности О больше или равна 1. Заместитель главы города по экономике и финансам Л.В. Иванова ______________________ *Формулы не приводятся Приложение N 1 к Методике оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе Расчет экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе Наименование (категория) налогоплательщика ______________________ Наименование уполномоченного органа______________________________---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Год, | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый | Плановый || п/п | | предшествующий | финансовый | финансовый | финансовый | период | период || | | отчетному | год | год | год | (1-й год) | (2-й год) ||-----+---------------------------------+----------------+------------+------------+------------+------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+---------------------------------+----------------+------------+------------+------------+------------+------------|| 1 | Инвестиции в основной капитал в | | | | | | || | Березовском городском округе по | | | | | | || | налогоплательщику (категории | | | | | | || | налогоплательщиков) (тыс. руб.) | | | | | | ||-----+---------------------------------+----------------+------------+------------+------------+------------+------------|| 2 | Коэффициент прироста | X | | | | | || | инвестиций в основной капитал в | | | | | | || | Березовском городском округе по | | | | | | || | категории налогоплательщиков | | | | | | ||-----+---------------------------------+----------------+------------+------------+------------+------------+------------|| 3 | Коэффициент прироста | X | | | | | || | инвестиций в основной капитал в | | | | | | || | Березовском городском округе | | | | | | ||-----+---------------------------------+----------------+------------+------------+------------+------------+------------|| 4 | Сумма налоговой льготы, | X | | | | | || | предоставленной | | | | | | || | налогоплательщику (категории | | | | | | || | налогоплательщиков) (тыс. руб.) | | | | | | ||-----+---------------------------------+----------------+------------+------------+------------+------------+------------|| 5 | Коэффициент экономической | X | | | | | || | эффективности | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель уполномоченного органа ____________ Исполнитель ___________ Телефон _______________ Приложение N 2 к Методике оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе Расчет общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Березовском городском округе Наименование (категория) налогоплательщика ______________________ Уполномоченный орган ____________________________________________--------------------------------------------------------------------------------------------| Критерии и уровни оценки | Вк <*>, | Ок <*>, | О <*>, | Комментарий || | в баллах | в баллах | в баллах | <**> ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| 1. Соответствие предоставленной | 0,4 | х | | || (планируемой к предоставлению) | | | | || налоговой льготы сформулированным | | | | || стратегическим целям деятельности и | | | | || приоритетам государственной | | | | || политики, стратегическим целям | | | | || социально-экономического развития | | | | || Березовского городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Налоговая льгота соответствует | | 1 | х | || стратегическим целям деятельности и | | | | || приоритетам муниципальной политики, | | | | || стратегическим целям социально- | | | | || экономического развития Березовского | | | | || городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Налоговая льгота не соответствует | | 0 | х | || стратегическим целям деятельности и | | | | || приоритетам муниципальной политики, | | | | || стратегическим целям социально- | | | | || экономического развития Березовского | | | | || городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| 2. Широта охвата налоговой льготы | 0,4 | х | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Налоговой льготой пользуются (смогут | | 1 | х | || воспользоваться в случае принятия) более | | | | || 1000 налогоплательщиков | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Налоговой льготой пользуются (смогут | | 0 | х | || воспользоваться в случае принятия) менее | | | | || 1000 налогоплательщиков | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| 3. Влияние налоговой льготы на доходы | 0,3 | х | | || бюджета городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Выпадающие доходы от предоставления (в | | 3 | х | || случае предоставления) налоговой льготы | | | | || составляют менее 2% от поступлений | | | | || (планируемых поступлений) налога в | | | | || бюджет городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Выпадающие доходы от предоставления (в | | 2 | х | || случае предоставления) налоговой льготы | | | | || составляют от 2% до 5% от поступлений | | | | || (планируемых поступлений) налога в | | | | || бюджет городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Выпадающие доходы от предоставления (в | | 1 | х | || случае предоставления) налоговой льготы | | | | || составляют от 5% до 10% от поступлений | | | | || (планируемых поступлений) налога в | | | | || бюджет городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Выпадающие доходы от предоставления (в | | 0 | х | || случае предоставления) налоговой льготы | | | | || составляют более 10% от поступлений | | | | || (планируемых поступлений) налога в | | | | || бюджет городского округа либо сумма | | | | || выпадающих доходов неизвестна | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| 4. Прозрачность предоставления налоговой | 0,1 | х | | || льготы | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Исполнительному органу власти | | 2 | х | || Березовского городского округа, | | | | || осуществляющему оценку эффективности | | | | || предоставленных (планируемых к | | | | || предоставлению) налоговых льгот, | | | | || известны все отдельные получатели льгот и | | | | || суммы выпадающих доходов бюджета | | | | || власти Березовского городского округа по | | | | || каждому получателю налоговой льготы | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Исполнительному органу власти | | 1 | х | || Березовского городского округа, | | | | || осуществляющему оценку эффективности | | | | || предоставленных (планируемых к | | | | || предоставлению) налоговых льгот, | | | | || известны либо отдельные получатели льгот | | | | || либо сумма выпадающих доходов бюджета | | | | || власти Березовского городского округа в | | | | || результате предоставления налоговой | | | | || льготы | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Исполнительному органу власти | | 0 | х | || Березовского городского округа, | | | | || осуществляющему оценку эффективности | | | | || предоставленных (планируемых к | | | | || предоставлению) налоговых льгот, не | | | | || известны получатели льгот, нет | | | | || информации о сумме выпадающих доходов | | | | || бюджета городского округа в результате | | | | || предоставления налоговой льготы | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| 5. Адресность предоставления налоговой | 0,1 | х | | || льготы | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Налоговой льготой не могут | | 1 | х | || воспользоваться налогоплательщики, в | | | | || отношении которых предоставление | | | | || льготы является нецелесообразным, с | | | | || целью минимизации налогообложения | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || Налоговой льготой могут воспользоваться | | 0 | х | || налогоплательщики, в отношении которых | | | | || предоставление льготы является | | | | || нецелесообразным, с целью минимизации | | | | || налогообложения | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| 6. Достижение цели предоставления | 0,1 | х | | || налоговой льготы | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || В результате предоставления налоговой | | 1 | х | || льготы наблюдается (прогнозируется) | | | | || достижение конкретных результатов и | | | | || качественных изменений в социально- | | | | || экономическом развитии Березовского | | | | || городского округа (улучшение положения | | | | || социально незащищенных категорий | | | | || граждан, улучшение состояния | | | | || окружающей среды, развитие культуры, | | | | || спорта, образования и другое) | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------| || В результате предоставления налоговой | | 0 | х | || льготы не наблюдается (не прогнозируется) | | | | || достижение конкретных результатов и | | | | || качественных изменений в социально- | | | | || экономическом развитии Березовского | | | | || городского округа | | | | ||-------------------------------------------+----------+----------+----------+-------------|| Итого: | х | х | | x |-------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель уполномоченного органа ____________ Исполнитель ___________ Телефон _______________ Вк <*> - показатель веса критерия. Ок <*> - показатель оценки критерия. Од <*> - показатель оценки общественной эффективности налоговойльготы. Комментарий <**> - столбец заполняется в случае необходимостипояснения о присвоенной оценке