Постановление Администрации Юргинского района от 15.07.2009 № 5-МНА
Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов Юргинского района, их проектов и иных документов, разрабатываемых Администрацией Юргинского района, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.07.09 N 5-МНАг. Юрга Об утверждении Правил проведенияэкспертизы нормативных правовыхактов Юргинского района, ихпроектов и иных документов,разрабатываемых АдминистрациейЮргинского района, в целяхвыявления в них положений,способствующих созданию условийдля проявления коррупции В соответствии с Законом Кемеровской области от 09.06.2009 года N 258 "Обутверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актовКемеровской области, их проектов и иных документов, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти Кемеровской области, вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции", и в целях организации деятельностиАдминистрации Юргинского района по предупреждению включения внормативные правовые акты и их проекты положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранениютаких положений: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизынормативных правовых актов Юргинского района, их проектов и иныхдокументов, разрабатываемых Администрацией Юргинского района, в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. 2. Руководителям управлений Администрации Юргинского района,Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского районаопределить лиц, ответственных за организацию и проведение экспертизынормативных правовых актов, их проектов и иных документов,разрабатываемых в соответствующем структурном подразделенииАдминистрации Юргинского района, в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений,входящих в состав Юргинского района принять нормативные правовые актыо проведении экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иныхдокументов, разрабатываемых органами местного самоуправления, в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. 4. Главному редактору районной газеты "Юргинские ведомости" (Т.А.Паньковской) опубликовать настоящее постановление. 5. Контроль за исполнением постановления возложить науправляющего делами - руководителя аппаратом С.П. Столярову. И.о. Главы района Ю.Г. Томилов Приложение N 1 к постановлению Администрации Юргинского района от 15.07.09 г. N 5-МНА ПРАВИЛА проведения экспертизы нормативных правовых актов Юргинского района, их проектов и иных документов, разрабатываемых Администрацией Юргинского района, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Юргинского района, их проектов ииных документов (далее - правовые акты, проекты правовых актовсоответственно) в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции (далее - экспертиза накоррупциогенность). 1.2. Экспертиза на коррупциогенность проводится уполномоченнымиорганами (лицами): Юридическим отделом Администрации Юргинского района; специалистами отделов, управлений Администрации Юргинского районаКомитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского района, вдолжностные обязанности которых входит проведение экспертизы накоррупциогенность, при разработке проектов правовых актов; 1.3. Экспертиза на коррупциогенность правовых актов, проектовправовых актов Юргинского района проводится в соответствии с методикойпроведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иныхдокументов в целях выявления в них положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196 (далее -методика). 1.4. Экспертиза на коррупциогенность направлена на выявлениеправовых норм, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции в деятельности органов местного самоуправления Юргинскогорайона Кемеровской области, иных муниципальных органов и организацийЮргинского района и их должностных лиц, а также на устранение изправовых актов и их проектов положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции. 1.5. Экспертиза на коррупциогенность проводится на основеследующих принципов: - приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельностиорганов местного самоуправления; - обязательность проведения экспертизы на коррупциогенность вотношении правовых актов, проектов правовых актов, затрагивающихправа, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающихправовой статус организаций или имеющих межведомственный характер; - соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективностидеятельности органов публичной власти; - объективность, мотивированность и законность экспертныхзаключений; - гласность и учет общественного мнения при проведенииэкспертизы. 1.6. Экспертиза проектов правовых актов на коррупциогенностьпроводится в срок до 5 рабочих дней со дня поступления проектадокумента уполномоченному органу (лицу) на экспертизу. Указанный срокможет быть продлен руководителем уполномоченного органа, должностнымлицом, указанными в пункте 1.2 настоящих Правил, но не более чем на 3рабочих дня по согласованию с органом или должностным лицом,направившим проект документа на экспертизу. Экспертиза на коррупциогенность действующих правовых актовпроводится в срок до 15 рабочих дней со дня поступленияуполномоченному органу (лицу) правового акта на экспертизу. 2. Проведение экспертизы на коррупциогенность правовых актов,проектов правовых актов 2.1. Под экспертизой на коррупциогенность понимается деятельностьспециалистов соответствующего уполномоченного органа (лица),направленная на предупреждение и выявление в тексте правового акта илипроекта правового акта коррупционных факторов, перечисленных вметодике, и выработку рекомендаций по их исключению из текста. 2.2. Не проводится экспертиза на коррупциогенность отмененных илипризнанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, вотношении которых уполномоченным органом (лицом) проводиласьэкспертиза на коррупциогенность, если в дальнейшем в эти акты невносились изменения. 2.3. В случае внесения изменений в проекты правовых актов,которые ранее были предметом экспертизы на коррупциогенность, вотношении указанных проектов может быть проведена повторная экспертизана коррупциогенность. 2.4. Допускается проведение экспертизы на коррупциогенностьнесколькими уполномоченными органами (лицами) в отношении одного итого же правового акта, проекта правового акта. 2.5. При проведении экспертизы на коррупциогенность обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных методикойкоррупционных факторов в зависимости от вида правового акта, проектаправового акта, направленного на экспертизу, характера регулируемыхданным актом (проектом) общественных отношений. 3. Подготовка экспертного заключения 3.1. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенностьправового акта, проекта правового акта составляется экспертноезаключение. В случае если при проведении экспертизы на коррупциогенностьправового акта в тексте правового акта коррупционных факторов невыявлено, соответствующим уполномоченным органом (лицом) составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в правовом акте коррупционныхфакторов. В случае если при проведении экспертизы на коррупциогенностьпроекта правового акта в тексте проекта правового акта коррупционныхфакторов не выявлено, уполномоченным органом (лицом) составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в правовом акте коррупционныхфакторов. 3.2. В экспертном заключении отражаются следующие сведения: 1) дата и место подготовки экспертного заключения, данные опроводящем экспертизу уполномоченном органе (должностном лице); 2) основание для проведения экспертизы на коррупциогенность; 3) реквизиты правового акта, проекта правового акта, проходящегоэкспертизу на коррупциогенность; 4) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, с указанием структурных единиц (разделов, глав, статей,частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционныхфакторов, перечисленных в методике; 5) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, не относящихся в соответствии с методикой ккоррупционным факторам, но которые могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции; В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в правовом акте, проекте правового актавыявленных коррупционных факторов. 3.3. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемостирезультатов экспертизы на коррупциогенность проводится экспертизакаждой нормы правового акта, проекта правового акта накоррупциогенность, и ее результаты излагаются единообразно с учетомсостава и последовательности коррупционных факторов. 3.4. Экспертное заключение оформляется на бланке уполномоченногооргана (лица). Экспертное заключение подписывается руководителемуполномоченного органа, должностным лицом. 4. Направление экспертного заключения 4.1. Экспертное заключение направляется органу или должностномулицу, принявшему решение о направлении правового акта, проектаправового акта на экспертизу на коррупциогенность, а такжеруководителю органа местного самоуправления, разработавшего проектправового акта или издавшего правовой акт, для устранения замечаний.