Постановление Администрации г. Прокопьевска от 21.12.2012 № 106-п
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013-2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.12.12 N 106-пг. ПрокопьевскОб утверждении долгосрочноймуниципальной целевой программы"Оказание помощи лицам, отбывшимнаказание в виде лишения свободы,и содействие их социальнойреабилитации в городе Прокопьевске"на 2013-2015 годы На основании бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ и постановления администрации города от 21.11.2011N 107-п "Об утверждении Порядка принятия решения о разработкедолгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования ипроведения оценки эффективности их реализации": 1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, исодействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013-2015 годы. 2. Пресс-секретарю главы города (И. Костюкова) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Диалог", начальнику отделаинформационных технологий (И. Митина) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных правовых актов Кемеровскойобласти и на официальном сайте администрации города Прокопьевска всети Интернет. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города по социальным вопросам Н.В. Маслову. Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение N 1 к постановлению администрации города Прокопьевска от 21.12.2012 N 106-п ПАСПОРТ ------------------------------------------------ | Наименование | Долгосрочная муниципальная | | программы | целевая программа | | | "Оказание помощи лицам, | | | отбывшим наказание в виде | | | лишения свободы, и | | | содействие их социальной | | | реабилитации в | | | Прокопьевском городском | | | округе" на 2013-2015 годы | |-----------------+----------------------------| | Дата принятия и | Постановление | | наименование | администрации города | | решения о | Прокопьевска от | | разработке | 21.11.2011 г. N 107-п | | программы | "Об утверждении Порядка | | | принятия решения о | | | разработке долгосрочных | | | муниципальных целевых | | | программ, их формирования | | | и проведения оценки | | | эффективности их | | | реализации" | |-----------------+----------------------------| | Заказчик | Администрация города | | программы | Прокопьевска | |-----------------+----------------------------| | Директор | Заместитель главы города | | программы | по координации работы | | | правоохранительных и | | | военных органов, | | | мобилизационной | | | подготовке. | |-----------------+----------------------------| | Основные | Администрации города | | разработчики | Прокопьевска | | программы | | |-----------------+----------------------------| | Цель программы | Реализация государственной | | | политики в организации | | | системы административных, | | | социально-экономических, | | | медицинских и | | | психологических | | | мероприятий, направленных | | | на восстановление | | | социального статуса лиц, | | | освободившихся из мест | | | лишения свободы. | |-----------------+----------------------------| | Задачи | Обеспечение координации | | программы | между правоохранительными | | | органами, структурными и | | | отраслевыми | | | подразделениями | | | администрации города | | | Прокопьевска по вопросам | | | социальной адаптации лиц, | | | освободившихся из мест | | | лишения свободы; | | | решение социальных проблем | | | лиц, освободившихся из | | | мест лишения свободы, | | | оказание им социально- | | | психологической, | | | медицинской помощи; | | | содействие освободившимся | | | лицам в восстановлении | | | утраченных социально- | | | полезных связей, решении | | | вопросов, связанных с | | | трудоустройством и | | | повышением | | | профессионального уровня. | |-----------------+----------------------------| | Срок реализации | 2013-2015 годы | | программы | | |-----------------+----------------------------| | Основные | Организационно- | | мероприятия | профилактические | | программы | мероприятия; | | | оказание социально- | | | психологической, | | | медицинской помощи лицам, | | | освободившимся из мест | | | лишения свободы; | | | мероприятия по | | | трудоустройству и | | | занятости лиц, отбывших | | | наказание в виде лишения | | | свободы | |-----------------+----------------------------| | Основные | администрации города | | исполнители | Прокопьевска; | | программы | Комитет социальной защиты | | | населения администрации | | | города Прокопьевска; | | | Межмуниципальное | | | управление МВД России | | | "Прокопьевское"; | | | ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска; | | | Управление здравоохранения | | | администрации города | | | Прокопьевска; | | | Отдел по молодежной | | | политике и туризму | | | администрации города | | | Прокопьевска | |-----------------+----------------------------| | Ожидаемые | Реализация Программы | | конечные | позволит снизить | | результаты | социальную напряженность, | | реализации | повысить эффективность | | программы | социальной реабилитации | | | почти 200 лицам, отбывшим | | | наказание в виде лишения | | | свободы, создать | | | необходимые условия | | | обеспечения социально- | | | полезной занятости более | | | 120 освободившимся лицам, | | | сократить рецидивную | | | преступность. | |-----------------+----------------------------| | Организация | Организацию контроля за | | контроля за | выполнением программы | | выполнением | осуществляют: | | программы | администрация города | | | Прокопьевска; | | | директор программы | ------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымметодом Ежегодно из мест лишения свободы в город Прокопьевскосвобождается в среднем 700 человек. Как правило, лица данной категории имеют недостаточныйпрофессиональный уровень, низкую мотивацию к труду,неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушениютрудовой дисциплины, поэтому они менее востребованы работодателями,чаще подвержены риску дискриминации при приеме на работу и увольнении. Кроме того, многие из освобождающихся из мест лишения свободыграждан утратили социально - полезные связи, не поддерживают отношенийс семьей и родственниками, лишились жилья. Они нуждаются вматериальной помощи и не имеют денежных средств на заключение договоранайма жилого помещения. В рамках долгосрочной целевой программы "Оказание помощи лицам,отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальнойреабилитации" в июне 2011 года на базе Центра социального обслуживаниянаселения города Прокопьевска создано отделение социальной адаптациинаселения, которое занимается лицами, освободившимися из мест лишениясвободы и попавшими в трудную жизненную ситуацию. Для открытия отделения социальной адаптации населения из средствобластного бюджета было выделено 2,5 миллиона рублей. Данные статистики о преступлениях, совершенных ранее судимыми,свидетельствуют об увеличении преступности за 10 месяцев 2012 года на1,3% по сравнению с 2011 годом. В тоже время уменьшилось количество особо тяжких преступлений на39% (165 до 65). От общего числа лиц, освободившихся в 2011 и за 10 месяцев 2012года, обратилось в отделение социальной адаптации 169 человек, в томчисле: по трудовому устройству - 117 чел.; по оформлению различных документов - 35 чел.; по предоставлению жилой площади - 22 чел. Значительная помощь оказана в решении бытовых и трудовых вопросовбывшим осужденным. 90 лицам, освободившимся из мест лишения свободы, из средствгородского бюджета оказана материальная помощь на сумму 372,00 тыс.руб. оказано содействие в трудовой занятости - 33 чел.; направлено на профессиональное обучение - 11 чел.; предоставлена консультативная, психологическая и правовая помощь- 169 чел. Анализ показывает, что значительная часть обращений граждануказанной категории связана с основными вопросами жизнедеятельности, иотсутствие решений по ним может привести к совершению ими повторныхпротивоправных деяний. Настоящая программа позволит наиболее эффективно решать задачи посоциальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Результатом исполнения Программы должно быть снижение социальнойнапряженности в городе, рецидивной преступности, роста численностибездомных из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 2. Цель, задачи и сроки реализации программы. Целями Программы являются: реализация государственной политики в организации системыадминистративных, социально-экономических, медицинских ипсихологических мероприятий, направленных на восстановлениесоциального статуса лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Условиями достижения целей Программы является выполнениеследующих задач: обеспечение координации между правоохранительными органами,структурными и отраслевыми подразделениями администрации городаПрокопьевска по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся измест лишения свободы; решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишениясвободы, оказание им социально - психологической, медицинской помощи; содействие освободившимся лицам в восстановлении утраченныхсоциально-полезных связей, решении вопросов, связанных струдоустройством и повышением профессионального уровня. Сроки и этапы реализации Программы: реализация Программы: 2013-2015 годы. 3. Система программных мероприятий. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленныхПрограммой целей и задач. Решение поставленных в программе задач будет осуществляться врамках реализации входящих в ее состав программных мероприятий. 4. Оценка эффективности реализации программы. Реализация мероприятий программы будет способствовать созданиюсоциальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальныхпроблем освободившихся лиц, а также снизит уровень повторнойпреступности. Выполнение мероприятий Программы позволит: улучшить социально - психологическую и медицинскую адаптациюосвободившихся лиц; создать необходимые условия для обеспечения социально - полезнойзанятости освободившихся из мест лишения свободы; создать в городе клуб женщин по сохранению и укреплениюродственных отношений; уменьшить остроту социальных проблем, снизить уровень рецидивнойпреступности. 5. Организация управления программой и контроль за еереализацией. Директор программы несет ответственность за реализацию и конечныерезультаты программы. Заказчик Программы контролирует ход выполнения мероприятийисполнителями Программы. Контроль за выполнением мероприятий Программы проводитсяпосредством мониторинга реализации мероприятий Программы раз вполугодие. 6. Перечень программных мероприятий------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Исполнитель || п/п | | Исполнения | программных || | | год | мероприятий ||----------------------------------------------------------------------|| 1. Организационно-профилактические мероприятия ||----------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Межведомственное | 2013-2015 | Комитет социальной || | взаимодействие | | защиты населения, || | учреждений и | | Межмуниципальное || | организаций в | | управление МВД || | решении проблем | | России || | лиц освободившихся | | "Прокопьевское", || | из мест лишения | | ГКУ ЦЗН г. || | свободы. | | Прокопьевска, || | | | Управление || | | | здравоохранения ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.2. | Создание единого | 2013 | Межмуниципальное || | банка данных лиц, | | управление МВД || | освобожденных из | | России || | мест лишения | | "Прокопьевское" || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.3. | Взаимодействие | 2013-2015 | Городская || | наблюдательной | | наблюдательная || | комиссии города, с | | комиссия, || | воспитательными | | Межмуниципальное || | колониями, | | управление МВД || | расположенными в | | России || | Кемеровской | | "Прокопьевское", || | области. | | Комитет социальной || | | | защиты населения ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.4. | Организация работы | 2013-2015 | Комитет социальной || | участковых | | защиты населения, || | инспекторов и | | Межмуниципальное || | сотрудников | | управление МВД || | отделения | | России || | социальной | | "Прокопьевское" || | адаптации населения | | || | по письмам | | || | уведомлениям, | | || | поступающим из | | || | колоний о лицах, | | || | находящихся в | | || | местах лишения | | || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.5. | Создание | 2013-2015 | Комитет социальной || | индивидуальных | | защиты населения || | программ | | || | реабилитации для | | || | лиц, освободившихся | | || | из мест лишения | | || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.6. | Разработка | 2013 | Комитет социальной || | методических | | защиты населения || | рекомендаций по | | || | социальной | | || | адаптации для лиц, | | || | освободившихся из | | || | мест заключения | | || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.7. | Создание клуба по | 2013 | Комитет социальной || | сохранению и | | защиты населения || | укреплению | | || | родственных связей | | || | лиц, находящихся в | | || | местах лишения | | || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.8. | Освещение в | 2013-2015 | Комитет социальной || | средствах массовой | | защиты населения, || | информации | | Городская || | вопросов социальной | | наблюдательная || | адаптации и | | комиссия || | реабилитации | | || | освободившихся лиц | | || | с целью | | || | формирования к ним | | || | толерантного | | || | отношения в | | || | обществе. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 1.9. | Подготовка и | 2013-2015 | Комитет социальной || | повышение | | защиты населения || | квалификации | | || | специалистов, | | || | занимающихся | | || | социальной | | || | реабилитации и | | || | адаптацией | | || | освободившихся лиц. | | ||----------------------------------------------------------------------|| 2. Оказание социально-психологической, медицинской помощи лицам, || освободившимся из мест лишения свободы ||----------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Организация | 2013-2015 | Межмуниципальное || | контроля за | | управление МВД || | прибытием лиц, | | России || | освобожденных из | | "Прокопьевское" || | мест лишения | | || | свободы к | | || | избранному месту | | || | жительства, | | || | постановка на | | || | профилактический | | || | учет, выдача | | || | направлений в | | || | отделение | | || | социальной | | || | адаптации. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.2. | Оказание | 2013-2015 | Комитет социальной || | юридической, | | защиты населения, || | психологической | | Центр психолого- || | помощи лицам, | | педагогической || | освободившимся из | | помощи || | мест лишения | | || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.3. | Проведение | 2013-2015 | Управление || | бесплатного | | здравоохранения || | медицинского | | || | обследования лиц, | | || | освободившихся из | | || | мест лишения | | || | свободы, в | | || | медицинских | | || | учреждениях. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.4. | Содействие | 2013-2015 | Отдел по учету, || | освободившимся | | распределению и || | лицам в поиске | | приватизации жилья || | жилья. | | администрации города || | | | Прокопьевска ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.5. | Оформление | 2013-2015 | Комитет социальной || | паспортов граждан | | защиты населения, || | Российской | | Отдел Управления || | Федерации | | Федеральной || | осужденным при | | Миграционной || | отсутствии | | службы России по || | документов, | | Кемеровской области || | удостоверяющих | | в городе Прокопьевске || | личность. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.6. | Организация | 2013-2015 | Комитет социальной || | оказания адресной | | защиты населения || | помощи лицам, | | || | освободившимся из | | || | мест лишения | | || | свободы (продуктами | | || | питания, вещами б/у, | | || | одеждой и обувью) | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.7. | Оказание | 2013-2015 | Комитет социальной || | материальной | | защиты населения || | помощи лицам, | | || | освободившимся из | | || | мест лишения | | || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.8. | Оказание содействия | 2013-2015 | Отдел по молодежной || | в профессиональном | | политике и туризму, || | обучении лиц, | | администрации города || | освободившихся из | | Прокопьевска, ГКУ || | мест лишения | | ЦЗН г. Прокопьевска || | свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.9. | Оказание помощи в | 2013-2015 | Межмуниципальное || | отношении розыска и | | управление МВД || | принудительной | | России || | доставки лиц, | | "Прокопьевское" || | освободившихся из | | || | мест лишения | | || | свободы, с | | || | незавершенным | | || | курсом лечения от | | || | туберкулеза в | | || | специализированное | | || | медицинское | | || | учреждение. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.10. | Проведение проверок | 2013-2015 | Межмуниципальное || | лиц, освободившихся | | управление МВД || | из мест лишения | | России || | свободы, по месту | | "Прокопьевское" || | жительства для | | || | выяснения условий | | || | проживания, | | || | проблемных | | || | вопросов | | || | жизнедеятельности, | | || | выявления фактов | | || | противоправного | | || | поведения. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 2.11. | Предоставление | 2013-2015 | Межмуниципальное || | поступаемой в ОВД | | управление МВД || | информации о лицах, | | России || | освободившихся из | | "Прокопьевское" || | мест лишения | | || | свободы, в отделение | | || | социальной | | || | адаптации города | | || | Прокопьевска. | | ||----------------------------------------------------------------------|| 3. Мероприятия по трудоустройству и занятости лиц, отбывших || наказание в виде лишения свободы ||----------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Предоставление | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. || | информации в | | Прокопьевска || | исправительные | | || | учреждения в | | || | соответствии с | | || | Уголовно- | | || | исполнительным | | || | кодексом в области | | || | занятости населения, | | || | об имеющихся | | || | вакансиях. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 3.2. | Регистрация граждан | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. || | в целях поиска | | Прокопьевска || | подходящей работы | | || | из числа лиц, | | || | освобожденных из | | || | исправительных | | || | учреждений с | | || | предоставлением им | | || | государственной | | || | услуги по подбору | | || | подходящей работы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 3.3. | Содействие в | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. || | трудоустройстве | | Прокопьевска || | гражданам из числа | | || | лиц, отбывших | | || | наказание в виде | | || | лишения свободы, на | | || | свободные рабочие | | || | места в том числе на | | || | временные, для | | || | испытывающих | | || | трудности в поиске | | || | работы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 3.4. | Направление на | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. || | профобучение, | | Прокопьевска || | переобучение, | | || | повышение | | || | квалификации | | || | граждан из числа | | || | лиц, отбывших | | || | наказание в виде | | || | лишения свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 3.5. | Предоставление | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. || | государственной | | Прокопьевска || | услуги по | | || | профориентации, | | || | психологической | | || | поддержке, | | || | социальной | | || | адаптации граждан из | | || | числа лиц, отбывших | | || | наказание в виде | | || | лишения свободы. | | ||-------+-----------------------+-------------+------------------------|| 3.6. | Организация и | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. || | проведение ярмарок, | | Прокопьевска || | мини-ярмарок | | || | вакансий с | | || | приглашением лиц, | | || | отбывших наказание | | || | в виде лишения | | || | свободы. | | |------------------------------------------------------------------------ Заместитель главы города по социальным вопросам Н.В. Маслова Приложение N 2 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Оказание помощи лицам отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013-2015 годы ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ--------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Сроки | Наименование | Ед. | Значение целевого | Исходные || | программных | исполнения | показателя | изм. | индикатора | показатели || | мероприятий | | | | программы | базового || | | | | |--------------------| 2012 года || | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | || | | | | | год | год | год | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель - реализация государственной политики в организации системы административных, социально- || экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление || социального статуса лиц, освободившихся из мест лишения свободы. ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: обеспечение координации между правоохранительными органами, структурными и отраслевыми || подразделениями Администрации города Прокопьевска по вопросам социальной адаптации лиц, || освободившихся из мест лишения свободы. ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Организационно- | 2013-2015 | Кол-во граждан, | чел. | 180 | 200 | 200 | 169 || | профилактические | гг. | которым оказана | | | | | || | мероприятия | | профилактическая | | | | | || | | | помощь, | | | | | || | | | направленная на | | | | | || | | | восстановление | | | | | || | | | социального | | | | | || | | | статуса | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им || социально - психологической, медицинской помощи. ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2 | Оказание | 2013-2015 | Кол-во граждан, | чел. | 160 | 170 | 170 | 147 || | социально- | гг. | которым оказана | | | | | || | психологической, | | помощь в | | | | | || | медицинской | | решении социальных | | | | | || | помощи лицам, | | проблем | | | | | || | освободившимся | | | | | | | || | из мест лишения | | | | | | | || | свободы. | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: восстановление утраченных социально-полезных связей, решении вопросов, связанных с || трудоустройством и повышением профессионального уровня. ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3 | Мероприятия по | 2013-2015 | Кол-во | чел. | 120 | 125 | 125 | 117 || | трудоустройству | гг. | освободившихся, | | | | | || | и занятости лиц, | | которым оказана | | | | | || | отбывших | | помощь в решении | | | | | || | наказание в виде | | вопросов, связанных | | | | | || | лишения | | с трудоустройством | | | | | || | свободы. | | и повышением | | | | | || | | | профессионального | | | | | || | | | уровня. | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы города по социальным вопросам Н.В. Маслова