Постановление Администрации г. Юрги от 27.03.2013 № 514
Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.03.13 N 514г. ЮргаОб утверждении Административногорегламента осуществлениямуниципального жилищного контроля В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Законом Кемеровской области от 02.10.2012 N 1739 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций Администрацией городаЮрги", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществлениямуниципального жилищного контроля. 2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальномсайте Администрации города Юрги и вступает в силу со дня егообнародования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Юрги Г.М. Киреева. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕН Постановлением Администрации города Юрги От 27.03.2013 N 514 Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля 1. Общие положения Наименование функции по осуществлению муниципального контроля 1.1. Административный регламент (далее - регламент) осуществлениямуниципального жилищного контроля разработан в целях соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а так жегражданами на территории Юргинского городского округа обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондасанитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиямизаконодательства. Наименование органа муниципального контроля 1.2.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным наосуществление мероприятий по муниципальному жилищному контролю,является Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги (далее -УЖКХ). 1.2.2. При организации и осуществлении муниципального жилищногоконтроля УЖКХ взаимодействует с уполномоченными органамиисполнительной власти Кемеровской области, осуществляющимирегиональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленномзаконодательством Кемеровской области. 1.2.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля такжеможет принимать участие в качестве источников получения документов илиисточников предоставления информации для проверки сведений,предоставляемых заявителями, - Филиал N 22 "БТИ г. Юрги ГП ЦТИ КО",производственный участок N 9 ФГУП Кемеровского филиалаРостехинвентаризации - Федеральное БТИ, МУП "Геоцентр", Администрацияг. Юрги и ее подразделения, Территориальный отдел N 17 управленияРоснедвижимости по Кемеровской области. Исчерпывающий перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих осуществление муниципального контроля 1.3. Настоящий Регламент разработан в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации (принята всенароднымголосованием 12.12.1993) ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2009,N 4, ст.445); - Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.3301,) - Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (ч. 1), ст. 14); - Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004N 190-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1),ст.16); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249); - Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006N 25 "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" ("Собраниезаконодательства РФ", 30.01.2006, N 5, ст. 546); - Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание иремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность" ("Собрание законодательства РФ",21.08.2006, N 34, ст. 3680); - Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утвержденииПравил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) ("Российскаягазета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск)); - Законом Кемеровской области от 02.11.2012 N 102-ОЗ"О муниципальном жилищном контроле" (приложение "Официально" к газете"Кузбасс" N 206, 09.11.2012); - Постановлением Администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1738"Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) Администрации города Юрги и ее должностных лиц,муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайтеАдминистрации города Юрги 02.10.2012). Предмет муниципального контроля 1.4. Предметом муниципального жилищного контроля являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами обязательных требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда действующим законодательством в областижилищных отношений (далее также - обязательные требования), в целяхреализации которого УЖКХ: 1.4.1. Осуществляет муниципальный жилищный контроль заиспользованием и сохранностью муниципального жилищного фонда всоответствии с действующим законодательством. 1.4.2. Проверяет соответствие устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации; правомерность принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья; избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья председателя правления товариществасобственников жилья и других членов правления товариществасобственников жилья; принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения овыборе юридического лица или индивидуального предпринимателя,осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, вцелях заключения с ним договора управления многоквартирным домом;утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме условий договора управления и его заключения. 1.4.3. Обращается в суд с заявлениями о ликвидации товариществасобственников жилья, о признании недействительным решения, принятогообщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме снарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и опризнании договора управления данным домом недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранениинесоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям или в случаях выявлениянарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выборауправляющей организации, утверждения условий договора управлениямногоквартирным домом и его заключения. 1.4.4. Направляет материалы по проверкам, связанным с нарушениямиобязательных требований, для рассмотрения и принятия решения вуполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора. 1.4.5. Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. Перечень должностных лиц органа муниципального контроля,уполномоченных на выполнение административных процедур поосуществлению муниципального контроля, их права и обязанности 1.5. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлятьмуниципальный жилищный контроль, являющихся муниципальными жилищнымиинспекторами, утверждается муниципальным правовым актом. 1.5.1. Муниципальный жилищный инспектор имеет право: 1.5.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые дляпроверки соблюдения обязательных требований. 1.5.1.2. Беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителяруководителя) УЖКХ о назначении проверки, посещать территории ирасположенные на них многоквартирные дома, помещения общегопользования многоквартирных домов, а с согласия собственников, жилыепомещения в многоквартирных домах и проводить мероприятия по контролю. 1.5.1.3. Проверять соответствие устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации, а по заявлениям собственников помещений вмногоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, соответствие устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений требованиямзаконодательства Российской Федерации, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья председателяправления товарищества и других членов правления товарищества,правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном домена общем собрании таких собственников решения о выборе юридическоголица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целяхзаключения с управляющей организацией договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договораи его заключения. 1.5.1.4. Выдавать предписания о прекращении нарушенийобязательных требований, об устранении выявленных нарушений, опроведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательныхтребований. 1.5.1.5. Рассматривать дела об указанных административныхправонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений впределах своих полномочий. 1.5.1.6. Направлять материалы по проверкам, связанным снарушениями обязательных требований, для рассмотрения и принятиярешения в уполномоченный орган регионального государственногожилищного надзора. 1.5.1.7. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанныес нарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 1.5.2. Муниципальный жилищный инспектор обязан: 1.5.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами. 1.5.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации,положения регламента, права и законные интересы юридического лица,индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится. 1.5.2.3. Проводить проверку на основании распоряженияруководителя, заместителя руководителя УЖКХ о ее проведении всоответствии с ее назначением. 1.5.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителяруководителя УЖКХ. 1.5.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки. 1.5.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки. 1.5.2.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки. 1.5.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. 1.5.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном регламентом. 1.5.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленныенастоящим регламентом. 1.5.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено регламентом. 1.5.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями регламента,в соответствии с которым проводится проверка. 1.5.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок. Исчерпывающий перечень видов документов, которые могут бытьистребованы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ходеосуществления муниципального контроля 1.6. Муниципальный жилищный инспектор в ходе исполнениямуниципального жилищного контроля вправе истребовать документы,касающиеся данного вопроса. 1.6.1. К документам юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающим их организационно-правовую форму,права и обязанности, относятся: - Устав юридического лица; - Свидетельство о государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; - Свидетельство о постановке юридического лица, индивидуальногопредпринимателя на учет в налоговом органе; - Свидетельство о праве собственности на жилое помещение; - Договор управления многоквартирным домом; - Договор о содержании и ремонте общего имущества с лицами,оказывающими услуги и (или) выполняющими работы при непосредственномуправлении многоквартирным домом; - Договор о предоставлении коммунальных услуг; - Решения собственников помещений в многоквартирном доме повопросам, отнесенным Жилищным кодексом Российской Федерации ккомпетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирномдоме, в том числе о выборе способа управления многоквартирным домом, овыборе юридического лица или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, вцелях заключения с ним договора управления многоквартирным домом, осоздании (ликвидации) товарищества собственников жилья, ореконструкции многоквартирного дома, о текущем и (или) капитальномремонте общего имущества в многоквартирном доме; - Решения органов управления жилищным, жилищно-строительным илииным специализированным потребительским кооперативом, товариществомсобственников жилья по вопросам, связанным с осуществлением имидеятельности по управлению общим имуществом собственников помещений вмногоквартирном доме, нескольких многоквартирных или жилых домах,предоставлению коммунальных услуг; - Предоставляемые по своему усмотрению юридическим лицомдокументы, устанавливающие права и обязанности юридического лица,индивидуального предпринимателя при осуществлении им деятельности. 1.6.2. К документам гражданина, устанавливающим личностьгражданина, его права и обязанности по отношению к жилому помещению,относятся: - Паспорт гражданина; - Свидетельство о праве собственности на жилое помещение; - Договор социального найма жилого помещения; - Договор найма специализированного жилого помещения; - Договор найма жилого помещения; - Договор аренды жилого помещения или иной договор опредоставлении жилого помещения во владение и (или) пользование; - Представляемые гражданином по своему усмотрению документы,связанные с правами и обязанностями по отношению к жилому помещению. 1.6.3. Муниципальный жилищный инспектор в ходе исполнениямуниципального жилищного контроля не вправе требовать от юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей: 1.6.3.1. Предоставления документов и информации непредусмотренных регламентом; 1.6.3.2. Предоставления документов и информации, которыенаходятся в распоряжении органов, предоставляющих государственныеуслуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, учреждений, в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, нормативными правовыми актами Юргинского городского округа. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятсямероприятия по осуществлению муниципального контроля 1.7.1. Лица, в отношении которых исполняется муниципальныйжилищный контроль, имеют право: - Непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - Получать от муниципальных жилищных инспекторов, осуществляющихпроверку, информацию, которая относится к предмету проверки; - Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями муниципальных жилищныхинспекторов, осуществляющих проверку; - Обжаловать действия (бездействие) муниципальных жилищныхинспекторов, осуществляющих проверку; - Осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. 1.7.2. Лица, в отношении которых исполняется муниципальныйжилищный контроль, обязаны: - Обеспечивать при проведении проверок свое присутствие илиуполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований,установленных муниципальными правовыми актами; - Предоставлять муниципальным жилищным инспекторам, проводящимпроверку, и участвующим в проверке экспертам, представителямэкспертных организаций возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом проверки; - Обеспечивать доступ проводящих выездную проверку муниципальныхжилищных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территории и расположенные наних многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирныхдомов, используемые при осуществлении деятельности; - Вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, если в качествелиц, в отношении которых исполняется муниципальный жилищный контроль,выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели. Описание результатов осуществления муниципального контроля, атакже указание на юридические факты, которыми заканчиваетсяосуществление муниципального жилищного контроля 1.8. В результате исполнения муниципального жилищного контроляустанавливается факт соблюдения (несоблюдения) лицом, в отношениикоторого исполняется муниципальный жилищный контроль, обязательныхтребований. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является: - Составление акта проверки; - Выявление нарушений использования муниципальных жилыхпомещений, установление отсутствия таких нарушений; - Исполнение нарушителями актов об устранении нарушений; - Передача материалов проверок в уполномоченный федеральнымзаконодательством орган. 2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля Информация о местах нахождения и графике работы, справочныетелефоны, адрес электронной почты органа муниципального контроля 2.1. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адресэлектронной почты, размещаются на информационном стенде УЖКХ городаЮрги, в средствах массовой информации, в сети Интернет. График работы предусматривает прием и информирование физическихлиц и юридических лиц, в том числе участвующих в проверке соблюденияжилищного законодательства либо в отношении которых ведетсяадминистративное производство (далее - заявители), не менее двух днейв неделю: вторник - 09.00-12.00; среда - 14.00-17.00 Для получения информации о процедурах исполнения функции помуниципальному жилищному контролю заявители обращаются в УЖКХ городаЮрги: - по телефону 4-96-01; - в письменном виде почтой по адресу: г. Юрга, ул. Строительная,25; - электронной почтой (qkh-work_2008@mail.ru). Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет", содержащих информацию о порядке осуществлениямуниципального жилищного контроля 2.2. Информация о порядке осуществления муниципального жилищногоконтроля предоставляется гражданам, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, органам государственной власти, органам местногосамоуправления путем размещения на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет (www.yurga.org) администрации городаЮрги, государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru),на информационных стендах, размещаемых в помещениях УЖКХ, а такжепутем устного или письменного информирования, в том числе сиспользованием электронной почты УЖКХ. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросамисполнения муниципального контроля, сведений о ходе исполнениямуниципального контроля, в том числе с использованием федеральнойгосударственной информационной системы "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)" 2.3. Информирование проводится в форме устного информирования иписьменного информирования, путем размещения информации вгосударственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru). Заявители, представившие документы для проведения мероприятия помуниципальному контролю, в обязательном порядке информируютсяспециалистами: - О приостановлении мероприятия по муниципальному контролю; - Об отказе в проведении мероприятия по муниципальному контролю; - О сроке завершения оформления документов и возможности ихполучения. В любое время с момента приема документов заявитель имеет правона получение сведений о прохождении мероприятия по муниципальномуконтролю при помощи телефона, электронной почты, или посредствомличного посещения. При информировании по вопросам муниципального жилищного контроляв устной форме муниципальный жилищный инспектор, подробно, принеобходимости со ссылками на соответствующие нормативные правовыеакты, в вежливой форме дает ответ на поставленные вопросы. Приинформировании по телефону ответ на телефонный звонок содержитинформацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника,принявшего телефонный звонок. В случае, если для ответа по вопросам муниципального жилищногоконтроля, поступившим в УЖКХ в устной форме, требуется продолжительноевремя, муниципальный жилищный инспектор, предлагает заявителюобратиться за необходимой информацией в письменной форме, в том числев форме электронного документа, либо назначает другое удобное длязаявителя время для консультирования с учетом графика работы. Информирование по вопросам исполнения муниципальной функции вписьменной форме, в том числе в форме электронного документа,осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Порядок информирования заинтересованных лиц об осуществлениимуниципального контроля 2.4. Информирование заинтересованных лиц об осуществлениимуниципального жилищного контроля предоставляется: - На официальном сайте в информационно-коммуникационной сетиИнтернет (www.yurga.org); - Государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) - На информационном стенде, размещенном в помещении УЖКХ городаЮрги. 2.4.1. Информация по вопросам осуществления муниципальногожилищного контроля включает следующие сведения: - Почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов; - График режима работы; - Наименование законодательных и иных нормативно-правовых актов,регулирующих вопросы по предоставлению информации о порядкеосуществления муниципального контроля; - Категории заявителей; - Результат административной процедуры при осуществлениимуниципального жилищного контроля; - Сроки исполнения административной процедуры при осуществлениимуниципального жилищного контроля; - Образец письменного обращения заявителя; - Перечень документов, являющихся результатом административнойпроцедуры. Периодичность осуществления плановых мероприятий и основания длявнеплановых мероприятий по осуществлению муниципального жилищногоконтроля 2.5. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 годана основании ежегодного плана. Основаниями проведения внеплановых проверок являются: - Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований; - Поступление в УЖКХ обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления офактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общимсобранием собственников помещений в многоквартирном доме решения осоздании товарищества собственников жилья, уставу товариществасобственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с такой организациейдоговора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условийтакого договора и его заключения, а также нарушения управляющейорганизацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - Распоряжение начальника УЖКХ, изданное в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям. Срок осуществления муниципального жилищного контроля 2.6. Срок проведения каждой из проверок не может превышатьдвадцать рабочих дней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении муниципального жилищного контроля Перечень административных процедур, исполняемых в рамкахосуществления муниципального жилищного контроля 3.1. Исполнение муниципального жилищного контроля включает в себяследующие административные процедуры: - Организация проведения проверки; - Проведение проверки. Блок-схема, описывающая последовательность административныхпроцедур (действий) при исполнении муниципального жилищного контроля,приведена в Приложении N 1 к регламенту. 3.2. Основанием для начала выполнения административной процедурыорганизации проведения проверки является: - Наступление срока проведения плановой проверки, включенной вежегодный план проведения плановых проверок; - Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином ранее выданного предписания обустранении нарушений обязательных требований; - Приказ начальника УЖКХ о проведении внеплановой проверки; - Поступление в УЖКХ обращений граждан, сведений от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о несоблюденииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами, требований к раскрытию информации одеятельности по управлению многоквартирным домом, в частидостоверности раскрытой информации, порядка раскрытия информации пописьменным запросам и запросам в электронном виде, в том числерегистрации письменных запросов, своевременности и полнотырассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, атакже уведомления о результатах их рассмотрения; - Поступление в УЖКХ обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления офактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общимсобранием собственников помещений в многоквартирном доме решения осоздании товарищества собственников жилья, уставу товариществасобственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с такой организациейдоговора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условийтакого договора и его заключения. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в УЖКХ, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. Срок административной процедуры организации проведения проверкине может превышать 5 рабочих дней. Результатом административной процедуры организации проведенияпроверки является уведомление проверяемого лица о начале проведенияплановой или внеплановой проверки. Результат административной процедуры организации проведенияпроверки фиксируется путем внесения в журнал регистрации исходящейкорреспонденции УЖКХ записи о направлении в адрес лица, в отношениикоторого исполняется муниципальная функция, копии распоряжения опроведении плановой проверки, либо путем подтверждения любым доступнымспособом вручения проверяемому лицу копии распоряжения о проведенииплановой проверки, либо путем подтверждения любым доступным способомуведомления проверяемого лица о начале проведения внеплановойпроверки. 3.3. Административная процедура организации проведения проверкивключает в себя следующие административные действия: - Принятие решения о проведении проверки; - Подготовка к проведению проверки. 3.3.1. Принятие решения о проведении проверки. Основанием для начала выполнения административного действияпринятия решения о проведении проверки является возникновение одногоиз оснований, предусмотренных п.3.1.1. регламента. Решение о проведении проверки принимается начальником УЖКХ путемиздания распоряжения о проведении в отношении проверяемого лицаплановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки(далее - распоряжение о проведении проверки). Проект распоряжения о проведении проверки подготавливаетсяконсультантом - советником в соответствии с поручением начальника УЖКХпо форме согласно Приложению N 3 к Административному регламенту. Распоряжение о проведении проверки подписывается начальникомУЖКХ, принявшим решение о проведении проверки, не позднее: - Чем за два рабочих дня до начала срока проведения плановойпроверки; - Рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранеевыданного предписания об устранении нарушений обязательных требований; - Чем в течение одного рабочего дня с момента регистрации в УЖКХобращения, заявления, информации. Днем издания распоряжения о проведении проверки является день егоподписания начальником УЖКХ, принявшим решение о проведении проверки. Результатом административного действия принятия решения опроведении проверки является вручение распоряжения о проведениипроверки муниципальному жилищному инспектору, уполномоченному напроведение проверки. Срок выполнения административного действия принятия решения опроведении проверки не может превышать двух рабочих дней. 3.3.2. Подготовка к проведению проверки. Основанием для начала выполнения административного действияподготовки к проведению проверки является вручение распоряжения опроведении проверки муниципальному инспектору, уполномоченному напроведение проверки. Ответственным за выполнение административного действия подготовкик проведению проверки является муниципальный жилищный инспектор,уполномоченный на проведение проверки. Муниципальный жилищный инспектор, уведомляет лицо, в отношениикоторого исполняется муниципальный жилищный контроль, о проведениипроверки: - Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведенияплановой проверки; - Не позднее чем в течение двадцати четырех часов до началапроведения внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям,предусмотренным настоящим регламентом. Муниципальный жилищный инспектор, уведомляет лицо, в отношениикоторого исполняется муниципальная функция: - О проведении плановой проверки - посредством направления копиираспоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом; - О проведении внеплановой выездной проверки - любым доступнымспособом. В случае, если в результате деятельности лица, в отношениикоторого осуществляется муниципальный жилищный контроль, причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,а также в случае проведения внеплановой проверки по основаниям,предусмотренным регламентом, предварительное уведомление лица, вотношении которого исполняется муниципальный жилищный контроль, оначале проведения внеплановой проверки не требуется. Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки,подписанное начальником УЖКХ, принявшим решение о проведении проверки,представляется либо направляется в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в день подписания распоряжения о проведении проверки. Заявление о согласовании внеплановой выездной проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениис приложением копии распоряжения о проведении внеплановой выезднойпроверки и документов, содержащих сведения, послужившие основаниемпроведения такой проверки. Решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, принятоес нарушениями или неправильным применением норм законодательстваРоссийской Федерации, обжалуется УЖКХ вышестоящему прокурору или в судв порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексомРоссийской Федерации. Жалоба на решение прокурора или его заместителя об отказе всогласовании проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя подготавливается УЖКХ,подписывается начальником УЖКХ, принявшим решение о проведении такойпроверки, и направляется вышестоящему прокурору или суд не позднее 10рабочих дней со дня получения решения об отказе в согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. Решение прокурора или его заместителя об отказе в согласованиипроведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, а также решение вышестоящегопрокурора или вступившее в законную силу решение суда об отказе вудовлетворении жалобы на решение прокурора или его заместителя оботказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, регламента,является основанием для прекращения дальнейшего исполнениямуниципального жилищного контроля. Результатом административного действия подготовки к проведениюпроверки является направление в адрес лица, в отношении которогоисполняется муниципальный жилищный контроль, копии распоряжения опроведении плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом, либо уведомлениепроверяемого лица о начале проведения внеплановой проверки. Срок выполнения административного действия подготовки кпроведению проверки не может превышать более двух рабочих дней со дняиздания распоряжения о проведении проверки. 3.4. Основанием для начала выполнения административной процедурыпроведения проверки является наступление даты и времени проведенияпроверки, указанных в распоряжении о проведении проверки. Ответственным за выполнение административного действия проведенияпроверки является муниципальный жилищный инспектор, уполномоченный напроведение проверки. Административная процедура проведения проверки включает в себяследующие административные действия: - Проведение проверки; - Составление акта проверки; - Принятие по результатам проверки мер, в случае выявлениянарушений обязательных требований. Проверка проводится в виде плановой или внеплановой. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарнойи (или) выездной проверки. Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодный планпроведения плановых проверок. Количество проведения плановых проверок осуществляется в сроки,установленные законодательством Российской Федерации. Проверка, проводимая по основаниям, предусмотренным в п. 2.5.регламента, является внеплановой. Срок выполнения административного действия проведения проверки неможет превышать 20 рабочих дней при проведении каждой из формпроверок. Результатом административного действия проведения проверкиявляется завершение документарной или выездной проверки. Результатом административной процедуры проведения проверкиявляется составление акта проверки, и принятие по результатам проверкимер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случаевыявления нарушений обязательных требований, неисполнения предписаний. Результат административной процедуры проведения проверкификсируется путем регистрации в журнале акта проверки, а такжепредписания об устранении нарушений обязательных требований ипротокола об административном правонарушении в случае выявлениянарушений обязательных требований, неисполнения предписаний УЖКХ. 3.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения УЖКХ. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся: - в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму,права и обязанности; - в документах гражданина, устанавливающих личность гражданина,его права и обязанности по отношению к жилому помещению; - в документах, используемых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином при осуществлении своей деятельности исвязанных с исполнением ими обязательных требований, исполнениемпредписаний УЖКХ. Исчерпывающий перечень документов, являющийся предметомдокументарной проверки указан в п. 1.6. регламента. При проведении документарной проверки муниципальный жилищныйинспектор, в первую очередь рассматривает документы лица, в отношениикоторого исполняется муниципальный жилищный контроль, имеющиеся враспоряжении УЖКХ. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношениикоторого исполняется муниципальный жилищный контроль, имеющихся враспоряжении УЖКХ, вызывает обоснованные сомнения (неясность,неопределенность, противоречивость сведений), либо эти сведения непозволяют оценить соблюдение этим лицом обязательных требований,муниципальный жилищный инспектор направляет в адрес проверяемого лицамотивированный запрос, с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения опроведении проверки. Указанные в мотивированном запросе документы представляютсяпроверяемому лицу, в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью руководителя юридического лица, иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, в течение 5 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса. При рассмотрении представленных документов муниципальный жилищныйинспектор устанавливает соответствие содержащихся в них сведенийобязательным требованиям, исполнение ранее выданных предписаний, атакже соблюдение лицом, в отношении которого исполняется муниципальныйжилищный контроль, при осуществлении им деятельности обязательныхтребований. В случае если при рассмотрении представленных на основаниимотивированного запроса документов выявлены ошибки или противоречия,либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении УЖКХ документах и(или) полученным в ходе муниципального жилищного контроля, информацияоб этом направляется проверяемому лицу, с требованием представить втечение 5 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношениикоторого исполняется муниципальный жилищный контроль, представляющие вУЖКХ пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия сведений,вправе представить дополнительно в УЖКХ документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии таких пояснений муниципальный жилищныйинспектор установит признаки нарушения обязательных требований,проводится выездная проверка в порядке, предусмотренном регламентом. Результатом административной процедуры проведения документарнойпроверки является составление акта проверки, и принятие по результатампроверки мер. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20рабочих дней. 3.6. Выездная проверка проводится по месту нахождения лица, вотношении которого исполняется муниципальный жилищный контроль, или поместу фактического осуществления этим лицом своей деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным: - удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихсяв документах лица, в отношении которого исполняется муниципальныйжилищный контроль; - оценить соответствие деятельности лица, в отношении которогоисполняется муниципальный жилищный контроль, обязательным требованиямбез проведения соответствующего мероприятия по контролю. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахлица, в отношении которого исполняется муниципальный жилищныйконтроль, сведения, связанные с исполнением им обязательныхтребований, исполнением предписаний УЖКХ, а также состояниеиспользуемых этим лицом при осуществлении деятельности территорий ирасположенных на них многоквартирных домов, помещений общегопользования многоквартирных домов, жилых помещений, общего имущества вмногоквартирном доме, выполняемая им работа, предоставляемые услуги ипринимаемые этим лицом меры по соблюдению обязательных требований. При проведении выездной проверки муниципальный жилищныйинспектор: - Вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебногоудостоверения заверенную печатью копию распоряжения о проведениипроверки и, в случае если для проведения проверки требуетсясогласование с органом прокуратуры, копии документа о согласованиипроведения проверки; - По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя знакомит подлежащих проверке лиц срегламентом; - Осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, если вкачестве проверяемого лица выступает юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель. При проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролюмуниципальный жилищный инспектор устанавливает: - Соблюдение (несоблюдение) лицом, в отношении которогоисполняется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований ипринимаемые этим лицом в процессе осуществления своей деятельностимеры по их соблюдению; - Соответствие жилого помещения, общего имущества вмногоквартирном доме, а также связанных с ними процессов эксплуатацииобязательным требованиям и требованиям, установленным в техническойдокументации на жилое помещение, многоквартирный дом, инойдокументации, связанной с управлением многоквартирным домом,пользованием жилым помещением; - Исполнение ранее выданных предписаний. В случае непредоставления лицом, в отношении которого исполняетсямуниципальный жилищный контроль, доступа на объекты, используемые импри осуществлении деятельности, для проведения мероприятий поконтролю, доступ муниципального жилищного инспектора на такие объектыдля выполнения им служебных обязанностей обеспечивается на основаниисудебного решения с составлением акта проверки по форме,предусмотренной регламентом. Составленный акт проверки является мотивированным основанием для: - Составления протокола об административном правонарушении; - Повторного, в пределах указанного в приказе о проведениипроверки срока ее проведения; - Подготовки искового заявления в суд с требованием к лицу, вотношении которого исполняется муниципальный жилищный контроль, нечинить препятствий в осуществлении УЖКХ муниципальных полномочий ипредоставить доступ на используемые им при осуществлении деятельностиобъекты для проведения мероприятий по муниципальному жилищномуконтролю. Результатом административной процедуры проведения выезднойпроверки является составление акта проверки, и принятие по результатампроверки мер. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочихдней. 3.7. Составление акта проверки. Основанием для начала выполнения административного действиясоставления акта проверки является завершение документарной иливыездной проверки. Ответственным за выполнение административного действиясоставления акта проверки является муниципальный жилищный инспектор. Акт проверки составляется по форме согласно Приложению N 4 кАдминистративному регламенту. Акт проверки составляется непосредственно после завершенияпроверки. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле УЖКХ. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенныхобследований, исследований, испытаний, расследований, экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, гражданина, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документыили их копии. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати днейс момента получения акта проверки вправе представить в УЖКХ вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. Акт проверки регистрируется в соответствующем журнале. Акт проверки с приложениями к нему, а также иные материалыпроверки, служащие подтверждением описанных в акте существенныхобстоятельств, хранятся в архиве УЖКХ" не менее 5 лет. Срок административного действия составления акта проверки неможет превышать более пяти рабочих дней. Результатом выполнения административного действия составленияакта проверки является вручение акта проверки руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,гражданину, его уполномоченному представителю. 3.8. Принятие по результатам проверки мер, в случае выявлениянарушений обязательных требований. Основанием для начала выполнения административного действияпринятия по результатам проверки мер, в случае выявления нарушенийобязательных требований, является выявление при проведении проверкинарушений законодательства в сфере ЖКХ, отраженных в акте проверки. Муниципальный жилищный инспектор, выявивший факт нарушенийзаконодательства в сфере ЖКХ, обязан: - Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, должностному лицу, физическому лицу об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения. - Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательствавыдается в течение 3 рабочих дней с момента установления фактанарушения законодательства. В предписании указываются: - Порядковый номер предписания; - Дата и место выдачи предписания; - Сведения об установленных юридически значимых фактах; - Сведения о лице, которому выдается предписание, в частности:наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес)юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество гражданина,сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе,адрес места жительства; - Установленные факты нарушений нормативно-правовых актов в сфереЖКХ; - Требования, подлежащие выполнению в целях устранениядопущенного нарушения законодательства; - Срок исполнения предписания. Предписание направляется заказным письмом с уведомлением овручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оновынесено. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. По истечении срока устранения нарушения законодательства вжилищной сфере, установленного соответствующим предписанием,муниципальный жилищный инспектор, выдавший указанное предписание,проводит проверку устранения ранее выявленного нарушения. Проверка предписания должна быть проведена в течение 15 дней смомента срока, указанного в предписании. В случае поступления ходатайства о продлении срока устранениянарушения законодательства муниципальный жилищный инспектор, выдавшийпредписание, рассматривает поступившее ходатайство и извещает лицо,подавшее ходатайство: - О продлении срока устранения нарушения; - Об отклонении ходатайства и оставлении срока устранениянарушения законодательства без изменения. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичнойпроверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки. Порезультатам проведенной проверки в течение пяти рабочих дней со дня еезавершения составляется акт. При устранении допущенного нарушения по результатам проведеннойпроверки муниципальный жилищный инспектор, выдавший предписание,составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающихустранение нарушения законодательства. Муниципальный жилищный инспектор в случае не устранениядопущенного нарушения и выявления признаков, указывающих на наличиевидов административных правонарушений, ответственность за которыепредусмотрена статьями 7.1.7. Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, направляет материалы вуполномоченный федеральным законодательством орган. Акты и материалы, содержащие сведения о наличии составаправонарушения, составленные по результатам проверок УЖКХ, являютсяоснованием для возбуждения административного производства ипривлечения виновных лиц к административной ответственности. Выполнение административных процедур исполнения муниципальногожилищного контроля может быть закончено в случаях: - Представления проверяемым физическим или юридическим лицомнеобходимых документов и материалов, отсутствовавших на моментпроведения проверки или содержащих внесенные изменения по всемзамечаниям, указанным в акте проверки, до выдачи предписания; - Наличия положительного акта проверки исполнения выданногопредписания, подтверждающего устранение физическим или юридическимлицом выявленных при проверке нарушений Законодательства; - Направления информации в уполномоченный федеральнымзаконодательством орган о неисполнении физическим или юридическимлицом в установленный срок предписания об устранении выявленныхнарушений Законодательства. Результатом исполнения административной процедуры являетсяпринятие мер по устранению выявленных нарушений обязательныхтребований в сфере ЖКХ. Способом фиксации результата административной процедуры являетсяпредписание об устранении выявленных нарушений, направление документовв уполномоченный федеральным законодательством орган для составлениепротокола об административном правонарушении. 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального жилищного контроля 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами положений административного регламента Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных регламентом, осуществляется начальником УЖКХ. Текущийконтроль осуществляется путем проведения начальником УЖКХ провероксоблюдения и исполнения муниципальным жилищным инспектором положенийрегламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяначальником УЖКХ. Муниципальный жилищный инспектор несет персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка приема, рассмотрениядокументов, подготовки актов, оформления и выдачи актов и предписанийв соответствии с законодательством. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок. Проверка полноты и качества исполнения муниципальногожилищного контроля Проверка полноты и качества исполнения муниципального жилищногоконтроля осуществляется на основании указаний Главы города Юрги,заместителя Главы города Юрги по УЖКХ. Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периодавремени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с осуществлением муниципального жилищного контроляили их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретномуобращению заявителя. Периодичность проведения проверок устанавливается заместителемГлавы города Юрги по ЖКХ, к компетенции которого отнесены вопросы всфере ЖКХ. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждани организаций виновные лица привлекаются к ответственности,установленной законодательством Российской Федерации. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которойвключаются муниципальные служащие Администрации города, УЖКХ. Проверка осуществляется на основании распоряжения Главы городаЮрги. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии, зам. Главы городаЮрги по ЖКХ к компетенции которого по распределению обязанностейотнесены вопросы ЖКХ. Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего онпомещается в соответствующее номенклатурное дело. 4.3. Ответственность муниципального жилищного инспектора зарешения и действия (бездействия) осуществляемые в ходе исполнениямуниципального жилищного контроля. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с нормами действующегозаконодательства. Муниципальный жилищный инспектор несет персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка проведениямуниципального жилищного контроля. Персональная ответственность муниципального жилищного инспекторазакрепляется в его должностной инструкции. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органов муниципального жилищного контроля 5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования 5.1.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятыхв ходе предоставления муниципальной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключаетвозможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых входе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является длязаявителей обязательным. 5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - бездействие должностных лиц (оставление заявления об исполнениимуниципальной функции без рассмотрения и т.п.); - решения должностных лиц о приостановлении и прекращенииисполнения муниципальной функции; - нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнениимуниципальной функции; - нарушение срока исполнения муниципальной функции; - требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами для исполнениямуниципальной функции; - отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции; - отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказане предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами; - требование внесения заявителем при исполнении муниципальнойфункции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами; - отказ должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатеисполнения муниципальной функции документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. 5.1.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы (претензии) либо приостановление ее рассмотрения: - наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; - подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; - наличие решения о жалобе, принятого ранее в соответствии сустановленными Правилами в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы. 5.1.3.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправеоставить жалобу без ответа в следующих случаях: - наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; - отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе. В случае оставления обращения без ответа по существу поставленныхв нем вопросов, гражданину, направившему обращение, при отсутствиипочтового адреса в обращении, сообщается о причинах отказа врассмотрении обращения либо о переадресации обращения. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в УЖКХ г. Юрги илиАдминистрацию города Юрги. 5.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования являются обращения заявителей или их представителей в УЖКХг. Юрги, Администрацию города Юрги и организации, участвующие висполнении муниципальной функции, в письменной форме (Приложение N 2). В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: - оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); - оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); - копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. 5.1.5. Заявители имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Приэтом документы, ранее поданные заявителями в Администрацию города,УЖКХ и организации, участвующие в осуществлении муниципальногожилищного контроля, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий. 5.1.6. Жалоба подается в: 5.1.6.1. УЖКХ г. Юрги, Администрацию города Юрги в письменнойформе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронномвиде, а также по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством: - официального сайта Администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; - федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -Единый портал). При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде,документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий отимени заявителя могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется; 5.1.6.2. МАУ "Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинскомрайоне". При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает еепередачу в Администрацию города Юрги не позднее следующего рабочегодня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на еерассмотрение органе". 5.1.7. Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленномпорядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрациижалобы. В случае обжалования отказа УЖКХ г. Юрги, исполняющегомуниципальную функцию, его должностного лица в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации. При удовлетворении жалобы УЖКХ г. Юрги принимает исчерпывающиемеры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдачезаявителю результата исполнения муниципальной функции, не позднее 5рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. 5.1.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются: - признание жалобы обоснованной (направление в УЖКХ),организации, участвующие в осуществлении муниципального жилищногоконтроля, требования об устранении выявленных нарушений и опривлечении к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должностного лица, ответственного за действия(бездействие); - признание жалобы необоснованной (направление заявителюписьменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы). При признании жалобы обоснованной в ответе по результатамрассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного нарассмотрение жалобы, указывает: - сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие)которого обжалуется; - принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушениизаконодательства РФ должностных лиц; - срок устранения выявленных нарушений, в том числе срокисполнения результата муниципальной функции. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителюне позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменнойформе. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобыможет быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которойустановлен законодательством Российской Федерации. 5.1.9. При выявлении случаев ненадлежащего исполнениядолжностными лицами служебных обязанностей начальник УЖКХ, проводитслужебное расследование и принимает в отношении таких лиц меры. Всеслучаи ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету. 5.1.10. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дняпринятия таких мер начальник УЖКХ обязан сообщить в письменной формефизическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю,права и (или) законные интересы которых нарушены. Приложение N 1 к Административному регламенту осуществления муниципального жилищного контроля БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ* ______________ *Не приводится Приложение N 2 к Административному регламенту осуществления муниципального жилищного контроля Главе города Юрги ___________________________ Начальнику УЖКХ г. Юрги _____________________ от __________________________________________ (ФИО заявителя) Жалоба на нарушение требований регламента исполнения муниципальной функции Я, _____________________________________________________________, (ФИО заявителя)проживающий по адресу _______________________________________________, (индекс, город, улица, дом, квартира)подаю жалобу от имени ________________________________________________ (своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)на нарушение регламента исполнения муниципальной функции _______________________________________________________________________________,допущенное ___________________________________________________________ (наименование структурного подразделения Администрации города,______________________________________________________________________ допустившего нарушение регламента)в части следующих требований: 1. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место,______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место,______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место,______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ "____________________________________________" (обратная сторона) До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) былииспользованы следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений: обращение к сотруднику структурного подразделения Администрациигорода, оказывающего услугу_______________________ (да/нет) Для подтверждения представленной мной информации у меня имеютсяследующие материалы: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ Достоверность представленных мною сведений подтверждаю. ------------ ФИО | | паспорт серия ________________N ____________ | | выдан _____________________________________ | | ___________________________________________ | | дата выдачи_________________________________ | | ------------ контактный телефон_________________________ Подпись ------------ | | ------------ дата Приложение N 3 к Административному регламенту осуществления муниципального жилищного контроля ________________________________________________________________ (наименование органа муниципального контроля) РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа муниципального контроля о проведении проверки __________________________________________________________________ (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "__" _____________ г. N _____ 1. Провести проверку в отношении ________________________________ (полное и (в случае, если имеется)______________________________________________________________________ сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование______________________________________________________________________ юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя) 2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведениепроверки: _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц),______________________________________________________________________ уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций, следующих лиц: _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),______________________________________________________________________ должности привлекаемых к проведению проверки экспертов,______________________________________________________________________ представителей экспертных организаций) 4. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок суказанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицупредписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнениякоторого истек; - ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие впроверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства или возникновения реальной угрозыпричинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткоеизложение информации из заявления гражданина о факте нарушения егоправ, предоставленных законодательством Российской Федерации о правахпотребителей; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяназначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательстваи подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такоепричинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственнов момент его совершения: - ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладнойзаписки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение; задачами настоящей проверки являются: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): Соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; Соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеобязательным требованиям; Осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 6. Проверку провести в период с "__" _______ 20__ г. по "__"______ 20__ г. включительно. 7. Правовые основания проведения проверки: ______________________ (ссылка на положение______________________________________________________________________ нормативного правового акта в соответствии с которым осуществляется_____________________________________________________________________, проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,______________________________________________________________________ устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю (при их наличии) необходимых для проведения проверки: _________________________________________________________________ (с указанием их наименований, содержания, дат составления и______________________________________________________________________ составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного______________________________________________________________________контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации -______________________________________________________________________ с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых) _________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя _________________________________________________________________ руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) _________________________________________ _______________________ (подпись, заверенная печатью) _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект______________________________________________________________________ распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение N 4 к Административному регламенту осуществления муниципального жилищного контроля ________________________ "__" _____________ 20___ г. (дата составления акта) ___________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ N ______________ органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя "__" ______________ 20__ г. по адресу: ______________________________________________________ (место проведения проверки) На основании: ___________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов______________________________________________________________________ (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется),______________________________________________________________________ должность руководителя, заместителя руководителя органа______________________________________________________________________ государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)была проведена проверка в отношении: _________________________________ (полное и (в случае, если имеется)______________________________________________________________________ сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование_____________________________________________________________________ юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки: _____________________________________ Акт составлен: __________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:(заполняется при проведении выездной проверки) _______________________ (фамилии, имена, отчества_____________________________________________________________________ (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки: _________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае,______________________________________________________________________ если имеется), должность должностного лица (должностных лиц),______________________________________________________________________ проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию______________________________________________________________________ к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовали: _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность______________________________________________________________________ руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица,______________________________________________________________________ уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами: _________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)_____________________________________________________________________ выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовыхактов): _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля (с указаниемреквизитов выданных предписаний): _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ нарушений не выявлено _______________________________________________________________________________________________________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется припроведении выездной проверки): _______________________________________ (подпись проверяющего) __________________________________________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняетсяпри проведении выездной проверки): ___________________________________ (подпись проверяющего) _________________________________________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые документы: __________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: _______________________________________________ _______________________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а): __________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или (уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "__" __________ 20__ г. ___________________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)