Постановление Администрации Мариинского района от 09.11.2010 № 1150-П
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности Мариинского муниципального района имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 09.11.10 N 1150-Пг. МариинскОб утверждении административного регламентапо предоставлению муниципальной услуги"Осуществление контроля за использованиемпо назначению и сохранностью относящегося кмуниципальной собственности Мариинскогомуниципального района имущества,находящегося в хозяйственном ведении иоперативном управлении юридических лиц, атакже переданного в установленном порядкеиным лицам" В целях осуществления административной реформы на территорииМариинского муниципального района, в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 года N 168"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка реализацииадминистративной реформы и реформы местного самоуправления вКемеровской области" на 2008-2012 годы, Уставом Мариинскогомуниципального района и постановлением Главы Мариинского района от24.02.2010 N 178-П "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций иадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг": 1. Утвердить прилагаемый административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Осуществление контроля заиспользованием по назначению и сохранностью относящегося кмуниципальной собственности Мариинского муниципального районаимущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативномуправлении юридических лиц, а также переданного в установленномпорядке иным лицам". 2. Пресс-секретарю Пьянкиной Е.В. опубликовать данноепостановление в газете "Вперед". 3. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинскогомуниципального района (Новиков С.В.) разместить данное постановлениена официальном сайте администрации Мариинского муниципального района всети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Мариинского района - председателя КУМИ Мариинскогорайона В.Е. Чепикова. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава Мариинского района И.Н. Дикало УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Мариинского района от 09.11.2010 г. N 1150-П Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности Мариинского муниципального района имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Осуществление контроля за использованием по назначению исохранностью относящегося к муниципальной собственности Мариинскогомуниципального района имущества, находящегося в хозяйственном ведениии оперативном управлении юридических лиц, а также переданного вустановленном порядке иным лицам" (далее - административный регламент)определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при предоставлении муниципальной услуги "Осуществлениеконтроля за использованием по назначению и сохранностью относящегося кмуниципальной собственности Мариинского муниципального районаимущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативномуправлении юридических лиц, а также переданного в установленномпорядке иным лицам" (далее - муниципальная функция). 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237,25.12.93); Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301); Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"("Российская газета", N 202, 08.10.2003); Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 02.12.2002, N 48, ст. 4746); Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальнойсобственностью г. Мариинска и Мариинского района", утвержденногопостановлением Совета народных депутатов г. Мариинска и Мариинскогорайона от 13.02.2003 N 1/3; Положением "О Комитете по управлению муниципальным имуществомМариинского района", утвержденного постановлением Главы Мариинскогорайона от 23.01.2006 N 3-П. 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Комитет поуправлению муниципальным имуществом Мариинского района (далее -комитет). 1.4. В предоставлении муниципальной услуги участвуют специалистыотдела имущественных отношений комитета. 1.5. В ходе предоставления комитетом муниципальной услугипроводится проверка использования по назначению и сохранностьюотносящегося к муниципальной собственности Мариинского муниципальногорайона имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативномуправлении юридических лиц, а также переданного в установленномпорядке иным лицам (далее - проверка). Результатом предоставления муниципальной услуги являетсявыявление фактов, свидетельствующих об использовании по назначению (непо назначению), сохранности (утрате) относящегося к муниципальнойсобственности Мариинского муниципального района имущества, эффективном(неэффективном) использовании этого имущества. Документом, фиксирующим результат предоставления муниципальнойуслуги, выступает акт проверки. 1.6. В предоставлении муниципальной услуги в качествезаинтересованных лиц принимают участие юридические лица, вхозяйственное ведение и оперативное управление которых переданоотносящееся к муниципальной собственности Мариинского муниципальногорайона имущество, а также иные лица, в пользование которым передано вустановленном порядке относящееся к муниципальной собственностиМариинского муниципального района имущество (далее - пользователи). 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется непосредственно в помещении комитета, а также сиспользованием средств телефонной или почтовой связи, электронногоинформирования посредством размещения информации на официальном сайтеадминистрации Мариинского муниципального района. Адрес, телефоны и режим работы комитета размещаются наИнтернет-сайте администрации Мариинского муниципального района(www.mariinsk.ru). Место нахождения комитета: г. Мариинск, ул. Ленина, д. 40,кабинет 34. Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница. Часы работы: понедельник - четверг: 8.00-17.00, пятница:8.00-16.00. Обеденный перерыв: 12.00-13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье. 2.1.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услугисообщается специалистами комитета при личном (в том числе по телефону)или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращения поэлектронной почте, а также размещается на официальном Интернет-сайтеадминистрации Мариинского муниципального района (www.mariinsk.ru). 2.1.3. Информирование заинтересованных лиц проводится в формеустного информирования либо письменного информирования в зависимостиот формы обращения заинтересованного лица. 2.1.4. Устное информирование осуществляется при обращениизаинтересованных лиц за информацией лично или по телефону. Специалист комитета, осуществляющий устное информирование, долженпринять все необходимые меры для предоставления полного и оперативногоответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихсотрудников. Время ожидания при устном информировании не можетпревышать 30 минут. Устное информирование каждого заинтересованного лица специалисткомитета осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,специалист комитета, осуществляющий устное информирование, можетпредложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде. 2.1.5. Письменное информирование при обращении в комитетосуществляется путем направления письменных ответов почтовымотправлением либо электронной почтой в зависимости от способаобращения за информацией или способа доставки ответа, указанного вписьменном обращении. Все обращения рассматриваются в течение 10 календарных дней содня их поступления в комитет. 2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги Конкретные сроки предоставления муниципальной услугиустанавливаются непосредственно в графике или распоряжении опроведении проверки. Общий срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать 20 дней. 2.3. Основание для приостановления предоставления муниципальнойуслуги Основанием для приостановления предоставления муниципальнойуслуги является изменение федеральных нормативных правовых актов и(или) нормативных правовых актов Кемеровской области, регламентирующихосуществление контроля за использованием по назначению и сохранностьюотносящегося к муниципальной собственности Мариинского муниципальногорайона имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативномуправлении юридических лиц, а также переданного в установленномпорядке иным лицам (далее - муниципальное имущество). 2.4. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услугидокументов. 2.4.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимоналичие: 2.4.1.1. Утвержденного графика проверок использования поназначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственностиМариинского муниципального района имущества (при плановой проверке), 2.4.1.2. Распоряжения комитета о проведении проверкииспользования по назначению и сохранностью относящегося кмуниципальной собственности Мариинского муниципального районаимущества (при внеплановой проверке). 2.4.2. В ходе проведения проверки у пользователя запрашиваютсяучредительные документы и документы бухгалтерской отчетности всоответствии с Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете". 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность осуществления административных процедурпредставлена на блок-схеме (приложение N 1). 3.2. Проверка, проводимая в ходе предоставления муниципальнойуслуги, может быть плановой и внеплановой: 3.2.1. Плановые проверки осуществляются на основании графикапроверок использования по назначению и сохранностью относящегося кмуниципальной собственности Мариинского муниципального районаимущества (далее - график проверок). 3.2.2. Внеплановые проверки осуществляются на основаниираспоряжений комитета о проведении проверки использования поназначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственностиМариинского муниципального района имущества (далее - распоряжение). 3.3. При предоставлении муниципальной услуги осуществляютсяследующие административные процедуры: планирование проверки путем составления и утвержденияпредседателем комитета графика проверок (плановые проверки),оформление распоряжения о проведении внеплановых проверок; проведение проверки; составление и утверждение акта проверки; ознакомление пользователя с актом проверки; ознакомление с актом проверки руководителя органа исполнительнойвласти отраслевой (специальной) компетенции, в чьем ведении находитсямуниципальное предприятие (учреждение) Мариинского муниципальногорайона, имеющее в пользовании муниципальное имущество, подвергшеесяпроверке. 3.3.1. Планирование проверки путем составления и утвержденияпредседателем комитета графика проверок (плановые проверки),оформление распоряжения о проведении внеплановых проверок 3.3.1.1. Графики проверок составляются ежеквартально в срок до 10числа первого месяца квартала, утверждаются председателем комитета иразмещаются на официальном сайте администрации Мариинскогомуниципального района www.mariinsk.ru. 3.3.1.2. Распоряжение о проведении внеплановой проверкиоформляется в 3-дневный срок при необходимости проведения проверки последующим основаниям: поручение Главы Мариинского района; требование уполномоченных органов местного самоуправления; получение комитетом информации, свидетельствующей о неэффективном(незаконном) использовании относящегося к муниципальной собственностиМариинского муниципального района имущества, в том числе обращенияграждан. 3.3.2. Проверка: 3.3.2.1. Производится комиссией, состав которой утвержден вграфике проверок или распоряжении. 3.3.2.2. Осуществляется путем визуального осмотра муниципальногоимущества и изучения представленных пользователем документов,указанных в пункте 2.4.2 настоящего административного регламента. 3.3.2.3. Проводится в сроки, установленные графиком проверок(распоряжением) и не должны превышать 5 дней. 3.3.3. Составление и утверждение акта проверки подразумеваетподготовку акта проверки членами комиссии, осуществлявшими проверку, иутверждение акта проверки председателем комитета. Акт проверки оформляется в одном экземпляре и подписывается всемичленами комиссии, принимавшими участие в проведении проверки. Утверждение акта проверки происходит путем его подписанияпредседателем комитета в грифе "Утверждаю" в правом верхнем углутитульного листа акта проверки. Общий срок исполнения административной процедуры не долженпревышать 10 дней. 3.3.4. Ознакомление пользователя с актом проверки осуществляетсяв течение 3 рабочих дней со дня утверждения акта проверки. Пользователь приглашается для ознакомления с актом проверкителефонограммой. При ознакомлении пользователь подписывает акт проверки, указываетдату ознакомления и получает копию акта. Если пользователь не явился в 3-дневный срок для ознакомления сактом проверки, копия акта направляется в его адрес почтовымотправлением с уведомлением в 3-дневный срок со дня направлениятелефонограммы. Данное уведомление подшивается к акту проверки какдоказательство ознакомления пользователя с актом. 3.3.5. Ознакомление с актом проверки руководителя органаисполнительной власти отраслевой (специальной) компетенции, в чьемведении находится муниципальное предприятие (учреждение) Мариинскогомуниципального района, имеющее в пользовании муниципальное имущество,подвергшееся проверке, осуществляется одновременно с процедурой,указанной в пункте 3.3.4 настоящего административного регламента втечение 3 рабочих дней со дня утверждения акта проверки, путемнаправления копии акта проверки сопроводительным письмом. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойуслуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами при предоставлениимуниципальной услуги, осуществляется должностными лицами комитета,ответственными за организацию работы, в ходе предоставлениямуниципальной услуги (далее - должностное лицо). Перечень должностных лиц, периодичность осуществления текущегоконтроля устанавливаются приказами председателя комитета. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом проверок соблюдения и исполнения специалистами комитетанастоящего административного регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации. 4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушения порядка и сроков предоставления муниципальнойуслуги. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийпорядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услугиосуществляются комиссией, которая формируется на основании приказакомитета. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии,утверждается председателем комитета. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) при предоставлениимуниципальной услуги 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц комитета в ходепредоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебноми судебном порядке. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут сообщитьо нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действияхили бездействии специалистов комитета, нарушении положений настоящегоадминистративного регламента или некорректном поведении специалистовкомитета по электронной почте kumi-mar@mail.ru и по контактномутелефону (8-38443) 5-32-22 или направить письменное обращение, жалобу(претензию) на имя председателя комитета. Одновременно обращение, жалоба (претензия) может быть поданазаявителем (представителем) на личном приеме. При личном приемезаявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность иполномочия. 5.3. Обращение, жалоба (претензия) в письменной форме должнысодержать следующую информацию: наименование заявителя, фамилия, имя, отчество руководителя,юридический и фактический адрес; должность, фамилия, имя и отчество специалиста комитета (приналичии информации), действие (бездействие) которого обжалуется; существо обжалуемого действия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указыватьсяпричины несогласия с обжалуемым действием (бездействием),обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушеныего права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требованияо признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения,которые заявитель считает необходимым сообщить. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обращение, жалоба (претензия) подписывается руководителем(уполномоченным лицом) заявителя. Обращение, жалоба (претензия) подлежит обязательной регистрации вкомитете в течение 3 дней с момента поступления. Срок рассмотрения обращения, жалобы (претензии) не долженпревышать 20 дней со дня ее регистрации. Если обращение, жалоба (претензия) содержит вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию комитета, то в течение 7 дней со днярегистрации обращения, жалобы (претензии) она направляется всоответствующие органы или соответствующим должностным лицам, вкомпетенцию которых входит решение поставленных вопросов, содновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, жалобу(претензию), о переадресации. 5.4. Обращение, жалоба (претензия), поступившая в комитет,подлежит обязательному рассмотрению. 5.5. По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии)должностное лицо принимает решение об удовлетворении требованийзаявителя и о признании неправомерным обжалованного действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю по почте. Ответ подписывается председателемкомитета или уполномоченным лицом, имеющим право подписи. 5.6. Если в письменном обращении, жалобе (претензии) не указанонаименование заявителя, направившего обращение, жалобу (претензию), ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ наобращение, жалобу (претензию) не дается. 5.7. При получении письменного обращения, жалобы (претензии), вкоторой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов егосемьи, должностное лицо вправе оставить обращение, жалобу (претензию)без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщитьзаявителю, направившему обращение, жалобу (претензию), онедопустимости злоупотребления правом. 5.8. Если текст письменного обращения, жалобы (претензии) неподдается прочтению, ответ на обращение, жалобу (претензию) не дается,о чем сообщается заявителю, направившему обращение, жалобу(претензию). 5.9. Если в письменном обращение, жалобе (претензии) содержитсявопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, жалобами(претензиями), и при этом в обращении, жалобе (претензии) неприводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на тодолжностное лицо вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения, жалобы (претензии) и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение, жалобу (претензию). 5.10. Если ответ по существу поставленного в обращении, жалобе(претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение, жалобу (претензию),сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нейвопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 5.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении, жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение,жалобу (претензию). 5.12. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы. Подача обращения, жалобы (претензии) не лишает заявителя праваобратиться в суд за защитой нарушенных прав. 5.13. Решение комитета может быть обжаловано заявителем в суд впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Приложение N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности Мариинского муниципального района имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам" Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности Мариинского муниципального района имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам"* _______________ * Не приводится