Постановление Администрации г. Осинники от 07.03.2012 № 448-нп
Об утверждении административного регламента "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.03.12 N 448-нпг. ОсинникиОб утверждении административногорегламента "Прием заявлений,постановка на учет и зачислениедетей в образовательныеучреждения, реализующие основнуюобразовательную программудошкольного образования (детскиесады)" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг), постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах": 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка научет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующиеосновную образовательную программу дошкольного образования (детскиесады)". 2. Опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Время и жизнь". 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Осинники по социальным вопросам Миллер Е.В. Глава города Осинники П.П. Дочев Приложение к постановлению администрации Осинниковского городского округа от 07.03.2012 N 448-нп Административный регламент "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей вобразовательные учреждения, реализующие основную образовательнуюпрограмму дошкольного образования (детские сады)" (далее -административный регламент) определяет сроки и последовательностьдействий Управления образования администрации Осинниковскогогородского округа при осуществлении указанных полномочий. 1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставлениемуниципальной услуги. Оказание муниципальной услуги по постановке на учет и направлениедетей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее -муниципальная услуга) на территории муниципального образования -Осинниковский городской округ осуществляется в соответствии с: 1) Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной АссамблеейООН 20.11.1989; 2) Конституцией Российской Федерации; 3) Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании"; 4) Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусесудей в Российской Федерации"; 5) Законом Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации"; 6) Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 7) Законом Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусевоеннослужащих"; 8) Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1"О милиции"; 9) Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления"; 10) Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ"Об образовании в Кемеровской области"; 1.3. Орган по предоставлению муниципальной услуги - Управлениеобразования администрации Осинниковского городского округа. 1.4. Получателями муниципальной услуги являются физические лица -родители (законные представители) ребенка в возрасте от 2 месяцев (приналичии условий) до 7 лет, обращающиеся в Управление образования дляполучения места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении(далее - дошкольное учреждение). 1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 1.6. Учет детей, которые нуждаются в предоставлении места вдошкольных учреждениях, осуществляется Управлением образованием в лицеспециалиста Управления образования. 1.7. Вне очереди принимаются: - Дети судей, прокуроров, следователей; - Дети военнослужащих и сотрудников федеральных органовисполнительной власти; - Дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС; - Дети ветеранов боевых действий и вооруженных конфликтов. 1.8. В первую очередь принимаются: (20% от количества зачисленныхдетей). - Дети студентов очной формы обучения; - Дети из многодетных семей; - Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящихся подопекой; - Дети - инвалиды; - Дети сотрудников муниципальных дошкольных образовательныхучреждений; - Дети работающих одиноких родителей. 1.9. Внеочередное или первоочередное право на предоставление меств дошкольных учреждениях для детей вышеуказанных категорий гражданможет быть изменено либо прекращено в связи с изменением либо отменойсоответствующих нормативно-правовых актов. Внеочередное или первоочередное право на предоставление мест вдошкольных учреждениях для детей иных категорий граждан возникает смомента вступления в силу соответствующих нормативно-правовых актов. 1.10. Должностным лицом, ответственным за предоставлениемуниципальной услуги, является начальник Управления образованиемадминистрации Осинниковского городского округа. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальнойуслуги. 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется непосредственно в часы приема граждан специалистомУправления образованием, с использованием почтовой, телефонной связи,посредством Интернета, размещения информации на информационныхстендах. Место нахождения Управления образования администрацииОсинниковского городского округа: 652811, Кемеровская область, г.Осинники, ул. Советская, 15 по электронной почте E-mail: adm-Osinniki@ ako.ru Телефоны Управления образования, организующего предоставлениемуниципальной услуги: 5-42-44 (приемная Управления образованием) 5-37-58 (специалист по дошкольному образованию) График работы Управления образования: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00; перерыв с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные дни. Время по оказанию муниципальной услуги: в соответствии с графикомприема граждан специалистом Управления образования. Прием граждан ведется в порядке очереди при личном обращении кспециалисту Управления образования без предварительной записи. 2.1.2. Информация о предоставлении муниципальной услугиосуществляется: - по письменным обращениям граждан; - при личном обращении граждан. 2.1.3. При устном обращении граждан специалист Управленияобразования, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своейкомпетенции дает ответ самостоятельно. В случае если специалист Управления образования не может датьответ самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительноговремени, он обязан предложить родителю (законному представителю) одиниз вариантов дальнейших действий: - изложить суть обращения в письменной форме; - назначить другое, удобное для посетителя время дляконсультации; - дать консультацию по контактному телефону, указанному родителем(законным представителем). Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличииписьменного обращения родителя (законного представителя). 2.1.4. Родитель (законный представитель) ребенка информируетсяспециалистомУправления образования: - об основаниях и условиях пребывания ребенка в дошкольномучреждении; - о размере платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении; - об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги; - о видах дошкольных учреждений и порядке их выбора; - о порядке получения консультаций по вопросам постановки на учети направлению детей в дошкольные учреждения. 2.2. Основанием для предоставления муниципальной услуги являетсяписьменное заявление родителей (законных представителей) ребенка,поступившее в адрес образовательного учреждения к которому прикрепленребенок. Письменное заявление родителей (законных представителей) ребенка,нуждающегося в предоставлении муниципальной услуги, регистрируется вжурнале дошкольного образовательного учреждения установленной формы. Отказ в приеме заявления при предоставлении необходимыхдокументов Дошкольным образовательным учреждением не допускается. 2.3. Порядок получения консультаций о предоставлениимуниципальной услуги. 2.3.1. Для получения консультации заинтересованное лицообращается в Управление образования. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услугипредоставляются специалистом Управления образованием при личномобращении заинтересованного лица. 2.3.2. Основными требованиями при консультировании являются: - актуальность; - своевременность; - четкость в изложении материала; - полнота консультирования. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - перечня документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - времени приема и выдачи документов (уведомлений) родителям(законным представителям) о регистрации заявления в журналерегистрации заявлений, выдачи направлений родителям (законнымпредставителям) ребенка в дошкольные учреждения; 2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - предоставление места в дошкольном учреждении; - отказ в предоставлении места в дошкольном учреждении. 2.5. Требования к письменному заявлению. 2.5.1. Заявление о постановке на учет ребенка для получения местав дошкольном учреждении заполняется родителем (законнымпредставителем) разборчиво, подписывается лично родителем (законнымпредставителем), заявление оформляется в одном экземпляре (приложениеN 1 к Регламенту). 2.5.2. К письменному заявлению родитель (законный представитель)предъявляет следующие документы: - паспорт одного из родителей (законных представителей) ребенка; - свидетельство о рождении ребенка; - документ, подтверждающий преимущественное право напредоставление ребенку места в дошкольном учреждении (при наличии). 2.6. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется отсутствие документов, которые родители (законныепредставители) должны представить при постановке на учет. 2.7. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должнообеспечивать: - комфортное расположение родителя (законного представителя) идолжностного лица, осуществляющего прием; - возможность и удобство оформления родителем (законнымпредставителем) письменного обращения; - телефонную связь; - оборудование мест ожидания; - наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и рассмотрение заявления от родителей (законныхпредставителей) с предоставлением необходимых документов; - регистрация заявления в журнале регистрации заявлений,информирование и выдача уведомлений родителям (законнымпредставителям) о регистрации; - комплектование дошкольных учреждений на новый учебный год; - рассмотрение итогов комплектования, утверждение списков детей,скомплектованных на новый учебный год; - выдача направлений родителям (законным представителям) детей вдошкольные учреждения и регистрация направлений в журнале учета выдачинаправлений. 3.2. Прием и рассмотрение документов специалистом Управленияобразования. 3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяобращение к специалисту Управления образованием родителя (законногопредставителя) ребенка с заявлением и необходимыми документами,указанными в настоящем административном регламенте. 3.2.2. Специалист Управления образования, осуществляющий прием,устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющийличность, затем изучает документы заявителя. Специалист Управления образования: - проверяет правильность заполнения заявления; - проверяет наличие всех необходимых документов, исходя изсоответствующего перечня документов, удостоверяясь, что: - тексты документов написаны разборчиво; - фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуютпаспортным данным; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхисправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 3.3. Регистрация заявлений в журнале регистрации заявлений,информирование и выдача уведомлений родителям (законнымпредставителям) о регистрации. 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяустановление специалистом Управления образованием факта соответствиявсех документов предъявляемым требованиям. 3.3.2. Специалист Управления образованием заносит в журналрегистрации заявлений и автоматизированную систему учета очередностиприема детей в дошкольные учреждения следующие сведения: - дату регистрации, - регистрационный номер, - Ф.И.О. родителей (законных представителей), - место работы, - домашний адрес, - контактный телефон, - планируемое дошкольное учреждение, - льготы для получения места в дошкольном учреждении, - Ф.И.О. ребенка, - дату рождения ребенка. Документы, представленные родителем (законным представителем),возвращаются ему (кроме заявления о постановке на учет ребенка вдошкольное учреждение). 3.3.3. После регистрации специалист Управления образования выдаетродителям (законным представителям) уведомление под роспись(приложение N 2 к Регламенту). 3.4. Комплектование дошкольных учреждений. Под комплектованием дошкольных учреждений понимаетсяпредоставление детям, состоящим на учете в Управлении образования, какнуждающимся в получении муниципальной услуги, мест в дошкольныхучреждениях. 3.4.1. Комплектование дошкольных учреждений осуществляется впределах квоты, установленной лицензией на право веденияобразовательной деятельности на учебный год по состоянию на 1 сентябрякалендарного года. 3.4.2. Комплектование дошкольных учреждений на новый учебный годосуществляется Управлением образования ежегодно в период с 1 июня по31 августа. В остальное время проводится доукомплектование дошкольныхучреждений в соответствии с установленными нормативами. 3.4.3. В период комплектования специалист Управления образованиемуведомляет родителей (законных представителей) о предоставлении имместа в дошкольном учреждении в соответствии с порядком предоставленияинформации. 3.4.4. Комплектование дошкольных учреждений завершаетсяпредоставлением ребенку места в дошкольном учреждении. 3.4.5. Места в дошкольные учреждения предоставляются в порядкеочереди по дате регистрации и с учетом возраста ребенка. Послезачисления детей, имеющих право на внеочередное и первоочередноепредоставление места в дошкольном учреждении, на оставшиеся местазачисляются дети данной возрастной группы в соответствии сочередностью постановки на учет для зачисления ребенка в дошкольноеучреждение. 3.4.6. При комплектовании учитывается наличие свободных мест вдошкольных учреждениях с учетом возраста ребенка. 3.5. Выдача направлений родителям (законным представителям) вдошкольные учреждения и регистрация направлений осуществляется вжурнале учета выдачи направлений. 3.6. Информирование о списочном составе детей, получивших место вдошкольных учреждениях, осуществляется в соответствии с порядкоминформирования о предоставлении муниципальной услуги. Специалист Управления образованием оформляет направление ребенкав соответствующее дошкольное учреждение (приложение N 3 к Регламенту). В направлении указываются: - дата и регистрационный номер; - полное наименование, адрес дошкольного учреждения, в котороенаправляется ребенок; - фамилия, имя, отчество ребенка; - дата рождения ребенка. 3.7. Выдача направлений осуществляется специалистом Управленияобразованием в период: - с 01.03 по 01.06; - в течение всего года (при появлении свободного места вдошкольном учреждении). 3.8. При получении направления родители (законные представители)подтверждают преимущественное право на внеочередное и первоочередноепредоставление места в дошкольное учреждение путем предоставлениясоответствующих документов, действующих в период комплектования. Специалист Управления образования регистрирует подписанноенаправление в журнале учета выдачи направлений. 3.9. Выдаваемые направления являются бланками отчетности, вкоторых исправления не допускаются. 3.10. Направление, выдаваемое родителям (законным представителям)при устройстве ребенка в дошкольное учреждение, подлежит хранению вдошкольном учреждении до отчисления ребенка. При переводе ребенка изодного дошкольного учреждения в другое, указанное направление подлежитобязательной передаче вместе с документами ребенка; 3.11. В случае отсутствия свободных мест в соответствующемдошкольном учреждении, специалист Управления образования обязанпроинформировать заявителя об отказе в направлении и предложитьродителям (законным представителям) другое дошкольное учреждение,имеющее свободные места. Если родителям (законным представителям) было предложено местодля ребенка в дошкольном учреждении, указанном в заявлении, нородители (законные представители) отказались от этого места, ребенокостается в очереди на получение места в любом дошкольном учреждении впорядке очередности. Письменный отказ родителей (законных представителей) отпредложенных свободных мест в дошкольном учреждении как по местужительства, так и не по месту жительства ребенка оформляютсязаявлением родителей (законных представителей). 3.12. В случае освобождения места в дошкольном учреждениируководитель обязан незамедлительно сообщить об этом в Управлениеобразования, которое уведомляет родителей (законных представителей) оналичии места в дошкольном учреждении. 3.13. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалидыпринимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленностидошкольного учреждения по направлению врача. 3.14. Прием ребенка в дошкольное учреждение осуществляется пописьменному заявлению родителей (законных представителей). Кписьменному заявлению прилагаются документы: медицинская картаребенка, оформленная детской поликлиникой, заверенная печатьюмедицинского учреждения; копия свидетельства о рождении ребенка; копияпаспорта одного из родителей (законных представителей) ребенка. При приеме ребенка в дошкольное учреждение: - заключается договор между дошкольным учреждением и родителем(законным представителем) ребенка; - руководитель обязан ознакомить родителя (законногопредставителя) с Уставом, лицензией на право ведения образовательнойдеятельности, свидетельством о государственной аккредитациидошкольного учреждения и другими документами, регламентирующимиорганизацию образовательного процесса. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдениедолжностными лицами положений административного регламента. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенныхадминистративным Регламентом по предоставлению муниципальной услуги,осуществляется заместителем начальника Управления образования. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителемначальника Управления образования проверок соблюдения и исполненияглавным специалистом Управления образования по дошкольному образованиюположений Регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяначальником Управления образования. 4.2. Проверки могут быть плановыми (по итогам определенногопериода времени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриватьсявсе вопросы, связанные с осуществлением муниципальной услуги или ихотдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретномуобращению заявителя. 4.3. По результатам проведения проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с нормами действующегозаконодательства. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования. 5.1.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятыхв ходе предоставления муниципальной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключаетвозможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых входе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является длязаявителей обязательным. 5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - незаконные, необоснованные действия должностных лиц, решениядолжностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, впредоставлении муниципальной услуги. 5.1.3. Заявители имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Приэтом документы, ранее поданные заявителями в органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий. 5.1.4. Срок рассмотрения обращения, поступившего в установленномпорядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрацииобращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на тридцать дней. Управляющий делами - руководитель аппарата Е.В. Севостьянова Приложение N 1 к административному регламенту Начальнику Управления образования ________________________________________ ________________________________________ Ф.И.О. заявителя _______________________ ________________________________________ проживающего по адресу: ________________ ________________________________________ Телефон ________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу поставить на учет для получения места в муниципальномдошкольном образовательном учреждении моего ребенка ___________________________________________________, дата рождения ____________________. Хотели бы получить место для ребенка в муниципальном дошкольномобразовательном учреждении _______________________________________(Без указания конкретного МДОУ - считать, что родители (законныепредставители) желают получить место для ребенка в любом МДОУ). Предоставляю следующие документы: 1. Паспорт одного из родителей (законных представителей) ребенка. 2. Свидетельство о рождении ребенка. 3. Документ, подтверждающий преимущественное право напредоставление ребенку места в дошкольном учреждении (при наличии). "____" ______________ 20__ г. Подпись ________________ Приложение N 2 к административному регламенту УВЕДОМЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ Настоящее уведомление выдано ____________________________________ (Ф.И.О. заявителя)в том, что его заявление от "______" _____________ зарегистрировано,______________________________________________ внесено в журнал учета (Ф.И.О. ребенка)за N __________ от "____" ____________ 20__ г. Выдача направлений для зачисления ребенка в дошкольное учреждениеосуществляется ежегодно в период с 3 июня по 10 июня в установленномадминистративным регламентом порядке. Главный специалист Управления образования ______________________ Ф.И.О. Приложение N 3 к административному регламенту НАПРАВЛЕНИЕ от _____________ 20__ года N ________ Управление образования администрации Осинниковского городскогоокруга направляет в __________________________________________________( наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения)______________________________________________________________________ Адрес дошкольного учреждения Фамилия, имя, отчество ребенка __________________________________ Дата рождения ребенка ___________________________________________ Домашний адрес __________________________________________________ Направление действительно в течение 10 рабочих дней со дня еговыдачи. Главный специалист Управления образованием ______________________ Ф.И.О. М.П.