Постановление Администрации г. Осинники от 07.03.2012 № 451-нп
Об утверждении административного регламента "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и безнадзорных детей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.03.12 N 451-нпг. ОсинникиОб утверждении административногорегламента "Социальная поддержкаи социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей и безнадзорныхдетей" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг), постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах", во исполнение Федеральногозакона от 16.04.2001г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных одетях, оставшихся без попечения родителей": 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ибезнадзорных детей". 2. Опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Время и жизнь". 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Осинники по социальным вопросам Миллер Е.В. Глава города Осинники П.П. Дочев Приложение к постановлению администрации Осинниковского городского округа от 07.03.2012 N 451-п Административный регламент "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и безнадзорных детей" I. Общие положения 1. Наименование муниципальной услуги Наименование муниципальной услуги: предоставление информации ореализации муниципальной услуги по назначению и выплатеединовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенныхродительского попечения, в семью. Административный регламент определяет сроки, последовательностьдействий и исполнителей в рамках исполнения муниципальной услуги попредоставлению информации о реализации муниципальной услуги поназначению и выплате единовременного пособия при всех формахустройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. 2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставлениемуниципальной услуги Назначение и выплата единовременного пособия при всех формахустройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (далее -пособие), осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами: - Семейный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей"; - Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве"; - Закон Кемеровской области от 27.12.2007 года N 204-ОЗ"О наделении органов местного самоуправления отдельным государственнымполномочием Кемеровской области по организации и осуществлениюдеятельности органов опеки и попечительства"; - Закон Кемеровской области от 13.03.2008 г. N 5-ОЗ"О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим(удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей"; - Положение "Об управлении образования администрации городаОсинники от 25.01.2006 г. N 5-МНА" и другими нормативными правовымиактами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки ипопечительства. 3. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющегоуслугу Органы администрации Осинниковского городского округа,участвующие в предоставлении муниципальной услуги: 3.1. Управление образования администрации Осинниковскогогородского округа, исполняющее функции органа опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних (далее - отдел опеки и попечительства). - организует назначение и выплату пособия; - осуществляет финансовое обеспечение расходов на выплату пособияза счет перечисленных из федерального бюджета, предоставляемых в видесубвенций бюджету Кемеровской области из Федерального бюджета; - осуществляет в пределах своей компетенции разъяснения поприменению действующего законодательства Российской Федерации иКемеровской области по вопросу назначения и выплаты пособия; - осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги. 3.2 Орган опеки и попечительства: - осуществляет прием заявлений и документов, необходимых дляназначения пособия от граждан, обратившихся за предоставлениеммуниципальной услуги; - в случае необходимости осуществляет выборочную проверкудостоверности сообщенных гражданином, обратившимся за предоставлениеммуниципальной услуги, сведений; - принимает решение о назначении (об отказе в назначении)пособия, формирует личное дело получателя муниципальной услуги (далее- личное дело); - направляет решение о назначении пособия в департаментобразования и науки (далее - Департамент), для производства выплатпособия. 3.3 Департамент осуществляет оформление платежных документов длявыплаты пособия и производит перечисление денежных средств на лицевойсчет Управления образования администрации Осинниковского городскогоокруга в соответствии с данными, указанными в заявлении напредоставление муниципальной услуги (далее - счет получателягосударственной услуги), в установленном порядке. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги. 1.1. Адреса и графики работы органов местного самоуправления,предоставляющих муниципальную услугу: Управление образования администрация Осинниковского городскогоокруга, находится по адресу: город Осинники, ул. Советская, 15, тел.5-42-44; отдел опеки и попечительства управления образованияадминистрации Осинниковского городского округа находится по адресу:город Осинники, ул. Кирова, 17, тел. 5-40-79 График работы: вторник, четверг с 8.00-17.00 часов. 1.2 Способы получения консультации по муниципальной услуге Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц сполучателями муниципальной услуги при ответе на телефонные звонки,устные или письменные обращения: - при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалистподробно и в корректной форме информирует обратившихся граждан повопросу предоставления муниципальной услуги; - ответ на телефонный звонок начинается с информации онаименовании органа в которую позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок; - во время разговора специалист четко произносит слова, избегаетпараллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговорпо причине поступления звонка на другой аппарат; - специалист, осуществляющий устную консультацию, принимает всенеобходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением другихспециалистов; - в случае, если специалист, к которому обратился гражданин, неможет ответить на данный вопрос в настоящий момент, он предлагаетгражданину назначить другое удобное для гражданина время дляконсультации; - в конце консультации специалист кратко подводит итог иперечисляет действия, которые следует предпринять гражданину; - ответ на письменное обращение дается в простой, четкой,понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефонаспециалиста, оформившего ответ. 1.3. Требования к удобству и оснащенности мест предоставленияуслуги. Помещения, предназначенные для исполнения государственнойфункции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилами нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/22.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РоссийскойФедерации 30 мая 2003 года. Рабочее место работника оборудуется средствами вычислительнойтехники (как правило - один компьютер с установленным справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой,позволяющими организовать исполнение муниципальной функции в полномобъеме. Работнику предоставляется бумага, расходные материалы,канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнениягосударственной функции. На входе в здание, в удобном для обозрения месте размещенавывеска, содержащая информацию о режиме работы отдела опеки ипопечительства. Места для проведения личного приема граждан в здание оборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновения чрезвычайной ситуации. В местах исполнения муниципальной функции предусматриваютсядоступные места общественного пользования (туалеты) и хранения верхнейодежды граждан. Места ожидания гражданами личного приема в здании должнысоответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями,столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написанияписьменных обращений, информационными стендами по исполнениюмуниципальной функции. Вход в здание, для инвалидов оборудуется специальным въездом(пандусом). Вход и выход из помещений оборудуются соответствующимиуказателями. Кабинеты оборудованы информационной табличкой (вывеской),содержащей информацию о специалистах администрации. На территории, прилегающей к месторасположению отдела опеки ипопечительства, выделяются места для парковки автотранспортныхсредств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 1.4. Требования к содержанию информационных стендов. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике(режиме) работы отдела опеки и попечительства размещаются: - на Интернет-сайте управления образования администрацииОсинниковского городского округа. - на информационных стендах в здании управления образованияадминистрации Осинниковского городского округа. На информационных стендах и Интернет-сайте управления образованияадминистрации Осинниковского городского округа размещается следующаяинформация: - текст настоящего административного регламента; - перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги; - график (режим) приема заявителей специалистами. Кроме того, на Интернет-сайте управления образованияадминистрации Осинниковского городского округа размещается следующаяинформация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги. 2. Описание конечного результата предоставления муниципальнойуслуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являетсяназначение пособия и перечисление денежных средств на счет получателягосударственной услуги либо отказ в назначении пособия. 3. Описание заявителей, имеющих право на предоставлениемуниципальной услуги. Получателем муниципальной услуги является один из усыновителей,опекунов (попечителей), приемных родителей, в случае, если родителиребенка, переданного в семью, неизвестны, умерли, объявлены умершими,лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаныбезвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка,отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых иобвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детейили от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенкаиз воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защитынаселения и других аналогичных учреждений. Пособие назначается и выплачивается следующим категориям лиц: - усыновителям, - опекунам (попечителям), - приемным родителям. 4. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги. 4.1. При личном обращении граждан, имеющих право на получениемуниципальной услуги, представляются: - Заявление на выплату единовременного пособия (по форме вПриложении 1,2,3 к настоящему Регламенту); - Копия документа, удостоверяющего личность получателя; - Копия свидетельства о рождении ребенка либо копия паспортагражданина РФ (для детей старше 14 лет); - Копии документов, подтверждающих факт отсутствия родительскогопопечения над ребенком; - Копии документов о передаче ребенка на воспитание в семью; - Реквизиты лицевого счета заявителя. Копии документов принимаются при условии предъявления ихоригиналов (за исключением нотариально заверенных копий документов). 4.2. При обращении представителя гражданина, имеющего право наполучение муниципальной услуги дополнительно представляются: - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личностьпредставителя гражданина, имеющего право на получение муниципальнойуслуги; - доверенность, оформленная в соответствии с положениямидействующего законодательства Российской Федерации; - иные документы, подтверждающие полномочия представителя. Копии документов принимаются при условии предъявления ихоригиналов (за исключением нотариально заверенных копий документов). 4.3. Документы, представляемые для получения муниципальнойуслуги, должны соответствовать следующим требованиям: - тексты документов написаны разборчиво; - фамилия, имя и отчество написаны полностью и соответствуютпаспортным данным; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхнеоговоренных исправлений; - все имеющиеся исправления исполнены синими или чернымичернилами (пастой) от руки или с помощью компьютера, скреплены печатьюи заверены подписью уполномоченного лица; - документы исполнены синими или черными чернилами (пастой) отруки или с помощью компьютера, скреплены печатью и заверены подписьюуполномоченного лица; - документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание. За представление недостоверных сведений заявитель несетответственность в соответствии с действующим законодательством. 5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги. 5.1. Допустимые сроки прохождения отдельных административныхпроцедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги: - принятие решения о назначение либо об отказе в назначениипособия от одного до пяти дней со дня обращения заявителей заназначением пособия с документами, указанными в настоящем Регламенте; - направление данных заявителя в Департамент для перечисленияденежных средств на счет получателя муниципальной услуги. 5.2. Допустимый срок ожидания в очереди при подаче документовзаявителем (при условии равномерного обращения заявителей в течениеприемного времени): - срок ожидания в очереди при подаче заявления и необходимыхдокументов в не должен превышать одного часа; Средняя продолжительность приема (приемов) заявителя должностнымлицом (ответственным специалистом) составляет 15 минут. 6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги, в том числе для отказа в приеме документов: - не предоставление необходимых документов для получения услуг. 7. Требования к платности (бесплатности) предоставлениямуниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. Пособие назначается в размере, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области, действующим на моментназначения выплаты. При передаче на воспитание в семью двух и болеедетей пособие выплачивается на каждого ребенка. 3. Административные процедуры 1. Описание последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги. 1.1 Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - установление права и принятие решения о назначении (об отказе вназначении) пособия; - перечисление денежных средств на счет получателя муниципальнойуслуги; - осуществление информирования заявителя (по требованию) опринятом решении о предоставлении муниципальной услуги. 1.1.1. В рамках процедуры приема и регистрации документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляютсяследующие административные действия: - прием документов, указанных в настоящем Регламенте; - ксерокопирование документов заявителя (в случае необходимости)и удостоверение их подлинности подписью сотрудника; - регистрация обращения заявителя в журнале регистрациидокументов; - просмотр сведений о гражданине, имеющем право на получениемуниципальной услуги; - выдача заявителю расписки о приеме документов с указанием ихперечня и даты получения. 1.1.2. В рамках процедуры установления права и принятия решения оназначении (об отказе в назначении) пособия осуществляются следующиеадминистративные действия: - оценка полученных документов; - подготовка проекта решения о назначении (об отказе вназначении) пособия; - проверка обоснованности предоставления (отказа впредоставлении) муниципальной услуги; - принятие решения о назначении (об отказе в назначении) пособия; - в случае отказа в назначении пособия - подготовка решения оботказе в назначении пособия и направление отказа в письменном видезаявителю с указанием причины отказа и порядка его обжалования. 1.1.3. В рамках процедуры перечисления денежных средств на счетполучателя муниципальной услуги осуществляются следующиеадминистративные действия: - направление сформированных данных в Департамент; - осуществление выплаты пособия в установленном порядке. 1.1.4. В рамках процедуры осуществления информирования заявителя(по требованию) о принятом решении о предоставлении муниципальнойуслуги осуществляются следующие административные действия: - направление информации о предоставлении муниципальной услуги вДепартамент; - информирование заявителя о принятом решении о предоставлениимуниципальной услуги. 1.2. Основанием для начала административных действий, указанных впункте 1.1 раздела III настоящего Регламента, является личноеобращение заявителя с документами, указанными в настоящем Регламенте. 1.3. Заявитель имеет право обратиться с документами, указанными внастоящем Регламенте. Прием документов, указанных в настоящемРегламенте, осуществляется должностным лицом, ответственным за приемдокументов. 1.3.1. Должностное лицо, ответственное за прием документов,выполняет следующие действия: - определяет предмет обращения; - устанавливает личность заявителя и его полномочия; - консультирует заявителя о порядке оформления заявления оназначении пособия и проверяет правильность его оформления. По просьбе заявителя, не способного по состоянию здоровья либо всилу иных причин собственноручно оформить заявление, заявление можетбыть оформлено должностным лицом, ответственным за прием документов, очем на заявлении делается соответствующая запись; - ксерокопирует документы (в случае необходимости) дляформирования личного дела, заверяет копии документов. Копии заверяютсяподписью лица, ответственного за прием документов, с указанием егодолжности, фамилии и инициалов, а также даты заверения копии: - выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием ихперечня и даты получения. 1.3.2. Должностное лицо, ответственное за прием документов, приобращении заявителя, а также за подготовку проекта решения оназначении пособия, выполняет следующие действия: - определяет предмет обращения; - устанавливает личность заявителя и его полномочия; - консультирует заявителя о порядке оформления заявления оназначении пособия и проверяет правильность его оформления. По просьбе заявителя, не способного по состоянию здоровья либо всилу иных причин собственноручно оформить заявление, заявление можетбыть оформлено должностным лицом, ответственным за прием документов, очем на заявлении делается соответствующая запись: - проверяет наличие документов и дает их оценку на предметсоответствия перечню документов; - ксерокопирует документы (в случае необходимости) дляформирования личного дела, заверяет копии документов. Копии заверяютсяподписью лица, ответственного за прием документов, с указанием егодолжности, фамилии и инициалов, а также даты заверения копии; - фиксирует факт приема документов, - выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием ихперечня и даты получения; - в случае необходимости осуществляет выборочную проверкудостоверности сообщенных заявителем сведений; - устанавливает право (отсутствие права) получателя муниципальнойуслуги на назначение пособия; - готовит проект решения администрации Осинниковского городскогоокруга о назначении (об отказе в назначении) пособия. 1.3.3. Должностное лицо, ответственное за подготовку проектарешения о назначении пособия, выполняет следующие действия: - в случае вынесения положительного решения о назначении пособия- направляет данные в Департамент для производства выплат вустановленном порядке; - в случае вынесения решения об отказе в назначении и выплатепособия - готовит отказ в письменном виде и направляет заявителю суказанием причины отказа и порядка его обжалования. 1.3.4 Специалисты, участвующие в предоставлении муниципальнойуслуги, несут персональную ответственность за исполнениеадминистративных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящимРегламентом, в соответствии с их должностными инструкциями. 1.4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальнойуслуги. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийправ заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Кемеровской области. 2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги на основанииадминистративного регламента. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, атакже принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможностьобжалования действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, всудебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования неявляется для заявителей обязательным. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - незаконные, необоснованные действия должностных лиц(истребование документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлениимуниципальной услуги); - бездействие должностных лиц (оставление заявления опредоставлении муниципальной услуги без рассмотрения); - решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрениидокументов, об отказе в предоставлении муниципальной услуги; - решение должностных лиц о приостановлении и прекращениипредоставления муниципальной услуги. Срок рассмотрения обращения (жалобы), поступившего вустановленном порядке, не должен превышать тридцати дней со днярегистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотренияобращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на тридцатьдней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотренияобращения гражданина, его направившего. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) входе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы впорядке искового производства. Исковые заявления подаются в Осинниковский городской суд в сроки,установленные гражданско-процессуальным законодательством РоссийскойФедерации. Управляющий делами - руководитель аппарата Е.В. Севостьянова Приложение N 1 к административному регламенту Главе города Осинники П.П. Дочеву Ф.И.О. опекуна (попечителя) _____ _________________________________ _________________________________ проживающего по адресу: _______ _________________________________ Паспорт: серия________ N ________ Выдан (кем), дата выдачи ________ _________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу назначить мне единовременное пособие в сумме 14285 руб. 50коп. при передаче в мою семью под опеку (попечительство), приемнуюсемью, усыновление (удочерение) несовершеннолетнего (юю) ___________________________________________________________________________________ (ФИО, дата рождения) Денежные средства прошу перечислить на мой счет N ______________________________ Сбербанка России N 2363/__________ "___"_______20___ года ______________/______________/ Приложение N 2 к административному регламенту Главе города Осинники П.П. Дочеву Ф.И.О. приемного родителя _______ _________________________________ _________________________________ проживающего по адресу: _______ _________________________________ Паспорт: серия________ N ________ Выдан (кем), дата выдачи ________ _________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу назначить мне единовременное социальное пособие как впервыеобразованной приемной семье ________________________________________________________________________________________________________________ Денежные средства прошу перечислить на счет N ______________________________ Сбербанка России 2363/____________ "___"_______20___ года ______________/______________/ Приложение N 3 к административному регламенту Главе города Осинники П.П. Дочеву Ф.И.О. усыновителя ______________ _________________________________ _________________________________ проживающего по адресу: _______ _________________________________ Паспорт: серия________ N ________ Выдан (кем), дата выдачи ________ _________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу назначить единовременное государственное пособие в размере50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, в связи с усыновлением (удочерением)мною несовершеннолетнего (ней) ФИО, дата рождения ребенка __________________________________________________________________________________ Денежные средства прошу перечислить на счет N ______________________________ Сбербанка России 2363/____________ "___"_______20____ года ______________/______________/