Постановление Администрации г. Полысаево от 25.06.2009 № 682
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Полысаево от 19.07.2010 г. N 1031 от 25.06.09 N 682г. ПолысаевоО комиссии по соблюдениютребований к служебномуповедению муниципальныхслужащих и урегулированиюконфликта интересов В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 03.03.2007 N 269 "О комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению государственных служащих РоссийскойФедерации и урегулированию конфликта интересов", Федеральным закономот 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в целяхреализации постановления администрации города Полысаево от 19.12.2008N 1482 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в городеПолысаево": 1. Утвердить прилагаемое положение о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликта интересов. 2. Руководителям структурных подразделений и органов местногосамоуправления создать аналогичные комиссии по урегулированиюконфликта интересов работников структурных подразделений иподведомственных муниципальных учреждений. 3. Финансовому управлению города (Н. Орищина) обеспечитьфинансирование расходов, связанных с деятельностью комиссии пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихгорода и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органахместного самоуправления, в том числе расходов на оплату труданезависимых экспертов, в пределах средств, выделяемых соответствующиморганом на руководство и управление в сфере установленных функций. 4. Установить, что финансирование расходов, связанных сдеятельностью комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов,образуемых в органах местного самоуправления осуществляется всоответствии с законодательством Кемеровской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Глава города В. Зыков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации от 25.06.2009 N 682 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ: 1.1. настоящее Положение о комиссии по урегулированию конфликтаинтересов (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 269"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных служащих Российской Федерации и урегулированиюконфликта интересов", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и в целях реализации постановленияадминистрации города Полысаево от 19.12.2008 N 1482 "Об утвержденииПлана противодействия коррупции в городе Полысаево" и определяетпорядок деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов(далее - Комиссия). Комиссия рассматривает вопросы, связанные с урегулированиемконфликта интересов в отношении муниципального служащего. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личнаязаинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиятьна объективное исполнение им должностных обязанностей и при которойвозникает или может возникнуть противоречие между личнойзаинтересованностью муниципального служащего и законными интересамиграждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъектаРоссийской Федерации, муниципального образования, способное привести кпричинению вреда этим законным интересам граждан, организаций,общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащегопонимается возможность получения муниципальным служащим при исполнениидолжностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) вденежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгодынепосредственно для муниципального служащего, членов его семьи, либолиц, находящихся с ним в близком родстве или свойстве (родители,супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и детисупругов), а также для граждан или организаций, с которымимуниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. 1.2. комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации",областными законами, Уставом города Полысаево и настоящим положением,а также нормативно-правовыми актами; 1.3. основными задачами Комиссии являются: урегулирование конфликта интересов, способного привести кпричинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества; обеспечение условий для добросовестного и эффективного исполненияслужебных обязанностей муниципального служащего города Полысаево илиКемеровской области; исключение злоупотреблений со стороны муниципального служащего намуниципальной службе; противодействие коррупции; 1.4. комиссия, образуемая в органах местного самоуправления,рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и урегулированием конфликта интересов, в отношениимуниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы; 1.5. вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и урегулированием конфликта интересов, в отношениимуниципальных служащих, замещающих должности руководителей,заместителей руководителей, рассматривает комиссия, образуемая ворганах местного самоуправления. 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИИ: 2.1. создание Комиссии и ее состав определяется распоряжениемадминистрации города; 2.2. в состав комиссии, образуемой в органе местногосамоуправления входят: представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальныеслужащие (в том числе из административного, организационного июридического отделов и подразделения, где муниципальный служащий, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению или об урегулировании конфликта интересов,замещает должность муниципальной службы); представители научных организаций и образовательных учрежденийсреднего и высшего профессионального образования, других организаций,приглашаемые соответствующим органом местного самоуправления вкачестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным смуниципальной службой, без указания персональных данных экспертов; 2.3. число независимых экспертов должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов комиссии; 2.4. состав комиссии формируется таким образом, чтобы былаисключена возможность возникновения конфликта интересов, который могбы повлиять на принимаемые комиссией решения; 2.5. комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решенийобладают равными правами. 3. ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ КОМИССИИ НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТОВ: 3.1. представитель нанимателя направляет в соответствующий органзапрос о приглашении в состав комиссии независимыхэкспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой,с указанием числа таких экспертов, определяемого в соответствии спунктом 2.3 настоящего Положения, запрос направляется без указанияперсональных данных экспертов; 3.2. независимыми экспертами в составе комиссии могут бытьработающие в научных организациях и образовательных учреждениях,других организациях граждане РФ. Предпочтение при включении в составкомиссии в качестве независимых экспертов представителей научныхорганизаций и образовательных учреждений, других организаций должнобыть отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течениетрех и более лет была связана с муниципальной службой. Деятельностью, связанной с муниципальной службой, считаетсяпреподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросовмуниципальной службы, а также предшествующее замещение муниципальныхдолжностей. 3.3. руководители научных организаций и образовательныхучреждений, других организаций, получив запрос с предложениемнаправить в состав комиссии своих представителей в качественезависимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным смуниципальной службой, в 7-дневный срок со дня получения запросапредставляют в запрашивающий орган сведения о работниках этихорганизаций и учреждений, которые могут участвовать в работе комиссии,а именно: фамилия, имя, отчество, занимаемую должность, а такжеинформацию, позволяющую признать этого работникаэкспертом-специалистом по вопросам, связанным с муниципальной службой; 3.4. независимые эксперты включаются в состав комиссии надобровольной основе. Оплата труда независимых экспертов осуществляетсяна основе договора, заключаемого между органами местногосамоуправления, в котором создана комиссия, и независимым экспертом,участвующим в работе этой комиссии. 4. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ: 4.1. основанием для проведения заседания комиссии являетсяполученная от правоохранительных, судебных, налоговых или иныхгосударственных органов, от организаций, должностных лиц или гражданинформация о совершении муниципальным служащим поступков, порочащихего честь и достоинство, наличие у муниципального служащего личнойзаинтересованности, приводящей к конфликту интересов, или иноенарушение муниципальным служащим ограничений и запретов; 4.2. информация, указанная в пункте 4.1 настоящего Положения,представляется в письменном виде или на сайт администрации и должнасодержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую имдолжность; описание нарушения муниципальным служащим требований к служебномуповедению или признаков личной заинтересованности, которая приводитили может привести к конфликту интересов; данные об источнике информации; 4.3. в Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающиенарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению илиналичие у него личной заинтересованности, которая приводит или можетпривести к конфликту интересов; 4.4. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины; 4.5. председатель комиссии в 3-дневный срок со дня поступленияинформации, указанной в пункте 4.1 настоящего Положения, выноситрешение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов,указанных в пункте 4.3 настоящего Положения. Проверка информации иматериалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о еепроведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев порешению председателя комиссии. В случае, если в комиссию поступила информация о наличии умуниципального служащего личной заинтересованности, которая приводитили может привести к конфликту интересов, председатель комиссиинемедленно информирует об этом представителя нанимателя в целяхпринятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усилениеконтроля за исполнением муниципальным служащим его должностныхобязанностей, отстранение муниципального служащего от замещаемойдолжности муниципальной службы на период урегулирования конфликтаинтересов или иные меры. 4.6. по письменному запросу председателя комиссии муниципальныйслужащий предоставляет дополнительные сведения, необходимые для работыкомиссии, в 5-дневный срок; 4.7. дата, время и место заседания комиссии устанавливается еепредседателем после сбора материалов, подтверждающих либоопровергающих информацию, указанную в пункте 4.1 настоящего Положения. Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные сподготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии одате, времени и месте заседания, о вопросах включенных в повестку дня,не позднее чем за семь рабочих дней до заседания. 4.8. заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии; 4.9. при возможном возникновении личной заинтересованности укого-то из членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов,включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до началазаседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий членкомиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов; 4.10. заседание комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего. На заседании комиссии может присутствовать уполномоченныймуниципальным служащим представитель. Заседание комиссии переносится,если муниципальный служащий не может участвовать в заседании поуважительной причине. На заседание комиссии могут приглашатьсяруководители и работники структурных подразделений администрациигорода, муниципальные служащие органов местного самоуправления, атакже представители заинтересованных организаций; 4.11. на заседании комиссии заслушиваются пояснениямуниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся квопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправеприглашать на свое заседание и других лиц, имеющих отношение крассмотрению данного вопроса, и заслушивать их устные илирассматривать письменные пояснения; 4.12. члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии; 4.13. по итогам рассмотрения информации, указанной в пункте 4.1настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующихрешений: установить, что имеет место конфликт интересов; установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаковличной заинтересованности муниципального служащего, которая приводитили может привести к конфликту интересов; установить факт наличия личной заинтересованности муниципальногослужащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.В этом случае комиссией предлагаются рекомендации, направленные напредотвращение или урегулирование этого конфликта интересов; 4.14. решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числаголосов голос председательствующего на заседании комиссии являетсярешающим; 4.15. при установлении Комиссией обстоятельств, свидетельствующихо наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях(бездействии) муниципального служащего, в том числе в случаенеисполнения им обязанности сообщать о личной заинтересованности приисполнении должностных обязанностей, которая может привести кконфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальнымслужащим мер по предотвращению такого конфликта, председатель комиссииможет привлечь муниципального служащего к дисциплинарнойответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом"О муниципальной службе в Российской Федерации"; 4.16. председатель комиссии после получения информации овозникновении у муниципального служащего личной заинтересованности,которая приводит или может привести к конфликту интересов, илиустановления Комиссией факта совершения муниципальным служащимдействия (бездействия), содержащего признаки административногоправонарушения, принимает следующие меры: исключает возможность участия муниципального служащего в принятиирешений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов; отстраняет муниципального служащего от замещаемой должностимуниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов, ссохранением за ним денежного содержания на все время отстранения отзамещаемой должности. В случае, если Комиссией установлен состав административногоправонарушения или преступления в действиях муниципального служащего,то информация о совершении указанного проступка и подтверждающие такойфакт документы передаются в соответствующие правоохранительные органы. 5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ: 5.1. решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании; 5.2. в решении комиссии указываются: фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего, вотношении которого рассматривается вопрос о наличии личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов; источник информации, ставший основанием для проведения заседаниякомиссии; дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения назаседании комиссии, существо информации; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,присутствующих на заседании; суть решения и его обоснование; результаты голосования; 5.3. член комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе вписьменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии; 5.4. копии решения комиссии в течение трех дней со дня егопринятия направляются в организационный отдел специалисту по кадрамадминистрации города, муниципальному служащему, а также, по решениюкомиссии, другим заинтересованным лицам; 5.5. решение комиссии, принятое в отношении муниципальногослужащего, хранится в личном деле; 5.6. организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии возлагается на специалиста по кадраморганизационного отдела администрации города Полысаево.