Постановление Администрации г. Полысаево от 19.07.2010 № 1031
О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.07.10 N 1031г. ПолысаевоО комиссиях по соблюдениютребований к служебномуповедению муниципальныхслужащих и урегулированиюконфликта интересов (В редакции Постановления Администрации г. Полысаево от 25.03.2011 г. N 366) В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению федеральных государственных служащихи урегулированию конфликта интересов", Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в целях реализациипостановления администрация Полысаевского городского округа от07.07.2010 N 1005 "Об утверждении Плана противодействия коррупции вадминистрации города Полысаево на 2010-2012 годы": (В редакцииПостановления Администрации г. Полысаево от 25.03.2011 г. N 366) 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликта интересов. 2. Установить, что вопросы, изложенные в пункте 14 Положения,утвержденного настоящим постановлением, рассматриваются в органахместного самоуправления, названных в перечне должностей муниципальнойслужбы города, при назначении на которые граждане и при замещениикоторых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденногораспоряжениями администрация Полысаевского городского округа отот 25.03.2011 г. N 366) а) в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы, -комиссиями по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; б) в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службыиных видов, - соответствующими аттестационными комиссиями. 3. Руководителям структурных подразделений (Н.Н. Гончарова, Ю.И.Загорулько) создать комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.Отдел культуры и Полысаевский городской Совет народных депутатов всвязи с малочисленностью муниципальных служащих отнести к комиссииадминистрации Полысаевского городского округа. (В редакцииПостановления Администрации г. Полысаево от 25.03.2011 г. N 366) 4. Финансовому управлению города (Н.Н. Орищина) обеспечитьфинансирование расходов, связанных с деятельностью комиссии пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихгорода и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органахместного самоуправления, в том числе расходов на оплату труданезависимых экспертов, в пределах средств, выделяемых соответствующиморганом на руководство и управление в сфере установленных функций. 5. Установить, что финансирование расходов, связанных сдеятельностью комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов,образуемых в органах местного самоуправления осуществляется всоответствии с законодательством Кемеровской области. 6. Предложить общественным организациям ветеранов, профсоюзныморганизациям, научным организациям, образовательным учреждениямсодействовать работе комиссий по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. 7. Признать утратившим силу постановление администрации от25.06.2009 N 682 "О комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликтаинтересов". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в городской газете "Полысаево". 6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Глава города В.П. Зыков УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации от 19.07.2010 N 1031 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее -комиссии, комиссия), образуемых в органах местного самоуправления,иных органах в соответствии с законодательством. 2. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, областными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, настоящим Положением, а также актами органов исполнительнойвласти. 3. Основной задачей комиссий является содействие органам местногосамоуправления: а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограниченийи запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей,установленных законодательством (далее - требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов); б) в осуществлении в органах местного самоуправления мер попредупреждению коррупции. 4. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающихдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления. 5. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, вотношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления, назначение на которые иосвобождение от которых осуществляются главой города, рассматриваютсякомиссией соответствующего органа местного самоуправления. Порядокформирования и деятельности комиссии, а также ее состав определяетсяруководителем органа местного самоуправления в соответствии снастоящим Положением. 6. Комиссия образуется постановлением администрации города.Указанным постановлением утверждаются состав комиссии и порядок ееработы. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель,назначаемый руководителем органа местного самоуправления из членовкомиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местногосамоуправления, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии припринятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя комиссии. 7. В состав комиссии входят: а) заместитель руководителя органа местного самоуправления(председатель комиссии); должностное лицо кадровой службы (секретарькомиссии); муниципальные служащие из подразделений, в том числеюридического, определяемые его руководителем. 8. Руководитель органа местного самоуправления может принятьрешение о включении в состав комиссии: а) представителя общественной организации ветеранов, созданной воргане местного самоуправления; б) представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в органе местного самоуправления. 9. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальнойслужбы в органе местного самоуправления, должно составлять не менееодной четверти от общего числа членов комиссии. 10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель муниципального служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двамуниципальных служащих, замещающих в органе местного самоуправлениядолжности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемоймуниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматриваетсяэтот вопрос; б) другие муниципальные служащие, замещающие должностимуниципальной службы в органе местного самоуправления; специалисты,которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы ивопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других органовместного самоуправления, представители заинтересованных организаций;представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решениюпредседателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случаеотдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии наосновании ходатайства муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии. 12. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления,недопустимо. 13. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление руководителем органа местного самоуправления всоответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальныхдолжностей, и лицами, замещающими муниципальные должности города, исоблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности,положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы, и муниципальными служащими города, и соблюдения муниципальнымислужащими города требований к служебному поведению, утвержденногораспоряжением администрации города от 16.03.2010 N 21-р, материаловпроверки, свидетельствующих: о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных названным Положением; о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее должностному лицу кадровой службы органа местногосамоуправления: обращение гражданина, замещавшего в органе местногосамоуправления должность муниципальной службы, включенную в переченьдолжностей, утвержденный нормативным правовым актом города; заявление муниципального служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; в) представление руководителя органа местного самоуправления илилюбого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальнымслужащим требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов. 15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 16. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом органа местногосамоуправления, информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вкадровую службу органа местного самоуправления, и с результатами еепроверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 17. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципальногослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципальногослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие муниципального служащего. 18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципальногослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с Положением о проверке достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими назамещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими,и соблюдения муниципальными служащими требований к служебномуповедению, утвержденного распоряжением администрации города от16.03.2010 N 21-р, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с Положением, являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местногосамоуправления применить к муниципальному служащему конкретную меруответственности. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 3подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования обурегулировании конфликта интересов; б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органаместного самоуправления указать муниципальному служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного во втором абзацеподпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендуетмуниципальному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; в) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органаместного самоуправления применить к муниципальному служащемуконкретную меру ответственности. 23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20-22настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 25. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления,приказов, решений или поручений руководителя органов местногосамоуправления, которые в установленном порядке представляются нарассмотрение руководителя органа местного самоуправления. 26. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 27. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, носит обязательныйхарактер. 28. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностимуниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в орган местногосамоуправления; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 29. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленмуниципальный служащий. 30. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются руководителю органа местного самоуправления,полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, атакже по решению комиссии - иным заинтересованным лицам. 31. Руководитель органа местного самоуправления обязанрассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределахсвоей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решенияо применении к муниципальному служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами, а также по инымвопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрениирекомендаций комиссии и принятом решении руководитель органа местногосамоуправления в письменной форме уведомляет комиссию в месячный сроксо дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решениеруководителя органа местного самоуправления оглашается на ближайшемзаседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 32. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) муниципального служащегоинформация об этом представляется руководителю органа местногосамоуправления для решения вопроса о применении к муниципальномуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовымиактами. 33. В случае установления комиссией факта совершениямуниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 34. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу муниципального служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 35. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсядолжностными лицами кадровой службы органов местного самоуправления. 36. В случае рассмотрения вопросов, указанных в пункте 14настоящего Положения, аттестационными комиссиями органов местногосамоуправления, названных в перечне должностей органов местногосамоуправления, при назначении на которые граждане и при замещениикоторых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,утвержденного распоряжением администрации города от 06.04.2010 N 24-р(далее - аттестационные комиссии) в их состав в качестве постоянныхчленов с соблюдением законодательства о государственной тайневключаются лица, указанные в пункте 7 настоящего Положения, а также порешению руководителя органа местного самоуправления - лица, указанныев пункте 8 настоящего Положения. 37. В заседаниях аттестационных комиссий при рассмотрениивопросов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, участвуют лица,указанные в пункте 11 настоящего Положения. 38. Организационно-техническое и документационное обеспечениезаседаний аттестационных комиссий осуществляется соответствующиморганом местного самоуправления, ответственным за реализацию функций. 39. Формирование аттестационных комиссий и их работаосуществляются в порядке, предусмотренном нормативными правовымиактами и настоящим Положением, с учетом особенностей, обусловленныхспецификой деятельности соответствующего органа местногосамоуправления, и с соблюдением законодательства о государственнойтайне.