Постановление Администрации Мариинского района от 08.09.2012 № 711-П
Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.09.12 N 711-Пг. МариинскОб организации и проведении мониторингаправоприменения в Мариинскоммуниципальном районе В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации", статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", Закона Кемеровской области от 03.07.2012 N 243 "Об организациии проведении мониторинга правоприменения в Кемеровской области": 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведениимониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе. 2. Определить ответственным за обобщение результатов мониторингаправоприменения в Мариинском муниципальном районе комиссию попроведению административной реформы в Мариинском муниципальном районе. Организационно-техническое обеспечение деятельности администрацииМариинского муниципального района по обобщению результатов мониторингаправоприменения в Мариинском муниципальном районе осуществляетправовой отдел администрации Мариинского муниципального района. 3. Мониторинг правоприменения в Мариинском муниципальном районе(далее - мониторинг правоприменения) в отношении законодательных ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровскойобласти и муниципальных правовых актов Мариинского муниципальногорайона, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции соответствующихструктурных подразделений администрации Мариинского муниципальногорайона, осуществляется данными структурными подразделениями. Мониторинг правоприменения в отношении муниципальных правовыхактов Мариинского муниципального района осуществляется структурнымиподразделениями администрации Мариинского муниципального района, ихразработавшими. 4. Общий отдел администрации Мариинского муниципального районапредставляет: 4.1. Ежегодно до 15 марта в правовое управление АдминистрацииКемеровской области на бумажном носителе и в электронном виде (e-mail:pravovoe42ako@rambler.ru или pravovoe@ako.ru) информацию о результатахмониторинга правоприменения в отношении законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области имуниципальных правовых актов Мариинского муниципального района, невошедших в планы мониторинга правоприменения в Российской Федерации иКемеровской области в случае осуществления его по собственнойинициативе. 4.2. В исполнительные органы государственной власти Кемеровскойобласти по соответствующим сферам деятельности в согласованном с нимипорядке: информацию о результатах мониторинга правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района в случае его осуществления впредыдущем году в соответствии с планами мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации и Кемеровской области; предложения в проекты планов мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации и в Кемеровской области, оформленные согласноприложениям N 1 и N 2 к Положению об организации и проведениимониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе. 5. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинскогомуниципального района (Новиков С.В.) разместить данное постановлениена официальном сайте администрации Мариинского муниципального района всети Интернет. 6. Пресс-секретарю Главы Мариинского района Ленькову Д.А.опубликовать данное постановление в газете "Вперед". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата администрации Мариинского муниципального районаШвецову Е.А. И.о. Главы Мариинского района В.В. Лапин Утверждено постановлением администрации Мариинского муниципального района от 08.09.2012 г. N 711-П ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальномрайоне (далее - мониторинг). 1.2. Мониторинг проводится в соответствии с планом мониторингаправоприменения в Российской Федерации и планом мониторингаправоприменения в Кемеровской области согласно методике егоосуществления, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществлениямониторинга правоприменения в Российской Федерации". 1.3. Проводятся текущий и оперативный виды мониторинга. Текущий мониторинг осуществляется на регулярной основе вотношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативныхправовых актов. Оперативный мониторинг осуществляется в течение первого годадействия нормативных правовых актов Российской Федерации, выполнениярешений Конституционного Суда Российской Федерации и постановленийЕвропейского Суда по правам человека, а также нормативных правовыхактов Кемеровской области. 1.4. Мониторинг предусматривает комплексную и плановуюдеятельность, осуществляемую органами местного самоуправленияМариинского муниципального района в пределах своих полномочий, посбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия(издания), изменения или признания утратившими силу (отмены): а) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в целях выполнения решенийсудебных органов; б) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в случаях, предусмотренныхзаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области; в) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в случаях, предусмотренныхежегодными посланиями Президента Российской Федерации, ГубернатораКемеровской области, иными программными документами, поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровскойобласти, основными направлениями деятельности Коллегии АдминистрацииКемеровской области на соответствующий период и программамисоциально-экономического развития Кемеровской области; г) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в целях реализацииантикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов; д) законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района - в целях устранения противоречиймежду нормативными правовыми актами равной юридической силы. 1.5. Основной целью осуществления мониторинга являетсясовершенствование правовой системы Кемеровской области и РоссийскойФедерации посредством повышения эффективности законодательства икачественной реализации нормативных правовых актов. 1.6. Основными задачами проведения мониторинга являются: а) отражение состояния законодательства Российской Федерации иКемеровской области, включая процесс нормотворческой деятельностиорганов местного самоуправления Мариинского муниципального района; б) выявление общественных отношений, правовое регулированиекоторых относится к компетенции органов местного самоуправленияМариинского муниципального района, и пробелов правового регулированияв нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской областии в муниципальных правовых актов Мариинского муниципального района; в) сокращение сроков разработки и принятия законодательных и иныхнормативных правовых актов Кемеровской области в развитие федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области; г) выявление законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области и муниципальных правовыхактов Мариинского муниципального района, требующих приведения всоответствие с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти, общепринятыми правилами юридической техники, а такжеустранение выявленных противоречий, нарушений общепринятых правилюридической техники; д) выявление коррупциогенных факторов в законодательных и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области ив муниципальных правовых актов Мариинского муниципального района, и ихпоследующее устранение; е) предупреждение применения актов прокурорского реагирования назаконодательные и иные нормативные правовые акты Кемеровской области,не соответствующие законодательству Российской Федерации, а такжепринятия решений суда о признании нормативных правовых актовКемеровской области несоответствующими законодательству РоссийскойФедерации и недействующими; ж) выявление законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области и муниципальных правовыхактов Мариинского муниципального района фактически утративших силу(устаревших и недействующих), и последующее признание их утратившимисилу в установленном порядке. 2. Планирование проведения мониторинга 2.1. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района в соответствии со своей компетенцией ежегодно всрок до 31 декабря представляют в правовой отдел администрацииМариинского муниципального района на бумажном и электронном носителяхпредложения в проект плана мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации и проект плана мониторинга правоприменения в Кемеровскойобласти (далее - проекты планов мониторинга) с учетом пункта 2.2настоящего Положения. 2.2. Комиссия по проведению административной реформы в Мариинскоммуниципальном районе осуществляет подготовку предложений в проектыпланов мониторинга с учетом: ежегодных посланий Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации и бюджетных посланий ГубернатораКемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области; решений (предложений) Европейского Суда по правам человека исудов, составляющих судебную систему Российской Федерации; мер прокурорского реагирования, принятых в отношении нормативныхправовых актов (протесты и представления, требования об изменениинормативного правового акта, заявления в суд); предписаний Федеральной антимонопольной службы и еетерриториальных органов, адресованных исполнительным органамгосударственной власти Кемеровской области, об отмене или изменениипринятых ими актов, противоречащих федеральному законодательству; экспертных заключений Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Кемеровской области; писем, иной информации органов прокуратуры, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и иныхгосударственных органов; плана противодействия коррупции, иных программных документов,поручений Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора Кемеровской области и Коллегии АдминистрацииКемеровской области; результатов социологических исследований, в том числе опросовобщественного мнения по поводу содержания и действия нормативныхправовых актов; практики реализации законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Кемеровской области структурныхподразделений администрации Мариинского муниципального района; программ социально-экономического развития государства; предложений институтов гражданского общества и средств массовойинформации; предложений структурных подразделений администрации Мариинскогомуниципального района. Комиссия по проведению административной реформы в Мариинскоммуниципальном районе при подготовке предложений к проектам плановмониторинга учитывает в пределах своей компетенции предложенияинститутов гражданского общества и средств массовой информации опринятии (издании), изменении или признании утратившими силу (отмене)законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района, поступившие в соответствующееструктурное подразделение администрации Мариинского муниципальногорайона. 2.3. В плане мониторинга правоприменения в Мариинскоммуниципальном районе отражаются: а) отрасль (подотрасль) законодательства либо группа нормативныхправовых актов Кемеровской области, мониторинг (в том числеантикоррупционный) которых планируется осуществить; б) сроки осуществления мониторинга (в том числеантикоррупционного); в) наименования структурных подразделений администрацииМариинского муниципального района, участвующих в мониторинге; г) иные необходимые данные. 2.4. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района могут осуществлять мониторинг правоприменения пособственной инициативе. 3. Результаты мониторинга 3.1. Структурные подразделения администрации Мариинскогомуниципального района в соответствии с компетенцией ежегодно в срок до31 декабря представляют в правовой отдел администрации Мариинскогомуниципального района на бумажном и электронном носителях: доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальныхправовых актов Мариинского муниципального района, осуществленного впредыдущем году в соответствии с планами мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации и в Кемеровской области; доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальныхправовых актов Мариинского муниципального района, осуществленного впредыдущем году по собственной инициативе; информацию о принятых в пределах своих полномочий мерах поустранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческойи (или) правоприменительной деятельности. 3.2. Комиссия по проведению административной реформы в Мариинскоммуниципальном районе ежегодно до 1 марта на основе докладовструктурных подразделений администрации Мариинского муниципальногорайона о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальныхправовых актов Мариинского муниципального района, осуществленного имив предыдущем году, и других поступивших материалов подготавливаетинформацию о результатах мониторинга правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальных правовых актовМариинского муниципального района, не вошедших в планы мониторингаправоприменения в Российской Федерации и в Кемеровской области (далее- информация о результатах мониторинга правоприменения). 3.3. В информации о результатах мониторинга правопримененияподводятся итоги выполнения плана мониторинга, утвержденного КоллегиейАдминистрации Кемеровской области, и плана мониторинга, утвержденногоПравительством Российской Федерации, за предыдущий год, указываетсяинформация о принятых мерах по устранению выявленных в ходемониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительнойдеятельности и вносятся предложения: а) о необходимости принятия (издания), изменения или признанияутратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальныхправовых актов Мариинского муниципального района; б) о мерах по совершенствованию законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области имуниципальных правовых актов Мариинского муниципального района; в) о мерах по повышению эффективности правоприменения; г) о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции; д) о государственных органах, ответственных за разработкусоответствующих законодательных и иных нормативных правовых актовКемеровской области и за реализацию мер по повышению эффективностиправоприменения и противодействия коррупции. Приложение N 1 к Положению об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Кемеровской области на ________ год (в рамках реализации постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от _______________ N ______ "Об организации ипроведении мониторинга правоприменения в Кемеровской области")-------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль | Наименование | Срок | Иные || п/п | (подотрасль) | органа | осуществления | данные1 || | законодательства | государственной | мониторинга | || | либо группа | власти | | || | нормативных | Кемеровской | | || | правовых актов, | области, органа | | || | мониторинг (в | местного | | || | том числе | самоуправления, | | || | антикоррупционный) | участвующих в | | || | которых | мониторинге | | || | планируется | правоприменения | | || | осуществить | | | ||-----+--------------------+------------------+---------------+---------|| 1 | | | | |------------------------------------------------------------------------- 1 - В данной графе, к примеру, может быть указан вид мониторингаправоприменения в соответствии с методикой осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, а такжеинститут гражданского общества, от которого поступило соответствующеепредложение. Обоснование включения предложений в проект плана мониторинга правоприменения в Кемеровской области на ______ год------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Обоснование включения в проект || п/п | законодательства либо группа | плана мониторинга || | нормативных правовых актов, | соответствующих отраслей || | мониторинг (в том числе | (подотраслей) законодательства || | антикоррупционный) которых | либо группы нормативных || | планируется осуществить | правовых актов, мониторинг (в || | | том числе антикоррупционный) || | | которых планируется осуществить ||-----+------------------------------+---------------------------------|| 1 | | |------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Положению об организации и проведении мониторинга правоприменения в Мариинском муниципальном районе Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на ________ год (в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации")---------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Наименование | Срок | Иные || п/п | законодательства либо | федерального | осуществления | данные1 || | группа нормативных | органа | мониторинга | || | правовых актов, | исполнительной | | || | мониторинг (в том | власти, органа | | || | числе | государственной | | || | антикоррупционный) | власти субъекта | | || | которых | Российской | | || | планируется | Федерации, | | || | осуществить | участвующих в | | || | | мониторинге | | || | | правоприменения | | ||-----+-----------------------+-----------------+---------------+---------|| 1 | | | | |--------------------------------------------------------------------------- 1 - В данной графе, к примеру, может быть указан вид мониторингаправоприменения в соответствии с методикой осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, а такжеинститут гражданского общества, от которого поступило соответствующеепредложение. Обоснование включения предложений в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на ______ год------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Обоснование включения в проект || п/п | законодательства либо группа | плана мониторинга || | нормативных правовых актов, | соответствующих отраслей || | мониторинг (в том числе | (подотраслей) законодательства || | антикоррупционный) которых | либо группы нормативных || | планируется осуществить | правовых актов, мониторинг (в || | | том числе антикоррупционный) || | | которых планируется осуществить ||-----+------------------------------+---------------------------------|| 1 | | |------------------------------------------------------------------------