Постановление Администрации г. Полысаево от 11.02.2011 № 153
Об утверждении административного регламента отдела по муниципальному заказу администрации Полысаевского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Полысаевского городского округа"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.02.11 N 153г. ПолысаевоОб утверждении административногорегламента отдела по муниципальномузаказу администрации Полысаевскогогородского округа по предоставлениюмуниципальной услуги "Размещениезаказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услугдля муниципальных заказчиковПолысаевского городского округа" На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679"О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в Кемеровской области в2006-2010 годах", постановления администрации города от 19.10.2009N 1096 "Об утверждении реестра муниципальных услуг города Полысаево": 1. Утвердить прилагаемый административный регламент отдела помуниципальному заказу администрации Полысаевского городского округа попредоставлению муниципальной услуги "Размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиковПолысаевского городского округа". 2. Признать утратившим силу постановление от 02.12.2009 N 1340"Об утверждении административного регламента муниципальной услуги"Размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказанияуслуг для муниципальных нужд". 3. Опубликовать настоящее постановление в городской газете"Полысаево" без приложения. Постановление с приложением разместить наофициальном сайте города. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы города В.П. Куца. Глава города В.П. Зыков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации от 11.02.2011 N 153 Административный регламент отдела по муниципальному заказу Полысаевского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Полысаевского городского округа" 1. Общие положения: 1.1. настоящий административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиковПолысаевского городского округа" (далее - административный регламент)определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при предоставлении муниципальной услуги "Размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных заказчиков Полысаевского городского округа" (далее -муниципальная услуга); 1.2. предоставление муниципальной услуги осуществляется отделомпо муниципальному заказу (уполномоченным органом) (далее - отдел) позаявкам муниципальных заказчиков Полысаевского городского округа(далее -муниципальных заказчиков) путем проведения торгов в формеконкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме и запросакотировок; 1.3. организация предоставления муниципальной услугиосуществляется в соответствии со следующими нормативными актами: Конституции Российской Федерации; Бюджетным кодексом РФ; Гражданским кодексом РФ; Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказовна поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"; Федеральным законом N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральным законом N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защитеконкуренции". Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2001года N 1843-У "Об установлении предельного размера расчетов наличнымиденьгами в Российской Федерации между юридическими лицами по однойсделке" ("Вестник Банка России", N 39, 11.07.2007); Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Постановлениями Правительства Российской Федерации: - от17.03.2009 N 237 "Об установлении начальной (максимальной) ценыконтракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара,выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальныхнужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений вперечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальныхнужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малогопредпринимательства"; от 11 ноября 2005 N 679 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005, N 47, ст. 4933); от 27 октября 2006 N 631 "Об утверждении положения овзаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов,уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов длягосударственных и муниципальных заказчиков, при проведении совместныхторгов" ("Собрание законодательства РФ", 30.10.2006, N 44, ст. 4602); от 4 ноября 2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг длягосударственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которыеосуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельныхценах (ценах лотов)" ("Российская Бизнес-газета", N 43, 14.11.2006); от 17.03.2008 N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов,участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; от 10 марта 2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользованииофициальными сайтами в сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях ктехнологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами"("Собрание законодательства РФ", 19.03.2007, N 12, ст. 1412;"Российская газета", N 54, 16.03.2007); Распоряжениями Правительства Российской Федерации: от 27.02.2008 N 236-р "Перечень товаров (работ, услуг),размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которыхосуществляется путем проведения аукциона"; от 15.05.2007 N 292-р "Об утверждении Положения о ведении реестранедобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим,программным, лингвистическим, правовым и организационным средствамобеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков"; иными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области,постановлениями и распоряжениями главы города, регламентирующимиправоотношения в сфере размещения заказа для обеспечения муниципальныхнужд; 1.4. результатом предоставления муниципальной услуги являетсяразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных заказчиков, за исключением подписаниямуниципальных контрактов; 1.5. при предоставлении муниципальной услуги отдел осуществляетвзаимодействие с муниципальными заказчиками: органами местногосамоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрацииПолысаевского городского округа, бюджетными учреждениями, инымиполучателями средств бюджета Полысаевского городского округа - приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд Полысаевского городского округа за счетбюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги: 2.1. порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги: 2.1.1. местонахождение отдела: 652560, г. Полысаево, улицаКремлевская, д. 6. Время работы отдела в будние дни: с 8-00 до 17-00 (по местному времени). Обеденный перерыв: с 12-00 до 12-48 (по местному времени). Телефон для справок (контактный телефон): 8(38456) 4-39-95. Номер факса: 8(38456) 4-39-95. Адрес электронной почты: zakazpol@rambler.ru 2.1.2. информация о муниципальной услуге предоставляется: непосредственно в помещении отдела, в том числе при личномконсультировании специалистами отдела; с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистами отдела; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, электронной почты; с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; 2.1.4. основными требованиями к информированию об исполнениимуниципальной услуги являются: достоверность предоставляемой информации; полнота информирования; четкость в изложении информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации; 2.2. срок предоставления муниципальной услуги: 2.2.1. общий срок предоставления отделом предоставлениямуниципальной услуги составляет срок с момента получения заявки оразмещении муниципального заказа от муниципального заказчика до дняпередачи итогового протокола муниципальному заказчику; 2.2.2. сроки прохождения отдельных административных процедурустановлены в разделе 3 настоящего административного регламента; 2.3. требования к местам предоставления муниципальной услуги: 2.3.1. кабинеты для приема заказчиков оборудуются информационнымитабличками (вывесками) с указанием: наименования отдела; номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалистов отдела; 2.3.2. кабинеты для приема заказчиков соответствуют комфортным иоптимальным условиям работы специалистов отдела, а также комфортным иудобным условиям приема заказчиков, оснащаются стульями, столами иобеспечиваются канцелярскими принадлежностями; 2.3.3. каждое рабочее место специалиста отдела оборудуетсятелефоном, персональным компьютером с возможностью доступа кнеобходимым информационным базам данных и оргтехникой, позволяющейсвоевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальнойуслуги; 2.3.4. предоставление муниципальной услуги осуществляется набесплатной основе. 3. Административные процедуры. При предоставлении муниципальной услуги отдел размещает заказыдля муниципальных заказчиков на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд Полысаевского городского округа(далее - муниципальный заказ) во всех случаях, за исключением случаевразмещения заказов муниципальными заказчиками, предусмотренныхстатьями 53, 54, 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: прием и регистрация заявок о размещении муниципального заказа; анализ представленных заявок о размещении муниципального заказа; принятие решения об исполнении либо отказе в исполнениимуниципальной услуги; размещение муниципальных заказов отделом для муниципальныхзаказчиков. Последовательность действий при предоставлении муниципальнойуслуги приведена в блок-схеме согласно приложению; 3.1. прием и регистрация заявок о размещении муниципальногозаказа: 3.1.1. для размещения муниципального заказа в соответствии сПорядком взаимодействия отдела и муниципальных заказчиков в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд Полысаевского городского округа,утвержденным постановлением администрации Полысаевского городскогоокруга от 01.02.2011 N 84 " О наделении администрации Полысаевскогогородского округа полномочиями на осуществление функций по размещениюзаказов для муниципальных заказчиков" (далее - Порядоквзаимодействия), муниципальные заказчики предоставляют в отдел заявкуо размещении муниципального заказа с приложением документов согласноприложению к Порядку взаимодействия (далее - заявка); 3.1.2. заявка регистрируется в журнале регистрации заявокспециалистом отдела, ответственным за прием документов, в день подачидокументов; 3.1.3. специалист отдела, ответственный за прием документов, вдень подачи документов вносит в журнал регистрации заявок запись оприеме заявки, где указывает: входящий номер заявки; дату приема заявки; наименование заказчика; 3.2. анализ представленных заявок о размещении муниципальногозаказа: 3.2.1. зарегистрированные заявки визируются первым заместителемглавы города, начальником отдела по муниципальному заказу (в егоотсутствие заместителем начальника отдела) и направляются в работуспециалистам отдела по их специализации в течение 3 рабочих дней; 3.2.2. специалист, получивший в работу заявку: анализирует представленные заявку и прилагаемые к ней документына предмет их соответствия законодательству и Порядку взаимодействия втечение 3 рабочих дней; при отсутствии в заявке и прилагаемых к ней документах сведений,необходимых для размещения муниципального заказа, в течение 1 рабочегодня готовит и направляет заказчику уведомление о представлениинеобходимых сведений; обобщает полученный материал в течение 15 рабочих дней с моментаполучения заявки; 3.3. принятие решения об исполнении либо отказе в исполнениимуниципальной услуги: 3.3.1. если заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие вотдел, соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством оразмещении заказа и Порядком взаимодействия, отдел в течение 12рабочих дней с момента получения заявки принимает решение опредоставлении муниципальной услуги; 3.3.2. отдел принимает решение об отказе в предоставлениимуниципальной услуги в случае: несоответствия заявки установленной форме; отсутствия полной информации, необходимой для размещения заказа всоответствии с законодательством Российской Федерации; отсутствия проекта муниципального контракта. При этом заказчику в течение 2 рабочих дней в письменной форменаправляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги; 3.4. размещение муниципальных заказов отделом для муниципальныхзаказчиков: 3.4.1. отдел до размещения заказа принимает решение оборганизации размещения заказа и об утверждении состава конкурсных,аукционных, котировочных комиссий, определяет их состав, назначаетпредседателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии; 3.4.2. отдел в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Порядком взаимодействия на основании требованийи условий, содержащихся в заявке, подготавливает проекты конкурсной,аукционной документации, документации открытого аукциона в электроннойформе, формирует извещения о размещении заказа: подготовка конкурсной, аукционной документации, документацииоткрытого аукциона в электронной форме, извещения в зависимости отсложности размещаемого заказа осуществляется в течение 12 рабочихдней; подготовленная документация передается муниципальному заказчикуна утверждение в течение 1 рабочего дня; подготовленная и утвержденная заказчиком документация размещаетсяв соответствии с действующим законодательством в течение 2 рабочихдней; 3.4.3. утверждение конкурсной документации, аукционнойдокументации, извещения запроса котировок осуществляется отделом изаказчиком совместно каждым в части возложенных на него Порядкомвзаимодействия функций: заказчик утверждает подготовленные отделом проекты конкурснойдокументации, аукционной документации, извещений запроса котировок вчасти сведений и решений, указанных в заявке на размещениемуниципального заказа; отдел утверждает проекты конкурсной документации, аукционнойдокументации, извещений запроса котировок в остальной части; 3.4.4. при поступлении в отдел запроса о разъяснении положенийконкурсной или аукционной документации, документации открытогоаукциона в электронной форме в части разъяснения положений,сформированных на основании заявки, отдел направляет копию запросамуниципальному заказчику для подготовки им ответа на запрос; 3.4.5. муниципальные заказчики по запросу отдела в течение 1рабочего дня представляют заключение о соответствии характеристиктоваров, работ, услуг, предлагаемых участниками размещения заказов,требованиям заказчика; 3.4.6. отдел при необходимости привлекает на основе контрактаюридическое лицо (специализированную организацию) для осуществленияфункций, связанных с обеспечением проведения торгов, в соответствии сзаконодательством о размещении заказов; 3.4.7. после подведения итогов размещения заказа в течение 2рабочих дней муниципальный заказчик получает итоговый протокол вотделе; 3.4.8. отдел не менее чем 3 года хранит: конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурснуюдокументацию, разъяснения конкурсной документации, аудиозаписьвскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступак поданным в форме электронных документов заявкам на участие вконкурсе, заявки на участие в конкурсе, протоколы, составленные в ходепроведения конкурса; документацию об аукционе, изменения, внесенные в документацию обаукционе, разъяснения документации об аукционе, заявки на участие ваукционе, аудиозапись аукциона, протоколы, составленные в ходепроведения аукциона; извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки,протокол, составленный в ходе проведения запроса котировок. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойуслуги: 4.1. непосредственный контроль за соблюдением специалистамипоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляетсяначальником отдела по муниципальному заказу; 4.2. контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заказчиков, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениямуниципальных заказчиков, содержащие жалобы на действия (бездействие)и решения специалистов отдела; 4.3. начальник отдела по муниципальному заказу, отвечающий заисполнение муниципальной услуги, еженедельно осуществляют проверкудействий (решений) специалистов, совершенных (принятых) при исполнениимуниципальной услуги; 4.4. по результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заказчиков, положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области начальник отдела осуществляет привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; 4.5. специалист отдела по муниципальному заказу несетперсональную ответственность за: соблюдение сроков рассмотрения документов; соблюдение порядка подготовки письма о возврате комплектадокументов на размещение муниципального заказа; соответствие результатов рассмотрения документов требованиямнормативных правовых актов; 4.6. персональная ответственность специалистов отдела помуниципальному заказу закрепляется в их должностных инструкциях всоответствии с требованиями законодательства; 4.7. специалисты отдела по муниципальному заказу обеспечиваютсохранность сведений, составляющих служебную тайну, ставшую имизвестной при исполнении муниципальной функции, и несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за разглашениеэтих сведений. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги: 5.1. заказчики имеют право на обжалование действий (бездействия)и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальнойуслуги; 5.2. действия (бездействия) и решения должностных лиц отделамогут быть обжалованы путем направления жалобы главе города; 5.3. заказчики имеют право обратиться к главе города с жалобойлично или направить ее по почте; 5.4. при обращении заказчика в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации; 5.5. в исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов глава города вправе продлить срок рассмотренияжалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока еерассмотрения заказчика; 5.6. заказчик в своей жалобе в обязательном порядке указываетлибо наименование органа, в который направляет жалобу, а также своинаименование, почтовый адрес, по которому должны быть направленыответы, уведомления о переадресации жалобы, излагает суть жалобы,ставит подпись и дату; 5.7. письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления вадминистрацию подлежит обязательной регистрации; 5.8. по результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заказчика либо об отказе в удовлетворениижалобы; 5.9. если в письменной жалобе не указаны полное наименованиезаказчика, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ, ответ на жалобу не дается; 5.10. если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается заказчику, направившему жалобу,если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению; 5.11. если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаказчику многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицовправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заказчиком по данному вопросу. О данномрешении уведомляется заказчик, направивший жалобу; 5.12. если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заказчику, направившемужалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений; 5.13. если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заказчик вправе вновь направить повторную жалобу; 5.14. сообщение заказчика должно содержать следующую информацию: наименование заказчика, которым подается сообщение, его адрес; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого нарушает права и законные интересы заказчика; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заказчика о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения; 5.15. действия (бездействия) отдела может быть обжалованозаказчиком в суд в порядке, судебном порядке, предусмотренномдействующим законодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ к административному регламенту отдела по муниципальному заказу Полысаевского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Полысаевского городского округа" БЛОК-СХЕМА СТРУКТУРЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ* _______________ * Не приводится