Постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01.11.2013 № 357
Об установлении системы критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.11.13 N 357г. КемеровоОб установлении системы критериевдоступности для потребителей услугорганизаций коммунального комплекса В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулированиятарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельностиорганизаций коммунального комплекса", постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 06.09.2013 N 371 "Об утвержденииПоложения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области",региональная энергетическая комиссия Кемеровской области постановляет: 1. Установить на 2014-2016 годы систему критериев, используемыхдля определения доступности для потребителей услуг организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов,используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердыхбытовых отходов, согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Постановление вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. Председатель региональной энергетической комиссии Кемеровской области В.Г. Смолего Приложение к постановлению региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01 ноября 2013 г. N 357 Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов 1. Общие положения 1.1. Система критериев, используемых для определения доступностидля потребителей услуг организаций коммунального комплекса,осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов включает в себя: критерий физической доступности для потребителей услугорганизаций коммунального комплекса; критерий экономической доступности для потребителей услугорганизаций коммунального комплекса. 1.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантиипредоставления требуемого объема услуг для потребителей и оцениваетсяна основе коэффициента гарантии предоставления услуг. 1.3. Критерий экономической доступности услуг организацийкоммунального комплекса оценивается на основе соответствияпредлагаемых к установлению тарифов предельным индексам максимальновозможного изменения установленных тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услугиорганизаций коммунального комплекса, установленных региональнойэнергетической комиссией Кемеровской области на соответствующий периодрегулирования в среднем по соответствующим муниципальным образованиямКемеровской области. 1.4. Критерии доступности применяются при согласованиипроизводственных программ организаций коммунального комплекса, приустановлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса,осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов. 2. Расчет критериев доступности 2.1. Коэффициент гарантии предоставления услуг рассчитываетсяотдельно по каждой услуге, предоставляемой организацией коммунальногокомплекса, по формуле: Kg = дельта Vп ? дельта Vф, где дельта Vп - изменение предлагаемых к утверждению объемовреализации услуги, потребителям по сравнению с ожидаемыми объемамиреализации за период, предшествующий регулируемому, рассчитанное поформуле: дельта Vп = Vп / Vn-1, где n - регулируемый период; Vп - плановый объем реализации услуги, потребителям нарегулируемый период; Vn-1 - ожидаемый объем реализации услуги потребителям за период,предшествующий регулируемому; дельта Vф - среднее значение показателей изменения фактическихобъемов реализации услуги потребителям за три года, предшествующихпериоду регулирования (либо за период осуществления регулируемойдеятельности), рассчитанное по формуле: дельта Vф = (Vn-2 / Vn-3 + Vn-3 / Vn-4 + Vn-4 / Vn-5) / / (к-1), где к - количество периодов осуществления деятельности, учтенное прирасчете среднего показателя; Vn-2, Vn-3, Vn-4, Vn-5 - фактические объемы реализациисоответствующей услуги потребителям за годы, предшествующие периодурегулирования. 2.2. Соответствие предельному индексу максимально возможногоизменения установленных тарифов организации коммунального комплексаопределяется по услуге, предоставляемой организацией коммунальногокомплекса, путем сопоставления индекса роста тарифов на услугиорганизации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам насоответствующие услуги, предлагаемые к установлению на очереднойрегулируемый период (далее - Кi п), и индекса максимально возможногоизменения установленных тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, устанавливаемого региональной энергетическойкомиссией Кемеровской области на соответствующий период регулированияв среднем по соответствующему муниципальному образованию Кемеровскойобласти (далее - Кi у). Кi п рассчитывается по формуле: Ki п = Tср. п / Tср. б / 100, где Tср. п - тариф, предлагаемый к установлению на регулируемыйпериод, с учетом надбавок к тарифу, рассчитанный по формуле: t / Vt + n / Vn T ср. п. = --------------------- (1), где Vt t - тариф на услуги организации коммунального комплекса; n - надбавка к тарифу организации коммунального комплекса,рассчитанная исходя из установленных надбавок, дифференцированных погруппам потребителей; Vt - годовой объем услуг, оказываемых организацией коммунальногокомплекса конечным потребителям; Vn - годовой объем услуг организации, на который рассчитананадбавка к тарифу для конечных потребителей; Tср. б - средневзвешенный тариф базового периода, рассчитанный поформуле (1), на основании установленных тарифов, надбавок к тарифам иобъемов организации коммунального комплекса на календарный год,предшествующий регулируемому. В случае, если в ходе оценки доступности для потребителей услугорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам насоответствующие услуги выявлено превышение Кi п над Кi y, проводитсяоценка доступности путем сопоставления индекса роста тарифов на услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам,рассчитанного в среднем по соответствующему муниципальному образованиюКемеровской области с учетом предлагаемых организациями к утверждениюна регулируемый период тарифов на услуги, надбавок к тарифам науслуги, и предельного индекса максимально возможного измененияустановленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, сучетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса, установленного региональной энергетической комиссиейКемеровской области на соответствующий период регулирования в среднемпо соответствующему муниципальному образованию Кемеровской области. Определение доступности для потребителей услуг организацийкоммунального комплекса осуществляется региональной энергетическойкомиссии Кемеровской области путем оценки соответствия расчетныхкоэффициентов по каждой организации коммунального комплекса условиямидоступности услуг организаций коммунального комплекса дляпотребителей. 3. Оценка доступности для потребителей услуг организацийкоммунального комплекса Услуги организаций коммунального комплекса признаются доступнымипри выполнении следующих условий: -------------------------------------------------------------- | Наименование критерия | Условие доступности | | доступности | | |---------------------------+--------------------------------| | Коэффициент гарантии | Значение критерия должно | | предоставления услуг | быть более либо равно 1,0 | |---------------------------+--------------------------------| | Соответствие предельному | Не более установленного | | индексу | предельного индекса | | максимально возможного | максимально возможного | | изменения установленных | изменения установленных | | тарифов на услуги | тарифов на услуги | | организаций коммунального | организаций коммунального | | комплекса | комплекса, с учетом надбавок к | | | тарифам на услуги организаций | | | коммунального комплекса, | | | устанавливаемого | | | региональной энергетической | | | комиссией Кемеровской | | | области на соответствующий | | | период регулирования в | | | среднем по соответствующим | | | муниципальным образованиям | | | Кемеровской области | -------------------------------------------------------------- Для организаций коммунального комплекса, у которых в регулируемомпериоде планируется значительное изменение условий осуществлениядеятельности, а именно: заключение новых либо расторжение ранее заключенных договоров наэксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов. Оценка доступности проводится исходя из критерия соответствияпредельному индексу максимально возможного изменения установленныхтарифов на услуги организаций коммунального комплекса. В случае установления тарифов на услуги организации коммунальногокомплекса впервые, оценка доступности осуществляется исходя изкритерия физической доступности с учетом фактических показателейпроизводственной деятельности организаций коммунального комплекса,предоставлявших услуги утилизации, обезвреживания и захоронениятвердых бытовых отходов потребителям на данных системах коммунальнойинфраструктуры в предыдущие календарные периоды. В случае, если в результате проведения проверки доступности дляпотребителей услуг организации коммунального комплекса региональнойэнергетической комиссией Кемеровской области выявляется: а) несоответствие показателей производственной программыкоэффициенту гарантии предоставления услуг; б) превышение индекса роста тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам, рассчитанного всреднем по муниципальному образованию Кемеровской области с учетомпредлагаемых организацией к установлению на регулируемый периодтарифов на услуги, надбавок к тарифам на услуги, над предельныминдексом максимально возможного изменения установленных тарифов науслуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса, установленногорегиональной энергетической комиссией Кемеровской области насоответствующий период регулирования в среднем по соответствующемумуниципальному образованию Кемеровской области; организация коммунального комплекса по согласованию срегиональной энергетической комиссией Кемеровской области осуществляетизменение производственной программы и производит перерасчет тарифовна свои услуги.