Постановление Администрации г. Осинники от 17.09.2012 № 1502/2-нп
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.09.12 N 1502/2-нпг.ОсинникиОб утверждении административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги "Подготовкаи выдача градостроительных плановземельных участков" На основании ст. 40 Устава муниципального образования -Осинниковский городской округ, Земельного кодекса РФ,Градостроительного кодекса РФ, Федеральный закон N 210-ФЗ от27.07.2010 "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти N 91 от 10.04.2006 "Об административной реформе в Кемеровскойобласти в 2006-2010 г.г.": 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных плановземельных участков", согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Установить, что предоставление муниципальной услугиосуществляет муниципальное учреждение "Градостроительный кадастровыйцентр г. Осинники". 3. Опубликовать постановление в городской муниципальнойобщественно-политической газете "Время и Жизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по строительству О.В. Ефиманову. 5. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. И.о. Главы города Осинники И.В. Романов Приложение к постановлению администрации Осинниковского городского округа от 17.09.2012 N 1502/2-п Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления муниципальной услуги по подготовке ивыдаче градостроительных планов земельных участков (далее -муниципальная услуга), создания комфортных условий для участниковотношений, возникающих в ходе предоставления муниципальной услуги,определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальнойуслуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальнымучреждением "Градостроительный кадастровый центр г. Осинники" (далее -МУ "ГКЦ г. Осинники"). 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,Кемеровской области, Уставом муниципального образования -Осинниковский городской округ Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующиепредоставление муниципальной услуги: - Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237,25.12.1993); - Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российскаягазета", N 290, 30.12.2004); - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" Федеральныйзакон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительногокодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 290,30.12.2004); - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" ("Российская газета", N 202,08.10.2003); - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерацииот 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного планаземельного участка" ("Российская газета", N 122, 08.06.2011); 1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсявыданный заявителю утвержденный градостроительный план земельногоучастка либо отказ в выдаче утвержденного градостроительного планаземельного участка. Градостроительный план является основанием длявыдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. Подготовка градостроительных планов земельных участковосуществляется применительно к застроенным или предназначенным длястроительства, реконструкции объектов капитального строительстваземельным участкам. Подготовка градостроительных планов земельных участковосуществляется в составе проекта межевания территории или в видеотдельного документа. 1.5. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являютсяфизические и юридические лица, имеющие намерение обеспечитьстроительство, реконструкцию объектов капитального строительства. 1.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 2.1.1. Информация о порядке получения муниципальной услугипредоставляется посредством: личного консультирования специалистом в помещении МУ "ГКЦ г.Осинники"; телефонной, почтовой и электронной связи; информационно-телекоммуникационной сети общего пользованияИнтернет; средств массовой информации. 2.1.2. место нахождения муниципального учреждения"Градостроительный кадастровый центр г. Осинники": 652811, Кемеровскаяобласть, г. Осинники, ул. Советская, 6. Приемные дни: вторник, четверг. Часы приема: 9.00 до 16.00 Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистовМУ "ГКЦ г. Осинники" с 12.00 до 13.00. Выходные дни - суббота и воскресенье. Телефоны: 4-25-02, 4-25-68 Эл. адрес: mu_gkc.osin@mail.ru 2.1.3. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугии ее результатах осуществляется специалистами МУ "ГКЦ г. Осинники" приличном контакте с заявителем, а также с использованием телефонной,почтовой, электронной связи и средств сети Интернет. 2.1.4. Информация об отказе в предоставлении муниципальной услугинаправляется заявителю с указанием причин отказа в письменном виде попочте (заказным письмом с уведомлением о вручении). 2.1.5 Консультации (справки) о порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляются специалистами МУ "ГКЦ г.Осинники". 2.1.6. Консультации предоставляются по вопросам: - перечня документов, необходимых для подготовкиградостроительного плана земельного участка; - источника получения документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - времени приема и выдачи документов; - сроков рассмотрения документов; - принятия решения по конкретному заявлению; - обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц входе предоставления муниципальной услуги. При осуществлении консультирования по телефону специалисты идиректор МУ "ГКЦ г. Осинники" обязаны в соответствии с поступившимзапросом предоставлять следующую информацию: - о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системедокументооборота МУ "ГКЦ г. Осинники" заявления по вопросампредоставления муниципальной услуги; - о принятии решения по конкретному заявлению; - о нормативных правовых актах (наименование, номер, датапринятия), регулирующих деятельность по предоставлению муниципальнойуслуги; - о необходимых документах для предоставления муниципальнойуслуги. 2.1.7. Консультации предоставляются по телефону или лично в МУ"ГКЦ г. Осинники" в часы приема специалистов и директора. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращениенаправляется почтовой связью в адрес заявителя в срок, не превышающий30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. 2.1.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты и директор МУ "ГКЦ г. Осинники" подробно и в корректнойформе информируют обратившихся по вопросам предоставлениямуниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10минут. 2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги. МУ "ГКЦ г. Осинники" выдает утвержденный градостроительный планземельного участка в течение 30 дней с момента регистрации заявленияили отказывает в выдаче утвержденного градостроительного плана непозднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления. При повторном обращении заявителя после устранения причин, всвязи с которыми было отказано в выдаче утвержденногоградостроительного плана, при условии сохранения сложившейсяградостроительной ситуации вопрос о выдаче утвержденногоградостроительного плана рассматривается в течение 30 дней со днярегистрации заявления. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги Основаниями для отказа в выдаче утвержденного градостроительногоплана являются: - отсутствие документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, предусмотренных подпунктом 3.1.1 настоящегоадминистративного регламента; - несоответствие чертежа градостроительного плана положениямГенерального плана города, Правилам землепользования и застройки вгороде Осинники, градостроительным регламентам (с учетом граництерриторий объектов культурного наследия, включенных в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорийвновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особымиусловиями использования территорий); - несоответствие чертежа градостроительного плана нормативамградостроительного проектирования, техническим регламентам и инымтребованиям законодательства; - несоответствие чертежа градостроительного плана проектупланировки, проекту межевания территории (при их наличии). 2.4. Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальнаяуслуга. 2.4.1. Прием заявителей осуществляется в специальнопредназначенных для приема граждан в кабинетах МУ "ГКЦ г. Осинники". 2.4.2. Помещение для предоставления муниципальной услугиобеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услугиоборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительнойтехники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой),канцелярскими принадлежностями, информационными и справочнымиматериалами, наглядной информацией, стульями и столами, средствамипожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.4.3. Прием документов, их выдача, консультированиеосуществляется в специально предназначенных для приема гражданкабинетах МУ "ГКЦ г. Осинники". 2.4.4. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим устройствам. 3. Административные процедуры, в том числе в электронной форме 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием заявления о подготовке и выдаче утвержденногоградостроительного плана на земельный участок (далее - заявление) инеобходимых документов от заявителя, регистрация их в системеэлектронного документооборота МУ "ГКЦ г. Осинники"; 2) проверка наличия необходимых документов, прилагаемых кзаявлению, и правильности оформления представленных документов; 3) подготовка градостроительного плана земельного участка; 4) проверка отделом архитектуры и градостроительстваподготовленного градостроительного плана земельного участка насоответствие требованиям действующего законодательства; 5) подготовка проекта постановления администрации города обутверждении градостроительного плана земельного участка; 6) присвоение градостроительному плану идентификационного номера; 7) выдача заявителю утвержденного градостроительного планаземельного участка. 3.1.1. Прием заявления о подготовке и выдаче утвержденногоградостроительного плана земельного участка и необходимых документовот заявителя, регистрация их в системе электронного документооборотаМУ "ГКЦ г. Осинники". Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется личное обращение заявителя (его представителя) с комплектомдокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Для предоставления муниципальной услуги заявитель или лицо,уполномоченное им на основании доверенности, оформленной всоответствии с законодательством Российской Федерации, представляет вМУ "ГКЦ г. Осинники" по приложению N 3 к настоящему административномурегламенту, в котором указывается: - наименование объекта капитального строительства, объекта,подлежащего реконструкции; - наименование (полное и сокращенное (если имеется) заявителя, втом числе фирменное наименование юридического лица, ИНН); - адреса (юридический и почтовый) заявителя; - банковские реквизиты; - Ф.И.О., должность руководителя организации; - адреса (строительный и почтовый) объекта капитальногостроительства, объекта, подлежащего реконструкции; - приложения (перечень документов, представленных заявителем). Заявления могут быть выполнены от руки, машинописным способом илиизготовлены посредством электронных печатающих устройств. К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются: 1) копии документов, подтверждающих право на земельный участок; 2) копия кадастрового паспорта земельного участка; 3) копии свидетельств о регистрации права собственности наобъекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка; 4) копии технических и (или) кадастровых паспортов объектовнедвижимости, расположенных в границах земельного участка; 5) копии технических условий подключения объектов капитальногостроительства к сетям инженерно-технического обеспечения (илидействующие договоры на инженерное обеспечение объекта); 6) чертеж градостроительного плана, выполненный в масштабе1:500,1:1000; 7) топографическая съемка земельного участка (с печатью дляпроектирования), выполненная в масштабе 1:500,1:1000; 8) копии учредительных документов юридического лица (устав,свидетельство о регистрации и постановке на налоговый учет, протокол оназначении первого руководителя). Для физических лиц - копия паспорта; 9) реквизиты юридического лица; 10) диск с электронной версией чертежа градостроительного плана; 11) информационное письмо о наличии (отсутствии) объектовкультурного наследия на земельном участке. Заявитель представляет оригиналы указанных документов для сверкиподлинности копий. Специалист МУ "ГКЦ г. Осинники" регистрацию входящих документов,регистрирует заявление в системе электронного документооборота МУ "ГКЦг. Осинники". Регистрация заявления осуществляется в течение рабочего дня послеподачи заявления. 3.1.2. Проверка наличия необходимых документов, прилагаемых кзаявлению, и правильности оформления представленных документов. Специалистом МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственным за выдачуутвержденного градостроительного плана земельного участка, проводитсяпроверка представленных документов на соответствие перечню,предусмотренному подпунктом 3.1.1 настоящего административногорегламента. Время приема заявления и необходимых документов дляпредоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут. Проверка наличия необходимых документов, прилагаемых к заявлению,осуществляется в течение одного рабочего дня с момента регистрациизаявления. Специалистом МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственным за выдачуутвержденного градостроительного плана земельного участка, проводитсяпроверка правильности оформления представленных документов в течениевосьми рабочих дней с момента регистрации заявления. 3.1.3. Подготовка градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план изготавливается в 3-х экземплярах. В составе градостроительного плана земельного участкауказываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целяхопределения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений,за пределами которых запрещено строительство зданий, строений,сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если наземельный участок распространяется действие градостроительногорегламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, заисключением случаев предоставления земельного участка длягосударственных или муниципальных нужд, должна содержаться информацияобо всех предусмотренных градостроительным регламентом видахразрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка,требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитальногостроительства на указанном земельном участке (в случаях, если наземельный участок не распространяется действие градостроительногорегламента или для земельного участка не устанавливаетсяградостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участкаобъектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектовкапитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения(далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитальногостроительства для государственных или муниципальных нужд; В состав градостроительного плана земельного участка можетвключаться информация о возможности или невозможности его разделенияна несколько земельных участков. 3.1.4. Специалистами МУ "ГКЦ г. Осинники" проводится заполнениеформы градостроительного плана в течение пяти рабочих дней. Далее втечение пяти рабочих дней отделами МУ "ГКЦ г. Осинники" осуществляетсяпроверка подготовленного градостроительного плана земельного участкана соответствие требованиям: - генерального плана города; - правил землепользования и застройки Осинниковского городскогоокруга; - градостроительных регламентов с учетом границ территорийобъектов культурного наследия, включенных в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленныхобъектов культурного наследия, границ зон с особыми условиямииспользования территорий; - нормативов градостроительного проектирования; - проекта планировки территории (при его наличии); - проекта межевания территории (при его наличии). По результатам проверки МУ "ГКЦ г. Осинники" принимает решение оподготовке проекта распоряжения администрации города об утвержденииградостроительного плана земельного участка или о направлении его надоработку. В случае, если чертеж градостроительного плана выполнен снарушением установленных требований, документы возвращаются заявителюс отказом. 3.1.5. Подготовка проекта распоряжения администрации города обутверждении градостроительного плана земельного участка. Специалистом МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственным за подготовкупроекта распоряжения, на основании предоставленного пакета документовосуществляется подготовка проекта постановления администрации городаоб утверждении градостроительного плана земельного участка. 3.1.6. Присвоение градостроительному плану идентификационногономера. Специалистом МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственным за выдачуутвержденного градостроительного плана земельного участка,осуществляется присвоение градостроительному плану идентификационногономера и регистрация данного номера в журнале регистрацииградостроительных планов земельных участков. 3.1.7. Выдача заявителю утвержденного градостроительного планаземельного участка. Специалистом МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственным за выдачуутвержденного градостроительного плана земельного участка,осуществляется выдача утвержденного градостроительного планаземельного участка. Выдача регистрируется в журнале учета исходящихдокументов, где указывается число, месяц, год выдачи, ФИО лица,получившего градостроительный план, номер доверенности (принеобходимости), контактный телефон, подпись. Два экземпляра градостроительного плана и 2 копии постановленияадминистрации городского округа об утверждении градостроительногоплана выдается заявителю. Третий экземпляр, электронная версия чертежаградостроительного плана и копия постановления администрациигородского округа об утверждении градостроительного плана хранится вархиве МУ "ГКЦ г. Осинники". 3.1.8. Отказ в выдаче утвержденного градостроительного планаземельного участка. Информация об отказе в предоставлении муниципальной услугинаправляется заявителю с указанием причин отказа в письменном виде попочте (заказным письмом с уведомлением о вручении). 3.2. Порядок осуществления возврата документов без предоставлениямуниципальной услуги. Основанием для возврата документов без предоставлениямуниципальной услуги является письменное обращение заявителя илипредставителя заявителя (с обязательным представлением доверенности) вМУ "ГКЦ г. Осинники". Специалист МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственный за выдачуутвержденного градостроительного плана земельного участка, оформляетсопроводительное письмо о возврате документов, делает запись в системеэлектронного документооборота МУ "ГКЦ г. Осинники" и передаетдокументы лично заявителю или направляет по почте заказным письмом сописью вложения. При личном получении документов заявитель (представительзаявителя) расписывается в получении документов в заявлении опредоставлении муниципальной услуги. Документы возвращаются заявителю в течение трех дней с моментапоступления обращения о возврате документов. 4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляетсядолжностными лицами МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственными заорганизацию работы по предоставлению муниципальной услуги. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,проверку полноты и качества исполнения муниципальной услуги,периодичность осуществления текущего контроля устанавливаютсяприказами директора МУ "ГКЦ г. Осинники". Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом МУ "ГКЦ г. Осинники", ответственным за организацию работы попредоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполненияспециалистами положений нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области, Устава города Осинники, настоящегоадминистративного регламента. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц МУ "ГКЦ г. Осинники". По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.2. Директор МУ "ГКЦ г. Осинники" осуществляет контроль засоблюдением порядка и сроков проверки необходимых документов,представленных заявителем. 5. Порядок обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия),решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги вовнесудебном и судебном порядке. При обжаловании действий (бездействия) во внесудебном порядкезаявитель подает жалобу в письменной форме на имя директора МУ "ГКЦ г.Осинники" в каб. N 7 по адресу: ул. Советская, 6 или направляетпочтовым отправлением. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрациижалобы. Письменная жалоба должна содержать: - фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридическоголица), которым подается жалоба, его место жительства (местонахождения) или пребывания; - наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия), решения; - сведения о нарушенных правах заявителя или иных лиц. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающихобстоятельства, изложенные в жалобе. Жалоба подписывается заявителемили его представителем (при наличии доверенности, оформленной вустановленном законом порядке). Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным,то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственностик должностному лицу или специалисту, допустившему нарушение требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровскойобласти и города Осинники, настоящего административного регламента иповлекшие за собой обращение. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным,заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения суказанием причин, почему оно признано необоснованным. Письменный ответ подписывается директором МУ "ГКЦ г. Осинники" инаправляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении.Заявитель вправе лично (или через уполномоченного доверенностьюпредставителя) получить письменный ответ на жалобу. 5.2. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, действия (бездействие)должностных лиц МУ "ГКЦ г. Осинники" города Осинники в судебномпорядке. Управляющий делами - руководитель аппарата Л.А. Скрябина Приложение N 1 к административному регламенту Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), адресах электронной почты----------------------------------------------------------------------| Почтовый адрес муниципального учреждения | ул. Советская, д. 6, || "Градостроительный кадастровый центр г. | г. Осинники, 652811 || Осинники" | ||-------------------------------------------+------------------------|| Телефон директора муниципального | тел./факс (38471)4- || учреждения "Градостроительный кадастровый | 25-02 || центр г. Осинники" | ||-------------------------------------------+------------------------|| Телефон производственного отдела | тел. 4-25-02 ||-------------------------------------------+------------------------|| Электронная почта муниципального | mu_gkc.osin@mail.ru || учреждения "Градостроительный кадастровый | || центр г. Осинники" | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к административному регламенту БЛОК-СХЕМА* ______________ *Не приводится Приложение N 3 к административному регламенту Директору МУ "ГКЦ г. Осинники" В.В. Закусиловой ________________________________ Заявитель ______________________ (наименование организации, ИНН, юридический и почтовый адрес, телефон, банковские реквизиты) Заявление о выдаче утвержденного градостроительного плана земельного участка Прошу подготовить и выдать утвержденный градостроительный планземельного участка Наименование объекта ____________________________________________ Адрес (строительный и почтовый) объекта _______________________________________________________________________________________________ Приложения: _____________________________________________________ (документы, которые представил заявитель) _________________________ ________________ _____________ (наименование должности (личная подпись) (Ф.И.О.) руководителя организации) "___"_____________ 20__ г. М.П.