Постановление Администрации г. Полысаево от 15.11.2011 № 1711
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.11.11 N 1711г. ПолысаевоОб утверждении административногорегламента по предоставлениюмуниципальной услуги по выдачеразрешений на право организациирозничного рынка (В редакции Постановления Администрации г. Полысаево от 02.10.2013 г. N 1603) На основании законов Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91"Об административной реформе в Кемеровской области в 2006-2010 годах",постановления администрации города Полысаево от 19.10.2009 N 1096"Об утверждении реестра муниципальных услуг города Полысаево", Уставомгорода Полысаево, в целях повышения доступности и качествапредоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на правоорганизации розничного рынка: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на правоорганизации розничного рынка. 2. Признать утратившими силу постановления администрации городаПолысаево от 16.05.2007 N 474 "О порядке выдаче разрешений на правоорганизации розничного рынка". 3. Опубликовать настоящее постановление в городской газете"Полысаево" без приложения. Постановление с приложением разместить наофициальном сайте города. 4. Постановление вступает в силу с момента опубликования вгородской газете "Полысаево" и размещения на официальном сайте города. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города по экономике В.В. Андреева. Глава города В.П. Зыков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации от 15.11.2011 N 1711 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка (В редакции Постановления Администрации г. Полысаево от 02.10.2013 г. N 1603) 1. Общие положения. 1.1. Настоящий административный регламент (далее - регламент)разработан в целях: - повышения качества предоставления услуги; - определения последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги; - определения сроков исполнения административных процедур. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги. 2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений направо организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга). 2.2. Исполнителем муниципальной услуги является администрацияПолысаевского городского округа. Непосредственное исполнениеадминистративных процедур в соответствии с настоящим регламентомосуществляется отделом потребительского рынка администрацииПолысаевского городского округа (далее - отдел). 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсявыдача разрешения на право организации розничного рынка (далее -разрешение) либо отказ в выдаче разрешения. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - не более 30календарных дней со дня поступления заявления. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынкахи о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организациирозничного рынка"; - Законом Кемеровской области от 03.04.2007 N 43-ОЗ"Об определении органа местного самоуправления, осуществляющего выдачуразрешений на право организации розничного рынка"; - Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.04.2007 N 92 "О мерах по реализации Федерального закона от30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации". 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: 2.6.1. Заявление, с указанием полного и (если имеется)сокращенного наименования (в том числе фирменного наименования),организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения,места нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных натерритории, в пределах которой предполагается организовать розничныйрынок, государственного регистрационного номера записи о созданииюридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесениясведений о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данныедокумента о постановке юридического лица на учет в налоговом органе,тип рынка, который предполагается организовать. 2.6.2. Копии учредительных документов (оригиналы учредительныхдокументов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально). 2.6.3. Выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц или ее нотариально удостоверенная копия. 2.6.4. Нотариально удостоверенная копия свидетельства опостановке юридического лица на учет в налоговом органе. 2.6.5. Нотариально удостоверенная копия документа,подтверждающего право на объект или объекты недвижимости,расположенные на территории, в пределах которой предполагаетсяорганизовать рынок. 2.7. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствиеу представителя юридического лица-заявителя полномочий на подачузаявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка. 2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги(выдачи разрешения на право организации розничного рынка): 2.8.1. Отсутствие права на объект или объекты недвижимости впределах территории, на которой предполагается организовать рынок всоответствии с Планом организации рынков на территории Кемеровскойобласти, утвержденным постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.04.2007 N 92 "О мерах по реализацииФедерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и овнесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее -План). 2.8.2. Несоответствие места расположения объекта или объектовнедвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, которыйпредполагается организовать, указанному Плану. 2.8.3. Подача заявления о выдаче разрешения с нарушениемустановленных требований и (или) предоставление документов,прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения. 2.9. Предоставление муниципальной услуги для заявителей являетсябесплатным. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявленияне должен превышать 15 минут. (В редакции Постановления Администрацииг. Полысаево от 02.10.2013 г. N 1603) 2.11. Места ожидания для заявителей на предоставлениемуниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов отдела. Место для приема заявителей оборудуется стульями и столами длявозможности оформления документов. 2.12. Исполнение административных процедур по предоставлениюмуниципальной услуги осуществляется по месту нахождения отделапотребительского рынка: г. Полысаево, ул. Кремлевская д.6, 2 этаж,кабинет N 26. Телефон для справок: 4-32-31. Адрес электронной почты администрации Полысаевского округа: e-mail: adm-polisaevo@ako.ru; адрес информационного Интернет-портала администрацииПолысаевского городского округа: www.polisaevo.ru. 2.13. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги,в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги,предоставляется в устной (лично или по телефону) или письменной форме. При устном обращении заявителей специалист отдела, осуществляющийприем и консультирование, дает устный ответ. Если ответ не может бытьдан незамедлительно, так как подготовка ответа требует дополнительногоизучения, заявителю предлагается один из трех вариантов дальнейшихдействий: - изложить обращение в письменной форме; - назначить другое удобное для заявителя время для консультации; - дать ответ в течение 2 рабочих дней по контактному телефону,указанному заявителем. Письменная информация обратившимся заявителям предоставляется приналичии письменного обращения. Письменный ответ подписываетсяначальником отдела, содержит фамилию и номер телефона исполнителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение30 дней со дня регистрации письменного обращения. Для уточнения или проверки информации в других государственныхорганах, органах местного самоуправления или организациях срокрассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней. 3. Административные процедуры. 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяпоследовательность следующих административных процедур: 3.1.1. Прием заявления и документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги (далее - прием заявления). 3.1.2. Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлениилибо отказе в предоставлении муниципальной услуги (далее -рассмотрение заявления). 3.1.3. Выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения (далее -выдача разрешения). 3.2. Основанием для начала административной процедуры по приемузаявления является подача заявления по форме согласно приложению N 1 кнастоящему регламенту и представление документов, необходимых дляустановления права заявителя на предоставление муниципальной услуги. Результатом выполнения данной процедуры является регистрациязаявления и направление заявителю уведомления о приеме заявления крассмотрению или об отказе в приеме заявления. Ответственным за прием заявления является специалист отдела, вдолжностные обязанности которого входит оформление документов попредоставлению муниципальной услуги (далее - специалист отдела). Административная процедура приема заявления включает в себяследующие действия: - проверка полномочий представителя юридического лица - заявителяна подачу заявления о предоставлении муниципальной услуги(установление личности представителя, наличие надлежащим образомоформленной доверенности); - проверка оформления заявления (на наличие всех обязательныхсведений и реквизитов), наличия документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; - регистрация заявления в Журнале регистрации заявлений напредоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на правоорганизации розничного рынка" по форме согласно приложению N 2 кнастоящему регламенту; - подготовка проекта уведомления, направляемого заявителю: приотсутствии у представителя заявителя документов, подтверждающихполномочия по подаче заявления - уведомление об отказе в приемезаявления; при отсутствии нарушений в оформлении заявления иприлагаемых документов - уведомление о приеме заявления; при выявлениинедостатков в оформлении заявления и прилагаемых к нему документов -уведомление о необходимости устранения нарушений; - передача начальнику отдела принятого заявления, документов,проекта уведомления; - начальник отдела подписывает соответствующее уведомление; - специалист отдела направляет (вручает) заявителю уведомление оприеме (об отказе в приеме) заявления по форме согласно приложению N 3к настоящему регламенту либо уведомление о необходимости устранениянарушений (в произвольной форме). Максимальный срок исполнения данной административной процедуры -не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов. 3.3. Основаниями для проведения административной процедуры порассмотрению заявления является направление заместителя главы поэкономике заявления и документов в отдел потребительского рынка дляработы. Результатом выполнения административной процедуры являетсяпринятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, изданиесоответствующего правового акта администрации Полысаевского городскогоокруга. Ответственным за рассмотрение заявления и прилагаемых к немудокументов является начальник отдела потребительского рынка. Принятиерешения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка либооб отказе в выдаче разрешения осуществляется главой города путемиздания соответствующего правового акта. Административная процедура по рассмотрению заявления включает всебя осуществление следующих действий: - проверка специалистом отдела, по поручению начальника отделапотребительского рынка, прав заявителя на получение муниципальнойуслуги, проверка полноты и достоверности представленных сведений,подготовка проекта правового акта администрации о выдаче либо оботказе в выдаче разрешения. При подготовке проекта правового акта овыдаче разрешения одновременно оформляется проект разрешения на правоорганизации розничного рынка (далее - разрешение) по форме согласноприложению N 4 к настоящему регламенту; - специалист отдела докладывает начальнику отделапотребительского рынка о результатах проверки и направляет проектыправового акта и разрешения; - начальник отдела потребительского рынка направляет заместителюглавы города по экономике курирующему потребительский рынок (далее -заместитель главы по экономике) представленные для получениямуниципальной услуги документы и подготовленные проекты правового актаи разрешения; - заместитель главы по экономике рассматривает представленныедокументы, проекты документов и, в случае отсутствия замечаний по ним,передает их для визирования заместителю главы, руководителю аппарата; - заместитель главы, руководитель аппарата визирует листсогласования к проекту правового акта и направляет проекты наподписание главе города в соответствии с порядком, установленнымрегламентом работы администрации Полысаевского городского округа; - глава города подписывает правовой акт и разрешение и возвращаетих в отдел для дальнейшей работы в соответствии с настоящимрегламентом. Продолжительность исполнения административной процедурысоставляет не более 20 дней. 3.4. Основанием для проведения административной процедуры повыдаче разрешения является издание соответствующего правового актаадминистрации Полысаевского городского округа. Результатом выполнения административной процедуры является выдачаразрешения на право организации розничного рынка, направлениеуведомления о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, Административная процедура состоит из следующих действий: - заместитель главы по экономике направляет поступившие от Главыгорода документы в отдел потребительского рынка для подготовкиуведомления о принятом решении; - по поручению начальника отдела потребительского рынкаспециалист оформляет проект уведомления о принятом решении по формесогласно приложениям 5, 6 к настоящему регламенту и передает его наподпись заместителю главы по экономике; - заместитель главы по экономике подписывает уведомление инаправляет его в отдел потребительского рынка для последующей работы; - по поручению начальника отдела потребительского рынкаспециалист направляет (вручает) заявителю уведомление о выдачеразрешения и разрешение либо уведомление об отказе в выдачеразрешения. Продолжительность исполнения административной процедурысоставляет не более 3 дней с момента издания правового актаадминистрации Полысаевского городского округа. 3.5. Разрешение на право организации розничного рынка выдается насрок, не превышающий 5 лет. В случае если объект или объекты недвижимости, расположенные натерритории, в пределах которой предполагается организовать розничныйрынок, принадлежат заявителю на праве аренды, срок действия разрешенияне может превышать срок действия соответствующего договора (договоров)аренды. Дубликат и копии разрешения предоставляются в течение 3 рабочихдней юридическому лицу, получившему разрешение, по его письменномузаявлению. 3.6. Заявление и прилагаемые к нему документы, копии правовогоакта, разрешения и другие документы комплектуются в дело опредоставлении заявителю права на организацию розничного рынка, ихранятся в отделе потребительского рынка в установленномзаконодательством порядке. 4. Контроль за соблюдением процедур выдачи разрешения на правоорганизации розничного рынка 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных данным регламентом, осуществляется должностными лицамиадминистрации Полысаевского городского округа, ответственными заорганизацию работы по выдаче разрешения на право организациирозничного рынка. 4.2. Контроль за полнотой и качеством соблюдения процедур выдачиразрешения на право организации розничного рынка включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц отдела. 4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кдисциплинарной ответственности. 4.4. Начальник отдела потребительского рынка осуществляетконтроль за соблюдением порядка и сроков проверки необходимыхдокументов, представленных заявителем. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия),решений должностных лиц отдела потребительского рынка в досудебном(внесудебном) порядке. Досудебное (внесудебное) и судебное обжалование отказов в выдачеразрешения на право организации розничного рынка осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка Главе города Полысаево ___________________ от руководителя __________________________ (полное (если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование) организационно-правовая форма юридического лица, ФИО руководителя) ______________________________________ место нахождения юридического лица, ОГРН _________________________________ ______________________________________ Документ, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ ______________________________________ ИНН __________________________________ Данные документа о постановке юридического лица на учет в ИФНС ______________________________________ ______________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас (выдать) _____________ разрешение _____________________на право организации ________________________________ розничного рынка (тип рынка) по адресу: ______________________________________________________ К заявлению прилагаются: 1. Копии учредительных документов (оригиналы учредительныхдокументов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально); 2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лицили ее нотариально удостоверенная копия; 3. Нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановкеюридического лица на учет в налоговом органе; 4. Нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающегоправо на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории,в пределах которой предполагается организовать рынок. _____________ ________________ ______________________ (должность) (подпись) (ФИО) М.П. дата ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА" ------------------------------------------------------------ | N п. | Дата | Наименование | Перечень | Адрес, где | | п. | | заявителя, | принятых | предполагается | | | | почтовый | документов | организовать | | | | адрес | | рынок | |------+------+--------------+------------+----------------| | | | | | | ------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка УВЕДОМЛЕНИЕ о приеме (об отказе в приеме) заявления на выдачу разрешения на право организации розничного рынка от __________ 20__ г. N ____ Заявление _______________________________________________________ (наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН)______________________________________________________________________на выдачу (продление) разрешения на право организации розничного рынкапо адресу: ___________________________________________________________к рассмотрению _______________________________________________________ (принято, не принято) Обоснование причин отказа в приеме заявления: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Начальник отдела потребительского рынка _____________ ___________________ подпись ФИО ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА от "___"___________ 20 __ г. N ______ Выдано администрацией _________________________________________________________________________________________________________________ (наименование городского округа или муниципального района) юридическому лицу _____________________________________________________________________________________________________________________ (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование,______________________________________________________________________ в том числе фирменное наименование и организационно-правоваяформа юридического лица, ___________________________________________________________________________________________________________________ место его нахождения) на право организации розничного рынка по адресу: ______________________________________________________________________________________ (место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок) Тип рынка _______________________________________________________ Срок действия разрешения: с "__"______ 20_ г. по "__"_____ 20_ г. ИНН юридического лица _____________________________________ Решение о выдаче разрешения: от ___________ 20__ г. рег. N ______ Глава города Полысаево _____________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка УВЕДОМЛЕНИЕ о выдаче разрешения на право организации розничного рынка от "____"__________ 20__ г. N _____ Администрация __________________________________________________, (наименование городского округа или муниципального района)рассмотрев заявление _______________________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, юридический адрес, ИННв соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ"О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации" Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешенийна право организации розничного рынка" приняла решение от ____________N _____ о выдаче разрешения на право организации розничного рынка поадресу: ____________________________________________________________________________________________________________________________________ Разрешение на право организации розничного рынка прилагается. Начальник отдела потребительского рынка администрации Полысаевского городского округа _____________ ___________________ подпись Ф.И.О. М.П. ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка УВЕДОМЛЕНИЕ об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка от _________ 20__ г. N _____ Администрация __________________________________________________, (наименование городского округа или муниципального района)рассмотрев заявление от _____________ 20___ г. рег. N ___, поступившееот ___________________________________________________________________ (наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН)в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ"О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации" Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешенийна право организации розничного рынка" приняла решение от __________N _____ об отказе в выдаче разрешения на право организации розничногорынка по адресу: _____________________________________________________по следующим основаниям: ___________________________________________________________________________________________________________________ (указываются основания отказа) Решение об отказе выдаче разрешения на право организациирозничного рынка может быть обжаловано в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Начальник отдела потребительского рынка администрации Полысаевского городского округа _____________ __________________ подпись Ф.И.О. М.П.