Постановление Администрации г. Прокопьевска от 14.02.2011 № 36-п

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.02.11 N 36-пг. ПрокопьевскОб утверждении административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги "Организацияритуальных услуг и содержаниемест захоронения"
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",постановления администрации города Прокопьевска от 14.12.2009 N 36-п"Об утверждении сводного реестра муниципальных услуг (функций) городаПрокопьевска":
1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг исодержание мест захоронения".
2. Пресс-секретарю главы города (Л.А. Ермолович) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Диалог". Начальнику отделаинформационных технологий (А.А. Семыкин) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области и на официальном сайте администрации города в сетиИнтернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города по благоустройству и жилищным вопросам А.Ломана.
Глава города Прокопьевска В. Гаранин
Приложение
к Постановлению администрации
города Прокопьевска
от 14.02.2011 N 36-п
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения"
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения" (далее Регламент) разработан в соответствии спостановлением администрации города Прокопьевска "Об утверждениисводного реестра муниципальных услуг (функций) города Прокопьевска" от14.12.2009 N 36-п.
1.2. Настоящий Регламент распространяется на муниципальную услугу"Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения" (далее -Услуга), предоставляемую населению города Прокопьевска муниципальнымунитарным предприятием "Комбинат бытовых услуг" (далее - Предприятие),включенную в сводный реестр муниципальных услуг (функций) городаПрокопьевска, по которой производится учет потребности в еепредоставлении. Регламент устанавливает основные требования,определяющие качество предоставления Услуги, в том числе:
1.2.1. Погребение.
Предоставление Услуги по погребению является частично платнымвидом услуги. Оплата взимается в соответствии с установленнымитарифами.
1.2.2. Содержание и благоустройство мест захоронения.
Предоставление Услуги по содержанию и благоустройству местзахоронения является бесплатным видом услуги.
Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования,обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги вцелом, а также на каждом этапе их предоставления, включая обращение замуниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги,оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателейУслуги.
1.3. Нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующиепредоставление Услуги:
1.3.1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. 08.11.2007);
1.3.2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле" (в ред. от 24.07.2009);
1.3.3. Закон Кемеровской области от 18.11.2004 N 82-ОЗ"О погребении и похоронном деле в Кемеровской области".
1.3.4. Решение Прокопьевского городского Совета народныхдепутатов N 544 от 22.12.2010 "Об утверждении тарифов на услуги,оказываемые предприятием МУП "Комбинат бытовых услуг".
1.3.5. Решению Коллегии Администрации города Прокопьевска от26.06.2006 "О функционировании и содержании городских кладбищ";
1.3.6. Решению Прокопьевского городского Совета депутатов от30.06.2006 N 90 "Об указаниях Губернатора Кемеровской области А.Тулеева, председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Дюдяева по благоустройству городских кладбищ в соответствии стелеграммой от 16.06.2006 N 177.
2. Требования к порядку выполнения муниципальной услуги(функции).
2.1. Обустройство и содержание городских кладбищ.
2.1.1. Требования к расположению и обустройству городскихкладбищ;
2.1.2. Территория кладбища должна располагаться с подветреннойстороны по отношению к жилой территории.
2.1.3. Территория кладбища должна быть огорожена.
2.1.4. Территория кладбища должна быть разбита на сектора,каждому сектору должен быть присвоен отдельный номер или наименование.
2.1.5. Около главного входа на территорию кладбища должен бытьвывешен схематический план кладбища с обозначением административныхзданий, секторов, дорожек, исторических и мемориальных могил, местобщественного пользования и емкостей с технической водой.
2.1.6. На территории кладбища не должны размещаться здания исооружения, не связанные с обслуживанием кладбища и оказаниемритуальных услуг.
2.1.7. Территория кладбища должна быть обеспечена емкостями стехнической водой, доступными для пользования посетителями.
2.1.8. Территория кладбища должна быть оборудована туалетом,доступным для посетителей.
2.1.9. Для посетителей кладбища должна быть организована стоянкадля автотранспорта.
2.1.10. Предприятие, оказывающее Услугу, должно обеспечитьналичие не менее 1 смотрителя на 20 га площади кладбища.
2.1.11. Предприятие, оказывающее Услугу, должно обеспечитькруглосуточное наличие не менее 1 охранника (сторожа) на 20 га площадикладбища.
2.1.12. Территория кладбища должна быть обеспечена урнами(мусорными контейнерами) из расчета не менее 1 урны (мусорногоконтейнера) на 0,2 га площади кладбища.
2.1.13. На территории кладбища должен быть организован отводталых и ливневых вод с поверхности основных дорог.
2.2. Требования к санитарному содержанию городских кладбищ.
2.2.1. Предприятие, оказывающее Услугу, должно организоватьуборку территории кладбища от бытового мусора и опавших листьев нереже 1 раза в месяц.
2.2.2. Непосредственно после проведения уборки в зимнее времягода основные дороги кладбища должны быть очищены от бытового мусора ипосторонних предметов, снежное покрытие должно быть уплотнено, всеучастки наледей посыпаны противогололедными смесями.
2.2.3. В летнее время года Предприятие, оказывающее Услугу,должно проводить уборку основных дорог кладбища не реже одного раза вмесяц. Непосредственно после проведения уборки основные дорогикладбища должны быть очищены от бытового мусора и постороннихпредметов.
2.2.4. Вывоз мусора из урн и мусоросборников долженосуществляться не реже 1 раза в месяц.
2.2.5. Предприятие, оказывающее Услугу, должно в летний период нереже 1 раза в год производить осмотр и, в случае обнаружениянеисправностей, ремонт скамеек, ограждений и прочего оборудования вместах общего пользования.
2.3. Прочие требования.
2.3.1. Городские кладбища в период с мая по октябрь должныоткрываться для посещений не позднее 8:00 и закрываться не ранее18:00, в период с ноября по апрель - открываться не позднее 8:00 изакрываться не ранее 16:00.
2.3.2. Размер земельного участка, отводимый для погребения тела вгробу должен быть не менее 5 кв. м на умершего и дополнительно 4 кв. мдля реализации гарантии погребения на этом же участке земли умершегосупруга или близкого родственника.
2.3.3. В целях планомерного использования территории кладбищаучасток земли для захоронения определяется Предприятием, оказывающимУслугу.
2.3.4. При создании новых или реконструкции действующих местпогребения, оказывающее Услугу Предприятие должно иметь положительныезаключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы наосуществление указанных работ.
2.3.5. Предприятие, оказывающее Услугу, не должно сносить илипереносить создаваемые и существующие места погребения безсоответствующего решения администрации города Прокопьевска.
2.3.6. На территории кладбища должна быть организована продажавенков, цветов, памятников, могильных плит и прочих предметов ритуала.
2.3.7. На территории кладбища должна быть организована продажаили прокат инструментов для ухода за могилами.
2.3.8. Персонал оказывающего Услугу Предприятия должен проявлятьк посетителям максимальную вежливость, внимание, выдержку,предусмотрительность и терпение.
2.3.9. Персонал оказывающего Услугу Предприятия при обращениипосетителей должен отвечать на все вопросы, касающиеся обустройствакладбища, порядка проезда, местонахождения объектов инфраструктуры иправил поведения на кладбище.
2.4. Дополнительные требования для кладбищ, на которыхпроизводятся постоянные захоронения.
2.4.1. Предприятие, оказывающее Услугу, в зимнее время годадолжно проводить уборку основных дорог кладбища от снега. Данныеуборки должны обеспечить проезд автотранспорта по территории кладбищакруглосуточно.
2.4.2. Предприятие, оказывающее Услугу, должно не реже 1 раза вгод производить осмотр и, в случае обнаружения повреждений,препятствующих проезду автотранспорта, ремонт основных дорог.
2.4.3. Предоставление ритуальных услуг.
2.4.3.1. Требования к составу Услуги и предоставлению информации.
2.4.3.1.1. Предприятие, оказывающее Услугу, не вправе отказатьобратившимся в предоставлении транспортных услуг, услуг по обеспечениюпредметами ритуала (гробы, венки и т.д.), оформлению заказа на отводучастка для захоронения гроба с телом.
2.4.3.1.2. Предприятие, оказывающее Услугу, должно предоставитьобратившемуся за оказанием ритуальных услуг возможность полученияконсультационной помощи (возможно за отдельную плату) по организациипохорон.
2.4.3.2. Требования к организации похорон.
2.4.3.2.1. Транспортное средство, предназначенное длятранспортировки покойного должно предусматривать возможностьсопровождения покойного не менее двумя лицами из числа родственников,друзей и близких покойного.
2.4.3.2.2. Транспортное средство должно перевозить только одингроб. Перевозка большего числа допускается только в случае, если этобыло согласовано с лицом, заключившим договор на оказание ритуальныхуслуг.
2.4.3.2.3. При транспортировке покойного водитель долженсоблюдать скоростной режим, избегать резких торможений.
2.4.3.2.4. Во время транспортировки гроб не должен бытьповрежден.
2.4.3.2.5. К моменту осуществления захоронения оказывающее УслугуПредприятие должно обеспечить наличие могилы для захоронения воговоренном месте и в указанное время.
2.4.3.2.6. Закрытие гроба, его опускание в могильную яму должнобыть осуществлено только по сигналу (просьбе) родственников и (или)друзей покойного (за исключением случаев отсутствия родственников,друзей и близких).
2.4.3.2.7. В случае установки временного памятника,устанавливаемого непосредственно после погребения, он должен бытьпрочно закреплен, устанавливаемая опознавательная табличка должнасоответствовать информации о покойном.
2.4.3.2.8. При осуществлении процедуры захоронения должна бытьобеспечена сохранность соседних захоронений (ограждений, памятников,могильных плит).
Выполнение указанных в настоящем разделе требований неосвобождает оказывающее Услугу Предприятие от установленнойзаконодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных вустановленном порядке норм и правил.
2.5. Особенности предоставления Услуги отдельным категориямпотребителей.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориямпотребителей не устанавливаются.
2.6. Показатели результативности предоставления Услуги.
2.6.1. Выполнение работ по содержанию мест захоронений сзаявленной периодичностью - не менее 100%.
2.6.2. Выполнение перечня работ по содержанию мест захоронений,от установленного планом - не менее 100%.
2.6.3. Ликвидация несанкционированных мест складирования мусорана территории кладбищ - не позднее одного месяца с моментаобнаружения.
2.6.4. Количество письменных жалоб на качество предоставленияУслуги на 1000 человек населения в год - не более 0,2.
2.6.5. Транспортировка тел (останков) погибших или умершихграждан с места смерти в городе по заявкам в установленные сроки - неменее 100%
2.6.6. Выполнение работ по транспортировке тел (останков)погибших или умерших граждан с места смерти в городе по заявкам - неменее 100%.
2.6.7. Количество письменных жалоб на несвоевременнуютранспортировку тел (останков) погибших или умерших граждан с местасмерти в городе по заявкам, от общего количества заявок - не более 1%.
2.6.8. На Предприятии ведется учет проверок качества оказанияуслуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг, приусловии нахождения ее в доступном для потребителей месте.
2.7. Информационное сопровождение деятельности организаций,оказывающих Услугу.
2.7.1. Информационное сопровождение деятельности Предприятия,порядка и правил предоставления Услуги должно быть доступно населениюгорода Прокопьевска.
Предприятие обязано довести до сведения потребителей Услуги своенаименование и местонахождение. Данная информация должна бытьпредоставлена любым способом, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Регламента в средствах массовойинформации;
- публикации информации о Предприятии, оказывающем Услугу, насоответствующем отраслевом разделе официального интернет-сайтамуниципального образования "город Прокопьевск";
- информационных стендов, размещаемых на Предприятии;
- тематических публикаций и телепередач.
Потребители Услуги вправе потребовать предоставления необходимойи достоверной информации о предоставляемой Услуге.
2.7.2. Ответственность за качество оказания Услуги.
Руководитель Предприятия, оказывающего Услугу, несет полнуюответственность за соблюдение требований настоящего Регламента.
Руководитель Предприятия обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Регламента до всехсотрудников Предприятия;
2) организовать информационное обеспечение процесса оказанияУслуги в соответствии с требованиями Регламента;
3) организовать внутренний контроль за соблюдением Регламента;
4) обеспечить выработку предложений по совершенствованиюпроцедуры оказания Услуги и Регламента.
3. Административные процедуры.
3.1.1. Прием заказа и заключение договора на организацию похорон(в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организациюпохорон).
3.1.2. Транспортировка тела в морг.
3.1.3. Транспортировка тела (останков) умершего на кладбище.
3.1.4. Захоронение и перезахоронение.
3.1.5. Погребение невостребованного тела.
3.1.6. Изготовление гробов, крестов и венков.
3.1.7. Производство иных предметов ритуала.
3.1.8. Содержание и обустройство мест захоронения.
3.1.9. Заключение договора по уходу за могилой.
3.2. Требования к доступности Услуги, категории потребителейУслуги.
Услуга на территории города Прокопьевска может быть оказана всемгражданам, вне зависимости от пола, возраста, национальности, местажительства и места регистрации, религиозных убеждений, иныхобстоятельств.
3.2.1. Посетить кладбище может любой житель или гость городаПрокопьевска вне зависимости от пола, возраста, национальности, местажительства и места регистрации, религиозных убеждений, иныхобстоятельств.
3.2.2. Для получения Услуги в части оказания ритуальных услугнеобходимо заключить договор на погребение и (или) оказание прочихритуальных услуг с оказывающим Услугу Предприятием путем письменногооформления заказа с указанием вида услуг и их стоимости.
3.2.3. Услуга по погребению и оказанию прочих ритуальных услугявляются бесплатными в пределах гарантированного перечня услуг попогребению. Информация о перечне гарантированного набора ритуальныхуслуг должна присутствовать на оказывающем Услугу Предприятии.
Гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя:
3.3.3.1. Оформление документов, необходимых для погребения;
3.3.3.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения;
3.3.3.3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
3.3.3.4. Погребение.
Услуги, предоставляемые сверх гарантированного перечня услуг попогребению, являются платными и предоставляются в соответствии спрейскурантом Предприятия, оказывающего Услугу.
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги(функции).
4.1. Орган, ответственный за организацию предоставлениямуниципальной услуги (функции) - отдел по благоустройству МУП "УК""ПКК".
Обязанности отдела по благоустройству обеспечить качество идоступность предоставления муниципальной Услуги.
В обязанности отдела по благоустройству входит:
- организация предоставления Услуги.
- контроль за выполнением Предприятием, оказывающим Услугу, своихобязанностей в соответствии с настоящим Регламентом.
- контроль за деятельностью Предприятия, предоставляющего Услугу,осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2. Внутренний контроль проводится руководителем Предприятия наосновании системы контроля качества предоставления Услуги.
Система контроля качества предоставления Услуги разрабатывается иутверждается Предприятием, предоставляющим Услугу, и должнаиспользоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлениюУслуги.
4.3. Внешний контроль за Предприятием, предоставляющим Услугу,осуществляет отдел по благоустройству МУП "УК" "ПКК", заместительглавы города по благоустройству и жилищным вопросам в части соблюдениякачества муниципальной Услуги путем проведения мониторинга основныхпоказателей работы за определенный период, анализа обращений и жалобграждан, проведения по фактам обращения служебных расследований.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги(функции).
5.1. Жалобы на нарушение настоящего Регламента могут направлятьсяпотребителями Услуги как непосредственно на Предприятие,предоставляющее Услугу, так и в отдел по благоустройству МУП "УК""ПКК".
5.2. Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услугиподлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступленияжалобы.
5.3. Жалобы на предоставление Услуги с нарушением настоящегоРегламента должны быть рассмотрены руководителем Предприятия,предоставляющего Услугу, либо руководителем отдела по благоустройствуМУП "УК" "ПКК", в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответо принятых мерах.
5.4. Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указываетнаименование органа, в который направляет обращение, либо фамилию,имя, отчество (для юридического лица - полное наименование); почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление опереадресации обращения; излагает суть обращения; ставит личнуюподпись и дату. Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель результатов предоставлениямуниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.5. К жалобе могут быть приложены копии документов,подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае вжалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6. Если документы, имеющие существенное значение длярассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решениепринимается без учета доводов, в подтверждение которых документы непредставлены.
5.7. По результатам рассмотрения (жалобы) должностное лицо,ответственный или уполномоченный работник администрации городаПрокопьевска принимает решение об удовлетворении требований заявителяо признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе вудовлетворении жалобы.
5.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю.
5.9. Если в обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались ответы по существу в связи с ранее направленнымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, должностное лицо, ответственный или уполномоченныйработник администрации города Прокопьевска вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращения переписки сзаявителем по данному вопросу. О данном решении заявительуведомляется.
Заместитель
главы города по
благоустройству и жилищным вопросам А. Ломан