Постановление Администрации г. Киселевска от 25.12.2013 № 513-н
Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.12.13 N 513-нг. КиселевскОб утверждении стандарта качествамуниципальной услуги "Предоставлениеобщедоступного и бесплатного дошкольногообразования" В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", Уставом Киселевскогогородского округа, постановлением администрации Киселевскогогородского округа от 09.11.2012 N 501-н "Об утверждении Положения опорядке разработки и утверждения стандартов качества муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджета Киселевского городскогоокруга", в целях обеспечения качества предоставления муниципальныхуслуг: 1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества муниципальной услуги"Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования". 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Киселевск официальный" и размещению на официальном сайтеадминистрации Киселевского городского округа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы Киселевского городского округа по социальным вопросам издравоохранению В.Д. Катасонову. Глава Киселевского городского округа С.С. Лаврентьев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Киселевского городского округа от 25 декабря 2013 г. N 513-н Стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования" 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставлениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования". 1.2. Основные цели применения стандарта качества муниципальнойуслуги "Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольногообразования" (далее по тексту - муниципальная услуга): 1.2.1. Повышение степени удовлетворенности получателеймуниципальной услуги за счет повышения качества предоставлениямуниципальной услуги; 1.2.2. Повышение эффективности деятельности управленияобразования, муниципальных образовательных учреждений, предоставляющихмуниципальную услугу, за счет создания системы контроля занепосредственными результатами их деятельности со стороны получателеймуниципальной услуги; 1.2.3. Определение необходимых для соблюдения стандарта качествамуниципальной услуги объемов финансового обеспечения муниципальныхобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу. 1.3. Разработчик стандарта качества муниципальной услуги -управление образования Киселевского городского округа. 1.4. Содержание муниципальной услуги - дошкольное образованиедетей в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательныхотношений, а также присмотр и уход за детьми. 1.5. Получатели муниципальной услуги - дети в возрасте от 2месяцев. 1.6. Поставщики муниципальной услуги - муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения, в отношении которых управление образованияКиселевского городского округа осуществляет функции и полномочияучредителя (далее по тексту - муниципальные учреждения). Переченьпоставщиков муниципальной услуги утверждается приказом управленияобразования Киселевского городского округа. Информация о поставщикахмуниципальной услуги размещается на официальном сайте управленияобразования Киселевского городского округа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет:http://www.obrazov-ksl.edusite.ru/. 1.7. Орган местного самоуправления, ответственный за организациюоказания муниципальной услуги - управление образования Киселевскогогородского округа. 1.8. Заявителями на получение муниципальной услуги являютсяфизические лица, либо их уполномоченные представители, обратившиеся ворган, предоставляющий муниципальную услугу, либо в учреждения,участвующие в предоставлении муниципальной услуги, с запросом опредоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменнойили электронной форме. 2. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации,муниципальных правовых актов, содержащих обязательные требования ксоставу, объему услуги, порядку и условиям ее оказания 2.1. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации,муниципальных правовых актов Киселевского городского округа,содержащих обязательные требования к составу, объему услуги, порядку иусловиям ее оказания: 1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета",25.12.1993, N 237); 2) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации" ("Российская газета", 31.12.2012, N 303); 3) Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ("Российскаягазета", N 297, 31.12.2010); 4) Закон Кемеровской области от 05.07.2013 г. N 86-ОЗ"Об образовании" (Приложение "Официально" к газете "Кузбасс", N 119,10.07.2013); 5) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации иосуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" ("Российская газета", 23.10.2013, N 238); 6) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерацииот 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственногостандарта дошкольного образования" ("Российская газета", 25.11.2013,N 6241; 7) Постановление администрации города Киселевска от 05.08.2010N 65 "Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги "Организация предоставления общедоступногобесплатного дошкольного образования". 3. Состав, объем муниципальной услуги 3.1. Муниципальная услуга включает в себя: образование, воспитание, обучение воспитанников посредствомреализации основной общеобразовательной программы дошкольногообразования; присмотр и уход за детьми. 3.2. Муниципальные дошкольные образовательные учрежденияосуществляют образовательную деятельность на основании лицензии наосуществление образовательной деятельности, выданной в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. 3.3. Муниципальные дошкольные образовательные учрежденияосуществляют медицинскую деятельность на основании лицензии наосуществление медицинской деятельности, выданной в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. 3.4. Локальные нормативные акты муниципального дошкольногообразования должны приниматься в соответствии с требованиями,установленными федеральным, региональным законодательством,муниципальными правовыми актами Киселевского городского округа, уставаучреждения. 3.5. Муниципальная услуга предоставляется на основании договораоб образовании и приказа о зачислении ребенка в муниципальноедошкольное образовательное учреждение. 3.6. Содержание образования определяется программой дошкольногообразования, разработанной и утвержденной муниципальным дошкольнымобразовательным учреждением самостоятельно. 3.7. Муниципальное дошкольное образовательное учреждениеобеспечивает работу своего официального сайта в сети "Интернет". 3.8. Присмотр и уход за детьми включает в себя комплекс мер поорганизации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей,обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Присмотр иуход за детьми должен обеспечивать полноценное проживание ребенкомвсех этапов детства (младенческого, раннего и дошкольного возраста),обогащение (амплификация) детского развития. 3.9. Объем муниципальной услуги определяется количеством детей,посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения. 3.10. Муниципальное дошкольное образовательное учреждениереализует образовательную программу дошкольного образования само илиможет использовать сетевую форму реализации образовательной программыдошкольного образования на основании положений устава. 3.11. Образование осуществляется на государственном языкеРоссийской Федерации. 3.12. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение невправе устанавливать требования по промежуточной и итоговой аттестациивоспитанников. 3.13. Образовательная деятельность по образовательным программамдошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхучреждениях осуществляется в группах, которые могут иметь различнуюнаправленность. 4. Результат муниципальной услуги, показатели муниципальнойуслуги 4.1. Результаты предоставления муниципальной услуги представляютсобой целевые ориентиры дошкольного образования -социально-нормативные возрастные характеристики возможных достиженийребенка на этапе завершения уровня дошкольного образования. 4.2. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги: 1) качество присмотра и ухода за детьми; 2) обеспечение безопасности; 3) сохранение и укрепление физического и психического здоровья; 4) создание условий для различных видов деятельности детей:познавательно-речевой, художственно-эстетической; 5) укомплектованность кадрами; 6) наличие логопеда и психолога; 7) наличие качественного педагогического состава; 8) удовлетворенность родителей качеством образования; 9) частота заболеваемости; 10)соблюдение рациона питания; 11) отсутствие обоснованных жалоб родителей; 12) материально-техническое оснащение. 4.3. Показатели объема муниципальной услуги - количество детей,посещающих дошкольное образовательное учреждение. 4.4. Индикаторы показателей качества муниципальной услуги--------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение || | качества муниципальной | | индикатора || | услуги | | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 1 | качество присмотра и | соблюдение выхода порций | да/нет || | ухода за детьми | готовых блюд | || | | наличие санитарно- | да/нет || | | эпидемиологического | || | | заключения | || | | отсутствие актов | акт || | | уполномоченных органов | || | | государственной власти, | || | | осуществляющих | || | | государственный санитарно- | || | | эпидемиологический надзор, о | || | | выявленных нарушениях; | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 2 | обеспечение безопасности | отсутствие актов | акт || | | уполномоченных | || | | государственных органов | да/нет || | | власти в сфере о нарушениях | || | | правил пожарной | || | | безопасности и иных | || | | требований и правил | || | | действующая АПС | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 3 | сохранение и укрепление | состояние здоровья | % || | физического и | воспитанников, количество | || | психического здоровья | воспитанников: | || | | I гр. зд. | || | | II гр. зд. | || | | III гр. зд. | || | | VI гр. зд. | || | | V гр. зд. | || | | от общего количества | || | | воспитанников | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 4 | создание условий для | создание предметно- | да/нет || | различных видов | развивающей среды в группах | || | деятельности детей: | воспитанников и участков с | || | познавательно-речевой, | учетом требований | || | художственно- | Федерального | || | эстетической | государственного стандарта | || | | дошкольного образования | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 5 | укомплектованность | УКФ *100%/Укп, | % || | кадрами | где УКФ - | || | | укомплектованность кадрами | || | | (фактическая) Укп - | || | | укомплектованность по | || | | штатному расписанию | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 6 | наличие логопеда и | - | да/нет || | психолога | | да/нет ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 7 | наличие качественного | доля педагогических | % || | педагогического состава | работников, имеющих | || | | квалификационную | || | | категорию: | || | | высшую, первую, от общего | || | | числа педагогических | || | | работников учреждения | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 8 | удовлетворенность | %, Оку*100%/О, | % || | родителей качеством | где Оку - число опрошенных | || | образования | родителей, удовлетворенных | || | | качеством образования; | || | | О - общее число опрошенных | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 9 | частота заболеваемости | индекс здоровья - количество | % || | | не болевших детей/количество | || | | списочного состава | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 10 | соблюдение рациона | соответствие реального меню | да/нет || | питания | десятидневному меню | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 11 | отсутствие обоснованных | %, Жм/Ж*100%, | % || | жалоб родителей | где Жм - число обоснованных | || | | жалоб родителей (законных | || | | представителей), | || | | поступивших в учреждение и | || | | управление образования, по | || | | которым в отчетном периоде | || | | были приняты меры; | || | | Ж - общее число | || | | обоснованных жалоб | || | | родителей (законных | || | | представителей) поступивших | || | | в отчетном периоде | ||-------+--------------------------+------------------------------+------------|| 12 | материально-техническое | материально-техническое | да/нет || | оснащение | оснащение с соблюдением | || | | требований Федерального | || | | государственного стандарта | || | | общего образования | |-------------------------------------------------------------------------------- 5. Условия предоставления муниципальной услуги 5.1. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии сФедеральным государственным образовательным стандартом дошкольногообразования, утвержденным приказом Министерства образования и наукиРоссийской Федерации от 17.10.2013 N 1155. 6. Продолжительность оказания муниципальной услуги и (или) срокпредоставления муниципальной услуги 6.1. Срок предоставления муниципальной услуги оказывается со днязаключения муниципальным дошкольным образовательным учреждением сродителем (законным представителем) несовершеннолетнего ребенкадоговора об образовании и издания заведующим муниципальным дошкольнымобразовательным учреждением распорядительного акта о зачисленииребенка в учреждение до дня прекращения образовательных отношений. 6.2. Срок освоения основной общеобразовательной программы -образовательной программы дошкольного образования устанавливаетсяФедеральным государственным стандартом дошкольного образования. 7. Требования к материально-техническому обеспечению оказаниямуниципальной услуги 7.1. Муниципальная услуга оказывается в соответствии стребованиями к материально-техническому обеспечению, установленнымиФедеральным государственным стандартом дошкольного образования. 7.2. Содержание и художественное оформление информационнойпродукции, предназначенной для обучения воспитанников, должнысоответствовать содержанию и художественному оформлению информационнойпродукции для детей, не достигших возраста шести лет. 7.3. Содержание и художественное оформление печатных изданий,полиграфической продукции (в том числе тетрадей, обложек для книг,закладок для книг), аудиовизуальной продукции, иной информационнойпродукции, используемой в образовательном процессе, должнысоответствовать требованиям статей 7-10 Федерального закона от29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред ихздоровью и развитию". 8. Требования к работникам, задействованным в процессе оказаниямуниципальной услуги 8.1. Требования к работникам, задействованным в процессе оказаниямуниципальной услуги: 8.1.1. Работники учреждений, предоставляющих муниципальнуюуслугу, обязаны пройти медицинское обследование согласноустановленного порядка, гигиеническую подготовку, и привиты всоответствии с национальным календарем профилактических прививок, атакже по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник должен иметьличную медицинскую книжку установленного образца, которая хранится нарабочем месте; 8.1.2. К педагогической деятельности допускаются лица, - имеющие среднее профессиональное или высшее образование иотвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационныхсправочниках, и (или) профессиональным стандартам. К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиесяуголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследованиев отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) запреступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинстваличности (за исключением незаконного помещения в психиатрическийстационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности иполовой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строяи безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкиеи особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в области здравоохранения. 8.1.3. К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания,развития несовершеннолетних, медицинского обеспечения, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость,подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (заисключением лиц, уголовное преследование в отношении которыхпрекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизнии здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключениемнезаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы иоскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности,против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасностигосударства, а также против общественной безопасности. 8.2. Муниципальная услуга оказывается в соответствии стребованиями к кадровым условиям, установленным Федеральнымгосударственным стандартом дошкольного образования. 9. Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательныетребования к процессу оказания муниципальной услуги 9.1. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с: 9.1.1. Постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПин2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы дошкольных образовательныхорганизаций" ("Российская газета", 15.05.2013, N 26). 9.1.2. Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541"О введении в действие Правил пожарной безопасности" ("БюллетеньГособразования СССР", N 2, 3, 1990). 10. Порядок информирования получателей об оказываемоймуниципальной услуге 10.1. Настоящий стандарт качества муниципальной услугиразмещается: 1) на официальном сайте управления образования Киселевскогогородского округа; 2) на информационных стендах управления образования Киселевскогогородского округа, а также муниципальных учреждений, предоставляющихмуниципальную услугу. 10.2. Адрес официального сайта управления образованияКиселевского городского округа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет: http://www.obrazov-ksl.edusite.ru/. 10.3. Сведения об органе, ответственном за организациюмуниципальной услуги: 1) наименование - управление образования Киселевского городскогоокруга; сокращенное наименование - УО КГО; 2) место нахождения: ул. Ленина,35, г. Киселевск, Кемеровскаяобласть, 652700, Российская Федерация; 3) номера телефонов: 8-38464-63790 (приемная), 8-38464-62932; 4) адрес электронной почты: yokisl@mail.ru. 11. Порядок обжалования действий (бездействий) руководителейучреждений, оказывающих муниципальную услугу 11.1. Получатель муниципальной услуги, не получившиймуниципальную услугу в соответствии с настоящим Стандартом качествамуниципальной услуги, вправе обратиться с жалобой к руководителюмуниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либок начальнику управления образования Киселевского городского округа. 11.2. Порядок обжалования действий (бездействие) руководителеймуниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу. 1) Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсядействия (бездействие) и решения заведующих муниципальными дошкольнымиобразовательными учреждениями, или должностных лиц управленияобразования, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 2) Жалоба должна содержать: а) наименование органа, муниципального учреждения,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия(бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальнуюуслугу, его должностного лица; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, муниципального учреждения,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 3) Жалоба заявителя подается в управление образованияКиселевского городского округа, заместителю главы Киселевскогогородского округа по социальным вопросам и здравоохранению. 4) Жалоба подается в письменной форме, в том числе в формеэлектронного документа, или в устной форме. 5) При личном приеме заявитель-гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 6) Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приемагражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое входе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению вустановленном порядке. 7) Жалоба заявителя рассматривается в сроки и порядке,установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 8) Основания оставления жалобы без ответа: текст обращения в письменной форме не поддается прочтению, о чемсообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование ипочтовый адрес поддаются прочтению; не указан почтовый адрес (электронный адрес, номер факса), покоторому должен быть направлен ответ; содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам егосемьи. При этом заявителю направляется сообщение о недопустимостизлоупотребления правом. 9) Жалоба на действия (бездействие) заведующего муниципальнымдошкольным образовательным учреждением, подается в письменной форме набумажном носителе, в электронной форме в управление образованияКиселевского городского округа. Жалобы на решения, принятыеначальником управления образования Киселевского городского округаподаются в администрацию Киселевского городского округа. 10) Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайтауправления образования Киселевского городского округа, сайтаадминистрации Киселевского городского округа, единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята приличном приеме заявителя. 12. Ответственность за качество оказываемой муниципальной услуги 12.1. Руководитель муниципального учреждения, предоставляющегомуниципальную услугу, несет полную ответственность за соблюдениетребований настоящего стандарта и определяет основные цели, задачи инаправления деятельности учреждения в области совершенствованиякачества предоставляемых услуг. 12.2. Руководитель муниципального учреждения, предоставляющегоуслугу, обязан: 1) обеспечить разъяснение и доведение стандарта до всехструктурных подразделений и работников учреждения; 2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействиевсего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг иконтроль качества предоставляемых услуг, в том числе закрепитьперсональную ответственность за контроль качества в должностныхинструкциях конкретных работников, либо приказом по учреждению; 3) организовать информационное обеспечение процесса оказанияуслуги в соответствии с требованиями стандарта; 4) организовать внутренний контроль за соблюдением стандарта; 5) обеспечить выработку предложений по совершенствованиюпроцедуры оказания услуг. 12.3. Нарушение настоящего стандарта качества муниципальнойуслуги влечет за собой применение к виновным лицам мер ответственностив соответствии с действующим законодательством. Заместитель главы Киселевского городского округа по социальным вопросам и здравоохранению В.Д. Катасонова