Постановление Администрации г. Киселевска от 25.12.2013 № 514-н
Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.12.13 N 514-нг. КиселевскОб утверждении стандарта качествамуниципальной услуги "Организацияотдыха детей в каникулярное время" В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", Уставом Киселевскогогородского округа, постановлением администрации Киселевскогогородского округа от 09.11.2012 N 501-н "Об утверждении Положения опорядке разработки и утверждения стандартов качества муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджета Киселевского городскогоокруга", в целях обеспечения качества предоставления муниципальныхуслуг: 1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества муниципальной услуги"Организация отдыха детей в каникулярное время". 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Киселевск официальный" и размещению на официальном сайтеадминистрации Киселевского городского округа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы Киселевского городского округа по социальным вопросам издравоохранению В.Д. Катасонову. Глава Киселевского городского округа С.С. Лаврентьев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Киселевского городского округа от 25 декабря 2013 г. N 514-н Стандарт качества муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время" 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги - "Организация отдыхадетей в каникулярное время". 1.2. Основные цели применения стандарта качества муниципальнойуслуги "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее потексту - муниципальная услуга): 1.2.1. Повышение степени удовлетворенности получателеймуниципальной услуги за счет повышения качества предоставлениямуниципальной услуги; 1.2.2. Повышение эффективности деятельности управленияобразования, муниципальных образовательных учреждений, предоставляющихмуниципальную услугу, за счет создания системы контроля занепосредственными результатами их деятельности со стороны получателеймуниципальной услуги; 1.2.3. Определение необходимых для соблюдения стандарта качествамуниципальной услуги, объемов финансового обеспечения муниципальныхобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу. 1.3. Разработчик стандарта качества муниципальной услуги -управление образования Киселевского городского округа. 1.4. Содержание муниципальной услуги - деятельность организаций,осуществляющих отдых и оздоровление детей по созданию условий ипроведению мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциаладетей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний удетей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом,формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение имирежима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей средепри выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологическихтребований. 1.5. Получатели муниципальной услуги - дети от 6 до 18 лет. 1.6. Поставщики муниципальной услуги - муниципальныеобразовательные учреждения, в отношении которых управление образованияКиселевского городского округа осуществляет функции и полномочияучредителя (далее по тексту - муниципальные учреждения, организацииобеспечивающие отдых и оздоровление детей). Перечень поставщиковмуниципальной услуги утверждается приказом управления образованияКиселевского городского округа. Информация о поставщиках муниципальнойуслуги размещается на официальном сайте управления образованияКиселевского городского округа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет: http://www.obrazov-ksl.edusite.ru/. 1.7. Орган местного самоуправления, ответственный за организациюоказания муниципальной услуги - управление образования Киселевскогогородского округа. 1.8. Заявителем на получение муниципальной услуги являетсяфизическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные представители,обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо вучреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, сзапросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной,письменной или электронной форме. 2. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации,муниципальных правовых актов, содержащих обязательные требования ксоставу, объему услуги, порядку и условиям ее оказания 2.1. Перечень нормативны правовых актов Российской Федерации,муниципальных правовых актов Киселевского городского округа,содержащих обязательные требования к составу, объему услуги, порядку иусловиям ее оказания: 1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета",25.12.1993, N 237); 2) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации" ("Российская газета", 31.12.2012, N 303); 3) Приказ Минобрнауки России от 26.06.2012 N 504 "Об утвержденииТипового положения об образовательном учреждении дополнительногообразования детей" ("Российская газета", N 186, 15.08.2012); 4) Постановление администрации города Киселевска от 17.08.2010N 69 "Об утверждении административного регламент предоставлениямуниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время". 3. Состав, объем муниципальной услуги 3.1. В организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей,должен выполняться комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих: 1) развитие творческого потенциала личности детей; 2) охрану здоровья детей, своевременное оказание медицинскойпомощи, профилактику заболеваний, контроль за соблюдениемсанитарно-гигиенических и противоэпидемических требований: 3) профилактику заболеваний детей, закаливание организма ребенка,занятие физической культурой, спортом и туризмом; 4) формирование у детей потребности в здоровом образе жизни; 5) соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности вблагоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиеническихи санитарно-эпидемиологических требований; 6) присмотр и уход за детьми и подростками; 7) организация пятиразового питания; 8) создание безопасных условий нахождения на территории лагеря; 9) обеспечение круглосуточной охраны на территории лагеря вканикулярное время. 3.2. В процессе организации отдыха детей реализуютсяоздоровительные, профилактические, спортивные, образовательные,культурно-досуговые и иные программы и мероприятия, обеспечивающиевосстановление сил, профессиональную ориентацию, творческуюсамореализацию, воспитание и развитие детей. 4. Результат муниципальной услуги, показатели муниципальнойуслуги 4.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:отдых и оздоровление детей, в частности реализация комплекса условий имероприятий, обеспечивающих восстановление сил, охрану и укреплениездоровья детей, их лечебно-профилактическое и санитарно-гигиеническоеобслуживание, закаливание организма, улучшение показателей ихфизического развития, режим питания, пребывание в экологическиблагоприятной среде, занятие физической культурой, спортом и туризмом,формирование здорового образа жизни. 4.2. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги: 4.2.1. Укомплектованность кадрами; 4.2.2. Наличие качественного педагогического состава; 4.2.3. Создание современных условий пребывания и оздоровлениядетей; 4.2.4. Создание условий для различных видов деятельности детей; 4.2.5. Соблюдение рациона питания; 4.2.6. Частота заболеваемости, пищевых отравлений; 4.2.7. Отсутствие обоснованных жалоб от детей и их родителей. 4.3. Показатель, характеризующий объем муниципальной услуги -количество оздоровленных и отдохнувших детей и подростков. 4.4. Индикаторы качества муниципальной услуги:-----------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Значение индикатора | Единица || п/п | муниципальной услуги | | измерения ||-----+-------------------------+------------------------------+------------|| 1 | укомплектованность | %, УКФ *100%/Укп, где | % || | кадрами | УКФ - укомплектованность | || | | кадрами (фактическая), Укп - | || | | укомплектованность по | || | | штатному расписанию | ||-----+-------------------------+------------------------------+------------|| 2 | наличие качественного | доля педагогических | % || | педагогического состава | работников, имеющих | || | | квалификационную | || | | категорию: | || | | высшую, первую, от общего | || | | числа педагогических | || | | работников | ||-----+-------------------------+------------------------------+------------|| 3 | создание современных | наличие водопровода, | да/нет || | условий пребывания и | канализации, помещений для | || | оздоровления детей | приема пищи, наличие в | || | | здании корпусов санузлов, | || | | наличие душевых, бани, | || | | видеотехники, аудиотехники | ||-----+-------------------------+------------------------------+------------|| 4 | создание условий для | наличие спортивных | да/нет || | различных видов | оборудованных площадок; | || | деятельности детей | наличие оборудованных | || | | помещений для занятий по | || | | интересам детей; | || | | наличие библиотеки | ||-----+-------------------------+------------------------------+------------|| 5 | соблюдение рациона | соответствие реального меню | да/нет || | питания | десятидневному меню; | || | | соблюдение выхода порций | да/нет || | | готовых блюд; | || | | доля несоответствий блюд по | % || | | выходу порций | || | | доля выполнения | % || | | натуральных норм от | || | | планового показателя | || | | натуральных норм | ||-----+-------------------------+------------------------------+------------|| 6 | частота заболеваемости, | доля заболевших детей от | % || | пищевых отравлений | общего числа отдохнувших и | || | | оздоровленных детей | || | | (подростков); | || | | количество пищевых | пищевое || | | отравлений | отравление ||-----+-------------------------+------------------------------+------------|| 7 | отсутствие обоснованных | %, Жм*100%/Ж где Жм- | % || | жалоб от детей и их | число обоснованных жалоб | || | родителей | детей их родителей | || | | (законных представителей), | || | | поступивших в учреждение и | || | | управление образования, по | || | | которым в отчетном периоде | || | | были приняты меры; | || | | Ж - общее число | || | | обоснованных жалоб детей и | || | | их родителей (законных | || | | представителей), | || | | поступивших в отчетном | || | | периоде | |----------------------------------------------------------------------------- 5. Порядок и условия предоставления муниципальной услуги 5.1. Муниципальная услуга предоставляется в лагерях дневногопребывания, загородных оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыхаподростков, лагерях малозатратных типов, открытых на баземуниципальных образовательных учреждений в каникулярное время. 5.2. Устройство, содержание и организация режима в лагеряхразличных видов осуществляется на основании установленныхсанитарно-эпидемиологических требований. 5.3. Дополнительное образование, предоставляемое детям иподросткам в каникулярное время, осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации", дополнительной общеобразовательной программой,разработанной и утвержденной муниципальным учреждением самостоятельно. 5.4. Образовательная деятельность осуществляется на основаниилицензии на осуществление образовательной деятельности. 5.5. Дополнительное образование детей должно быть направлено наформирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворениеих индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном ифизическом совершенствовании, формирование культуры здорового ибезопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организациюих свободного времени. Дополнительное образование детей должнообеспечивать адаптацию детей к жизни в обществе, профессиональнуюориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиесяспособности. 5.6. Медицинская деятельность осуществляется на основаниилицензии на осуществление медицинской деятельности, выданнойуполномоченным органом государственной власти. 6. Продолжительность оказания муниципальной услуги и (или) срокпредоставления муниципальной услуги 6.1. Срок предоставления муниципальной услуги определяетсяпродолжительностью смен, установленной санитарно-эпидемиологическимитребованиями. 7. Требования к материально-техническому обеспечению оказаниямуниципальной услуги 7.1. Муниципальная услуга оказывается в соответствии стребованиями к материально-техническому обеспечению, установленнымидействующим законодательством. 7.2. Содержание и художественное оформление информационнойпродукции, печатных изданий, полиграфической продукции (в том числететрадей, обложек для книг, закладок для книг), аудиовизуальнойпродукции, иной информационной продукции, используемой вобразовательном процессе, должны соответствовать требованиямФедерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию". 7.3. Оборудование должно отвечать санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам, гигиеническим, педагогическим и эстетическимтребованиям. 7.4. Учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, должныбыть созданы материально-технические условия реализации дополнительныхобщеобразовательных программ, обеспечивающие: возможность достижения учащимися результатов дополнительногообразования; соблюдение санитарно-гигиенических норм образовательногопроцесса, требований к санитарно-бытовым условиям, требований ксоциально-бытовым условиям, строительных норм и правил, требованийпожарной безопасности и электробезопасности, требований охраныздоровья учащихся и охраны труда работников учреждения, требований корганизации безопасной эксплуатации спортивных сооружений, спортивногоинвентаря и оборудования, используемого в учреждении дополнительногообразования, установленных сроков и необходимых объемов текущего икапитального ремонта. 8. Требования к работникам, задействованным в процессе оказаниямуниципальной услуги 8.1. Требования к работникам, задействованным в процессе оказаниямуниципальной услуги: 8.1.1. Работники учреждений, предоставляющих муниципальнуюуслугу, обязаны пройти медицинское обследование согласноустановленного порядка, гигиеническую подготовку, и привиты всоответствии с национальным календарем профилактических прививок, атакже по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник должен иметьличную медицинскую книжку установленного образца, которая хранится нарабочем месте; 8.1.2. К педагогической деятельности допускаются лица, имеющиесреднее профессиональное или высшее образование и отвечающиеквалификационным требованиям, указанным в квалификационныхсправочниках, и (или) профессиональным стандартам. К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиесяуголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследованиев отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) запреступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинстваличности (за исключением незаконного помещения в психиатрическийстационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности иполовой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строяи безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкиеи особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в области здравоохранения. 8.1.3. К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания,развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления,медицинского обеспечения, в сфере детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющиеили имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовномупреследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношениикоторых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступленияпротив жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (заисключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветыи оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности,против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасностигосударства, а также против общественной безопасности. 9. Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательныетребования к процессу оказания муниципальной услуги 9.1. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с: 9.1.1. Постановлением Главного государственного санитарного врачаРФ от 17.03.2003 N 20 "О введении в действиесанитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин2.4.4.1204-03"; 9.1.2. Постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПин2.4.4.2599-10"; 9.1.3. Постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 14.05.2013 N 25 "Об утверждении СанПин2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству иорганизации работы детских лагерей палаточного типа ("Российскаягазета", 05.06.2013, N 6095); 9.1.4. Постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 18.03.2011 N 22 "Об утверждении СанПиН2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков"("Российская газета", 15.04.2011 N 5457); 9.1.5. Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541"О введении в действие Правил пожарной безопасности" ("БюллетеньГособразования СССР", N 2, 3, 1990). 9.2. Режим работы муниципального учреждения, предоставляющегомуниципальную услугу, должен способствовать укреплению здоровья детей,то есть распорядок дня учреждения должен предусматривать время для снаи отдыха детей, активных и тихих игр, должен быть установлен режимпитания, соответствующий возрасту детей и подростков и другиетребования в соответствии с санитарными нормами и правилами длязагородных оздоровительных лагерей. 9.3. Количество детей не должно превышать проектную вместимостьзагородного оздоровительного учреждения. Загородные оздоровительныеучреждения комплектуются поотрядно или по группам с учетом возрастадетей. 9.4. В целях оздоровления и обеспечения полноценного отдыха детейи подростков необходимо обеспечить рациональную организацию режимадня: - оптимальное чередование всех видов деятельности с учетомвозраста, пола, состояния здоровья и функциональных возможностейдетей; - максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использованиеестественных факторов природы; - проведение оздоровительных, физкультурных, культурныхмероприятий; - достаточную продолжительность сна; - полноценное питание. 9.5. Режим дня в организациях, обеспечивающих отдых иоздоровление детей, организуется в зависимости от возраста детей. Враспорядке дня необходимо выделять детям не менее 1,5 часов свободноговремени, с распределением его на первую и вторую половины дня. 10. Порядок информирования получателей об оказываемоймуниципальной услуге 10.1. Настоящий стандарт качества муниципальной услугиразмещается: 1) на официальном сайте управления образования Киселевскогогородского округа; 2) на информационных стендах управления образования Киселевскогогородского округа, а также муниципальных учреждений, предоставляющихмуниципальную услугу. 10.2. Адрес официального сайта управления образованияКиселевского городского округа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет: http://www.obrazov-ksl.edusite.ru/. 10.3. Сведения об органе, ответственном за организациюмуниципальной услуги: 1) наименование - управление образования Киселевского городскогоокруга; Сокращенное наименование - УО КГО; 2) место нахождения: ул. Ленина,35, г. Киселевск, Кемеровскаяобласть, 652700, Российская Федерация; 3) номера телефонов: 8-38464-63790 (приемная), 8-38464-62932; 4) адрес электронной почты: yokisl@mail.ru. 11. Порядок обжалования действий (бездействий) руководителейучреждений, оказывающих муниципальную услугу 11.1. Получатель муниципальной услуги, не получившиймуниципальную услугу в соответствии с настоящим Стандартом качествамуниципальной услуги, вправе обратиться с жалобой к руководителюмуниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либок начальнику управления образования Киселевского городского округа. 11.2. Порядок обжалования действий (бездействии) руководителеймуниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу. 1) Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсядействия (бездействие) и решения руководителей организаций,осуществляющих отдых и оздоровление детей, или должностных лицуправления образования, осуществляемые (принятые) в ходепредоставления муниципальной услуги. 2) Жалоба должна содержать: а) наименование органа, муниципального учреждения,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия(бездействие) которых обжалуются; б)фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона,адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальнуюуслугу, его должностного лица; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, муниципального учреждения,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 3) При личном приеме заявитель-гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приемазаявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приемагражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в установленном порядке. 4) Жалоба заявителя рассматривается в сроки и порядке,установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5) Основания оставления жалобы без ответа: текст обращения в письменной форме не поддается прочтению, о чемсообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование ипочтовый адрес поддаются прочтению; не указан почтовый адрес (электронный адрес, номер факса), покоторому должен быть направлен ответ; содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам егосемьи. 6) Жалоба на действия (бездействие) руководителя организации,осуществляющей отдых и оздоровление детей, подается в письменной формена бумажном носителе, в электронной форме в управление образованияКиселевского городского округа. Жалобы на решения, принятыеначальником управления образования Киселевского городского округаподаются в администрацию Киселевского городского округа. 7) Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайтауправления образования Киселевского городского округа, сайтаадминистрации Киселевского городского округа, единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята приличном приеме заявителя. 8) По результатам рассмотрения жалобы управление образованияКиселевского городского округа принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 12. Ответственность за качество оказываемой муниципальной услуги 12.1. Руководитель муниципального учреждения, предоставляющегомуниципальную услугу, несет полную ответственность за соблюдениетребований настоящего стандарта и определяет основные цели, задачи инаправления деятельности учреждения в области совершенствованиякачества предоставляемых услуг. 12.2. Руководитель муниципального учреждения, предоставляющегоуслугу, обязан: 1) обеспечить разъяснение и доведение стандарта до всехструктурных подразделений и сотрудников учреждения; 2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействиевсего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг иконтроль качества предоставляемых услуг, в том числе закрепитьперсональную ответственность за осуществление контроля над качеством вдолжностных инструкциях конкретных работников, либо приказом поучреждению; 3) организовать информационное обеспечение процесса оказанияуслуги в соответствии с требованиями стандарта; 4) организовать внутренний контроль над соблюдением стандарта; 5) обеспечить выработку предложений по совершенствованиюпроцедуры оказания услуг. 12.3. Нарушение настоящего стандарта качества муниципальнойуслуги влечет за собой применение к виновным лицам мер ответственностив соответствии с действующим законодательством. Заместитель главы Киселевского городского округа по социальным вопросам и здравоохранению В.Д. Катасонова