Постановление Администрации г. Юрги от 14.02.2014 № 229
Об утверждении программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей на территории Юргинского городского округа на 2014-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.02.14 N 229г. ЮргаОб утверждении программы"Развитие комплексной системызащиты прав потребителей натерритории Юргинскогогородского округа на 2014-2015годы" В соответствии с постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от УставаЮргинского городского округа, в целях создания условий дляэффективного функционирования системы защиты прав потребителей вЮргинском городском округе, повышения качества и безопасности товаров,работ и услуг, обеспечения контроля органами местного самоуправленияза соблюдением законных прав граждан, постановляю: 1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие комплексной системызащиты прав потребителей на территории Юргинского городского округа на2014-2015 годы". 2. Признать утратившим силу постановление Администрации городаЮрги от 14.01.2014 N 23 "Об утверждении Муниципальной программы"Развитие комплексной системы защиты прав потребителей на территорииЮргинского городского округа на 2013-2015 годы". 3. Настоящее постановление вступает в силу после официальногоопубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "ВестникЮргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г.Юрги". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы города по экономическим вопросам К.А. Либеца. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации города Юрги от 14.02.2014 N 229 Паспорт программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей на территории Юргинского городского округа" на 2014-2015 годы ------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие комплексной | | программы | системы защиты прав | | | потребителей на территории | | | Юргинского городского округа | | | на 2014-2015 годы" (далее - | | | Программа) | |--------------------+--------------------------------| | Директор программы | Заместитель Главы города по | | | экономическим вопросам К.А. | | | Либец | |--------------------+--------------------------------| | Ответственный | Отдел потребительского рынка | | исполнитель | и предпринимательства | | (координатор) | Администрации города Юрги | | программы | | |--------------------+--------------------------------| | Исполнители | Отдел потребительского рынка | | программы | и предпринимательства | | | Администрации города Юрги | |--------------------+--------------------------------| | Цели программы | Создание необходимых условий | | | для максимальной реализации | | | потребителями Юргинского | | | городского округа своих | | | законных прав и интересов | |--------------------+--------------------------------| | Задачи программы | Дальнейшее развитие и | | | обеспечение функционирования | | | системы защиты прав | | | потребителей в Юргинском | | | городском округе; | | | Поддержка общественных | | | организаций, осуществляющих | | | деятельность по обеспечению | | | защиты прав потребителей в | | | Юргинском городском округе; | | | Защита населения Юргинского | | | городского округа от | | | некачественных товаров, работ, | | | услуг; | | | Стимулирование повышения | | | качества продукции, товаров, | | | работ, услуг, предоставляемых | | | населению Юргинского | | | городского округа; | | | Повышение правовой | | | грамотности населения в сфере | | | защиты прав потребителей | | | путем регулярного | | | информирования и | | | просвещения; | | | повышение уровня правовой | | | грамотности хозяйствующих | | | субъектов, работающих на | | | потребительском рынке | | | Юргинского городского округа. | |--------------------+--------------------------------| | Срок реализации | 2014-2015 годы | | программы | | ------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами В рыночных условиях именно потребителю отводится первая роль иопределяющее влияние, но рынок, как таковой, не может обеспечитьпотребителям равных возможностей с другими контрагентами. Поэтомуактивное вмешательство государства в формирование и реализациюпотребительской политики не только оправдано, но и просто необходимо.Политика защиты прав потребителей заняла прочные позиции всоциально-экономических преобразованиях, происходящих в России впоследние годы. Роль органов местного самоуправления в сфере защиты правпотребителей имеет ключевое значение. Поскольку именно органы местногосамоуправления в соответствии с Конституцией РФ, решая вопросыместного значения, могут обеспечить оперативную защиту интересовпотребителей по их месту жительства на основе безвозмездности,беспристрастности и индивидуального подхода каждому обратившемуся. Успех социально-экономических реформ заключается не только вповышении реальных доходов населения, в развитии и укреплениисоциальной сферы, но и в реальной возможности для граждан в реализациисвоих потребительских прав, рациональном использовании полученныхдоходов на приобретение товаров, работ, услуг. Причем важно, чтобы онибыли качественными и безопасными для граждан, для здоровья и имуществапотребителей, а также для окружающей среды. Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерациипослужило принятие Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите правпотребителей", Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и ряда других нормативных правовых актов. В настоящее время организационную основу потребительской политикисоставляет сформированная система защиты прав потребителей. Напрактике отработаны схемы реализации Закона РФ "О защите правпотребителей". Контролирующие органы в целях предупреждения ипресечения нарушений прав потребителей системно осуществляютмероприятия в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, впределах компетенции рассматриваются обращения граждан, проводятсяконсультации по вопросам защиты прав потребителей, принимаются меры кдобровольному урегулированию споров между потребителем и продавцом. Внеобходимых случаях к виновным лицам применяются мерыадминистративного воздействия. Одним из приоритетных направлений деятельности по защите правпотребителей является судебная защита интересов неопределенного кругапотребителей, которая позволяет пресечь неправомерные действиянедобросовестных хозяйствующих субъектов на уровне угрозы нарушенияправ потребителей, не доводя до необходимости восстановлениянарушенных прав. В современных условиях для поддержки потребителей необходимопостоянное воздействие органов местного самоуправления на организациюи поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительскойполитики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защитесвоих потребительских прав цивилизованным путем. Для повышения эффективности защиты прав потребителей натерритории Юргинского городского округа необходим переход на новыйкачественный уровень защиты прав потребителей, для чего требуютсяновые организационные подходы, объединение усилий всех структур, прямоили косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений, в том числеорганов местного самоуправления и общественных объединенийпотребителей. Реализация комплекса мероприятий, которые предусмотреныПрограммой, позволит решить обозначенные выше задачи, что будетспособствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей,снижению социальной напряженности в обществе. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание необходимых условий длямаксимальной реализации потребителями Юргинского городского округасвоих законных прав и интересов. Указанная цель базируется на сути государственной политики всфере защиты прав потребителей: создание равных и реальных условий дляреализации гражданами - потребителями своих законных прав и интересов. Основными задачами Программы являются: дальнейшее развитие и обеспечение функционирования системы защитыправ потребителей в Юргинском городском округе; поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельностьпо обеспечению защиты прав потребителей в Юргинском городском округе; защита населения Юргинского городского округа от некачественныхтоваров, работ, услуг; стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ,услуг, предоставляемых населению Юргинского городского округа; повышение правовой грамотности населения в сфере защиты правпотребителей путем регулярного информирования и просвещения; повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов,работающих на потребительском рынке Юргинского городского округа. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: определение основных направлений деятельности в области защитыправ потребителей на потребительском рынке Юргинского городскогоокруга; комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями ипродавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты правпотребителей; совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям; привлечение на рынок товаров, работ и услуг квалифицированныхкадров, имеющих специальное профессиональное образование; организация обучения учащихся образовательных учреждений основамправовых знаний в сфере защиты прав потребителей; комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты правпотребителей. Описание программных мероприятий: 1) реализация мер по определению основных направленийдеятельности в области защиты прав потребителей на потребительскомрынке Юргинского городского округа. Мероприятие предусматривает организацию взаимодействияуполномоченных федеральных органов исполнительной власти с органамиместного самоуправления, общественными организациями в сфере защитыправ потребителей и надзора на потребительском рынке в целяхэффективной реализации гражданско-правовых форм защиты правпотребителей. На практике реализация данного направления будетосуществляться через межведомственный координационный совет по защитеправ потребителей в Юргинском городском округе (далее - совет). В рамках работы совета будет осуществляться деятельность вследующих направлениях: подготовка предложений по улучшению взаимодействия органов иорганизаций, осуществляющих функции по контролю и надзору в сферезащиты прав потребителей; обеспечение методической помощи специалистам органов местногосамоуправления, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты правпотребителей; разработка предложений по основным направлениям деятельности вобласти защиты прав потребителей на потребительском рынке; участие в формировании в Юргинском городском округе эффективнойсистемы защиты прав потребителей; проведение анализа состояния соблюдения законодательства в сферезащиты прав потребителей в различных секторах потребительского рынка; мониторинг ситуации на алкогольном рынке, выявление и пресечениереализации контрафактного алкоголя, а также проведение информационнойработы с торговыми предприятиями; участие в осуществлении мер по созданию и совершенствованиюмеханизма реализации законодательства Российской Федерации о защитеправ потребителей. 2) обобщение и распространение положительного опыта работыорганов исполнительной власти области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и общественных объединений по вопросам реализациизаконодательства о защите прав потребителей на территории Кемеровскойобласти. Реализация данного мероприятия должна повысить эффективностьреализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; 3) комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями ипродавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты правпотребителей. Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующихсубъектов должна осуществляться в качестве превентивных мер, которыепозволят минимизировать нарушения законодательства по защите правпотребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции,а также на стадиях заключения договоров на исполнение услуг,выполнение работ. Практическими формами проявления такой работы могут бытьсеминары, конференции, круглые столы и т.д., организованные дляхозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности; 4) совершенствование системы оказания правовой помощипотребителям. Защита прав и законных интересов потребителей, оказаниепотребителям правовой помощи предусматривает: рассмотрение обращений граждан и их консультирование; обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей; 5) организация системного обучения учащихся общеобразовательныхучреждений правовых знаний в сфере защиты прав потребителей. Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеетбольшое значение и должна стать одним из элементов в структурестроительства правового государства. Это направление деятельностипредусматривает: организацию обучения в общеобразовательных учреждениях по основамзаконодательства о защите прав потребителей; проведение в учебных заведениях семинаров, конференций, круглыхстолов и т.д. по проблемным вопросам потребительского рынка товаров иуслуг; оказание помощи учебным заведениям при разработке учебныхпрограмм по защите прав потребителей; 6) комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты правпотребителей. Право потребителей на просвещение в области защиты правпотребителей будет обеспечиваться посредством организации системы мерпо информированию потребителей об их правах и необходимых действиях позащите этих прав. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы не требует выделения дополнительныхбюджетных средств и осуществляется в рамках текущего финансированиядеятельности основных исполнителей Программы. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий настоящей Программы позволит повыситьэффективность защиты прав потребителей посредством оптимизациивзаимодействия органов местного самоуправления Юргинского городскогоокруга, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, общественных организаций. Осуществление превентивных мер, направленных на профилактикунарушений в сфере защиты прав потребителей, создаст условия дляповышения культуры обслуживания потребителей, повышения гражданскогосамосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ иуслуг. Данные меры будут способствовать сокращению поступления на рынокопасных и некачественных товаров, работ, услуг, формированию унаселения навыков рационального потребительского поведения. Программа обеспечит решение задачи по повышению информированностинаселения в сфере защиты прав потребителей. Будут созданы более совершенные механизмы защиты правпотребителей в Юргинском городском округе с учетом специфики по всемукругу вопросов и проблем, касающихся как прямых, так и косвенных прави интересов потребителей. Будет создана устойчивая система развития саморегулируемого(добросовестного) бизнеса, производящего и оказывающего качественные иконкурентоспособные товары и услуги (работы) в Юргинском городскомокруге. Повысится удельный вес устраненных нарушений прав потребителей отчисла выявленных нарушений. Повысится удельный вес случаев добровольного удовлетворенияпредпринимателями и юридическими лицами законных требованийпотребителей. Повысится качество и безопасность товаров и услуг. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Программой определен круг исполнителей, которые несутответственность за выполнение программных мероприятий. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляетдиректор Программы. Исполнение мероприятий Программы координируется советом. 7. Мероприятия Программы--------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание | Сроки | Ответственные | Ожидаемые || п/п | мероприятия | исполнения | за исполнение | результаты ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 1 | Проведение заседаний | 1 раз в | Администрация | Контроль за || | координационного | полугодие | г. Юрги | выполнением || | совета по защите прав | | | программных || | потребителей | | | мероприятий, участие || | | | | в формировании в || | | | | Юргинском || | | | | городском округе || | | | | эффективной системы || | | | | защиты прав || | | | | потребителей ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 2 | Взаимодействие с | Постоянно | Администрация | Усиление || | общественными | | г. Юрги | взаимодействия с || | организациями | | | общественными и || | (объединениями) | | | правозащитными || | потребителей по | | | организациями в || | вопросам выбора форм | | | сфере защиты прав || | и методов защиты | | | потребителей || | нарушенных прав | | | || | потребителей, обмена | | | || | методической | | | || | информацией, опытом | | | || | практической работы | | | || | по обращениям | | | || | потребителей | | | ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 3 | Организация и | По мере | Администрация | Повышение уровня || | проведение горячих | необходимости | г. Юрги | информированности || | телефонных линий для | | | и защищенности || | потребителей в сфере | | | населения, || | торговли и | | | повышение уровня || | предоставления услуг | | | ответственности за || | | | | оказанные услуги, || | | | | выполненные работы, || | | | | поставленные товары || | | | | предприятий и || | | | | организаций области ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 4 | Разработка и издание | 2014-2015 | Администрация | Повышение уровня || | (размещение в | годы | г. Юрги | информированности || | средствах массовой | | | населения и || | информации) | | | ответственности за || | Информационно- | | | оказанные услуги, || | справочных | | | выполненные работы, || | материалов | | | поставленные товары || | (справочников, | | | предприятий и || | брошюр, памяток) для | | | организаций области || | населения и | | | || | хозяйствующих | | | || | субъектов по вопросам | | | || | защиты прав | | | || | потребителей | | | ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 5 | Проведение | По мере | Администрация | Повышение уровня || | совещаний и | необходимости | г. Юрги | информированности || | семинаров для | | | и ответственности за || | руководителей | | | оказанные услуги, || | предприятий и | | | выполненные работы || | организаций, | | | || | оказывающих услуги | | | || | населению | | | ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 6 | Размещение | По мере | Администрация | Повышение уровня || | актуальной | необходимости | г. Юрги | информированности || | информации по | | | населения о || | вопросам защиты прав | | | потребляемых || | потребителей на | | | товарах и услугах || | официальном сайте | | | || | Администрации г. | | | || | Юрги | | | ||-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|| 7 | Организация и | 2014-2015 | Администрация | Информирование || | проведение смотров- | годы | г. Юрги | населения об уровне || | конкурсов, выставок, | | | качества || | ярмарок | | | потребительских || | потребительских | | | товаров, налаживание || | товаров | | | обратной связи || | | | | местных || | | | | предприятий- || | | | | изготовителей с || | | | | покупателями их || | | | | продукции |-------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель Главы города по экономическим вопросам К.А. Либец