Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.04.2014 № 253-р
Об утверждении плана мероприятий Кемеровской области по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 08.04.14 N 253-р
г. Кемерово
Об утверждении плана мероприятий
Кемеровской области по обеспечению
семейного устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
(В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2017 № 247-р) I. Анализ ситуации и первыхрезультатов семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей
Организация работы исполнительных органовгосударственной власти
Кемеровскойобласти и органов местного самоуправления направлена на
активизацию работы по профилактике социального сиротства, на
обеспечение права детей, лишенных родительского попечения,
воспитыватьсяв семье, а также на улучшение качества жизни детей-
сирот, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей.
В Кемеровской области выработаны общиеподходы к решению проблемы
социального сиротства, среди них: формирование и использование
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, организация пропаганды среди общественности Кузбасса
существующихформ устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей, с использованием средств массовой информации.
Ведется активное формирование социальных ценностей населения
Кузбасса в отношении семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей, создается межведомственная система
профилактики социального сиротства и единого реабилитационного
пространства.Это позволит обеспечить каждому ребенку возможность жить
ивоспитываться в семье.
Анализ ситуации профилактики семейного неблагополучия и
жизнеустройствадетей, лишенных родительского попечения, в Кемеровской
областипозволил выявить несколько характерных тенденций в развитии
этогонаправления:
сокращение семей, находящихся в социально опасном положении,
которыеявлялись одним из основных источников пополнения количества
детей,лишенных родительского попечения;
увеличение количества семей, снятых с учета в связи со
стабилизациейситуации в семье, и одновременно сокращение количества
случаевлишения родительских прав граждан, которые находились на
профилактическомучете.
Для оказания профилактической помощидетям, проживающим в семьях,
находящихся втрудной жизненной ситуации или в социально опасном
положении, вобласти действуют 27 социально-реабилитационных центров
для несовершеннолетних. Ежегодно более 8 тыс. детей проходят
социальнуюреабилитацию в специализированных учреждениях социальной
защиты населения,в том числе несовершеннолетние, подвергшиеся насилию
в семье.Кроме этого, в Кемеровской области работает 24 психолого-
педагогических и медико-социальных центра для несовершеннолетних.
Действуютотделения экстренной психологической помощи по телефону на
базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, разработаны информационные
стенды суказанием телефонов службы доверия, аппарата уполномоченного
по правам ребенка в Кемеровской области, начальников управлений
образованием, отделов опеки и попечительства, комиссий по делам
несовершеннолетнихи защите их прав.
Комиссиями по делам несовершеннолетних изащите их прав создаются
банки данныхо семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально
опасномположении. Вопросы по профилактике семейного неблагополучия,
оказаниюпомощи детям и подросткам в случае жестокого обращения,
защитеправ и законных интересов несовершеннолетних находятся на
постоянномконтроле.
По состоянию на 01.01.2017 в области проживают 2520 семей,
находящихся всоциально опасном положении, в них 5736 детей. Благодаря
проводимойработе сохраняется тенденция к снижению численности семей,
находящихся всоциально опасном положении. По состоянию на 01.01.2016-
3046 семей,6427 детей, на 01.01.2015-3507 семей, 7043 ребенка.
Для принятия мер реагирования в Кемеровской области
разрабатываются оперативные планы работы с семьей, программы
индивидуальнойреабилитации семей, находящихся в социально опасном
положении.При отсутствии программ реабилитации в отношении каждой
семьи составляется акт обследования социально-бытовых условий, в
котором отражаются причины нахождения семьи в социально опасном
положении,нуждаемость в определенных услугах, оказываемые услуги.
С целью реализации основополагающего права ребенка жить и
воспитываться в семье постановлением Коллегии Администрации
Кемеровскойобласти от 28.08.2013 N 350 "Обутверждении Положения о
семейной воспитательной группе при детском доме-интернате для
умственноотсталых детей" определен перечень документов для создания
семейно-воспитательнойгруппы, требования к кандидату в воспитатели,
материальное обеспечение. Организована работа по информированию
населения оботкрытии семейных воспитательных групп.
С 2002 года подобныесемейно-воспитательные группы создаются в
социально-реабилитационныхцентрах для несовершеннолетних. Всего в
2016 годубыло открыто 15 семейных групп, в которых находилось 36
детей (в 2015году - 21 группа на 36 детей, в 2014 году - 46 групп на
67 детей).
Следует отметить, что меры по активизацииустройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских
граждан навоспитание необходимы для обеспечения основополагающего
права каждогоребенка воспитываться в благополучной семье.
В рамках данного направления работыособое значение приобретает
вопросэффективной социализации тех детей, которым по каким-либо
объективным причинам не смогли обеспечить воспитание в семье.
Качественная подготовка к самостоятельной жизни, высокий уровень
социально-бытовогоориентирования и последующая грамотная поддержка
выпускников организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, в период адаптации позволит избежать таких
негативных социальных явлений, как наследственное социальное
сиротство,совершение правонарушений и т.д.
Вместе с тем по состоянию на 01.01.2017 в органах опеки и
попечительстваКемеровской области на учете состоит 16634 ребенка-
сироты идетей, оставшихся без попечения родителей, из них 84,7
процента(14101 ребенок) воспитываются в замещающих семьях, остальные
дети (около2,5 тыс. детей) находятся под надзором в образовательных,
медицинских организациях, а также в учреждениях социального
обслуживаниянаселения. С целью осуществления учета детей, оставшихся
без попеченияродителей, оказания содействия в их семейном устройстве,
созданияусловий для реализации права граждан, желающих принять детей
на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной
информации одетях, оставшихся без попечения родителей, департаментом
образованияи науки Кемеровской области создан региональный банк
данных одетях, оставшихся без попечения родителей, который является
частьюгосударственного банка данных, сформированного в Министерстве
образования инауки Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2017 в региональномбанке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, находится 2457 детей (на
01.01.2016было 2913 детей), за четыре года банк сократился на 60,4
процента(6215 детей было в 2013 году).
Семейными формами устройства детей-сирот идетей, оставшихся без
попечения родителей, в Кемеровской области являются опека
(попечительство),приемная семья, усыновление.
Основной упор делается сегодня на развитие института приемной
семьи-наиболее гибкой и перспективной формы семейного устройства.
По состоянию на 01.01.2016 в Кемеровской области было создано
3160 приемныхсемей с 5382 приемными детьми. На 01.01.2017 в области
проживает3221 семья, в которой воспитывается 5471 ребенок.
Самой распространенной формой передачидетей в семьи по-прежнему
являетсяопека и попечительство. По состоянию на 01.01.2016 в Кузбассе
было 7618опекунских семей, в них воспитывалось 8692 ребенка-сироты и
детей,оставшихся без попечения родителей. На 01.01.2017 в области
созданы 7103опекунские семьи, в них воспитывается 8313 детей.
Усыновление является наилучшей формойустройства детей, поскольку
онообеспечивает стабильность положения ребенка, исключает его из
статусадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Закону Кемеровской области от 13.03.2008 N 5-ОЗ
"Опредоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим
(удочерившим)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
гражданам,усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся
без попеченияродителей, установлена выплата единовременного пособия в
размере 50тыс. рублей на каждого усыновленного ребенка.
В 2016 году гражданами Российской Федерации усыновлено 264
ребенка, в2015 году усыновлено 335 детей. Уменьшение количества
усыновленныхдетей по сравнению с прошлым годом связано с прекращением
действия мерысоциальной поддержки семей, усыновивших троих и более
детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.
С 01.01.2016 утратил силу ЗаконКемеровской области от 21.07.2014
N 79-ОЗ"О предоставлении социальных выплат отдельным категориям семей
усыновителей", согласно которому семьи усыновителей, одновременно
усыновившие троих и более детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, имели право на социальную выплату для
приобретенияжилого помещения.
Так, в 2015 году 33 семьи (107 детей) одновременно усыновили
троих и болеедетей и воспользовались данной мерой поддержки.
С 01.01.2016 утратил силу ЗаконКемеровской области от 07.02.2013
N 5-ОЗ"О займах семьям усыновителей", который предусматривал заем на
приобретениеили строительство жилого помещения семьям усыновителей,
которые после01.01.2013 усыновили (удочерили) детей-сирот (ребенка-
сироту) и(или) детей (ребенка), оставшихся без попечения родителей,
на срок неболее 20 лет без уплаты процентов за пользование денежными
средствами.
Международное усыновление - этоальтернативный способ устройства
ребенка вслучаях, когда его не удается определить на воспитание в
российскуюсемью.
Прослеживается тенденция сниженияколичества детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, усыновляемых иностранными
гражданами вКузбассе (в 2013 году усыновлено 107 детей, в 2014 году -
54, в 2015году - 82, в 2016 году - 56).
В Кемеровской области действует ряднормативных правовых актов,
направленныхна обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей.
Согласно Закону Кемеровской области от 14.12.2010 N 124-ОЗ
"Онекоторых вопросах в сфере опеки и попечительства
несовершеннолетних" предусмотрены следующие меры поддержки на
содержаниедетей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных
семьях:
на ребенка в возрасте до 10 лет - 5100рублей в месяц;
на ребенка в возрасте от 10 до 18 лет -6000 рублей в месяц;
на ребенка, являющегося инвалидом, независимо от его возраста
размерпособия составляет 7000 рублей в месяц.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые находились под попечительством (у приемных
родителей) ипродолжают после достижения 18-летнего возраста проживать
у бывшегопопечителя или бывшего приемного родителя и обучаться в
общеобразовательномучреждении до достижения 20 лет, имеют право на
получениеежемесячного социального пособия в размере 4000 рублей в
месяц.
На опекаемых (подопечных) детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей, снижена на 30 процентов оплата коммунальных услуг
и топлива вдомах без центрального отопления.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в
возрасте до 6лет, находящимся под опекой, в приемной семье, бесплатно
по рецептамврачей выдаются лекарственные препараты по перечню и в
порядке,установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
Приемным семьям выплачиваетсяединовременное социальное пособие в
размере 20000рублей на каждого принятого в семью ребенка.
За каждого приемного ребенка-инвалида, имеющего III или IV
степеньстойкого нарушения функций организма человека, обусловленного
заболеваниями,последствиями травм или дефектами, и переданного на
воспитание вприемную семью из образовательной организации, учреждения
социальногообслуживания населения, учреждения системы здравоохранения
или иногоучреждения, созданного в установленном законом порядке для
детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, приемной
семьевыплачивается единовременное социальное пособие в размере 100000
рублей.
Размер вознаграждения, выплачиваемый приемным родителям,
составляет 4000 рублей. Приемным семьям, проживающим в сельских
населенныхпунктах, установлена дополнительная ежемесячная выплата в
размере 625рублей.
Лицу, являвшемуся приемным родителем и продолжающему оказывать
поддержку бывшему приемному ребенку, выплачивается ежемесячное
денежноепоощрение в размере 3250 рублей в период получения ребенком
общегообразования в возрасте от 18 до 20 лет, а также получения им
профессиональногообразования по очной форме обучения в возрасте от 18
до 23 лет.
Размер вознаграждения приемному родителю увеличивается на 650
рублей сучетом районного коэффициента за воспитание каждого приемного
ребенка, недостигшего возраста трех лет, каждого приемного ребенка с
ограниченными возможностями здоровья, каждого ребенка-инвалида, а
также завоспитание каждого бывшего приемного ребенка с ограниченными
возможностямиздоровья и каждого бывшего приемного ребенка, которому
на деньдостижения им возраста 18 лет была установлена инвалидность.
В области действует ряд мер, которые направлены на поддержку
семей,взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей.
Для социальной поддержки многодетных семей принят Закон
Кемеровской области от 14.11.2005 N 123-ОЗ "О мерах социальной
поддержкимногодетных семей в Кемеровской области" (далее - Закон
N 123-ОЗ).
Законом N 123-ОЗ для малообеспеченных многодетных семей,
воспитывающихтрех и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18
лет, в томчисле усыновленных и приемных, предусмотрены следующие меры
социальнойподдержки:
компенсация расходов в размере 30 процентов оплаты за
коммунальныеуслуги и оплаты стоимости топлива, приобретаемого в
пределахнорм, установленных для продажи населению (при проживании в
домах, неимеющих центрального отопления);
ежемесячная денежная выплата на хлеб 60рублей в месяц на каждого
ребенка ввозрасте до 18 лет, за исключением детей, на которых
предоставляется ежемесячное пособие в соответствии с Законом
Кемеровской области от 18.11.2004 N 73-ОЗ "О размере, порядке
назначения ивыплаты пособия на ребенка";
ежеквартальная денежная выплата в размере:
для неполных многодетных семей, имеющихтрех детей, - 500 рублей;
для неполных многодетных семей, имеющих четырех детей, - 700
рублей;
для неполных многодетных семей, имеющихпять и более детей, -
1000 рублей;
для полных семей, имеющих шесть и болеедетей, - 700 рублей;
бесплатная выдача лекарств, приобретаемыхпо рецептам врачей, для
детей ввозрасте до 6 лет;
бесплатный проезд для обучающихся государственных или
муниципальныхобщеобразовательных организаций на всех видах городского
пассажирскоготранспорта общего пользования (кроме такси), а также на
автомобильном транспорте общего пользования в пригородном
(внутрирайонном)сообщении;
первоочередной прием детей в муниципальные дошкольные
образовательныеорганизации;
бесплатное питание один раз в день в период обучения для
обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных
организациях(стоимость питания составляет 50 рублей в день);
один раз в месяц бесплатное посещениепарков культуры и отдыха,
государственныхмузеев, находящихся в ведении Кемеровской области, а
такжевыставок, организуемых в них.
Независимо от дохода многодетной семьисогласно Закону N 123-ОЗ,
предоставляетсяежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.
Закон Кемеровской области от 07.02.2013 N 9-ОЗ "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий приемных родителей"
устанавливает следующие меры социальной поддержки для приемных
родителей, воспитывающих5 и более приемных детей:
компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных
услуг иоплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленныхдля продажи населению, и транспортных услуг для доставки
этоготоплива, не более одного раза в год - при проживании в домах, не
имеющих центрального отопления, в том числе совместно с ними
проживающимчленам их семей, в размере 50 процентов;
при достижении возраста, дающегоправо на страховую пенсию по
старости, -бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме
расходов наоплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики),
а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-
ортопедическимиизделиями;
бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского
транспортаобщего пользования (кроме такси) в любом населенном пункте
Кемеровскойобласти, на автомобильном транспорте общего пользования
пригородного и междугородного сообщения в пределах Кемеровской
области;
снижение на 50 процентов стоимости проездана железнодорожном и
водномтранспорте пригородного сообщения;
ежегодная денежная выплата в размере 60 рублей за пользование
услугамисвязи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного
вещания;
ежемесячная денежная выплата в размере 120рублей абонентам сети
фиксированнойтелефонной связи независимо от типа абонентской линии
(проводнойлинии или радиолинии);
ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за услугу по
предоставлениюпроводного радиовещания.
Помимо областных мер, городскими ирайонными коллегиями местных
органоввласти приняты дополнительные меры для поддержки приемных и
опекунскихсемей.
Во всех муниципальных образованиях за счет местных бюджетов
предоставляется:
льготное питание детям из приемных и опекунских семей в
общеобразовательныхорганизациях;
бесплатное обучение детей, воспитывающихся в приемных и
опекунскихсемьях, в организациях дополнительного образования (по
выбору):детские музыкальные школы, художественные школы или школы
искусств.
Кроме этого, на губернаторских приемах чествуют многодетных
приемныхматерей и отцов, достойно воспитавших детей, и вручают им
областные награды "За достойное воспитание детей", "Материнская
доблесть","Отцовская слава".
Многодетные приемные и опекунскиесемьи получают в пользование
микроавтобусы.
Департаментом образования и наукиКемеровской области совместно
со службойрадиовещания ФГУП ВГТРК ГТРК "Кузбасс" на региональном
уровнереализуется эфирный проект "Мы вместе" с целью привлечения
внимания общественности, органов власти к проблемам детей-сирот,
содействиюсемейному устройству. В ходе проекта на радио выходят
тематические передачи о детях-сиротах, желающих обрести семью.
Благодаряпроекту "Мы вместе" граждане берут на воспитание в свои
семьи сирот,а дети обретают семьи.
Организовано сотрудничество сблаготворительным фондом социальной
помощи детям"Расправь крылья", г. Москва, который реализует проект
"Содействиесемейному устройству детей" благотворительной программы
"Помощьдетям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации". Производная
информация одетях размещается на сайте фонда.
Продолжается сотрудничество с ВГТРК"Радио России". Информация о
детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, и
фотографииразмещаются в программе "Детский вопрос" на сайте "Радио
России".
Департаментом образования и науки Кемеровской области
организовано сотрудничество с благотворительным фондом содействия
семейномуустройству детей-сирот "Измени одну жизнь", г. Москва, по
созданию видеоанкет детей-сирот. Все видеоанкеты создаются за счет
средств фонда и размещаются на сайте фонда и региональных
телевизионныхканалах. Диски с видеоанкетами передаются в органыопеки
ипопечительства для размещения их на сайтах и использования для
работы спотенциальными родителями. В работе по созданию видеоанкет
принялиучастие более 2000 детей, воспитывающихся в детских домах и
домах ребенкаобласти. Видеоанкеты кузбасских детей размещены насайте
благотворительнофонда "Измени одну жизнь".
По состоянию на 01.01.2017 в сфере образования Кемеровской
области функционируют 39 организаций для детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей (на 01.01.2013-47 организаций), в
которыхпроживают 2176 воспитанников, из них 1564 ребенка-сироты и
детей,оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2013-3219 детей).
В Кемеровской области в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей, действуют 18 служб содействия в
устройстведетей в семьи (школы приемных родителей).
Из организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения
родителей, за2017 год устроены в различные формы семейного воспитания
476детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2015
году-736детей), 72 ребенка возвращены родителям (в 2015 году - 124
ребенка).
За счет развития семейных формустройства детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей, в области за последние годы
уменьшаетсяколичество воспитанников в организациях для детей-сирот и
детей,оставшихся без попечения родителей: в 2016 году - 2184 ребенка,
в 2015 году2503 ребенка.
В результате развития семейных форм устройства детей-сирот и
детей,оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области идет
процесс оптимизации сети организаций для детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей. За последние три года в области
закрыто 14 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей, в том числе в 2016 году - 2 детских дома.
В целях профилактики возврата детей в Кемеровской области
реализуетсякомплекс дополнительных мер, обеспечивающих психолого-
педагогическое, медико-социальное и правовое сопровождение семей,
принявших навоспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Для подготовки и сопровождения семей вовсех городских округах и
муниципальныхрайонах Кемеровской области функционируют школы приемных
родителей,что позволяет гражданам пройти обучение по месту жительства
вудобное для них время и обратиться к специалистам школы при
возникновениитрудных ситуаций в любой период воспитания и взросления
ребенка.Кроме этого, полномочия по подготовке кандидатов в приемные
родителипереданы 23 организациям для детей-сирот. В 10 муниципальных
образованиях работают службы сопровождения замещающих семей при
органах опекии попечительства, центрах диагностики и консультирования
муниципальных органов управления образованием. Мероприятия по
совершенствованию социального, психологического, педагогического и
юридическогосопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот
и детей,оставшихся без попечения родителей, осуществляют специалисты
органов опеки(попечительства) городов и районов.
С 2013 по 2015 год в муниципальные органыопеки и попечительства
введено дополнительно 100 ставок специалистов для организации и
осуществлениядеятельности по опеке и попечительству.
С целью повышения профессионального уровняспециалистов по защите
прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей, ежегодно на базе ГОУДПО (повышение квалификации)
специалистов"Кузбасский региональный институт повышения квалификации
и переподготовкиработников образования", а также ГОО "Кузбасский
региональныйцентр психолого-педагогической, медицинской и социальной
помощи "Здоровье и развитие личности" проходят курсы повышения
квалификации для специалистов органов опеки и попечительства
муниципальныхорганов управления образованием с выдачей документа
установленного образца о прохождении курсов. В 2016 году
переподготовкупрошли более 130 специалистов органов опеки (в 2015
году - более70).
На территории Кемеровской области подготовку квалифицированных
кадров дляпривлечения их в сферу опеки и попечительства осуществляет
ФГБОУВО"Кемеровский государственный университет".
Анализ основных тенденций в изменениипроцесса выявления и
жизнеустройствадетей-сирот
-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Показатель | Показатель | Показатель | Динамика |
| показателя | по области | по области | по области | показателя по |
| | за 2014 год | за 2015 год| за 2016 год | региону в |
| | | | | сравнении |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Долядетей-сирот к | 3,26% | 2,99% | 2,89% | Положительная |
| общемучислу | | | | динамика к |
| детскогонаселения | | | | сокращению |
| | | | | детей-сирот |
| | | | | (- 0,37%) |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Численностьдетей- | 18251 | 17337 | 16634 | Положительная |
| сирот идетей, | | | | динамика, но |
| оставшихсябез | | | | численность |
|попечения | | | | детей-сирот и |
|родителей | | | | детей, оставшихся |
| | | | | без попечения |
| | | | | родителей, |
| | | | | достаточно |
| | | | | большая (-1617 |
| | | | | детей-сирот) |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Количествосемей и | 3507/7043 | 3046/6427 | 2520/5736 | Положительная |
| детей всоциально | | | | динамика, но |
| опасныхсемьях | | | | количество семей |
| | | | | и детей, |
| | | | | находящихся в |
| | | | | социально |
| | | | | опасном |
| | | | | положении, |
| | | | | достаточно |
| | | | | большое |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
|Численность | 2056 | 1841 | 1836 | Положительная |
| выявленныхдетей | | | | динамика, но |
| | | | | количество |
| | | | | выявленных детей |
| | | | | в области остается |
| | | | | значительным |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Численностьдетей, | 1181 | 790 | 778 | Положительная |
| родителикоторых | | | | динамика, но |
| лишены | | | | количество |
|родительских прав | | | | лишенных |
| | | | | родительских прав |
| | | | | в области остается |
| | | | | значительным |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Численностьдетей, | 4218 | 2913 | 2457 | Положительная |
| состоящихна учете | | | | динамика, но |
| врегиональном | | | | численность |
| банкеданных о | | | | детей, состоящих в |
| детях,оставшихся | | | | региональном |
| безпопечения | | | | банке, в области |
|родителей | | | | остается |
| | | | | значительной |
| | | | | (-58,2%) |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Численностьдетей, | 3502 | 2503 | 2184 |Положительная |
| оставшихсябез | | | | динамика, но |
|попечения | | | | численность |
|родителей, | | | | детей, |
| находящихсяпод | | | | находящихся в |
| надзоромв | | | | организациях для |
|организациях для | | | | детей-сирот и |
| детей-сироти | | | | детей, оставшихся |
| детей,оставшихся | | | | без попечения |
| безпопечения | | | | родителей, в |
|родителей | | | | области остается |
| | | | | значительной (- |
| | | | | 1318) |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Долядетей-сирот, | 76,76% | 82,93% | 84,77% | Отмечена |
|воспитывающихся в | | | | положительная |
| семьях, кобщему | | | | динамика |
| числудетей-сирот | | | | численности |
| | | | | детей-сирот, |
| | | | | воспитывающихся |
| | | | | в семьях |
| | | | | (+ 8,01%) |
|--------------------+-------------+-------------+-------------+--------------------|
| Численностьдетей, | 14 010 | 14 378 | 14 101 | Отмечена |
| оставшихсябез | | | | положительная |
|попечения | | | | динамика |
|родителей, | | | | численности |
| находящихсяна | | | | детей-сирот, |
| воспитаниив | | | | находящихся на |
| семьях | | | | воспитании в |
| | | | | семьях |
| | | | | (+ 91 ребенок) |
-------------------------------------------------------------------------------------
Анализ сложившейся ситуации выявляет рядпроблем, которые требуют
решения.
В связи с этим необходимо:
совершенствование системы межведомственного взаимодействия по
раннемувыявлению фактов семейного неблагополучия;
организация межведомственной работы по профилактике отказов
матерей отноворожденных детей;
индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную
ситуацию;
развитие системы оказания консультационныхуслуг;
укрепление института семьи, возрождениесемейных традиций;
развитие системы дистанционной подготовки граждан, желающих
принять навоспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей;
комплексное сопровождение замещающихсемей, в том числе в период
адаптацииребенка в семье;
пропаганда в обществе позитивного образа семьи, принявшей на
воспитаниеребенка, оставшегося без попечения родителей;
совершенствование системы размещения производной информации о
детях-сиротахи детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся
в устройствена воспитание в семью, с использованием современных
информационно-коммуникационныхтехнологий;
профилактика возвратов из принимающихсемей детей-сирот и детей,
оставшихсябез попечения родителей, в организации для детей-сирот и
детей,оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы постинтернатного сопровождения
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей.
Ожидаемые результаты реализации:
создание межведомственного алгоритмаработы по совершенствованию
системыпрофилактики семейного неблагополучия и устройства детей-сирот
и детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
граждан;
сокращение количества семей, снятых спрофилактического учета, до
1000 семей к2020 году;
минимизация фактов отказов матерей отноворожденных в медицинских
учрежденияхпо социальным причинам;
повышение качества предоставления услуг (медицинских,
психологических,педагогических, юридических), социальной помощи в
рамках межведомственного взаимодействия по сопровождению семей,
попавших вкризисную ситуацию;
размещение производной информации о детях-сиротах и детях,
оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве на
воспитание в семью, с использованием современных информационно-
коммуникационныхтехнологий (специализированный сайт, видеопаспорта,
сюжеты нателевидении);
создание служб на базе организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, осуществляющих комплексное
сопровождениепринимающих семей;
осуществление систематической методической поддержки
специалистов,осуществляющих подготовку граждан, желающих принять на
воспитание всвою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
совершенствование системы служб, осуществляющих подготовку
граждан,желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот и
детей,оставшихся без попечения родителей;
улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, повышение уровня социальной
адаптации иформирование позиции успешного развития;
активизация процесса передачи детей, лишенных родительского
попечения, навоспитание в семьи российских граждан.
II. Мероприятия по обеспечениюсемейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей
------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Мероприятие | Сроки | Ответственные | Ожидаемые |
| п/п | | | | результаты |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Нормативноеправовое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| | Разработка | 2017 - | Департамент | Совершенствовани- |
| | (корректировка) | 2020 | образования и | е нормативных |
| | нормативной правовой | годы | науки Кемеровской | правовыхактов, |
| | базы, | | области, | направленных на |
| | регламентирующей | | органы местного | увеличение |
| | вопросы обеспечения | | самоуправления | численности детей- |
| | семейного устройства | | (по согласованию) | сирот идетей, |
| | детей-сирот и детей, | | | оставшихся без |
| | оставшихся без | | | попечения |
| | попечения родителей, в | | | родителей, |
| | том числе | | | переданных на |
| | | | | воспитание в семьи |
| | | | | граждан |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| | Утверждение | Второе | Департамент | Позволит повысить |
| | административного | полугоди- |образования и | эффективность |
| | регламента по | е 2017 | науки Кемеровской | деятельности |
| | предоставлению | года | области | органов местного |
| | государственной услуги | | | самоуправления |
| | "Назначение органами | | |муниципальных |
| | опеки и попечительства | | | образований |
| | лиц, желающих | | | Кемеровской |
| | установить опеку | | | области, |
| | (попечительство) над | | | выполняющих |
| | определенной | | | функции поопеке и |
| | категорией граждан | | | попечительству, по |
| | (малолетние, | | | предоставлению |
| | несовершеннолетние | | | качественной и |
| | лица), опекунами | | | доступной |
| | (попечителями)" | | | государственной |
| | | | | услуги |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.Информационно-просветительское обеспечение |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Распространение на | Постоянн | Департамент | Позволит обобщить |
| | территории | о | образования и | и транслировать |
| | Кемеровской области | | науки Кемеровской | опыт на территории |
| | положительного опыта | | области, | всейобласти |
| | работы по созданию | | департамент | |
| | эффективных моделей | | социальной | |
| | профилактики | | защиты населения | |
| | социального сиротства, | | Кемеровской | |
| | семейного устройства | | области, | |
| | детей-сирот и детей, | | департамент | |
| | оставшихся без | | охраны здоровья | |
| | попечения родителей, | | населения | |
| | функционирования | | Кемеровской | |
| | организаций для детей- | | области, органы | |
| | сирот и детей, | | местного | |
| | оставшихся без | | самоуправления | |
| | попечения родителей, | | (по согласованию) | |
| | социальной адаптации | | | |
| | выпускников этих | | | |
| | организаций | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 2.2 | Проведение | Постоянн | Департамент | Позволит обобщить |
| | комплексных курсов для | о | образования и | итранслировать |
| | кандидатов в приемные | | науки Кемеровской | опыт натерритории |
| | родители по программе | | области, | всейобласти |
| | дополнительного | | департамент | |
| | образования | | охраны здоровья | |
| | "Организация и | | населения | |
| | осуществление | | Кемеровской | |
| | деятельности по | | области, | |
| | подготовке лиц, | | органы местного | |
| | желающих принять на | | самоуправления | |
| | воспитание в свою | | (по согласованию) | |
| | семью детей, | | | |
| | оставшихся без | | | |
| | попечения родителей" | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 2.3 | Проведение | | Департамент | Позволит |
| |просветительской, | | образования и | формировать |
| | информационно- | | науки Кемеровской | общественное |
| | разъяснительной работы | | области, | мнение, |
| | с населением по | | департамент | поддерживающее |
| | вопросам профилактики | | социальной | цели изадачи |
| | социального сиротства, | | защиты населения |системы |
| | семейного устройства | | Кемеровской |профилактики |
| | детей-сирот и детей, | | области, органы | социального |
| | оставшихся без | | местного | сиротства, развитие |
| | попечения родителей, | | самоуправления | семейныхформ |
| | реструктуризации и | | (по согласованию) | устройства детей- |
| | реформирования | | | сирот идетей, |
| | организаций для детей- | | | оставшихсябез |
| | сирот и детей, | | | попечения |
| | оставшихся без | | | родителей |
| | попечения родителей, | | | |
| | социальной адаптации | | | |
| | выпускников этих | | | |
| | организаций | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 2.3. |Изготовление | Постоянн | Органыместного | Размещение |
| 1 | рекламных щитов, | о | самоуправления | социальной |
| | пилларов,листовок, | | (по согласованию) | рекламы, |
| | плакатов, календарей, | | |направленной на |
| | буклетов | | | пропаганду |
| | | | | семейных форм |
| | | | | устройства детей, |
| | | | | оставшихся без |
| | | | | попечения |
| | | | | родителей |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 2.3. |Выступление на радио и | Постоянн |Департамент | Позволитсоздать |
| 2 | в телеэфире на тему | о | образования и | цикл публикаций, |
| | "Развитие семейных | | науки Кемеровской | телевизионных |
| | форм устройства детей- | | области, органы | программ и |
| | сирот и детей, | | местного | радиопередач о |
| | оставшихся без | | самоуправления | проблемах |
| | попечения родителей", | | (по согласованию) | социального |
| | репортажи о лучших | | | сиротства и |
| | приемных семьях | | | развитии семейных |
| | | | | форм устройства |
| | | | | детей-сирот и |
| | | | | детей, оставшихся |
| | | | | без попечения |
| | | | | родителей |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 2.3. |Организация в | Постоянн | Органыместного | Оказание |
| 3 | муниципальных | о | самоуправления | практической, |
| | территориях клубов для | | (по согласованию) | консультационно- |
| | оказания практической | | |информационной |
| | помощи молодым | | | помощи лицам, |
| | семьям или семьям, | | | имеющим детей |
| | желающим принять в | | | или желающим |
| | семью ребенка-сироту | | | принять всемью |
| | или ребенка, | | | ребенка-сироту или |
| | оставшегося без | | | ребенка, |
| |попечения родителей | | | оставшегося без |
| | | | | попечения |
| | | | | родителей |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 2.3. |Подготовка | 1 раз в | Департамент | Позволит |
| 4 | общедоступного | год | образования и |информировать |
| | доклада о ходе | (второй | науки Кемеровской | население и |
| | реализации | квартал) | области, | стимулировать его |
| | мероприятий по | | департамент | активность |
| | обеспечению вопросов | | социальной |(волонтерские |
| | профилактики | | защиты населения | движения), |
| | социального сиротства, | | Кемеровской |направленную на |
| | семейного устройства | | области, | оказаниепомощи |
| | детей-сирот и детей, | | департамент | работникам |
| | оставшихся без | | охраны здоровья | социальных служб |
| | попечения родителей, | | населения | восуществлении их |
| | реструктуризации и | | Кемеровской | функций по работе |
| | реформирования | | области, | с семьей и детьми |
| | организаций для детей- | | органы местного | |
| | сирот и детей, | | самоуправления | |
| | оставшихся без | | (по согласованию) | |
| | попечения родителей, | | | |
| | социальной адаптации | | | |
| | выпускников этих | | | |
| | организаций в | | | |
| | Кемеровской области | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.Научно-методическое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Проведение на | Постоянн | Департамент | Позволит |
| | системной основе | о | образования и | обеспечить обмен |
| | совещаний, в том числе | | науки Кемеровской | опытоммежду |
| | селекторных, интернет- | | области, |муниципальными |
| | конференций и других | | департамент | территориямипо |
| | мероприятий по | | социальной | вопросам развития |
| | вопросам развития | | защиты населения | семейных форм |
| | семейных форм | | Кемеровской | устройства |
| | устройства детей-сирот | | области, | |
| | и детей, оставшихся без | | департамент | |
| | попечения родителей | | охраны здоровья | |
| | | | населения | |
| | | | Кемеровской | |
| | | | области | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 3.1. |Организация и | Ежегодно | Департамент | Повышение |
| 1 | проведение обучающих | | образования и | компетенции |
| | и проблемно- | | науки Кемеровской | педагогических |
| | ориентированных | | области | работников по |
| | семинаров, вебинаров, | | |проблемам |
| | виртуальных | | | семейного |
| | конференций для | | | устройства детей- |
| | педагогических | | | сирот и детей, |
| | работников организаций | | | оставшихсябез |
| | для детей-сирот и детей, | | | попечения |
| | оставшихся без | | | родителей |
| | попечения родителей, по | | | |
| | проблеме семейных | | | |
| | форм устройства детей- | | | |
| | сирот и детей, | | | |
| |оставшихся без | | | |
| | попечения родителей | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 3.1. |Организация и | 2018 год | Департамент | Обмен опытом по |
| 2 | проведение научно- | | образования и | проблемам |
| | практической | | науки Кемеровской | семейного |
| | конференции | | области | устройства детей- |
| | "Семейные формы | | | сирот и детей, |
| | устройства: опыт, | | | оставшихся без |
| | проблемы, | | | попечения |
| | перспективы" | | | родителей, |
| | | | | выявлениепроблем |
| | | | | и путей их |
| | | | | преодоления |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 3.2 | Разработка и издание | Постоянн | Департамент | Позволит создать |
| | специальной литературы | о | образования и | условиядля |
| | для методического | | науки Кемеровской | непрерывного |
| | обеспечения | | области, органы | повышения |
| | деятельности | | местного | профессионального |
| | специалистов по | | самоуправления | мастерства |
| | вопросам: семейного | | (по согласованию) | специалистов, |
| | устройства детей-сирот | | | работающих с |
| | и детей, оставшихся без | | | детьми, |
| | попечения родителей, | | | оставшимисябез |
| | содействия в | | | попечения |
| | приобретении опыта | | | родителей |
| | проживания в семье, | | | |
| |профилактики возвратов | | | |
| | детей-сирот и детей, | | | |
| | оставшихся без | | | |
| | попечения родителей, из | | | |
| | замещающих семей и | | | |
| | оказания им | | | |
| | реабилитационных | | | |
| | услуг | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 3.3 | Организация на | Постоянн | Департамент | Повышение уровня |
| | системной основе | о | образования и | профессионализма |
| | проведения | | науки Кемеровской | педагогови |
| | мероприятий для | | области, | специалистов по |
| | работников органов | | комиссия по делам | работе с |
| | опеки и попечительства, | | несовершеннолетн- | принимающими |
| | организаций, | | их и защите их | семьями по |
| | осуществляющих | | прав Кемеровской | профилактике |
| | подготовку и | | области и | жестокого |
| | сопровождение | | муниципальные | обращения с |
| | замещающих семей, | | комиссии по делам | детьми |
| | организаций для детей- | | несовершеннолетн- | |
| | сирот и детей, | | их и защите их | |
| | оставшихся без | | прав | |
| | попечения родителей, с | | | |
| | целью обучения их | | | |
| | современным | | | |
| | технологиям работы по | | | |
| | реабилитации и защите | | | |
| | прав детей-сирот и | | | |
| | детей, оставшихся без | | | |
| | попечения родителей, | | | |
| | воспитанников | | | |
| | указанных организаций, | | | |
| | профилактике | | | |
| | жестокого обращения с | | | |
| | детьми с | | | |
| | использованием | | | |
| | ресурсов организаций | | | |
| | дополнительного | | | |
| | профессионального | | | |
| | образования, | | | |
| | профессиональных | | | |
| | образовательных | | | |
| | организаций, | | | |
| | реализующих | | | |
| | программы высшего | | | |
| | образования, а также с | | | |
| | целью изучения | | | |
| | лучшего опыта работы | | | |
| | организаций для детей- | | | |
| | сирот и детей, | | | |
| | оставшихся без | | | |
| | попечения родителей, | | | |
| | реализующих | | | |
| | инновационные | | | |
| | программы воспитания, | | | |
| | реабилитации и | | | |
| | социальной адаптации | | | |
| | детей | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 3.4 | Разработка и | 2017 год | Департамент | Издание |
| | издательство | | образования и | методического |
| | методического пособия | | науки Кемеровской | пособия по |
| | по профилактике | | области | профилактике |
| | жестокого обращения с | | | жестокого |
| | детьми | | | обращения с |
| | | | | детьми |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 3.5 | Разработка модуля | 2017 год | Департамент | Модуль |
| | дополнительной | | образования и | дополнительной |
| | профессиональной | | науки Кемеровской |профессиональной |
| | программы повышения | | области | программы |
| | квалификации по | | | "Обеспечение |
| | проблеме семейных | | | семейного |
| | форм устройства детей- | | | устройствадетей- |
| | сирот и детей, | | | сирот и детей, |
| | оставшихся без | | | оставшихся без |
| | попечения родителей, | | | попечения |
| | для педагогических | | | родителей, в том |
| | работников детских | | | числе с |
| | домов, приютов, школ- | | |ограниченными |
| | интернатов для детей- | | | возможностями |
| | сирот и детей, | | | здоровья и |
| | оставшихся без | | | умственной |
| | попечения родителей | | | отсталостью"для |
| | | | | педагогических |
| | | | | работников |
| | | | | организаций детей- |
| | | | | сирот и детей, |
| | | | | оставшихся без |
| | | | | попечения |
| | | | | родителей |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Организационноеобеспечение |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1 | Социально-правовое | Постоянн | Органы местного | Повысит уровень |
| | сопровождение | о | самоуправления | родительской |
| | приемных семей, | | (по согласованию) | компетенции и |
| | юридическая помощь | | | уменьшит |
| | | | | количество детей- |
| | | | | сирот и детей, |
| | | | | оставшихся без |
| | | | | попечения |
| | | | | родителей, в |
| | | | | организациях для |
| | | | | данной категории |
| | | | | детей |
|------+--------------------------+-----------+--------------------| |
| 4.1. |Осуществление | Постоянн | Органыместного | |
| 1 | социально- | о | самоуправления | |
| | педагогического | | (по согласованию) | |
| | патронажа приемных | | | |
| | семей | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------| |
| 4.1. |Групповое и | Постоянн | Органыместного | |
| 2 | индивидуальное | о | самоуправления | |
| | консультирование | | (по согласованию) | |
| | приемных родителей | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 4.1. | Психолого-медико- | Постоянн | Органы местного | Повыситуровень |
| 3 | педагогическая | о | самоуправления | родительской |
| | экспертиза, мониторинг | | (по согласованию) | компетенциии |
| | состояния здоровья и | | | уменьшит |
| | уровня развития | | | количество детей- |
| | приемных детей | | | сирот и детей, |
|------+--------------------------+-----------+--------------------|оставшихся без |
| 4.1. |Составление и | Постоянн | Органыместного | попечения |
| 4 | реализация | о | самоуправления | родителей, в |
| | индивидуальных | | (по согласованию) | организациях для |
| | программ психолого- | | | данной категории |
| | педагогического | | | детей |
| | сопровождения | | | |
| | приемных детей, | | | |
| | нуждающихся в | | | |
| | индивидуальном | | | |
| | подходе | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------| |
| 4.1. |Работа семейных клубов | Постоянн | Органыместного | |
| 5 | совместной | о | самоуправления | |
| | деятельности приемных | | (по согласованию) | |
| | детей и родителей | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------| |
| 4.1. |Проведение конкурса на | Постоянн | Органыместного | |
| 6 | лучшую приемную | о | самоуправления | |
| | семью | | (по согласованию) | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 4.2 | Организация реализации | Постоянн | Органы местного | Позволит развивать |
| | мер, направленных на | о | самоуправления | социальное |
| | развитие финансовых, | | (по согласованию) | партнерствомежду |
| | материальных и | | | органами местного |
| | кадровых ресурсов | | | самоуправления, |
| | социально | | | негосударственным |
| | ориентированных | | | и, |
| | некоммерческих | | | некоммерческими |
| | организаций для их | | | организациями, |
| | привлечения к | | | общественными |
| | осуществлению | | | объединениями и |
| | деятельности в сфере | | | бизнес- |
| | социализации и защиты | | | структурамис |
| | прав детей-сирот и | | | целью улучшения |
| | детей, оставшихся без | | | качестважизни |
| | попечения родителей | | | детей-сирот и |
| | | | | детей, оставшихся |
| | | | | без попечения |
| | | | | родителей |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 4.3 | Организация системной | Постоянн | Департамент | Повысит уровень |
| | работы по вовлечению | о | образования и |родительской |
| | граждан в создание | | науки Кемеровской | компетенции и |
| | замещающих семей | | области, органы | уменьшит |
| | | | местного | количество детей- |
| | | | самоуправления | сирот и детей, |
| | | | (по согласованию) | оставшихся без |
|------+--------------------------+-----------+--------------------|попечения |
| 4.4 | Подготовка кандидатов | Постоянн | Департамент | родителей, в |
| | в замещающие родители | о | образования и |организациях для |
| | по программе | | науки Кемеровской | данной категории |
| | подготовки граждан к | | области, органы | детей |
| | приему детей-сирот и | | местного | |
| | детей, оставшихся без | | самоуправления | |
| | попечения родителей, на | | (по согласованию) | |
| | воспитание | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------| |
| 4.4. |Организация работы с | Постоянн | Органыместного | |
| 1 | родственниками детей, | о | самоуправления | |
| | оставшихся без | | (по согласованию) | |
| | попечения родителей, в | | | |
| | рамках временной | | | |
| | передачи в семьи | | | |
| | граждан | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 4.4. |Ведение банка данных | Постоянн | Органыместного | |
| 2 | родственников | о | самоуправления | |
| | воспитанников детских | | (по согласованию) | |
| | домов | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.Материально-техническое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| | Определение объемов и | | | |
| | источников | | | |
| | финансирования | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 5.1 | Для создания в | 2017- | Департамент | Позволит создать |
| | организациях для детей- | 2020 | образования и | безопасные, |
| | сирот и детей, | годы | науки Кемеровской | благоприятные |
| | оставшихся без | | области, | условия |
| | попечения родителей, | | департамент | пребываниядля |
| | безопасных, | | социальной | содержания, |
| | благоприятных условий | | защиты населения | обученияи |
| | пребывания для | | Кемеровской | воспитания детей- |
| | содержания, обучения и | | области, | сирот идетей, |
| | воспитания детей с | | департамент | оставшихся без |
| | учетом возраста и | | охраны здоровья | попечения |
| | состояния здоровья | | населения | родителей, с |
| | | | Кемеровской | учетом возраста и |
| | | | области | состояния здоровья |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 5.2 | Для создания | 2017 - | Департамент | Позволит создать |
| | организаций (служб), | 2018 | образования и | службыоказания |
| | осуществляющих | годы | науки Кемеровской | непрерывной |
| | подготовку и | | области, | комплексной |
| | сопровождение | | департамент | подготовки и |
| |замещающих семей, | | охраны здоровья | сопровождения |
| | организаций, | | населения | замещающих |
| | предоставляющих | | Кемеровской | семей, в том числе |
| | медицинскую, | | области | в качестве |
| | психологическую, | | | структурных |
| | педагогическую, | | | подразделений |
| | юридическую, | | | организаций для |
| | социальную помощь | | | детей-сирот и |
| | детям-сиротам и детям, | | | детей,оставшихся |
| | оставшимся без | | | без попечения |
| | попечения родителей, | | | родителей,с |
| | замещающим семьям, в | | |обеспечением |
| | том числе | | | шаговой |
| | функционирующим в | | | доступности |
| | качестве структурных | | |предоставляемых |
| | подразделений | | | услуг |
| | организаций для детей- | | | |
| | сирот и детей, | | | |
| | оставшихся без | | | |
| | попечения родителей | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 5.3 | Для обеспечения | 2017 год | Органы местного | |
| | доступности | | самоуправления | |
| | предоставляемых услуг | | (по согласованию) | |
| | гражданам, желающим | | | |
| | принять на воспитание | | | |
| | детей-сирот и детей, | | | |
| | оставшихся без | | | |
| | попечения родителей, и | | | |
| | замещающим семьям, а | | | |
| | также для | | | |
| | непрерывности | | | |
| | подготовки граждан, | | | |
| | желающих принять на | | | |
| | воспитание детей-сирот, | | | |
| | в том числе с | | | |
| | использованием | | | |
| | интернет-технологий | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.Установление мер по стимулированию руководителей организаций для детей- |
| сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, к расширению форм и |
| методовсемейного устройства воспитанников |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1 | Доведение к | 2018 год | Департамент | Позволит довести |
| | 2018 году средней | | образования и | среднюю |
| | заработной платы | | науки Кемеровской | заработную плату |
| | педагогических | | области, | педагогических |
| | работников | | департамент | работников |
| | образовательных | | социальной | образовательных |
| | организаций, | | защиты населения | организаций, |
| | медицинских | | Кемеровской | медицинских |
| | организаций или | | области, | организаций или |
| | организаций, | | департамент | организаций, |
| | оказывающих | | охраны здоровья | оказывающих |
| | социальные услуги | | населения | социальные услуги |
| | детям-сиротам и детям, | | Кемеровской |детям-сиротам, до |
| | оставшимся без | | области, органы | 100 процентов от |
| | попечения родителей, до | | местного | среднейзаработной |
| | 100 процентов от | | самоуправления | платы в |
| |средней заработной | | (по согласованию) | Кемеровской |
| | платы в Кемеровской | | | области |
| | области | | | |
|------+--------------------------+-----------+--------------------+---------------------|
| 6.2 | Установление | Ежегодно | Органы местного | Позволит |
| | стимулирующих | | самоуправления, | стимулировать |
| | надбавок к заработной | | осуществляющие |руководителей и |
| | плате в пределах | | управление в сфере |педагогических |
| | утвержденного фонда | | образования | сотрудников |
| | оплаты труда | | | организаций для |
| | руководителям и | | | детей-сирот и |
| | педагогическим | | | детей,оставшихся |
| | работникам организаций | | | безпопечения |
| | для детей-сирот и детей, | | | родителей, к |
| | оставшихся без | | | расширению форм |
| | попечения родителей, | | | и методов |
| | согласно показателям | | | семейного |
| | семейного устройства | | | устройства |
| | воспитанников: | | | воспитанников |
| | устройство детей-сирот | | | |
| | и детей, оставшихся без | | | |
| | попечения родителей, в | | | |
| | семейные формы | | | |
| | воспитания | | | |
| | (возмездная/безвозмездн-| | | |
| | ая опека,усыновление, | | | |
| | приемная семья), | | | |
| | отсутствие фактов | | | |
| | возврата воспитанников | | | |
| | из замещающих семей, | | | |
| | организация работы по | | | |
| | реинтеграциис кровной | | | |
| | семьей, временная | | | |
| | передача детей-сирот и | | | |
| | детей, оставшихся без | | | |
| | попечения родителей, в | | | |
| | семьи граждан на | | | |
| | период каникул, | | | |
| | выходных или | | | |
| | нерабочих праздничных | | | |
| | дней, создание центров | | | |
| | при организациях для | | | |
| | детей-сирот: по | | | |
| | устройству детей-сирот | | | |
| | в семьи, по | | | |
| | сопровождению | | | |
| | замещающих семей, по | | | |
| | постинтернатному | | | |
| | сопровождению, по | | | |
| | профилактике | | | |
| | социального сиротства | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
Ежегодные показатели,характеризующие достижение
ожидаемых результатов
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Наименование |Фактическое | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| | показателя, | значение (по| год | год | год | год | год | год |
| | значение | состоянию | | | | | | |
| | | на конец | | | | | | |
| | | 2014 года) | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 1 | Численность | 565455 | 573897 | 581885 | 582385 | 583238 |584040 | 585005 |
| | детского | | | | | | | |
| | населения, | | | | | | | |
| | проживающего на | | | | | | | |
| | территории | | | | | | | |
| | Кемеровской | | | | | | | |
| | области (человек) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 2 | Численность | 3502 | 2503 | 2184 | 2050 | 1980 | 1975 | 1950 |
| | детей-сирот, | | | | | | | |
| | находящихся под | | | | | | | |
| | надзором в | | | | | | | |
| | организациях для | | | | | | | |
| | детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей | | | | | | | |
| | (человек) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 3 | Доля детей, | 96,74 | 97,01 | 97,17 | 97,19 | 97,21 | 97,23 | 97,25 |
| | оставшихся без | | | | | | | |
| | попечения | | | | | | | |
| | родителей (всего), | | | | | | | |
| | в том числе | | | | | | | |
| | переданных | | | | | | | |
| | неродственникам | | | | | | | |
| | (в приемные | | | | | | | |
| | семьи, на | | | | | | | |
| | усыновление | | | | | | | |
| | (удочерение) под | | | | | | | |
| | опеку | | | | | | | |
| | (попечительство), | | | | | | | |
| | охваченных | | | | | | | |
| | другими формами | | | | | | | |
| | семейного | | | | | | | |
| | устройства | | | | | | | |
| | (семейные детские | | | | | | | |
| | дома, патронатные | | | | | | | |
| | семьи), | | | | | | | |
| | находящихся в | | | | | | | |
| | организациях всех | | | | | | | |
| | типов (процентов) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 4 | Доля детей-сирот и | 76,76 | 82,93 | 84,77 | 84,83 | 84,93 | 84,95 | 84,98 |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | переданных на | | | | | | | |
| | воспитание в | | | | | | | |
| | семьи граждан | | | | | | | |
| | Российской | | | | | | | |
| | Федерации, | | | | | | | |
| | проживающих на | | | | | | | |
| |территории | | | | | | | |
| | субъекта | | | | | | | |
| | Российской | | | | | | | |
| | Федерации, в | | | | | | | |
| | общей | | | | | | | |
| | численности | | | | | | | |
| | детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | проживающих на | | | | | | | |
| | территории | | | | | | | |
| | субъекта | | | | | | | |
| | Российской | | | | | | | |
| | Федерации | | | | | | | |
| | (процентов) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 5 | Доля организаций | 36 | 44 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 |
| | для детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | осуществляющих | | | | | | | |
| | деятельность по | | | | | | | |
| | сопровождению | | | | | | | |
| | семей, | | | | | | | |
| | принимающих на | | | | | | | |
| | воспитание детей- | | | | | | | |
| |сирот, в общем | | | | | | | |
| | количестве | | | | | | | |
| | организаций для | | | | | | | |
| | детей-сирот, | | | | | | | |
| | расположенных на | | | | | | | |
| | территории | | | | | | | |
| | субъекта | | | | | | | |
| | Российской | | | | | | | |
| | Федерации | | | | | | | |
| | (процентов) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 6 | Доля организаций | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | для детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | осуществляющих | | | | | | | |
| | деятельность по | | | | | | | |
| | социальной | | | | | | | |
| | адаптации детей | | | | | | | |
| | (подготовка к | | | | | | | |
| | самостоятельной | | | | | | | |
| | жизни, | | | | | | | |
| | закрепление | | | | | | | |
| | индивидуальных | | | | | | | |
| | кураторов | | | | | | | |
| | (наставников), в | | | | | | | |
| | общем количестве | | | | | | | |
| | организаций для | | | | | | | |
| | детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | расположенных на | | | | | | | |
| | территории | | | | | | | |
| | субъекта | | | | | | | |
| | Российской | | | | | | | |
| | Федерации | | | | | | | |
| | (процентов) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 7 | Численность | 146 | 116 | 101 | 96 | 91 | 86 | 81 |
| | детей, | | | | | | | |
| | оставленных | | | | | | | |
| | матерями в | | | | | | | |
| | медицинской | | | | | | | |
| | организации, | | | | | | | |
| | детей, родители | | | | | | | |
| | которых | | | | | | | |
| | отказались взять | | | | | | | |
| | их из организации | | | | | | | |
| | для детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, дали | | | | | | | |
| | согласие на их | | | | | | | |
| | усыновление | | | | | | | |
| | (удочерение) | | | | | | | |
| | (человек) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 8 | Доля детей-сирот и | 1,09 | 1,4 | 1,4 | 1 | 1 | 0,9 | 0,9 |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | возвращенных в | | | | | | | |
| | организацию для | | | | | | | |
| | детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, в | | | | | | | |
| | общей | | | | | | | |
| | численности | | | | | | | |
| | детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | находящихся на | | | | | | | |
| | воспитании в | | | | | | | |
| | семьях граждан | | | | | | | |
| | (процентов) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 9 | Доля детей-сирот и | 27,4 | 32,6 | 29,6 | 30 | 31 | 33 | 34 |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | находящихся в | | | | | | | |
| | организации для | | | | | | | |
| | детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | переданных на | | | | | | | |
| | воспитание в | | | | | | | |
| | замещающие | | | | | | | |
| | семьи, в общей | | | | | | | |
| | численности | | | | | | | |
| | детей-сирот и | | | | | | | |
| | детей, оставшихся | | | | | | | |
| | без попечения | | | | | | | |
| | родителей, | | | | | | | |
| | устроенных под | | | | | | | |
| | надзор в | | | | | | | |
| | организацию для | | | | | | | |
| | детей-сирот, детей, | | | | | | | |
| | оставшихся без | | | | | | | |
| | попечения | | | | | | | |
| | родителей | | | | | | | |
| | (процентов) | | | | | | | |
|----+---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 10 |Численность | 97 | 70 | 133 | 120 | 30 | 70 | 30 |
| | специалистов | | | | | | | |
| | органов опеки и | | | | | | | |
| | попечительства, | | | | | | | |
| | прошедших | | | | | | | |
| | переподготовку, | | | | | | | |
| | повышение | | | | | | | |
| | квалификации по | | | | | | | |
| | дополнительным | | | | | | | |
| | профессиональны- | | | | | | | |
| | м программам | | | | | | | |
| | (человек) | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------