Постановление Администрации г. Осинники от 03.04.2013 № 323-нп
Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Осинниковском городском округе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.04.13 N 323-нпг. ОсинникиОб организации и проведениимониторинга правопримененияв Осинниковском городскомокруге Во исполнение п. 5 Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.07.2012 N 243 "Об организации и проведениимониторинга правоприменения в Кемеровской области", руководствуясьУказом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657"О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", статьей 3Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов", и в целях организации мониторинга правоприменения вОсинниковском городском округе: 1. Организовать и осуществлять мониторинг правоприменения вмуниципальном образовании - Осинниковский городской округ. 2. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведениимониторинга правоприменения в Осинниковском городском округе. 3. Организационно-техническое обеспечение деятельностиадминистрации Осинниковского городского округа по обобщениюрезультатов мониторинга правоприменения в Осинниковском городскомокруге осуществляет юридический отдел администрации Осинниковскогогородского округа. 4. Мониторинг правоприменения в Осинниковском городском округе(далее - мониторинг правоприменения) в отношении законодательных ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровскойобласти и муниципального образования - Осинниковский городской округ,регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции соответствующихорганов, входящих в структуру администрации Осинниковского городскогоокруга, осуществляется данными органами. 5. Структурным подразделениям администрации Осинниковскогогородского округа и органам, входящим в структуру администрацииОсинниковского городского округа: 5.1. в месячный срок со дня вступления в силу настоящегоПостановления: принять локальные акты об организации в установленной сфередеятельности мониторинга правоприменения; определить лиц, ответственных за проведение мониторингаправоприменения. 5.2. Осуществлять сбор, обобщение, анализ и оценку практикиприменения нормативной правовой базы в соответствующей сфередеятельности. 5.3. Организовать взаимодействие с юридическим отделомадминистрации Осинниковского городского округа по вопросам проведениямониторинга правоприменения и предоставления предложений в проектыпланов мониторинга правоприменения в Российской Федерации, Кемеровскойобласти, Осинниковском городском округе. 5.4. Представлять ежегодно до 20 февраля в юридический отделадминистрации Осинниковского городского округа на бумажном носителе ив электронном виде: предложения в проекты планов мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации, Кемеровской области и Осинниковском городскомокруге, оформленные согласно приложению N 1 к Положению об организациии проведении мониторинга правоприменения в Осинниковском городскомокруге; доклады о результатах мониторинга правоприменения посоответствующим сферам деятельности в отношении законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области иОсинниковского городского округа, осуществленного в предыдущем году всоответствии с планами мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации, Кемеровской области и Осинниковского городского округа; доклады о результатах мониторинга правоприменения посоответствующим сферам деятельности в отношении законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области иОсинниковского городского округа, осуществленного в предыдущем году пособственной инициативе; информацию о принятых в пределах своих полномочий мерах поустранению выявленных в ходе мониторинга правоприменения недостатков внормотворческой и (или) правоприменительной деятельности. 6. Опубликовать настоящее Постановление в городской общественно-политической газете "Время и Жизнь". 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы городского округа по правовым вопросам В.В.Каурова. Глава Осинниковского городского округа И.В. Романов Приложение к постановлению администрации Осинниковского городского округа N 323-нп от 03.04.2013 Положение об организации и проведении мониторинга правоприменения в Осинниковском городском округе I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения мониторинга правоприменения в Осинниковском городскомокруге (далее - мониторинг). 1.2. Мониторинг проводится в соответствии с планом мониторингаправоприменения в Российской Федерации, планом мониторингаправоприменения в Кемеровской области и планом мониторингаправоприменения в Осинниковском городском округе согласно методике егоосуществления, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществлениямониторинга правоприменения в Российской Федерации". 1.3. Проводятся текущий и оперативный виды мониторинга. Текущий мониторинг осуществляется на регулярной основе вотношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативныхправовых актов. Оперативный мониторинг осуществляется в течение первого годадействия нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровскойобласти, органов местного самоуправления, выполнения решенийКонституционного Суда Российской Федерации и постановленийЕвропейского Суда по правам человека. 1.4. Мониторинг предусматривает комплексную и плановуюдеятельность, осуществляемую органами, входящими в структуруадминистрации Осинниковского городского округа, в пределах своихполномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации дляобеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившимисилу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области и муниципального образования- Осинниковский городской округ. 1.5. Основной целью осуществления мониторинга являетсясовершенствование правовой системы Российской Федерации посредствомповышения эффективности законодательства и качественной реализациинормативных правовых актов. 1.6. Основными задачами проведения мониторинга являются: а) отражение состояния законодательства Российской Федерации,Кемеровской области и муниципального образования, включая процесснормотворческой деятельности органов местного самоуправления; б) выявление общественных отношений, правовое регулированиекоторых относится к компетенции органов местного самоуправления ипробелов правового регулирования в нормативных правовых актахРоссийской Федерации, Кемеровской области и Осинниковского городскогоокруга; в) сокращение сроков разработки и принятия законодательных и иныхнормативных правовых актов Осинниковского городского округа в развитиефедеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Кемеровской области; г) выявление законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области, Осинниковского городскогоокруга, требующих приведения в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области, общепринятыми правиламиюридической техники, а также устранение выявленных противоречий,нарушений общепринятых правил юридической техники; д) выявление коррупциогенных факторов в законодательных и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области имуниципального образования и их последующее устранение; е) предупреждение применения актов прокурорского реагирования назаконодательные и иные нормативные правовые акты муниципальногообразования, несоответствующие законодательству РФ, а также принятиярешений суда о признании нормативных правовых актов Осинниковскогогородского округа несоответствующими законодательству РФ инедействующими; ж) выявление законодательных и иных нормативных правовых актов,фактически утративших силу (устаревших и недействующих), и последующеепризнание их утратившими силу в установленном порядке. 2. Планирование проведения мониторинга 2.1. Структурные подразделения администрации Осинниковскогогородского округа и органы, входящие в структуру администрацииОсинниковского городского округа в соответствии с компетенциейежегодно в срок до 20 февраля представляют в юридический отделадминистрации городского округа на бумажном носителе и в электронномвиде предложения в проект плана мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации, проект плана мониторинга правоприменения вКемеровской области, проект плана мониторинга правоприменения вмуниципальном образовании - Осинниковский городской округ (далее -проекты планов мониторинга) с учетом пункта 2.2. настоящего Положения. 2.2. Структурные подразделения администрации Осинниковскогогородского округа и органы, входящие в структуру администрациигородского округа осуществляют подготовку предложений в проекты плановмониторинга с учетом: Ежегодных посланий Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации и бюджетных посланий ГубернатораКемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области,Главы Осинниковского городского округа Совету народных депутатовОсинниковского городского округа; решений (предложений) Европейского Суда по правам человека исудов, составляющих судебную систему Российской Федерации; мер прокурорского реагирования, принятых в отношении нормативныхправовых актов (протесты и представления, требования об изменениинормативного правового акта, заявления в суд); предписаний Федеральной антимонопольной службы об отмене илиизменении принятых ими актов, противоречащих действующемузаконодательству; экспертных заключений Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Кемеровской области; писем, иной информации органов прокуратуры, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и иныхгосударственных органов; плана противодействия коррупции, иных программных документов,поручений Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора Кемеровской области, Коллегии АдминистрацииКемеровской области, Главы Осинниковского городского округа; результатов социологических исследований, в том числе опросовобщественного мнения по поводу содержания и действия нормативныхправовых актов; практики реализации законодательных и иных нормативных правовыхактов; программ социально-экономического развития государства; предложений институтов гражданского общества и средств массовойинформации; предложений структурных подразделений администрацииОсинниковского городского округа и органов, входящих в структуруадминистрации городского округа. 2.3. На основе предложений структурных подразделенийадминистрации Осинниковского городского округа и органов, входящих вструктуру администрации городского округа, оформленных согласноприложению N 1 к настоящему Положению, ежегодно до 1 мая администрацияОсинниковского городского округа утверждает план мониторингаправоприменения на территории муниципального образования на следующийгод. В плане мониторинга правоприменения отражаются: а) отрасль (подотрасль) законодательства либо группа нормативныхправовых актов Кемеровской области, мониторинг (в том числеантикоррупционный) которых планируется осуществить; б) сроки осуществления мониторинга (в том числеантикоррупционного); в) наименования структурных подразделений и органов, входящих вструктуру администрации Осинниковского городского округа, участвующихв мониторинге; г) иные необходимые данные. 2.4. Структурные подразделения и органы, входящие в структуруадминистрации Осинниковского городского округа могут осуществлятьмониторинг правоприменения по собственной инициативе. 3. Результаты мониторинга 3.1. Структурные подразделения и органы, входящие в структуруадминистрации Осинниковского городского округа в соответствии скомпетенцией ежегодно в срок до 01 марта представляют в юридическийотдел администрации городского округа на бумажном носителе и вэлектронном виде: доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальногообразования, осуществленного в предыдущем году в соответствии спланами мониторинга правоприменения в Российской Федерации,Кемеровской области и муниципального образования; доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальногообразования, осуществленного в предыдущем году по собственнойинициативе; информацию о принятых в пределах своих полномочий мерах поустранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческойи (или) правоприменительной деятельности. 3.2. Юридический отдел администрации Осинниковского городскогоокруга: 3.2.1. ежегодно в срок до 15 марта представляет в правовоеуправление Администрации Кемеровской области на бумажном носителе и вэлектронном виде (e-mail pravovoe42ako@rambler.ru илиpravovoe@ako.ru): доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальногообразования, осуществленного в предыдущем году в соответствии спланами мониторинга правоприменения в Российской Федерации,Кемеровской области и муниципального образования; доклады о результатах мониторинга по соответствующим сферамдеятельности в отношении законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальногообразования, осуществленного в предыдущем году по собственнойинициативе; информацию о принятых в пределах своих полномочий мерах поустранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческойи (или) правоприменительной деятельности. 3.2.2. ежегодно в срок до 01 мая на основе докладов структурныхподразделений и органов, входящих в структуру администрацииОсинниковского городского округа о результатах мониторинга посоответствующим сферам деятельности в отношении законодательных и иныхнормативных правовых актов, осуществленного ими в предыдущем году, идругих поступивших материалов подготавливает и направляет ГлавеОсинниковского городского округа сводную информацию по результатаммониторинга за предыдущий год, предложения к проекту планамониторинга. 3.3. В сводной информации подводятся итоги выполнения плановмониторинга, указывается информация о принятых мерах по устранениювыявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или)правоприменительной деятельности и вносятся предложения: а) о необходимости принятия (издания), изменения или признанияутратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области, Осинниковскогогородского округа; б) о мерах по совершенствованию законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области имуниципального образования; в) о мерах по повышению эффективности правоприменения; г) о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции. 3.4. Главой Осинниковского городского округа по итогамрассмотрения сводного доклада могут быть даны поручения структурнымподразделениям администрации Осинниковского городского округа, а такжеорганам, входящим в структуру администрации городского округа, оразработке законодательных и иных нормативных правовых актов ипринятии мер по реализации предложений, содержащихся в указанномдокладе. 3.5. Сводный доклад подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации, а также размещению на официальном сайтеадминистрации городского округа. Управляющий делами - руководитель аппарата Л.А. Скрябина Приложение N 1 к Положению об организации и проведении мониторинга правоприменения в Осинниковском городском округе Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Осинниковском городском округе на ______ год-----------------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Наименование | Срок | Иные || п/п | законодательства либо | структурного | осуществления | данные1 || | группа нормативных | подразделения | мониторинга | || | правовых актов, мониторинг | администрации | | || | (в том числе | городского округа, | | || | антикоррупционный) | участвующего в | | || | которых планируется | мониторинге | | || | осуществить | правоприменения | | ||-----+----------------------------+--------------------+---------------+---------|| 1 | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- 1 В данной графе, к примеру, может быть указан вид мониторингаправоприменения в соответствии с методикой осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной ПостановлениемПравительства РФ от 19.08.2011 N 694, а также институт гражданскогообщества, от которого поступило соответствующее предложение. Обоснование включения предложений в проект плана мониторинга правоприменения в Осинниковском городском округе на ______ год-----------------------------------------------------------------------------| N | Отрасль (подотрасль) | Обоснование включения в проект плана || п/п | законодательства либо группа | мониторинга соответствующих отраслей || | нормативных правовых актов, | (подотраслей) законодательства либо || | мониторинг (в том числе | группы нормативных правовых актов, || | антикоррупционный) которых | мониторинг (в том числе || | планируется осуществить | антикоррупционный) который || | | планируется осуществить ||-----+------------------------------+--------------------------------------|| | | |-----------------------------------------------------------------------------