Постановление Администрации Беловского района от 14.04.2010 № 11
Об утверждении Порядка организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Беловского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.04.10 N 11г. БеловоОб утверждении Порядка организациив 2010 году дополнительных мероприятийпо содействию занятости населения,направленных на снижение напряженностина рынке труда Беловского муниципальногорайона В целях реализации постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 09.02.2010N 55 "Об утверждении Порядка организации в 2010 году стажировкивыпускников учреждений профессионального образования в целяхприобретения ими опыта работы" постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в 2010 годудополнительных мероприятий по содействию занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда Беловскогомуниципального района. 2. Пресс-секретарю Главы района Карнауховой О.В., заведующемуотделом информатизации и компьютерного обеспечения Хмелеву А.А.опубликовать настоящее постановление в газете "Сельские зори" иразместить на официальном сайте администрации Беловскогомуниципального района. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьпервого заместителя Главы Беловского муниципального района А.И.Щукина. Глава района Г.В. Дашков Утвержден постановлением администрации Беловского муниципального района от 14 апреля 2010 г. N 11 Порядок организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Беловского муниципального района Настоящий Порядок определяет цели, задачи и порядокфинансирования дополнительных мероприятий по содействию занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаБеловского муниципального района, а также последовательность и условиягосударственного учреждения "Центр занятости населения г. Белово(далее - ЦЗН), муниципальных бюджетных учреждений и администрацийсельских территорий (далее - работодатели), работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу (далее - граждане) приреализации мероприятий. 1. Общие положения 1.1. Под дополнительными мероприятиями по содействию занятостинаселения, направленными на снижение напряженности на рынке трудаБеловского муниципального района, понимается временная трудовая(производственная) деятельность, организуемая в качестведополнительной социальной поддержки граждан на специальноорганизованных или выделенных работодателями рабочих местах дляорганизации: общественных работ для безработных граждан - на период до трехмесяцев; временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы - на период до трех месяцев; стажировки граждан из числа выпускников учрежденийпрофессионального образования - на период до шести месяцев (далее - мероприятия). 1.2. Организация мероприятий осуществляется в соответствии с: Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости); Трудовым кодексом Российской Федерации; постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения опорядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения исоциальной поддержке безработных граждан"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых общественных работ"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.12.2009 N 510 "Об утверждении адресной целевой программы"Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти, на 2010 год"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от19.01.2010 N 14 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятийадресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействиюзанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынкетруда Кемеровской области, на 2010 год"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от11.02.2010 N 64 "Об утверждении Порядка организации в 2010 годуобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу (далее - Порядокорганизации общественных и временных работ); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от09.02.2010 N 55 "Об утверждении Порядка организации в 2010 годустажировки выпускников учреждений профессионального образования вцелях приобретения ими опыта работы" (далее - Порядок организациистажировки). 1.3. Организация и проведение мероприятий осуществляется всоответствии с договором о совместной деятельности по организации: общественных работ для граждан; временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы; стажировки (временного трудоустройства) выпускников учрежденийпрофессионального образования,заключенным между ЦЗН и работодателем (далее - договор о совместнойдеятельности), определяющим порядок, сроки проведения работ и иныеусловия, предусмотренные действующим законодательством. 1.4. На период участия в мероприятиях работодатель заключает сгражданином срочный трудовой договор. 1.5. С момента приема на работу в период участия в мероприятияхна гражданина распространяются положения трудового законодательства. 1.6. Финансирование мероприятий (организация общественных работ),предусмотренных настоящим порядком, осуществляется при выполненииработодателем требований пункта 2 статьи 25 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации": при принятии решения о ликвидации учреждения либо прекращениидеятельности, сокращении численности или штата работников учреждения,и возможном расторжении трудовых договоров работодатель не позднее чемза два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязаныв письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указавдолжность, профессию, специальность и квалификационные требования кним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае,если решение о сокращении численности или штата работников учрежденияможет привести к массовому увольнению работников - не позднее, чем затри месяца до начала проведения соответствующих мероприятий; при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или)неполной рабочей недели, а также при приостановке производстваработодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органыслужбы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения опроведении соответствующих мероприятий. 1.8. В соответствии с Законом о занятости гражданам в периодучастия в мероприятиях ЦЗН может оказываться материальная поддержка. 1.9. Организация мероприятий осуществляется безвозмездно. 2. Основные цели и задачи 2.1. Целями организации мероприятий являются: содействие занятости и обеспечение защиты граждан от безработицы; повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда засчет приобретения ими практических навыков и опыта трудовойдеятельности по полученной квалификации (профессии, специальности), атакже иной квалификации (профессии, специальности), родственной посодержанию трудовой функции; удовлетворение потребности работодателей в необходимыхспециалистах и выполнении работ временного характера; смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижениеуровня безработицы. 2.2. К задачам организации мероприятий относятся: организация временных рабочих мест; оказание содействия работодателям в подборе необходимыхработников в соответствии с имеющейся потребностью; предоставление государственных услуг в области содействиязанятости; осуществление мер социальной поддержки безработных граждан. 3. Последовательность и условия взаимодействия работодателей, ЦЗН и граждан 3.1. ЦЗН: 3.1.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения мероприятий, а также о порядке и условиях ихфинансирования. 3.1.2. Организуют и проводят с работодателями совещания,семинары, круглые столы по вопросам организации мероприятий. 3.1.3. Осуществляет взаимодействие с учреждениямипрофессионального образования по вопросам организации стажировкивыпускников, испытывающих трудности в поиске работы. 3.1.4. Осуществляет анализ и отбор поступивших от работодателейпредложений по организации мероприятий. 3.1.5. Заключает договоры о совместной деятельности. 3.1.6. Вносит в банк данных представленные работодателямисведения о вакансиях и свободных рабочих местах для временных работ,организуемых в рамках мероприятий. 3.1.7. Информирует граждан об условиях организации и проведениямероприятий, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда,количестве организованных временных рабочих мест, месте проведения ихарактере временных работ, социальных гарантиях, предусмотренныхдействующим законодательством и распространяющихся на граждан,направленных на временные работы. 3.1.8. Проверяет наличие у граждан документов, указанных вподпункте 3.4.1 настоящего Порядка, необходимых для направления намероприятия. 3.1.9. Предлагает гражданам варианты временных рабочих мест,организованных в рамках мероприятий, и осуществляет совместно с нимподбор вариантов трудоустройства. 3.1.10. На основании выбранного гражданином вариантатрудоустройства оформляет и выдает ему направление на работу. 3.1.11. Уведомляет гражданина о необходимости представления в ЦЗНвыданного направления на работу с отметкой работодателя о результатахсобеседования. 3.1.12. Информирует граждан об условиях и порядке социальныхвыплат в период участия в мероприятиях. 3.1.13. Ведет регистрационный учет граждан в соответствии спорядком, установленным Законом о занятости. 3.1.14. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности. 3.2. Работодатели: 3.2.1. Готовят для ЦЗН предложения по организации мероприятий. 3.2.2. Заключают договоры о совместной деятельности. 3.2.3. Организуют временные рабочие места. 3.2.4. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников": заявление-анкету о предоставлении работодателю государственнойуслуги содействия в подборе необходимых работников (для работодателей,обратившиеся в ЦЗН впервые); заверенную в установленном порядке копию свидетельства огосударственной регистрации юридического лица (для работодателей,обратившиеся в ЦЗН впервые); сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочихмест (вакантных должностей). 3.2.5. При приеме на работу гражданина, направленного ЦЗН, впятидневный срок возвращают в ЦЗН направление на работу с указаниемдня его приема на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданину, направленному ЦЗН,делают в направлении на работу отметку о дне явки и причине отказа вприеме на работу и возвращают его гражданину. 3.2.6. Заключают с гражданином срочный трудовой договор. 3.2.7. Ведут учет отработанного гражданином в период временныхработ рабочего времени (объемов выполненных работ). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата трудагражданина производится пропорционально отработанному им времени (илиот выполненного объема работ). 3.2.8. Обеспечивают гражданам, участвующим в мероприятиях,условия труда, соответствующие правилам и нормам охраны труда, а такжесоблюдение государственных гарантий в соответствии с законодательствомо труде. 3.2.9. Представляют в ЦЗН документы, подтверждающие исполнениеусловий договора о совместной деятельности: копию приказа о приеме на работу гражданина, направленного намероприятия; копию приказа о возложении на работника функции наставничества напериод стажировки выпускника (далее - наставник) с указанием размерадоплаты за наставничество (при организации стажировки); копию приказа об увольнении гражданина, участвовавшего вмероприятиях, с указанием причины увольнения; акт сдачи - приемки выполненных работ (ежемесячно); заверенные работодателем копии ведомостей расчета заработнойплаты гражданина и наставника (последнего - при организациистажировки) (ежемесячно); заверенную работодателем копию табеля учета рабочего временигражданина, участвующего в мероприятиях, и его наставника (последнего- при организации стажировки) (ежемесячно). 3.2.10. Представляют в ЦЗН в течение 5 рабочих дней по завершениисрока действия договора о совместной деятельности акт о завершенииработ, а также (при организации стажировки) в случае: сохранения трудовых отношений с выпускником - копию документа,подтверждающего его трудоустройство; окончания срока срочного трудового договора с выпускником иуспешного завершения им участия в стажировке - копию документа орезультатах ее прохождения. 3.3.3.4. Граждане: 3.3.1. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые", приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых общественных работ": заявление-анкету о предоставлении государственной услуги поорганизации оплачиваемых общественных работ или организации временноготрудоустройства либо выражают согласие на предложение ЦЗН опредоставлении аналогичной государственной услуги; паспорт гражданина Российской Федерации или документ, егозаменяющий; документ о профессиональном образовании (для выпускников,завершивших обучение в учреждении профессионального образования); документ о повышении квалификации (для выпускников, завершившихпрофессиональное обучение по направлению ЦЗН); индивидуальную программу реабилитации инвалида (для граждан,которым установлена инвалидность). 3.3.2. Осуществляют выбор варианта временных работ изпредложенного ЦЗН перечня временных работ, организованных в рамкахмероприятий, и выражают свое согласие (несогласие) на направление дляучастия в мероприятиях. 3.3.3. По выданному ЦЗН направлению на работу в течение 3 днейобращаются к работодателю и извещают ЦЗН о результатах собеседования. 3.3.4. Граждане из числа выпускников при направлении настажировку знакомятся с программой стажировки. 3.3.5. Заключают с работодателем срочный трудовой договор. 3.3.6. Знакомятся с проектами приказов ЦЗН, издаваемыми всоответствии с порядком ведения регистрационного учета граждан. 3.3.7. Приступают к исполнению работ в соответствии с условиямисрочного трудового договора. 3.3.8. Граждане из числа выпускников, направленных на стажировку,в случае окончания срока срочного трудового договора и успешногозавершения участия в стажировке получают у работодателя документ орезультатах ее прохождения. 3.3.9. Граждане, завершившие участие в мероприятиях, имеют правона повторное обращение в ЦЗН за получением государственной услугисодействия гражданам в поиске подходящей работы в порядке,установленном Законом о занятости. Повторное направление граждан изчисла выпускников на стажировку не допускается. 4. Финансирование мероприятий 4.1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средствбюджета Беловского муниципального района, поступивших из областногобюджета в виде межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий(далее - межбюджетный трансферт). 4.2. За счет межбюджетного трансферта финансируются расходыработодателей по оплате труда граждан, участвующих в мероприятиях;выплате за наставничество; уплате страховых взносов, начисленных нафонд оплаты труда граждан, участвующих в мероприятиях; уплатестраховых взносов, начисленных на выплаты за наставничество; оплатеежегодного отпуска гражданина, участвующего в мероприятиях, иливыплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск. 4.3. За счет средств межбюджетного трансферта осуществляетсяфинансирование мероприятий, проводимых в 2010 году, в соответствии сактами сдачи-приемки выполненных работ. 4.4. Социальные выплаты гражданам, указанным в пункте 1.1настоящего Порядка, осуществляется ЦЗН из средств областного бюджета,поступающих в виде субвенции из федерального бюджета на осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации в области содействиязанятости населения. 4.5. Финансовое исполнение условий договора о совместнойдеятельности осуществляется в следующем порядке: 4.5.1. Финансовое управление по Беловскому району ежемесячно втечение 5 банковских дней с момента поступления межбюджетноготрансферта в соответствии с представленными работодателями заявками,согласованными с ГУ ЦЗН и Администрацией Беловского района, производитперечисление на расчетный счет работодателя средств, указанных впунктах 4.2 настоящего Порядка. Размер средств, направляемых работодателю не должен превышатьразмер, установленный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". 4.5.2. ЦЗН ежемесячно, на основании представленных работодателямидокументов, указанных в пункте 3.2.9 настоящего Порядка, производятрасчет и перечисление на лицевые счета материальной поддержкигражданам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка. Величина ежемесячных социальных выплат устанавливается всоответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий посодействию занятости населения и социальной поддержке безработныхграждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485. Период социальных выплат гражданам может устанавливаться на весьпериод их участия в мероприятиях. 4.5.3. Работодатели: 4.5.3.1. Не позднее трех дней с момента поступления отфинансового управления Беловского района средств, указанных в пункте4.5.1, производят выплаты начисленной заработной платы и выплаты занаставничество. Уплата страховых взносов производится в соответствии сдействующим законодательством. 4.5.3.2. В трехдневный срок после выплаты заработной платы ивыплаты за наставничество представляют в Администрацию Беловскогорайона заверенные копии документов, подтверждающие данные выплаты, атакже заверенные копии платежных поручений на уплату страховыхвзносов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка. 5. Заключительные положения 5.1. Форму заявки на предоставление межбюджетного трансфертаопределяет департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти. 5.2. Объем межбюджетного трансферта определяется относительнопланируемой численности граждан, участвующих в каждом мероприятии. 5.3. Формы договоров о совместной деятельности по организациимероприятий разрабатываются ЦЗН.